金融助推精准扶贫简报.docx

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金融助推精准扶贫简报

金融助推精准扶贫简报

1.如何强化金融精准扶贫政策宣扬推广

完善监测考核评价机制，强化金融精准扶贫政策宣扬推广。

充分利用金融精准扶贫信息系统，加强信息对接共享和专项贷款统计，加强对金融精准扶贫服务状况和精准扶贫贷款特别波动状况的监测分析。

改进金融精准扶贫效果评估，丰富评估结果运用方式，推动纳入政府综合扶贫工作效果考核体系，并与扶贫再贷款使用、宏观审慎评估、银行间债券管理、金融产品创新等挂钩。

充分利用主流媒体和网络媒体广泛宣扬金融扶贫政策、金融学问、金融产品和服务及金融扶贫效果，准时总结推广典型金融扶贫模式和阅历，构成金融助推深度贫困地区脱贫攻坚的深厚氛围。

2.农商银行如何开展精准扶贫

自扶贫开发攻坚战打响以来，作为服务“三农”、支持县域经济进展的金融主力军，宣汉农商银行乐观思索，自动作为，坚持精准扶贫总体思路，深化开展“惠农兴村”、“扶微助小”、“融城旺社”三大工程，创新扶贫模式、助推产业进展，由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

随着工作的持续推动，也存在一些困难和问题，对此，笔者就县域农商银行（农信社）如何持续做好该项工作，确保“扶真贫”、“真扶贫”，助推金融精准扶贫向纵深进展进行思索并提出几点建议。

一、宣汉农商银行支持精准扶贫的实践宣汉农商银行立足于本身优势，着力于农业产业扶贫，创新信贷模式，加强银政合作，探究扶贫开发新路子，在精准扶贫的道路上大胆实践，努力作为，成效显著。

（一）深化银政合作，优化信贷扶贫宣汉农商银行勇担责任，自动作为，与地方政府签订《扶贫小额信贷业务合作框架协议》，《贫困户住房建设贷款分险协议》，为确保扶贫小额信贷可持续进展，由地方财政支配担保基金及风险补偿金。

一是县政府初次注入贷款担保基金及风险补偿金3000万元并专户存入，后期将按扶贫贷款发放进度适时补充，用于处理贷款风险问题。

二是对贫困户贷款实行财政贴息。

县政府通过财政资金对贫困户贷款按不超过5%的利率赐予贴息。

三是按1:

10比例放大对扶贫小额信贷进行风险补偿，在撬动信贷资源的同时发挥财政资金的杠杆效应。

（二）创新信贷模式，助力开发扶贫一是创新信贷产品。

结合现代农业特点，利用林权抵押、股权质押、最高额循环抵押贷款等方式，创新信贷模式支持新农村建设、乡村旅游、生态农业、农夫专业合作社等现代农业进展，乐观协调企业为贫困户供应就业机会，实现增收脱贫。

二是创新信贷模式。

紧扣农业产业化集约化进展，乐观参加种养殖业优化转型，以支持龙头企业为抓手，重点支持“公司+基地+农户”、“企业+合作社+农户”等运作模式，发挥辐射示范作用。

三是简化办贷流程。

结合农户“小额、分散、急需”的资金需求特点，根据“便民、利民、惠民”的准绳，在防控风险的前提下，适当简化小额农贷审批、发放流程，提高办贷效率。

（三）加快产业进展，注意智力扶贫一是乐观引入优势产业。

利用宣汉农商银行与企业建立的良好合作关系，乐观引入优势产业，既“输血”又“造血”，培育脱贫致富带头人，带动周边贫困户创业脱贫。

协调引入宣汉县昌林中药材合作社，为贫困户送去药材、成品种鸡，为贫困户供应种子和技术，同时，以保底价回收药材，保证贫困户收益；引入“养牛分成”模式，由养牛大户为贫困户供应小牛，待牛长大后，贫困户根据比例进行分成。

二是智力输入扶贫。

扶贫先扶智，我行在开展精准扶贫过程中，注意从源头做起，以智力输入为主，以物质帮扶为辅，引入企业定期举办培训班，深化田间地头，为农户讲解种养殖技术，为贫困户供应商品销售信息。

（四）履行社会责任，支持创业致富在大众创业、万众创新的背景下，一是乐观开办了青年创业贷款，通过信贷资金帮扶，乐观联系企业供应技术指点，共发放青年创业小额贷款3825万元，支持976人创业进展。

