认真贯彻落实教育规划纲要 推动公派留学工作科学发展.docx

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认真贯彻落实教育规划纲要推动公派留学工作科学发展

认真贯彻落实教育规划纲要推动公派留学工作科学发展

　　教育规划纲要公布之后，国家留学基金委精心部署，深入项目单位调研，广聚民智，进一步明确了贯彻落实纲要的工作思路，制定了切实可行的工作举措。

现将有关情况向各位做一简要汇报。

　　一、创新举措，扎扎实实迈出落实纲要第一步

　　在教育部党组的正确领导下，在人事司、财务司、国际司等有关司局的指导下，在各教育处组的大力支持、密切配合下，2010年国家留学基金委进一步解放思想，加强干部队伍建设，在完善政策的同时更加注重开拓创新，在扩大规模的同时更加注重提高质量，以重点项目的实施带动总体事业的发展，各项工作都取得了显著成效。

　　1.国家公派出国留学工作

　　2010年，我们录取各类国家公派出国留学人员13021人。

其中，被录取人员中攻读博士学位研究生和联合培养博士生研究生共计5958人，约占录取总数的46%；高级研究学者及访问学者（含博士后）共录取5664人，约占43%；其他各层次人员（硕士生、短期研修生、本科生等）共录取1399人，约占11%。

认真贯彻落实教育规划纲要

　　推动公派留学工作科学发展

　　第一，国家建设高水平大学公派研究生项目共录取5123人，其中博士生2589人，占录取总数的51%。

录取人员所派往的国外高校或科研院所大部分位居本学科领域世界前列，其中世界排名前100名的留学院校约占47%。

派往国别主要是美、英、德、日、加、澳、法、荷等国。

为保证项目的顺利实施，我们推出了博士生导师短期出国交流项目；扩大项目院校至60所；对少数攻读博士学位的公派留学生提供全额奖学金（含学费）资助，资助数量按照年度选派计划的5%确定。

根据我们的初步评估，项目实施四年来在以下几个方面取得显著成效：

一是极大促进了高层次创新人才的培养，特别是研究生的培养质量。

根据各校提供的不完全数据统计，派出学生中发表论文数量近1.5万篇，其中三大科技文献检索系统（SCI、EI、ISTP）收录约6000篇，在《自然》、《科学》等杂志发表40余篇；二是为高水平大学建设提供了优秀的师资储备，比如，在已毕业并回国的留学人员中，有约75%的学生在高校或科研院所任职；三是为我国大学的国际化发展搭建了平台，拓宽了渠道，使中国高校在近几年形成的高校学生培养的国际化的世界潮流中站在了前列，大大提升了中国高等教育整体和项目高校的国际影响力。

　　第二，根据国家人才发展规划及行业部门人才培养急需，有针对性地设立人才培养专项。

在继续实施青年骨干教师出国研修项目、地方合作项目和西部项目的基础上，我们新设国际区域问题研究及外语高层次人才培养项目、艺术类人才培养特别项目、优秀国际新闻传播硕士研究生赴海外实习项目、北京体育大学“冠军班”出国研修项目等。

　　第三，在教育部、财政部的大力支持和指导下，在有关驻外使领馆教育处组的积极推动下，新的奖学金资助标准已于2010年9月1日开始实行。

按国别不同，新的奖学金标准涨幅平均为40%到70%，为进一步做好公派留学工作提供了强有力的支撑。

　　第四，突出服务意识，做好公派留学派出和在外管理工作。

首先，针对国家公派研究生国外管理中突出问题，加大创新力度和进一步完善管理机制，强化出国前培训及在外安全教育工作，规范提前回国与延期回国等国外管理工作。

其次，与教育处组积极配合，处理涉及留学期限延长、终止、改变留学单位和身份等事项共1400余人次；妥善处理在外公派人员因溺水、交通事故以及在印尼公派留学人员因火山爆发紧急撤离等各种紧急和突发事件多起；确认各类违约人员26名，已追偿完毕11人。

　　2.以高层次人才培养为重心、积极开展的国际交流与合作

　　第一，2010年新增与外方院校及科研机构合作培养博士生协议16个，续签协议3个，目前已经与美国哈佛大学、英国剑桥大学、德国慕尼黑大学、法国五所中央理工大学等100多个教育和科研机构签署合作协议。

