船舶检验证书及船员适任证书检查指南龙口政府信息公开系统.docx
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船舶检验证书及船员适任证书检查指南龙口政府信息公开系统
附件3
船舶检验证书及船员适任证书检查指南
一、船舶检验证书
除另有规定者外,国内海上航行船舶大于等于20米的所有船舶,应按其适用范围在船上备有相应有效的检验证书等,并包含在船舶检验证书簿内,20米以下发沿海小船检验证书。
国内航行船舶检验证书簿分为两部分:
船舶技术资料部分、单页证书部分;单页证书与船舶技术资料部分一同使用方为有效。
★船检证书的合法性检查
(一)纸质的鉴别
船检证书纸分带国徽和不带国徽二种,99正版船检纸带国徽有海事局徽和CBJY暗印标记,对光照看海事徽和字母图案清晰,排列规范,流水号字体呈长瘦紧密全长3.5cm。
不带国徽纸在莹光下有中华人民共和国海事局字样,流水号字体呈园润间稀全长4cm,现于2009年1月1日停止使用。
新启用的08版在99版基础上更进一步增加了防伪功能,其主要有字母A—P更新码防伪;9位流水号防伪;国徽有色荧光防伪;海事局徽字母CBJY水印防伪;波浪底纹防伪;无色荧光防伪等等。
而盗版证书纸海事徽暗印标记模糊不清,流水号全部按不带国徽纸模式印制,纸张手感较差。
(二)印章、签名、防伪码的识别
99和08版船检证书簿封面在发证日期盖上发证单位红色印章及钢印。
证书簿内技术资料部分所有页须在一起用红色印章在边缘处盖章(视同骑缝章),船舶照片页要有反映船舶全貌四寸以上的侧面照片,加盖发证单位钢印并填写该照片拍摄时间。
所有证书发证日期上盖发证机关红色大号章,在计算机打印名字上要有验船师亲笔签名。
凡检验未换证的如适航、载重线、防污证书都必须在反面签证栏签注,其编号处必须要有计算机自动生成的防伪码,印章要是兰色签证章。
每次检验还应有验船师签署的检验报告附于证书簿内。
综上所述海事执法人员验证时通常要三看。
即一看有无假印,缺印,错印。
假印一般盖得很清晰,与真印相印照只是外园重叠、字与锚不能重合。
缺印主要是封面缺钢印,技术资料页面边缘印章拼不全或有的页面未盖。
应查清楚更换内容和目的。
错印该盖大的盖成小的,该盖兰色盖红色,特别是签证栏出错很多。
二看有无未签名、假签名。
常见只有打印名字、无验船师亲笔签名。
三看计算机自动生成的防伪码有无重复或缺少的。
通常假的大多雷同,间隔疏稀。
(三)缺陷处理
只要证书纸、印章、签名、防伪码全套为伪造可认定船东负全部责任,应没收证书滞留船舶,追查假证来源予以重处。
只要船检证书簿中部分有假也视为假证但在处理上应区别对待:
1.适航、载重线、防污等证书或技术资料部分页的纸、印章、签名、防伪码全部为假,则很可能是船东以假充真,可对船舶实施滞留及行政处罚;
2.证书纸假,但印章、签名、防伪码是真的,则可认定该船检机构有疏于管理之责;证书纸、印章、签名、防伪码都是真的,但主要参数错误,如建造时间、闪点、航区、干舷、主机功率、总吨位、净吨位、载重吨等严重失实,可认定验船师应负有不可脱卸的责任。
敦促船舶限期换证并将情况向责任船舶检验监管部门反馈。
二、船员证书
通过对船员证书进行检查,进一步验证船员证书的有效性,证书和实际船员是否相符,确保船员证书的有效性及船舶实际配员符合最低安全配员要求,并为是否采取进一步措施提供信息。
1.一般要求
船员必须持有与船舶种类、航区、等级和职务相适应的适任证书。
