安全文化建设方案.docx

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安全文化建设方案

中国电建集团河南工程公司

安全文化建设方案

安全文化建设是企业文化建设的重要组成部分，按照公司安全生产标准化建设实施方案的总体要求，依据国家安监总局《企业安全文化建设导则》和《企业安全文化建设评价准则》，为推动我公司安全文化建设，使安全文化发挥提升公司安全管理水平、建立安全生产长效机制的重要作用，结合公司实际，特制定如下建设方案。

一、工作目标

深入贯彻落实公司“创新，协调，绿色，开放，共享”的发展理念，牢固树立安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，通过开展企业安全文化建设，确立全体员工共同认可的安全价值观、安全愿景和安全使命，规范公司安全制度文化、行为文化和物质文化内容，引导员工形成正确的安全意识、安全行为和安全习惯，充分发挥安全的文化属性，建立安全生产长效机制，不断提升公司安全管理水平。

二、组织机构

为确保安全文化建设工作取得实效，公司成立安全文化建设领导小组和安全文化建设工作小组，以领导和推进公司标准化建设工作。

（一）安全文化建设领导小组及其职责

组长：

王海波、关杰

副组长：

刘长龙乔学建郑凯黄关政金新宇胡守平

黎军保于满洪孙建华李庆伟徐环张钦苗建兵

组员：

李喜元葛利伟孙玉祥王海宾何爱萍各事业部项目部专业化公司党政负责人

职责：

1．审核批准公司企业安全文化建设方案；

2．企业安全文化建设指导和决策；

3．审核批准企业安全承诺。

（二）安全文化建设化工作小组及其职责

组长：

郑凯黎军保

副组长：

李喜元葛利伟孙玉祥王海宾何爱萍

组员：

党群工作部安全环保部新闻中心各事业部项目部专业化公司相关人员

职责：

1．制定公司安全文化建设方案；

2．组织安全文化征集、讨论、汇总工作；

3．开展公司安全文化宣传工作。

三、工作内容

按照《企业安全文化建设导则》、《企业安全文化建设评价准则》和公司安全文化现有基础，公司安全文化包含七项要素：

1．安全承诺；

2．行为规范与程序；

3．安全行为激励；

4．安全信息传播与沟通；

5．自主学习与改进；

6．安全事务参与；

7．审核与评估。

公司安全文化建设分为两个阶段：

第一阶段是形成公司的安全承诺，主要包括“安全价值观”、“安全愿景”、“安全使命”和“安全目标”等内容。

第二个阶段是结合公司安全标准化达标创建工作，完善行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估等内容。

四、安全承诺

公司应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等为主要内容的安全承诺。

（一）安全承诺要求

1．安全承诺应切合企业特点和实际，反映共同安全志向；明确安全问题在组织内部具有最高优先权；声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越；含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。

2．公司的领导者应对安全承诺做出有形的表率，应让各级管理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的实践。

3．公司的各级管理者应对安全承诺的实施起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。

4．公司的员工应充分理解和接受公司的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。

5．公司应将自己的安全承诺传达到相关方。

（二）制定安全承诺。

安全文化源于公司员工，用于公司员工，员工是公司安全文化的创造者和执行者。

公司安全文化建设要依靠全员的参与和支持。

1．在全公司范围内开展安全文化建设讨论，以“安全价值观”、“安全愿景”、“安全使命”和“安全目标”为主要命题，集中广大员工、相关方以及员工家属的智慧，广泛征集公司“安全承诺”。

2．对收集的“安全承诺”建议进行汇总、归纳和整理，将汇总结果组织党群工作部、安全环保部、新闻中心等相关部门进行研讨，并将研讨结果上报公司安委会。

3．公司召开安委会或安全工作会议，确定公司“安全价值观”、“安全愿景”、“安全使命”和“安全目标”等内容，明确公司的“安全承诺”。

（三）安全承诺发布。

公司发布安全承诺，对公司“安全价值观”、“安全愿景”、“安全使命”和“安全目标”等进行广泛宣传，并做为公司安全文化建设的重要内容。

五、安全文化其他要素。

公司安全文化除了安全承诺以外，还包括行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估等六个要素。

这六个要素在公司现有安全文化成果已有不同程度的呈现，需要按照《企业安全文化建设导则》和《企业安全文化建设评价准则》要求进行标准化提升，随公司2017年安全标准化达标创建工作同时进行。