二是乐观开办了妇女小额财政贴息贷款，加大对妇女创业就业支持力度，共投放贷款11,424万元支持了3234位妇女伴侣就业创业。

三是乐观投入对口帮扶，为帮扶对象号楼村改善道路交通、人畜饮水等基础设备，共同找思路、谋出路，引入中药材种植、蜀宣花牛等特色产业，有效为当地群众创收增收。

（五）践行普惠金融，延长服务触角为让金融空白乡镇及偏僻山区群众享受便利快捷的金融服务，宣汉农商银行竭尽全力，强势履行社会责任，确保基础金融服务全掩盖。

一是加大自助银行设备布放力度，在凉风、南坪、龙泉、观山等金融空白乡镇布放自助银行，为便利群众支取财政补贴资金，加载存折模块功能。

二是聘请金融联络员568名，精准联系到村到户，收集群众金融服务需求，针对性地开展上门服务。

三是利用流淌汽车银行及移动服务终端，开展定时定点服务，抽调特地人员利用节假日赴柳池、漆树、漆碑等偏僻乡镇供应金融服务。

四是大力推广电子银行服务，拓宽服务空间，截至5月末，个人电子银行用户数达27,230户，企业电子银行用户数达276户，短信银行总量达95,334户，电话领取终端425台，POS机459台。

二、深化金融精准扶贫的制约因素作为一项光荣而艰难的政治使命和现实责任，宣汉农商银行积极投入到精准扶贫的详细工作中去，但由于一些自然 的、历史的、现实的问题和困难，肯定程度上制约着扶贫工作的推动，影响着扶贫效率的提高。

（一）自然条件恶劣，金融扶贫风险较大。

贫困地区多地处偏远，或高山峻岭，或峡谷沟壑，可耕地不足从而毁林毁草开荒导致水土流失严峻，自然灾难频繁，生态环境脆弱，难以保证正常的生产生活次序，这些地区致贫因素多，贫困程度深，扶贫难度大，灾年返贫、因病返贫现象较为普遍。

（二）产业结构落后，金融扶贫难度添加。

特困地区自然经济占主导地位，缺乏竞争力和自我进展力量，产业构成以自给自足的传统农业为主，粮食生产占主导地位，经济作物。

3.怎样去精确     把握金融助推脱贫攻坚工作的总体要求

深化学习领悟党中心、国务院精准扶贫、精准脱贫基本方略的深刻内涵，瞄准脱贫攻坚的重点人群和重点任务，精准对接金融需求，精准完善支持措施，精准强化工作质量和效率，扎实创新完善金融服务体制机制和政策措施，坚持精准支持与全体带动结合，坚持金融政策与扶贫政策协调，坚持创新进展与风险防备统筹，以进展普惠金融为根基，全力推动贫困地区金融服务到村到户到人，努力让每一个符合条件的贫困人口都能按需求便捷获得贷款，让每一个需要金融服务的贫困人口都能便捷享遭到现代化金融服务，为实现到2021年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会目标供应有力有效的金融支撑。

4.如何发挥好政策性金融在精准扶贫

首先，金融精准扶贫是实施脱贫攻坚工程的需要。

“十三五”规划建议提出“实施脱贫攻坚工程，坚决打赢脱贫攻坚战”。

脱贫攻坚离不开资金投入。

改革开放以来，我国次要依靠逐年递增的大规模财政扶贫资金投入，发挥了重要作用，数亿人脱贫，成为全球首个实现联合国千年进展目标中减贫目标的国家。

当前，扶贫开发任务依旧非常艰难，实现到2021年全面脱贫任务时间，紧迫，贫困地区人居环境、基础设备、产业进展和贫困人口脱贫，仍需要集中大量资金投入。

我国作为进展中国家，财力总体有限，特殊是在当前经济仍面临下行压力的状况下，难以满意扶贫攻坚的巨大资金需求，迫切需要金融发挥杠杆作用，弥补扶贫资金缺口，增加贫困地区的内生动力和进展活力。

