份区七届人大三次会议代表建议答复办理进度情况通报.docx
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份区七届人大三次会议代表建议答复办理进度情况通报
2009年9月份区七届人大三次会议代表建议答复办理进度情况通报
区七届人大三次会议期间，共收到代表建议119件，全部建议的答复工作在规定时间内完成。
目前，区政府办公室和区人大代表工委正积极开展建议办理落实工作协调督查，各承办单位认真落实答复内容，扎实推进列入计划项目进度，努力确保办理工作落到实处。
目前经统计，A类（已经解决或基本解决的、采纳或基本采纳的）33件，占27.7%；B类（列入计划逐步解决的或部分采纳的）58件，占48.7%；C类（作出解释说明的）24件，占20.2%；D类（供部门决策参考的）4件，占3.4%。
现将建议的答复办理进展情况予以通报，并在“北仑之窗”网站的“两案办理专题”及“政府信息公开栏目”上公布。
此外，截止目前，已收到人大闭会期间建议3件，均已办理完毕。
附：
2009年9月份区七届人大三次会议部分代表建议跟踪办理进度表
宁波市北仑区人民政府办公室
二O0九年十月十三日
2009年9月份区七届人大三次会议代表建议答复办理进度表
编号
提建
议人
内容摘要
承办单位
类别标记
办理进度
1
贺财霖
关于提升政府职能部门执行力，提高政府公信力的建议
区府办（科技局<工业局>、财政局、发改局、工商分局、质监分局）
B
召开了区域内企业代表座谈会和和谐共建会议，向各企业传达了区域管理理念，征集企业需要协调解决的难题和建议，共收到反映的问题200余条，解决反馈率达到100%。
2
胡华成
关于进一步加强国家干部自身建设工作的建议（区级机关结对帮扶新农村建设方面）
新农村建设办（区委组织部）
B
2006年起我区67各单位与186个村结对，到去年底累计走访1379次，落实项目221个，投入帮扶资金1013.87万元，完成扶持项目建设投资2861.22万元。
下步将继续督促有关单位增强帮扶意识，切实转变作风，认真履行帮扶职责。
3
张忠立
关于要求提高老农村干部待遇的建议
区委组织部（财政局、民政局）
A
已于2009年1月起调整村级正职负责人养老补助金标准，并规定今后一般每两年对标准做适当调整，幅度一般为10%。
4
李国海
关于建立大港区域服务中心的建议
新碶街道（大港公司、科技局<工业局>、规划分局、交通局）
B
不断完善区域的服务配套，加强硬件设施的建设。
同时大港服务中心从ISO标准化管理模式着手，规范服务管理制度，完善工作方式方法，在建立健全工作人员岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、包片走防制等制度的基础上，进一步强化企业服务。
5
金芸琴
关于严格执行休假制度的建议
人事局（财政局）
B
2008年人事部已制定《机关事业单位工作人员带薪休假实施办法》，我区部分人员已按计划休假，下步将加大宣传和监督，健全完善考勤制度，领导干部带头休假，使休假制度真正落到实处。
6
乐英
关于设立联合执法办公室的建议
建设局（城管局、环保局、公安分局、工商分局、文化广电新闻出版局<体育局>）
C
组建联合执法办公室仍需进一步深入调研，目前正研究起草相关文件，明确各部门职能，加大查处力度。
同时积极探索建立公众参与城市管理的有效机制。
7
徐勇
关于成立北仑区内河管理处的建议
水利局（人事局）
B
已开展筹建河道管理所的前期准备工作，酝酿在部分街道成立河道管理处，待条件成熟后成立区河道管理所。
8
王继莲
关于建立青峙工业区道路边化工管道安全预警机制的建议
戚家山街道（重点办、安监局、公安分局）
A
制定了《戚家山街道滨海快速道旁管线泄露应急预案》针对不同物料泄露确定了应急救援方法和步骤，建立了应急联络网。
下步将本预案传达到滨海快速道周边企业、行政村，建立村、企、街道一体的安全预警机制；在滨海快速道管线一侧设置危险化学品周知牌、宣传牌；督促管线所属企业强化安全管理；定期开展针对管线泄漏的应急救援演练，切实提高街道应急救援的能力和水平。
9
王慧君
关于缓缴社会保险，扶持企业走出经济寒冬的建议
劳动和社会保障局
