安全监理实施规划.docx

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安全监理实施规划

嘉德苑二期住宅楼工程四标段

监理安全实施规划

编制单位：

嘉峪关市宏顺建设监理咨询有限责任公司

编制人：

总监理工程师：

审批人：

二○一二年三月

目录

一、总则

二、编制依据

三、项目安全文明施工监督管理组织架构

四、各级人员职责

五、安全生产文明施工监管程序

六、安全生产文明施工监理的主要措施

七、奖罚规定

八、安全生产文明施工监理资料及建档

一、

总则

为贯彻落实“安全第一、预防为主“的方针，促进我监理组在工程监理工作中，实现工程项目安全生产、文明施工监督管理工作特制定本实施规划。

安全监理的原则：

预防为主，严格监管。

方法：

预防与监督相结合。

二、编制依据

1．中华人民共和国建筑法。

2．中华人民共和国安全生产法。

3．建设工程安全管理条例。

4．GB50319-2000建设工程监理规范。

5．JGJ59-99建筑施工安全检查标准。

6．JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范

7．其他安全生产文明施工和管理相关法规及政府文件等。

三、项目安全文明施工监督管理组织架构

四、各级人员职责

（一）总监理工程师

1．总监理工程师是工程安全生产、文明施工监督管理的第一负责人。

2．主持编制项目安全文明施工监理制度，确定项目监理组的安全生产文明施工监督管理的架构、人员配制及其责任，并组织实施。

3．督促施工单位建立和健全安全管理、文明施工管理保证体系，落实其管理机构，特别是安全责任负责人及专职安全员，搞好安全文明施工的监督管理。

4．协调建设单位落实安全措施费用，并对费用的开支和使用进行审查和有效监控。

5．对危及工程和人员安全的施工及设备使用，必须及时下达停工（停用）指令。

6．积极参与安全事故的调查处理和事故救援工作。

7．要求对施工单位的安全生产管理进行评价。

（二）总监代表）

1．总监代表是项目安全生产、文明施工监督管理的直接责任人。

2．负责各专业安全生产文明施工监督管理工程师的工作安排和检查，确保管理体系的良好运行。

3．负责审查施工（含分包）单位及其管理人员的资质是否满足施工及管理要求。

4．督促施工单位建立和健全安全生产管理，文明施工管理保证体系，落实及管理机构，特别是安全责任负责人和专职安全员，搞好安全生产、文明施工的监督管理。

5．督促施工单位建立各级安全生产、文明施工管理制度和悬挂标识。

6．负责组织对施工组织设计、施工方案进行审查并签发审查意见。

7．定期和不定期的组织工地安全文明施工检查（定期检查每月至少一次），检查记录、评分入档，对不安全隐患必须及时下达限期整改通知单并组织跟踪整改情况，发现重大安全隐患应立即报告总监下达停工整改指令。

8．监督施工单位正当使用安全措施费用和落实各项安全措施，并对安全措施费的使用状况进行初审。

9．组织对重要施工环节和易发事故工序的施工实施旁站监理。

10．对于施工单位不整改安全隐患的行为应及时向建设行政部门和安全监督机构报告。

11．积极参与安全事故的调查处理和事故救援工作。

12．完成总监委托的其他安全管理工作。

（三）专业监理工程师

1．专业监理工程师对本专业安全监理负直接责任。

2．负责监督本专业有关施工项目的安全生产管理、制度的贯彻、执行，对违反有关规定的事项，有权责令整改。

3．在日常巡视施工现场时，对安全生产、文明施工情况存在的安全隐患和不符合文明施工的现象，要做好记录，并及时要求有关单位整改，并跟踪督促实施。

4．审查本专业的施工方案、施工组织设计中必须要明确的安全生产和文明施工的保证措施，提出整改意见，或者要求施工单位重新编制报审，并监督施工单位认真落实其各项安全施工保证措施。

