浅析城镇化发展过程中中国社会工作本土化的发展现状存在的问题及对策.docx

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浅析城镇化发展过程中中国社会工作本土化的发展现状存在的问题及对策

浅析城镇化发展过程中，中国社会工作本土化的发展现状、存在的问题及对策

内容提要

中国社会现今迫切需要解决的问题是有关社会工作本土化的发展工作。

当前，中国社会工作制度建设主要面临和亟待解决的问题主要有实践、实施路径的不同和分立、公众认同的疏离和公众认同的差异以及管理目标、服务理念等一系列的挑战。

为实现中国社会工作的本土化发展，笔者认为应积极的推动由政府为主体的单一结构向多元化为主体过渡，改变以往政府完全包办的固有状态，努力打造一种极具本土特色的制度体系、服务及实务方法，逐步扩大社会工作服务对象的覆盖范围，使社工理论与中国文化更深层次的对接，增强社会工作本土化发展的生命力。

关键词：

社会工作制度化专业化

Abstract

ThedevelopmentoflocalizationofsocialworkisanurgentneedtosolvepracticalproblemsChinasociety.Atpresent,Chinasocialworksystemconstructionfacesthepracticeandimplementationpathofdifferentandseparate,thedifferencesofsocialunderstandingandpublicidentityandalienation,theserviceconceptandmanagementobjectiveofcollisionandisolationandaseriesofchallenges.ThebasicideaistoacceleratetheChinalocalizationofsocialworkprofessionalsocialworkoccupation,process,system,andactivelypromotethegovernmentbyasinglesubjecttomultisubjecttransition,arrangedbythegovernmenttothetransitiontothe"governmentpurchase"mechanism,formthesystem,thelocalcharacteristicsoftheworkprocedures,serviceexperienceandpracticemethods,andgraduallyexpandthesocialworkcoverageoftheobject,toachieveprofessionalconceptandChinaculturaldepthdocking,andenhancethedevelopmentofendogenousmotivationofsocialwork.

Keywords:

SocialworkBeinstitutionalizedSpecialized

目录

一、城镇化发展过程中，中国社会工作本土化发展的现状........................1

（一）社会工作本土化的定义.................................1

（二）城镇化发展过程中，中国社会工作本土化的发展的现状...............1

（三）城镇化发展过程中，中国社会工作本土化发展的特点.............1

二、城镇化发展过程中，中国社会工作本土化发展存在的问题......................3

（一）制度主体的依赖性...................................................3

（二）制度文化的敏感性.............................................3

（三）制度功能的应急性......................................................4

（四）制度运行的失衡性......................................................4

三、城镇化发展过程中，应对中国社会工作本土化发展的问题的对策................5

（一）过程监督与效果评估并重......................................5

（二）社会工作在社会服务与社会管理中的有机融合.............................5

（三）坚持国际通则与本土经验并重..........................5

（四）坚持价值理念与知识技能并重......................................6

（五）持专业引导与社会教育并重.............................6

参考文献............................................................7

后记...............................................8

浅析城镇化发展过程中，中国社会工作本土化的发展现状、存在的问题及对策

一、城镇化发展过程中，中国社会工作本土化发展的现状及特点

（一）社会工作本土化的定义

社会工作本土化是发展社会工作事业、一个国家或地区建构社会工作制度的必经之路，也是我国社会工作本土化发展必须坚持的基本方向。

本土化是与专业化相对而言的。

本土化是社会工作的最基本的属性，而专业化是在本土化的基础上发展而成。

社会工作是在西方国家产生的，那么它在中国落地生根，就必须打通中国与西方国家之间的经验、文化、传统习惯、语言等多个领域之间的障碍。

必须将社会工作的基本原理与本土化相结合，形成具有中国特色的、符合中国实际情况的、对推动中国社会发展有所帮助的中华民族特性的社会工作制度。

（二）城镇化发展过程中，中国社会工作本土化发展的现状

1.中国的社会工作并不是完全模仿西方国家的，而是一个比西方国家更加复杂的社会主义社会的建构过程。

在于西方国家发展社会工作的方式上也完全不一样。

中国的社会工作是靠外部输入的。

从目前的中国来看，在社会工作中政府是起着主导作用，而市场的作用不明显。

政府部门、群众组织和其它事业单位为我国提供了绝大部分的社会工作服务。

由于我国并没有建立起由政府购买民间机构的社会工作服务制度化渠道，以至于我国本土社会工作队政府部门的依赖性比较大。

2.在上述中提到，中国目前的社会工作发展对政府的依赖性是较大的，而由政府部门组织主导的社会工作服务提供模式相对单一，所以导致在很大程度上削减社会组织发育的动力和社会参与的活力。