A
继续实行宁波市外来务工人员社会保险办法，降低企业用工成本；两次临时性下浮企业社保费用，免缴了两个月五险缴费统筹部分；自1月起降低企业缴费费率，费率降低幅度居全省首位；运用失业保险基金对部分困难企业实施稳定就业补贴。
10
徐勇
关于提高被征地人员待业费的建议
劳动和社会保障局（财政局）
A
从2009年1月起将被征地人员生活费由每月266元调整至304元。
11
卢青法
关于个体工商户、自由职业者参加生育保险的建议
劳动和社会保障局
C
根据现行生育保险制度的立法原则和基金的筹资原则，个体工商户和自由职业者暂不能纳入生育保险的参保范围，目前已将此项建议纳入调研课题，向市级部门建言献策。
12
王培军
关于要求解决移民拆迁的劳动力就业问题的建议
劳动和社会保障局（规划分局、国土资源分局、白峰镇）
A
加强对农村劳动力技能培训，出台相应政策鼓励企业吸纳被征地人员，区街道（乡镇）村社区三级联动解决农村劳动力就业，积极开展就业服务和职业介绍。
白峰镇也采取多种措施促进就业再就业。
*13
王玉萍
关于督促按时足额发放民工工资的建议
劳动和社会保障局（建设局、建筑工务局、交通局）
A
加大宣传指导和执法力度，建立劳动监察机制，完善建筑企业工人工资欠薪保障金制度，有效遏制建筑业欠薪问题。
14
王晓春
关于规范医院陪护人员管理的建议
卫生局（劳动和社会保障局、工商分局）
B
宁波市政府已制定《宁波市医疗机构护工管理暂行办法》草案，并征求各部门意见，有望近期出台，我区将认真贯彻落实。
对全区招录用的护工护理人员进行规范化的培训和考核；对培训考核合格的统一核发专用技能培训合格证书，实行持证上岗；并对护工护理人员实行等级护理标准，按不同等级计算报酬。
15
林纪君
关于白峰镇勤山合并村有关问题的建议
白峰镇（民政局、新农村建设办）
C
2005年白峰进行行政村规模调整，原蕉山村、勤丰村调整合并为现勤丰村，为鼓励新村尽快解决办公用房，由政府统一补助、镇配套对村进行了资金补助。
2006年，区政府根据村所处地理位置等因素，对村新农村建设性质进行了划分。
16
励维新
关于规范社区建设标准，建设和谐社区的建议
民政局（规划分局、建设局、劳动和社会保障局、文广新闻出版局<体育局>、卫生局、公安分局、文明办）
A
近年来，我区积极开展和谐社区创建工作，成立了社区建设工作领导小组，出台了《关于全面推进社会主义现代化和谐社区建设的意见》，制定了《北仑新区社区布局规划》和《北仑新区村庄布局规划》，加强社区专职工作人员队伍建设，积极开展平安型社区建设，大力培育和发展社区社会组织，促进社区居民自治，实现社区卫生服务网络全覆盖，丰富社区文化生活。
在对全区社区和谐创建情况进行群众满意度测评，取得全市领先的好成绩，2008年，我区被评为省和谐社区建设工作先进区。
17
张秀英
关于要求增加社区工作者人员配置及提高社区工作人员工资标准的建议
民政局（区委组织部、人事局）
C
2001年，我区对居委会管理体制进行了改革，建立社区居委会。
2007年我区出台《关于规范社区专职工作者工资福利待遇的通知》文件，进一步规范了我区社区专职工作者工资福利待遇，全区社工年收入超过社平工资。
18
何山林
关于要求规划建造城区丧事服务场所的建议
民政局（新碶街道、规划分局、国土资源分局、财政局）
C
区级建设丧葬服务场所条件尚不成熟，经有关部门审核和周边群众认可，民营资本可按程序报批建设丧葬服务场所和设施。
下步将加强对殡仪服务临时设施的日常监管和专项整治。
*19
马燕珍
关于要求区财政补助建设村级治安监控系统的建议
综治办（财政局、公安分局）
B
我区从去年开展农村治安“户户联防”试点，在全区推行小型、实用的警铃报警系统试点的建设，建设村级治安动态监控系统，已取得初步成效。
今年大碶街道已确定10村进行“户户联防”建设，今年已完成25个村的“户户联防”建设。
20
吴明国
关于对实行市场化卫生保洁村给予扶持的建议
卫生局（财政局、新农村建设办）
B
我区自2003年开始在农村推行专业化保洁工作，每年下拨250万元农村动态保洁专项经费，以奖代补扶持农村保洁工作。
目前我区正在研究农村保洁工作经费问题。