船员适任证书原件必须保留在船上随时备查,否则不予认可。
适任证书必须与船员专业培训证书、特殊培训证书和船员服务簿同时配套使用。
中国籍船员在中国籍船舶任职,必须持有中国政府主管机关签发的船员适任证书,外国籍船员不得在中国籍船舶任职,有特殊批准文件的除外。
所有打孔证书为作废证书
2.船员适任证书检查
(1)是否人证相符或超越航区或等级任职
● 船员职能和级别是否满足船舶最低配员标准;
● 船员是否超越船舶等级任职;
● 船员是否超越航区(航线)任职;
● 船员是否持有证书,人证是否相符(原证必须保留在船,否则,不予认可);
● 是否为假证书;
● 适任证书照片与本人是否一致;适任证书有关编号内容是否与证书相应页打印的等级、职位相符;
● 船员证书是否为海事局协查证书或船员证书是否为通报作废的证书;
● 船员是否持有特免证明或缔约国签证或证明文件;
(2)船员适任证书是否在船员考试发证机关的职权范围内核发,原则上:
直属局签发甲、乙类船员适任证书;分支局签发丙、丁类及以下船员适任证书;
(3)适任证书填写规范:
是否有授权官员正确的亲笔署名;
是否加盖授权的船员证书专用章(钢印和红印);
证书内容是否全部为打印(签字除外);
证书其他内容填写是否符合规定;
(4)适任证书限制栏是否有船舶种类或无线电通信职责的明确限制;
(5)证书是否在五年有效期内(超过60周岁者,有效期为两年,持证人年龄不能超过65周岁)是否人证相符或超越航区或等级任职;
(6)适任证书的编号及核对:
适任证书的各页面都有证书编号(CertificateNo.)栏。
该编号共有英文大写字母和阿拉伯数字共十五位组成,按照一定的规则由计算机自动生成,其中包含的信息有发证机关名称、证书类别等级职务、发证年份及发证流水号。
其中每一位的具体含义为:
第一位:
以一个英文大写字母表示适任证书的类别:
J――表示甲类适任证书;Y――表示乙类适任证书;B――表示丙类适任证书;D――表示丁类适任证书。
第二、三位:
由两个英文大写字母组成,表示发证机关的代码。
如代码BA表示发证机关为辽宁海事局,代码DA代表天津海事局,代码EA代表山东海事局,代码GA代表上海海事局,代码KA代表广东海事局。
第四位:
以一位阿拉伯数字表示工作部门,其中
1――表示甲板部门;2――表示轮机部门;3――表示海上无线电部门。
第五位:
以一位阿拉伯数字表示适任证书的等级,分别为:
甲板部门:
1――表示3000总吨及以上船舶;2――表示500至3000总吨船舶;3――表示未满500总吨船舶;4――表示500总吨及以上船舶。
轮机部门:
1――表示主推进动力装置3000千瓦及以上船舶;2――表示主推进动力装置750至3000千瓦船舶;3――表示主推进动力装置未满750千瓦船舶;4―表示750千瓦及以上船舶。
无线电部门:
1――表示GMDSS无线电电子员;2――表示GMDSS操作员。
第六位:
以一位阿拉伯数字表示船上职务,分别为:
甲板部门:
1――表示船长;2――表示大副;3――表示二副;4――表示三副;5――表示组成航行值班的水手(值班水手)。
轮机部门:
1――表示轮机长;2――表示大管轮;3――表示二管轮;4――表示三管轮;5――表示组成航行值班的机工(值班机工)。
无线电部门:
1――表示GMDSS一级无线电电子员;2――表示GMDSS二级无线电电子员;3――表示GMDSS通用操作员;4――表示GMDSS限用操作员。