具体内容应满足以下要求：

（一）行为规范与程序

1．行为规范是公司安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。

公司应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。

行为规范的建立和执行应：

——体现公司的安全承诺；

——明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限；

——细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序；

——行为规范的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任；

——由正式文件予以发布；

——引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果；

——通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正；

——广泛听取员工意见，建立持续改进机制。

2．程序是行为规范的重要组成部分。

公司应建立必要的程序，以实现对与安全相关的所有活动进行有效控制的目的。

程序的建立和执行应：

——识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作；

——程序的使用者（必要时包括承包商）参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果；

——由正式文件予以发布；

——通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因；

——对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序；

——鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。

（二）安全行为激励

1．公司在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。

2．员工应该受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不安全因素，并识别所存在的安全隐患。

对员工所识别的安全隐患，公司应给予及时处理和反馈。

3．公司应建立员工安全绩效评估系统，应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。

审慎对待员工的差错，应避免过多关注错误本身，而应以吸取经验教训为目的，仔细权衡惩罚措施，避免因处罚而导致员工隐瞒错误。

4．公司宜在组织内部树立安全榜样或典范，发挥安全行为和安全态度的示范作用。

（三）安全信息传播与沟通

1．公司应建立安全信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。

2．公司应优化安全信息的传播内容，将组织内部有关安全的经验、实践和概念作为传播内容的组成部分。

3．公司应就安全事项建立良好的沟通程序，确保公司与政府监管机构和相关方、各级管理者与员工、员工相互之间的沟通。

沟通应满足：

——确认有关安全事项的信息已经发送，并被接受方所接收和理解；

——涉及安全事件的沟通信息应真实、开放；

——每个员工都应认识到沟通对安全的重要性，从他人处获取信息和向他人传递信息。

（四）自主学习与改进

1．公司应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。

2．公司应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。

应：

——制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适任要求的初始条件；

——安排必要的培训及定期复训，评估培训效果；

——培训内容除有关安全知识和技能外，还应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果；

——除借助外部培训机构外，应选拔、训练和聘任内部培训教师，使其成为公司安全文化建设过程的知识和信息传播者。

3．公司应将与安全相关的任何事件，尤其是人员失误或组织错误事件，当作能够从中汲取经验教训的宝贵机会与信息资源，从而改进行为规范和程序，获得新的知识和能力。

4．应鼓励员工对安全问题予以关注，进行团队协作，利用既有知识和能力，辨识和分析可供改进的机会，对改进措施提出建议，并在可控条件下授权员工自主改进。

5．经验教训、改进机会和改进过程的信息宜编写到公司内部培训课程或宣传教育活动内容中，使员工广泛知晓。

（五）安全事务参与

1．全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的重要责任。

员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。

2．员工参与的方式可包括但不局限于以下类型：

——建立在信任和免责备基础上的微小差错员工报告机制；

——成立员工安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交流；

——定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全绩效和改进行动；

——开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。

公司应根据自身的特点和需要确定员工参与的形式。

3．所有承包商对公司的安全绩效改进均可做出贡献。

应建立让承包商参与安全事务和改进过程的机制，包括：

——应将与承包商有关的政策纳入安全文化建设的范畴；

——应加强与承包商的沟通和交流，必要时给予培训，使承包商清楚企业的要求和标准；

——应让承包商参与工作准备、风险分析和经验反馈等活动；

——倾听承包商对企业生产经营过程中所存在的安全改进机会的意见。

（六）审核与评估

1．公司应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核，包括：

——领导者应定期组织各级管理者评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果；

——领导者应根据审核结果确定并落实整改不符合、不安全实践和安全缺陷的优先次序，并识别新的改进机会；

——必要时，应鼓励相关方实施这些优先次序和改进机会，以确保其安全绩效与企业协调一致。

2．在安全文化建设过程中及审核时，应采用有效的安全文化评估方法，关注安全绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进。

六、持续改进

根据公司发展布局、经营内容以及外部环境变化，公司每三年要对安全文化建设开展审核评估，满足公司安全工作发展需求。