而且伴随着城镇化发展的加快，对社会服务的要求也越来越严格，所以社会工作应该由政府部门主导的单一模式过渡到由多元主体例如：

个人、企业、非营利组织和政府等来共同承担。

更有相关观点认为应该将社会工作的主导地位从政府部门移到除政府之外的其他组织机构，若改变之后的优势是第一，对提高社会工作的效率和灵活性方面有很大提高第二，也会尽最大可能减轻政府部门的工作压力。

但就我国目前社会工作发展状况来看，还存在很大的不足。

（三）城镇化发展过程中，中国社会工作本土化发展的特点

1.制度对象的传统性

随着社会工作宣传力度及发展水平的不断提高，社会工作人员的队伍也在不断的扩大，而与此同时所带来的专业认同感和荣誉感也在不断的增强和提高，甚至有很大一部分的社会工作者将社会工作立志成为此生要奋斗终身的奋斗目标。

但广大民众对于社会工作的职业性质和专业特征的认识仍然不足，尽管就目前来看，社会工作在中国呈现出蓬勃发展的良好趋势。

就我国来讲，社会工作的服务对象人数很庞大，涉及的领域和范围也很广，但由于中国人口数量众多，所以大部分还是集中在弱势群体。

虽然，近些年来，陆续在我国的很多城市，都已经慢慢建立起来了不少的社会工作服务机构，但是主动要求提供社会工作服务的对象还是占很少一部分。

分析其原因，我们不难发现，主要是因为以下两点，一是因为在计划经济体制时期所延续下来的传统模式，使得很多民众认为依靠政府来解决问题已经成为了一种习惯，二是因为大多数人对社会工作机构的一种不了机和不信任，对其得到帮助能够取得的效果非常质疑。

所以在现在这个时期，我们需要亟待解决的问题就是该如何使得社会工作服务机构和人民群众之间取得信任。

中国社会工作本土化发展面临的非常重要任务是该如何铸造新时代社会工作的文化氛围。

2.制度内涵的异质性

制度内涵的异质性主要表现在中国社会工作中专业社会工作和广义社会工作并存的格局。

换句话就是说，在中国当前的社会工作总体格局中，一方面存在以社会工作专业人员为主的社会工作服务，另一方面存在由政府部门主导的会服务志愿者所开展的行政性非专业化的广义社会工作即社会管理和社会服务。

这种二元结构并行存在，是新中国改革开放以来从国外引进的专业社会工作同我国实际存在的行政专业社会工作未能实现有效整合的整体表现，导致实际存在的中国社会工作总体行政化倾向明显而专业内涵不足，形成了社会发展需要与社会工作专业教育相互分离、社会公众认同与社会工作专业价值相互脱节的奇特现象。

在对社会工作理念的专业理解和社会理解存在分歧的情况下，有些地区甚至把民政工作人员、志愿服务者社区工作者和社会工作者混为一谈，造成社会工作专业边界模糊、社会工作专业认识泛化、社会工作从业人员众多但难以形成合力的尴尬局面。

长期混淆专业社会工作机构与一般性社会服务机构的区别，混淆职业化社会工作者与一般社会服务人员的区别，或者忽视专业社会工作机构和职业化社会工作者的特殊职业。

二、城镇化发展过程中，中国社会工作本土化发展存在的问题

（一）制度主体的依赖性

中国社会工作的制度主体主要由政府部门和社会两个部分组成。

导致社会工作服务的提供你对政府的依赖性一直很严重的原因，究其根源是有缘社工在发展过程当中政府主导的力度不够而社会参与不充足，并没有建立起完善的由政府购买的社会工作的制度化渠道。

社会工作本土化想要得到发展，无一没有得到政府的推动和重视，政府从社会工作的专业化角度、职业化角度以及制度化建设到社会工作本土化的培养上，都极其的重视。

可以看出，现如今的中国，社会工作在本土出现开始，就被打上了政府强力推进的深刻印记，具有极其鲜明的中国执政党和政府的特色及标志。

虽然都能够理解，社会工作想要在中国本土得到发展，对政府的依赖是处于初级阶段的中国社会工作要走的必经阶段，当然对中国社工发展也起到很积极的拉动作用，但是这种由政府主导的社会工作模式，相对单一，与发达国家多元主体来承担社会工作服务的总统形势背道而驰。