其次，政策性银行应在金融精准扶贫中发挥主导作用。

贫困地区金融市场具有市场失灵和市场发育不充分的特点，特殊是贫困地区基础设备建设报答率低，短期内需要集中投入长期低成本资金，商业性金融或合作金融难以满意。

政策性银行是政府实施特定战略或弥补市场失灵作出的制度设计和策略选择，应当在金融扶贫中发挥主导和引领作用。

缘由次要有以下几方面：

一是政策性银行具有定向特惠、放大政府信誉的优势。

政策性银行作为政府的银行，贯彻政府意志，依据国家指令，为扶贫开发供应定向、长期、低息的信贷资金。

同时，政策性银行依托银行的杠杆化运作，可以将有限的政府资金放大，更好地处理政府扶贫资金不足、时间错配等问题。

这既能改善贫困地区生产生活条件，又有利于发挥引领和导向作用，促进贫困地区金融市场发育。

二是政策性银行金融扶贫有利于经济稳增长。

政策性银行是逆周期调整经济的重要工具。

当前国内三大需求萎缩，特殊是投资需求下滑，经济下行压力持续加大。

支持贫困地区人居环境改善、基础设备建设和产业进展，既惠及贫困人口增收脱贫，又可拉动投资增长。

政策性银行作为财政、货币政策协调的特别机制，加大贫困地区的信贷投入，可以充分发挥政策性信贷投放的结构定向特点，促进经济稳增长。

三是政策性金融是国际上处理贫困问题的重要手段。

从国际上看，无论是美国、德国、日本等发达国家在经济进展初期，还是巴西、印度、孟加拉国等进展中国家，对于贫困落后地区、贫困弱势群体，都建立了政策性金融体系，普遍实行政府增信、贷款期限长、利率低、资金来源成本低、监管差别化、税费减免优待的运作模式，实行特惠金融支持。

5.如何推动精准扶贫精准脱贫工作汇报

一要把精准扶贫精准脱贫各项工作做得更实、做得更细。

各地贯彻落实省委全会精神，不能停留在层层传达、层层表态上，关键是要层层抓好落实。

要把目标任务落到实处，目标明确到年、支配到月，任务详细到县到乡到村、落实到户到人。

要把工作举措落到实处，细化量化帮扶措施，切实抓好“五个一批”和“十项重点工作”落实。

要把支持政策落到实处，整合各方资源，发挥政策叠加效应，强化资金使用监督管理。

要把工作责任落到实处，健全完善各级领导干部联系制度和驻村帮扶机制，实现贫困村驻村帮扶全掩盖。

二要把稳增长摆在突出位置，保持经济持续健康进展。

当前，经济下行压力仍旧很大，要把困难估量得更足一些，实行有针对性措施稳定经济增长。

要抢抓国家建设“一带一路”、长江经济带等严重机遇，加大招商引资力度，细心谋划和加快建设一批严重项目，保持投资稳定增长，不断扩大消费需求，大力进展新兴产业，加强传统产业技术改造，推动大众创业、万众创新。

三要努力在农业农村改革方面走在前列，取得突破性进展。

要以放活土地运营权为重点，创新农业运营体系，培育新型农业运营主体，进展适度规模运营，提高农业劳动生产率和现代化水平。

要加快推动土地确权颁证，规范土地运营权流转，总结推广土地托管、股份合作等利益联合机制。

要加快农村金融制度创新，培育进展新型农村金融组织，在金融服务“三农”方面探究新路。

6.实施精准扶贫"金融+"可以做哪些创新

创新模式联合企业农户。

在深化调研论证的基础上，县上确立了“农户贷款+带资入股+就业分红”金融支持精准扶贫模式，用最简便的方式确保符合条件的精准扶贫户得到免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信誉贷款。

坚持“自愿互利、市场导向、因地制宜”的准绳，从15980户农户中筛选出有劳动力量参加企业就业、自愿出资入股的3334户建档立卡贫困户，把精准扶贫贴息贷款5万元通过带资入股分红的形式参加到实力较强、进展前景宽阔的华盛农业、天润菊香、乔治民丰、宇新牧业和华胥农业等5家龙头企业，建立起以贫困户为核心、以扶贫效益为关键的扶贫开发利益联合和互助合作机制，企业对带资入股贫困户劳动力优先安置就业，并对5万元的入股资金根据每年不少于4000元进行分红。

拓宽渠道关心农夫增收。

这种金融扶持创新模式可以从五个方面拓宽贫困户的增收渠道：

第一，不论盈亏，企业都要根据每年不少于4000元对带资入股的贫困户进行分红，添加了贫困户股本性收益；其次，通过龙头企业对贫困户实施土地流转，使贫困户从土地资本中添加收入；第三，带资入股贫困户劳动力优先支配到企业就业，月工资不低于2200元，添加了劳务收入；第四，龙头企业通过给贫困户供应种子、农药、化肥等农用物资扶持壮大特色产业，收购农产品，有效处理农产品销路难、价格低的问题，进一步拓宽了农产品销售渠道，使贫困户通过农产品销售增收脱贫；第五，通过政府贴息，农户免除了正常贷款利息，添加