　　第二，推动落实中美人文交流机制，选派1万名博士研究生赴美学习，2010年已选派2500名。

　　第三，2010年8月与阿尔伯塔大学在加拿大联合举办中加研究生教育合作论坛。

中方16所高校与加方13所大学的代表共约100人参加了本次论坛。

参会代表围绕未来研究生的培养、研究生教育和科研的质量与标准、研究生教育的国际化三个主题进行了深入的探讨和交流。

论坛还特意安排中加双方参会高校代表进行了一对一的合作会谈。

论坛取得了良好效果并产生持续效应。

2010年11月，加拿大驻华使馆组织了14所加拿大高校访问基金委并表达了加强合作的意愿。

　　第四，2010年10月与美国“积极行动博士研究生”组织和美国圣路易斯华盛顿大学在京联合举办国际研究生奖学金会议。

哈佛大学、耶鲁大学、芝加哥大学等8所美国一流高校代表共100余人参加了会议。

会议就研究生国际化培养方面的经验进行了交流，并增加了中美高校代表一对一配对交流环节。

国内优秀在读大学生就美国高校研究生奖学金申请方法等与美方高校研究生院负责人、专业院系教授等进行了面对面的沟通与交流。

　　第五，2010年10月分别在北京、西安和上海三地成功举办了第二届国家公派研究生项目奖学金信息说明会。

美、加、英、澳等国的45所签约院校为在校学生带来了有关2011学年奖学金申请的详实、准确和权威的信息。

　　3.中国政府奖学金鼓励来华留学工作

　　第一，获得中国政府奖学金来华留学生源结构不断优化，规模进一步扩大，学历生比例不断提高，高层次学生比重快速提高。

2010年共有22377名获得中国政府奖学金学生在华学习，比2009年增加了4132人，增长了22.65%。

其中，亚洲学生11199名，非洲5704名，欧洲3277名，美洲1759名，大洋洲438名；学历生为18564名（本科生7661名、硕士研究生7901名、博士研究生3002名），占学生总数的82.96%；研究生等高层次学生数量达到10903名，占学生总数的48.72%，另外，非学历生为3913名，占17.04%。

　　2010年共录取169个国家的8494名奖学金新生，比2009年增加了353名。

其中，亚洲4411名，占录取新生总数的51.93%；欧洲1606名，占18.91%；非洲1582名，占录取新生总数的18.62%；美洲740名，占录取新生总数的8.71%；大洋洲155名，占录取新生总数的1.83%。

　　第二，受教育部委托全面推进中国政府奖学金本科生预科教育。

建立统一的入学标准，制订了统一的培养方案、基础课程教学计划和课程教学大纲，目前正在组织编写预科教育专用教材，并将于2011年3月开始使用。

　　第三，积极推动高校国际课程项目的建设。

以获得中国政府奖学金学生为生源基础，成建制地支持有条件的高校开设全英文授课的研究生国际课程，促进高校提高办学水平和国际吸引力。

2010年共有129所高校录取了2070名新生采用全英语授课进行专业学习，比去年同期增加了66.8%，占录取新生总数的24.37%。

　　第四，全面实施来华留学网上报名，实现招生录取信息化。

2009年底开发了“来华留学网上报名信息平台”，2010年在招生录取工作中全面投入使用，通过互联网采集学生申请电子数据，与高校之间实现网上分配和录取工作实时对接，并和高校实现信息资源共享，极大地提高了录取工作的准确性和时效性。

通过网上提交信息的学生比例达到65.3%，极大提高了工作时效性和准确性。

　　第五，加大中国高等教育的对外宣传力度。

2010年，我们共组织了8个教育展览团，分别赴沙特、土耳其\希腊、越南、蒙古、孟加拉\尼泊尔\斯里兰卡、瑞典\挪威\丹麦、南非\巴西、澳大利亚\新西兰举办了中国教育展，累计有218校（次）参加，累计观展人数达到3.2万人次。

在办展的同时，举办中外大学校长论坛、交流会等活动，收到良好效果。

　　二、汇聚众智，

　　提出2011年落实纲要的工作思路和设想

　　2011年，留学基金委的工作思路是：

认真学习贯彻人才发展规划纲要和教育规划纲要，积极扩大国家公派出国留学和来华留学规模，发挥国家公派留学在人才培养工作中的重要作用，为建设教育强国和人力资源强国培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才，为提升国家软实力培养一大批亲华、友华、知华的高素质来华留学人才。

　　2011年的主要设想有以下几方面。

　　第一，研究制定《国家公派出国留学十年规划》，提出扩大公派出国留学规模的具体建议，总规模到2015年翻一番。

在国家公派出国留学总体选拔管理机制方面，试行以科研项目和课题为依托的新选拔机制，进一步增强选派的针对性；完善留学基金委、推选单位、驻外使领馆三方协作管理机制；实施目标管理，研究建立科学的绩效考核评估机制和奖励机制，确保留学效益。