第七至第十位:
以四位阿拉伯数字表示证书签发的年份
第十一至第十五位:
以五位阿拉伯数字组成,表示某一发证机关当年所签发适任证书的总序号(由计算机按签发的先后顺序自动生成)。
如某一证书编号为:
JBA111200207851,则可知该适任证书由辽宁海事局于2002年签发,流水号7851,为甲类一等船长适任证书。
3.伪造船员证书行为的主要表现形式
伪造船员证书主要有四种表现形式:
(1)按照假证持有者的基本信息和个人需求,编造船员证书数据制作假证书。
此类证书在船员管理系统中查询不到相关信息,或查询到的信息与伪造证书中的职务、航区、等级等不符。
这类假证多为丙、丁类适任证书。
(2)利用他人的真实船员证书信息制作“套牌”假证书。
此类证书只有相片使用假证持有者本人的,其他信息,包括姓名全部为他人的真实信息,属于“张冠李戴”。
由于使用在船员管理系统中可查询到的真实信息,且目前系统中船员相片资料不全,隐蔽性很强。
但因为使用假空白证书制作而成,还是会存在破绽。
(3)利用购买、盗窃等非法手段取得他人的真证书,通过更换相片、涂改个人基本信息来伪造假证书。
此类假证由于利用真证改制,如技术“精良”,很难鉴定。
如果只更换相片,全部套用真证信息,在船员管理系统中也可查询到,则更难辨别。
(4)本人持有证书,但由于证书被扣留、吊销等原因,通过非法渠道制作假证。
由于处罚信息输入系统工作不规范或数据上传缓慢等原因,常常在船员管理系统中查询不到处罚信息,也很难鉴定。
4.查验船员适任证书的基本方式
对船员适任证书的现场检查主要通过看、摸、问、查四种方式来综合鉴别真伪。
(1)看
观看是鉴别假证的基本方法,最常用且最重要。
平时发现的假证,绝大多数是通过仔细观看来发现的。
观看鉴别假证需要全面熟悉真证的相关知识,对真证的封皮、纸张的色泽、光感、纸质,证书文字的字体、字号、内容等要了如指掌。
(2)摸
触摸是辨别假证的有效方式。
细摸应与详看结合进行,主要从两方面来鉴别:
一是仔细触摸证书的纸张。
触摸真证感觉纸面光滑,质地较硬,手感较好。
假证一般质地较软,做工粗糙,边缘不齐。
二是仔细触摸证书的文字。
真证的文字触摸时有凹凸感。
假证书采用激光、喷墨等打印机打印制作较多,一般无此特征。
为便于检查分辨证书真伪,建议现场执法人员在登轮检查或签证时携带证书样本(如空白证书或作废的真证)进行对照核查。
(3)问
观看、触摸是辨别真假证书的最基本、最直接的方法。
与此同时,执法人员在进行证书查验时,还应对当事人的基本情况、培训、考试、发证及任职资历等多方面进行认真询问。
如果在询问时,发现当事人言语吞吐,前后矛盾,或对有关专业知识明显不了解,或有意回避,表情紧张,则应重点核查。
(4)查
查,主要是通过船员管理系统或联系发证机关查询、核实。
观看、触摸、询问都是运用关于船员证书的知识与经验,通过直觉初判假证。
适任证书是船员任职资格与能力的重要证明,其真假的查验是一项严肃的执法行为,最终鉴别真假证书必须通过“查”来判定。
在现场检查中,若核查出疑似假证,应及时将船员身份证复印件、相关船员证书复印件报船员管理部门,通过船员管理系统或联系发证机关进一步核查。
5.辨别真假船员适任证书的主要方法
(1)从证书的颜色及防伪标记来辨别
甲、乙、丙、丁类适任证书的封皮各有规定的颜色,依次分别为蓝色、绿色、蓝绿色、褐色。
证书封皮颜色与证书类别不一致的,即可怀疑为假证。
(2)从证书的防伪贴膜来辨别