5．参加定期和不定期的安全、文明施工检查。

6．对重要施工环节和易发事故工序的施工实施旁站监理。

7．发现重大安全隐患时应立即向总监代表或总监报告，以便及时责令施工单位采取相应措施，防止事故的发生。

8．完成总监代表或总监交给的其他安全监管工作。

（四）专职（兼职）安全监理工程师

1．安全监理工程师对监督施工单位安全管理体系的建立与运行负直接责任。

2．负责本项目安全生产文明施工监管工作，督促承建商必须重视安全生产，贯彻政府有关施工安全生产、文明施工法规，建立和健全安全生产文明施工管理保证体系。

3．督促现场施工单位落实安全生产管理制度，检查现场的作业环境、总平面布置是否保证施工安全（含防火安全）。

对危险性高的工程（例如深基坑开挖支护、高空施工作业、吊装工程等）是否落实专项作业安全施工方案及其安全措施。

4．对特殊工种的人员，如电工、焊工、各种机械操作工、起重工和架子工等是否持证上岗，操作是否符合规定。

督促承包商对各种进场作业人员进行安全教育和培训。

5．每天进行现场安全巡查，定期和不定期进行安全施工情况检查，并作好检查记录，必需时下发安全整改指令（总监签署）并对整改情况予以验收。

6．对重大质量安全事故、伤亡事故，要参与调查处理。

7．负责项目安全资料的收集整理，并做好安全、文明施工资料的归档工作。

8．完成总监代表或总监交给的其他安全监管工作。

五、安全生产文明施工监管程序

（一）、一般程序

不合格

合格

（二）、安全事故处理程序

六、安全生产文明施工监理的主要措施

（一）审查施工单位的有关安全生产的文件：

1.《营业执照》；

2.《施工许可证》；

3.《安全资质证书》；

4.《建筑施工安全备案》；

5.安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；

6.安全生产责任制及管理体系；

7.安全生产规章制度；

8.特种作业人员的上岗证及管理情况；

9.各工种的安全生产操作规程；

10.主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

（二）审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

 （三）审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：

 1.审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：

（1）安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

（2）安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

（3）安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；

（4）安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

（5）安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。

 2.审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：

（1）土方工程：

  A地上障碍物的防护措施是否齐全完整；

  B地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；

  C相临建筑物的保护措施是否齐全完整；

  D场区的排水防洪措施是否齐全完整；

  E土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；

  F基坑的边坡的稳定支护措施；

  G基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。

（2）脚手架：

  A脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；

  B脚手架设计验算书是否正确齐全完整；

  C脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；

  D脚手架使用安全措施是否齐全完整；

  E脚手架拆除方案是否齐全完整。

  （3）模板施工；

 A模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；

  B模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；

 C模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；

  D模板设计中安全措施是否周全。

 （4）高处作业：

  A临边作业的防护措施是否齐全完整；

  B洞口作业的防护措施是否齐全完整；

  C悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。

 （5）交叉作业：

  A交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；

  B安全防护棚的设置是否满足安全要求；

  C安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。

  （6）施工升降机：

   A地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；

   B施工升降机拆装的安全措施是否齐全完整；

   C施工升降机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；

   D施工升降机操作人员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；

    E施工升降机的安全使用制度是否健全。

    （7）临时用电：

  A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；

 B负荷计算是否正确完整；

  C选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；

 D电气平面图、接线系统图是否正确完整；

 E施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

 F是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；

 G照明用电措施是否满足安全要求。

 （8）安全文明管理：

   检查现场挂牌制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

（四）审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

（五）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；

（六）审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；

  施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书

（七）严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

（八）现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

1.日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；

2.对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

3.每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

（九）及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

（十）施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

（十一）如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

3.安全措施未经自检而擅自使用时；

4.擅自变更设计图纸进行施工时；

5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；

6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；

7.出现安全事故时。

七、奖罚规定

（一）违反下列条款之一：

1.工程竣工安全评价不合格且监理人员有失职行为；

2.综合检查评为安全文明施工不合格工地且监理人员有失职行为；

3.对严重违章操作、违章指挥的行为，危及工程和人员安全的施工及设备使用，没有及时制止和下达停工（停用）指令而造成不良后果者；

4.发生重大安全责任事故且监理人员有失职行为；

总监理工程师、总监代表、专业监理工程师、安全监理工程师将分别按其责任大小，作为不良行为记入个人信誉档案，相应给予批评、警告、记过等不同等级处分，甚至追究刑事责任。

（二）如有下列事项的总监、总监代表，专业监理工程师、安全监理工程师等有功人员，除记入个人信誉档案外，公司将视情况给予嘉奖：

1.全市性安全文明施工大检查，该项目取得优异成绩，确定为市安全生产文明施工工地者；

2.在日常督促巡检中，发现重大安全隐患，及时采取措施，避免重大事故发生者。

八、安全生产文明施工监理资料及建档

按公司下发的项目安全文明施工监理控制清单及项目资料管理规定要求实施。

嘉峪关市宏顺建设监理咨询有限责任公司

二○一二年三月