　　第二，做好重点项目的实施工作。

加快创建世界一流大学和高水平大学的步伐，培养拔尖创新人才，对国家建设高水平大学公派研究生项目、青年骨干教师出国研修项目进行全面总结评估，研究制定新一期实施方案。

总体思路是要扩大规模。

与此同时，继续做好西部及地方合作项目、国际区域问题研究及外语高层次人才培养项目、与行业部门合作项目、艺术类人才特别培养项目等，整合资源，培养各行各业领军人才。

充分发挥地方政府与行业、企业积极性，建立中央与地方政府留学经费配套机制，吸纳企业赞助，形成中央政府为主导、地方政府与行业、企业积极参与的国家留学事业新格局。

　　第三，设立新的国际化人才培养项目。

认真研究两个《纲要》确定的重大人才项目，如“卓越工程师教育培养计划”、“基础学科拔尖学生培养实验计划”、“高素质教育人才培养工程项目”，按照教育部的总体工作部署，设立若干国际化人才培养项目，特别是本科生国际培养项目，提高我国高等教育质量和国际化水平。

　　第四，继续探索国内外导师、团队、院系间开展长期科学研究的合作模式。

积极推动我高校与国外大学和研究机构开展合作科研，支持国内外导师互访。

　　第五，提高国家公派留学人员服务和管理水平，加强对回国人员的跟踪服务。

　　第六，加大对优秀自费留学生资助和奖励力度，扩大规模和奖励范围。

进一步激发海外留学人员的爱国热情和凝聚力，更好地吸引其回国服务和为国服务。

　　第七，扩大来华留学规模，做好到2013年招收和培养2.6万政府奖学金生的准备工作。

　　第八，继续推进实施来华留学预备教育，不断提高质量和效益。

　　第九，扩大对外宣传，继续办好境外教育展，提高中国高校的国际影响力和吸引力。

　　三、前后方密切配合，共同做好公派留学工作

　　随着国家公派出国留学和中国政府奖学金来华留学规模不断扩大，特别是公派留学人员由过去以访问学者为主逐步转变为访问学者与研究生并重，而公派研究生生活阅历浅、处事经验弱的特点，不仅从数量上，而且从质量上对我们的管理与服务工作提出了新的挑战。

　　第一，国家建设高水平大学公派研究生项目是为适应国家战略需求设立的，希望大家要站在国家对人才需求的战略高度继续给予支持，扩大我国与国外一流大学、一流学科专业的交流与合作途径，做好对学生的一条龙服务，共同把这个项目做好。

　　第二，延长在外留学期限问题。

政策上不鼓励联合培养生申请延期。

对于确需延期的，需在落实延长期间经费资助的前提下，由个人提出申请、经国内外导师和国内单位同意后，报经驻外教育处组提出明确意见后报基金委审批。

特别对延长后总期限超过24个月的，除非确有必要，一般不予审批。

　　第三，进一步加强信息互通。

国家公派出国留学规模的扩大，给驻外使领馆增加了大量的工作。

为加强公派留学人员选、派、学、回的全过程管理，2009年我们开发并使用了国家公派留学管理信息平台。

目前，信息平台已经在部分驻外使领馆试运行，希望驻外使领馆积极使用这个平台，有效解决目前留管干部人手严重不足的问题，大幅提高留管工作国内外的协同一致和效率，提高管理和服务水平。

在这项工作上，希望各位能把眼光放得更长远一点，克服短期内可能出现的问题。

留学基金委将竭尽全力为大家提供支持和帮助，并根据大家的意见和建议及时对平台本身进行改进。

　　第四，“国家优秀自费留学生奖学金”已经成为我国政府关怀优秀自费留学生的品牌项目，奖励规模已于2009年由设立之初的300名扩大至500名，受到国内外广泛关注与赞誉，也得到了在读自费留学生的更多关注。

目前已有一些获得者陆续回国工作，初步涌现出一批杰出人才。

希望驻外使领馆在积极宣传并做好国外初审工作的同时，进一步做好跟踪服务工作，发现和引导优秀杰出人才回国或为国服务。

　　第五，来华留学方面，2011年将力争对具备条件的国家全部实现网上报名。

请各教育处组向对方相关机构和申请人做好网上报名的宣传和解释工作。

　　第六，2011年将赴美国、德国、奥地利、新加坡、斯里兰卡、埃及、肯尼亚、蒙古、马来西亚、希腊、土耳其、沙特等国家举办中国教育展。

希望继续得到教育处组的大力支持和帮助。

　　留学基金委的工作离不开教育部各司局的指导与支持，也离不开各驻外教育处组的密切配合。

在此，我代表留学基金委全体同志向各位会议代表表示衷心的感谢！

并请你们回去后代为转达对全处组同志的感谢和问候！

新年临近，祝大家在新的一年家庭幸福、事业进步、身体健康！

留学基金委是各位在北京的“娘家”，在此我诚挚地邀请大家一定抽空回“娘家”看看，我们可以更细致、具体地汇报和探讨工作！

　　（文章为国家留学基金管理委员会秘书长刘京辉在2010年驻外使领馆教育处组工作会议上的发言）

　　编辑：

周一熊建辉