目前海事机构使用的证书防伪贴膜有两种,防伪暗记不相同,从正面观察防伪暗记不明显,从侧面则可清楚看到。
假证的防伪暗记比较明显,从不同的角度看一样清楚,且图案与真证不同。
另外,观察时注意防伪贴膜及相片处是否有揭开重新粘贴的迹象。
(3)从证书文字的字体、式样来辨别
空白适任证书的印刷文字为特殊的证书专用字体和式样,统一排版印刷而成。
所有印刷文字的笔画比较细,颜色比打印文字浅,字体大小与常用计算机中的字体大小不一致。
而假证一般为机器打印制作,证书中的固定内容的文字笔画比较粗,颜色较深,与填制的证书信息内容的文字相同或相似。
由于假证使用机器打印制作,有的部分固定内容的文字(应为印刷制作)过于清晰,甚至可以从该页的另一面看到内容。
适任证书中除“持证人签名”栏和“正式授权的官员签名”栏须手写外,其他栏目均必须按规定用机器打印制作。
打印内容的字体颜色为黑色,中文使用5号宋体,英文和阿拉伯数字使用10号TimesNewRoman体(第7页英文打印内容字号偏小,一般为8号TimesNewRoman体),均为规定的固定内容,一般不会出现书写或拼写错误。
(4)从船员证书专用印章及钢印来辨别
发证机关证书专用印章及钢印的规格、字体的大小、间距等有严格的标准,印章应字迹清晰,边缘整齐。
证书签发机关与船员证书专用印章编号一般对应一致,如:
山东海事局为05号章,烟台海事局为17号章,日照海事局为22号章,威海海事局为34号章,济南海事局为26号章,若不相对应,即可怀疑为假证。
相片一般应使用证件相片专用裁像器剪裁,边缘整齐,大小统一,钢印盖于相片左下半部。
部分假证的钢印系逐字敲击的,排列不整齐,凹凸较大,可通过这一迹象来辨别假证。
(5)识别伪造适任证书的其他技巧及注意事项
☆证书证件字体专用,如字母C,标点符号,的差别很大。
☆证书纸质差别。
☆证件第一页和最后一页有7位流水号。
☆防伪圈一页正反面重合。
☆防伪水印“中国港监PRCHSA”每大页方向相同,与文字
方向相垂直,最后一页与文字方向一致。
☆每页有防伪火炬水印;
☆英文书写及标点符号正确性;
☆证书颜色不一致(甲藏蓝,乙绿色,丙蓝色,丁土黄)
☆证书编号15位及含义;
☆照片统一压制,有签发机关钢印,椭圆角,压膜完
好,压膜水印清晰;照片与实际人员及出生日期对照符合性;
☆证书有效期5年;
☆STCW规则依据章节(条II-甲板,III-轮机,IV-无线电,
V-特种船舶),可根据此查看是否核发与职能一致,是否有特殊
培训;
☆证书编号每页均有,而且应一致;
☆证书签发官员应有亲笔签名;
☆打印行间距固定,与原证书固定格式匹配完好;
☆证书核发专用章编号固定,如17烟台,印模圆圈四周规
整,红印手涂不掉色;
☆管理级(船长、大副)、操作级(二三副、二三管轮)、
支持级(值班机工水手)与证书级别相符;
☆证书第7页英文同比其他页字符要小一号;
☆在现场检查船员证书时,如果证书签发时间较早,而证书很新,说明该证书刚办不久,应进行重点核查。
☆注意查持证人出生地点。
对持非本人出生地的海事机构签发的适任证书应重点关注。
☆结合船员身份证和专业培训合格证、特殊培训合格证、服务簿等其他船员证书检查,比较证书间信息是否有出入。
这种做法可有效防止船员使用他人证书信息伪造假证书。
☆查看船员服务簿上记载的海上服务资历。
若资历中无相关低职务或低等级的服务资历记载,则需要重点查核。
☆通过船员管理系统查询时,查不到相关信息不能直接判定为假证。