当今世界各国的社会工作和社会服务、社会福利服务正逐渐由个人、非营利组织等多元主体来共同承担，已经越来越趋于多元化。

因此，如何平衡好民间机构与主体部门之间的配合，使得社会工作能够发挥最大程度的效率，是当前中国社会工作本土化进程中需要慎重对待的重大问题。

（二）制度文化的敏感性

社会工作具有高度的文化敏感性。

本土传统文化资源是社会工作制度的文化基础，与本土的人文哲学及伦理道德有着一定程度上内在的联系，代表着一个民族智慧的积淀。

然而，事实上，想要社会工作得到专业的发展以及得到社会工作的认同感，根本都在于社会工作的传统文化。

想要建构中国本土的社会工作制度，应该充分考虑传统文化对广大社会工作者服务价值选择与行为方式等方面各种不同类型的影响，使社会工作与本土文化传统、文化性格和文化环境等方面做到有机结合。

任何一个与社会工作精神相脱离的民族血脉都不会得以长久的发展。

（三）制度功能的应急性

建构中国和谐社会的一种重要的实现方式和重要途径就是发展专业的社会工作。

之所以选择大力发展专业的社会工作，就是因为政府希望社工在解决社会管理问题、促进社会稳定等方面能够发挥专业的作用。

其中很重要的一个作用就是期望在遇到大范围的突发事件时，行政性的专业服务管理团队能够有效地维护社会稳定。

所以，社会工作能够更容易的得到政府的关注，在社会工作的制度建构过程中，也因此被赋予更多的维护秩序的特殊使命和任务。

一大批由公共服务和社会管理部门配备的专业人员将被分配到公共服务和社会管理等相关部门，来承担起社会工作制度要求的社会工作岗位要求。

社会工作若是想要获得足够的发展空间，就要与传统的行政工作相磨合，嵌入到与政府职能紧密相关的服务领域及环节当中。

（四）制度运行的失衡性

1.地区之间不平衡发展。

从中央到地方各级的党政机关近期越来越重视培养我国的社会工作人才队伍，许多地方相继成立了专门机构来长期负责易懂社会工作人才队伍建设，在建立、建设社会工作人才队伍战略目标提出之后，一时间，引起很大的波动在社会上。

明明是一件值得庆祝的事情，但在我国当前的政治大背景之下，不同地区无论是服务手段还是实务模式都严重趋同。

虽然各级领导的重视和支持在一定程度上对加快中国本土化社会工作发展起到了很大的推动作用在一定程度上。

但明显缺乏具有自身本土化鲜明个性、特色的社会工作发展模式，社会工作的专业化、职业化发展以及多样性、差异性都出现了严重的不足。

从地域的发展程度来看，东部经济发达地区发展较快，而西部落后地区在发展水平、发展速度方面相对滞后。

2.领域之间不均衡的发展。

中国本土社会工作的开展主要集中在沿海经济发达地区及大城市，而想要开展社会工作在广大的农村地区的条件是极其有限的。

相比较于其他领域社会工作实务的发展状况来讲，民政领域的社会工作开展的时间较早，而其他领域的社工实务开展相对滞后。

鉴于目前我国各地的条件和发展所需的资源都存在着很大的差异，我们都明白，社会工作人才的培养不是一蹴而就的，需要整合很多的资源。

三、城镇化发展过程中，应对中国社会工作本土化发展的问题的对策

90年代以来的近二十多年来，我们始终无法达成社会工作制度的建设目标，仅仅凭借社会推动的力量。

而近五年多来通过党和国家政府的大力推动和建设最终得以初步的进展。

在今后一段时期内凭借近几年来最新出台的制度和政策，我国本土的中国特色社会工作体系也有了新的政策依据。

（一）过程督导与效果评估并重

想要有效开展社会工作服务，其重要的保证就是进行一种专业的社会工作督导与评估。

而作为一种相对非常专业的方法或者程序，社会工作督导想要更快速的建立一种科学化、规范化的督导、评估制度，最常见的方法就是聘请有丰富专业教育、实践经验的社会工作者到社会工作内部督导机构进行监督指导。

不仅如此，还要尽力做到，对民办的社工机构的工作方法、搜之情况、行政领导等情况，以及有关社工相关工作人员的指导、评估与监督在职业道德、业务水平、服务效果等方面，以此来保障被服务对象的合法权益。

（二）社会工作在社会服务与社会管理中的有机融合

为更好的促进社会发展和稳定，为更快、更强的建设、健全社工体系，优化更新社会服务、革新社会管理，我们国家是在总结我国目前社会经济发展所处的历史方位、外部环境发生深刻变化的新形势下所做出的战略决定，是将社会工作的制度功能延伸至社会工作的人才队伍建设当中。

而结合我国本土社会工作发展情况来看，我国社工发展的中心任务是为能够凸显专业的服务优势、社会管理效果以及群众的工作水平，从而将社工理论融入到社会管理、社会建设和社会服务大局三个方面。

（三）坚持国际通则与本土经验并重

目前我国社会工作发展模式的现状是，社工的整个知识理论体系大体上都是从国外引荐过来的，但却是我国本土的发展对象和处境。

这种特殊情况就要求我们既要总结出具有中国特色、中国原色的理论体系和实践模式，对我国本土的社会工作经验和情形具备充分的了解和尊重，又要努力的做到和现今发达国家的社会工作理论相结合和渗透。

立足国内实际情况，又要加强同国际接轨，加强同世界各地经验交流，努力做到在吸收西方社会工作价值观、方法和理论的加强国际经验交流，从而对我国本土进行本土化改造，加强国外的社工理论与我国社会工作本土化发展理念的相互借鉴和融合，努力寻求一种切实符合我国目前社会发展需要又符合当今社会工作大背景的社工发展模式。

（四）坚持坚持价值理念与知识技能并重

社会工作进行教育的主要目标是进行专业价值的培养与塑造，因为其实一种以价值为本的专业。

所以社工教育的重点是要进行社工价值观的培养，要实现将社工的理论和思想融入社会工作者的专业素质中，就要做到将社工价值观融入到实践中不断的进行运用和反思。

如果把社会工作比作一架飞机的话，则价值与知识分别是社会工作的两个翅膀，价值赋予了社会工作者敏锐的辨识力，而知识则教会了社会工作者理论的技巧与方法。

想要让社会工作这一棵常青树永远充满活力，保持其专业生命力，我们要做的就是用专业教育为社工的知识与价值打好基础，实现社工专业理论水平与价值高度强化统一，价值基础和知识基础相互融合。

（五）坚持专业引导与社会教育并重

社工教育的主要途径是要运用公众的社会认知度来培养。

社会工作服务的及时性和实效性，需要通过满足民众的个别化、个性化要求来满足需要。

立足于解决社会问题还要兼顾传统社会问题进行综合解决。

社会工作得以安身立命的基础是专业化和社会化，这也是社工发挥作用、服务社会、造福民众和持续发展的关键。

想要达到传播社会工作知识、加深社会公众对社工的认识与了解，可以利用媒体、网络、报刊等各类宣传手段来加强社会工作价值理念的宣传力度，不仅能够改变社会公众的认识偏差，还能够改变从事人数少、服务对象人数少、只有少数人支持的困境。

其优势及效果不仅能够使复杂、难以理解的理论逻辑转化为一目了然、生动易懂的社会工作实践理论。

更能够让社会工作走入寻常百姓家，走进普通民众的生活中，更加的亲民，更加能够被广大的民众接纳、支持、关心和需要，努力成为一种能够推动社会文明进步的力量和催化剂。

参考文献：

1.王思斌，《试论我国社会工作的本土化》，浙江学刊,2007年06月

2.张璐瑶,《社会工作价值观的中西方差异及本土化发展》，中国青年社会科学，2014年03月

3.李洪波,《政府主导下的深圳社会工作本土化模式探讨》,华中科技大学,2012年06月

4.何乃柱，《民族社区社会工作研究：

本土实践与理论建构》，兰州大学，2013年09月

5.张景晓，《专业社会工作嵌入与扎根本土社区的经验研究》，中国青年政治学院，2010年05月

6.王格芳，《科学发展观视域下的中国城镇化战略研究》，山东师范大学，2013年06月

7.马良，《中国社会工作本土化和文化适切性的哲学思考》，辽东学院学报（社会科学版），2010年04月