鼓励各街道乡镇通过对产生生活垃圾的企业、经营户、外来人口等适当收取卫生保洁费途径，减轻各村的保洁负担。
21
何山林
关于在构建高塘农村新社区过程中政策创新倾斜的建议
新农村建设办（新碶街道、规划分局、农林局、国土资源分局、交通局、建筑工务局）
A
正在编制区域内八个村成片连线建设规划，部分道路前期准备工作正在抓紧进行。
正在大同村开展农村住房制度改革试点，下步将逐步向高塘及周边地区推广。
各村在新农村创建时已安排了许多公共设施项目，并将不断增加。
发展集体经济的意见可以逐步尝试。
22
王韶珊
关于规范北仑区道路交通信号的建议
公安分局
B
北仑“交通畅顺十大工程”中有“交通智能化管理系统”项目，计划分三年、三期建成，2009年第一期三十个路口信号灯及控制系统升级工程即将开工。
黄灯闪烁实践根据路口大小和交通流量等因素不同，应当有所不同，计划对有条件的路口设置“左转等候区”左转专用车道等，实现安全顺畅。
23
王慧君
关于加强安全规范意识，确保交通安全顺畅的建议
公安分局（建筑工务局、小港街道）
B
市规划设计研究院已经详细编制了江南公路施工期间数道方案，通知交警大队也制定了通途路、江南公路、骆霞线等道路改造施工期间的交通组织方案和应急处置预案，确保施工期间道路畅通。
24
邬学布
关于继续加强高凤新村北侧口交通管理工作的建议
公安分局（城管局、新碶街道）
B
在小区出口设置大车限行设施，禁止大车进出生活区，要求长期停放该路段的车辆尽快迁入横浦货运停车场，加强对流动设摊的管理力度，将管理时间延长至夜间22时。
25
赵亚文
关于加强对集装箱车辆交通管理的建议
公安分局
B
在329国道、泰山路等路段设置集装箱车靠右行驶提示牌，在泰山路部分路段两端设立集装箱车禁止驶入超车道提示牌，同时加强执法力度。
对集装箱车辆实行一年一度安全检测。
争取尽快成立集装箱运输企业协会。
26
李昌先
关于整治柴桥辖区329国道交通安全隐患的建议
交通局（公安分局、柴桥街道）
A
329国道（羊白岭隧道至白峰段）亮灯工程已于9月25日开工，年内完成；薪桥北路交叉口安装高杆灯同329国道亮灯工程一并实施。
27
邬红波
关于加强钱塘江路与大碶镇西路交叉路口交通安全管理的建议
公安分局（大碶街道）
A
在该路口设置明显减速标志，适当调整信号灯控制时间，设置电子警察，加大对公路沿线群众交通安全寻传教育，组织志愿者在上下班高峰期进行文明劝导活动。
28
吴国洲
关于消除交通安全隐患的建议
交通局（公安分局、霞浦街道）
A
道口、村口的照明灯已于6月底安装完成；已对桥面与路面的衔接部位进行了整修，保证道路平整顺畅。
29
周光辉
关于提高协警工资福利待遇的建议
公安分局（财政局）
A
2009年已每月增加100元工资待遇。
30
张秀英
关于要求适当调整公安协警人员待遇的建议
公安分局（财政局）
A
2009年已每月增加100元工资待遇。
31
曹际群
关于要求服务开发，尽快建立梅山交警中队的建议
公安分局
B
省公安厅已批复同意成立梅山交警中队，目前正在抓紧筹建。
32
胡亚年
关于要求解决农村婚迁户口难的建议
公安分局（建设局、国土资源分局）
B
只要申请人持有国土、房管或城建部门出具有关房屋所有权或使用权证明，均可到公安部门提出户口迁移申请。
33
郑望汉
关于加大黑车打击力度，净化出租车市场环境的建议
交通局（公安分局）
B
已采取措施强化运输市场监管力度，打击非法营运行为；大力发展公共交通，理顺出租车管理体制，从根源上控制非法营运行为。
34
贺定华
关于加强北仑区域内营运出租车管理的建议
交通局
A
积极采取措施，强化出租车监管，整治非法营运车辆。
35
张忠立
关于要求关闭通途路两侧石场的建议
国土资源分局（安监局）
B
通途路两侧可视范围内的采石场共有4个，至今除原五盟采石场矿区内已被北仑电厂石灰工程征用需继续实施扩容开采外，其余已全部关闭。
按《区矿产资源规划》要求，2011年底前将全部关闭通途路两侧采石场。
下步计划对关闭的采石场采用“绿岩生态，以树为主”的生态复绿技术，目前此工作正在推进中。
36
杨国华
关于拆迁化工园区内居民住宅的建议
国土资源分局（戚家山街道、征地拆迁办）
B
经区委、区政府研究，决定将戚家山街道青峙、李隘两村集体所有土地及住宅征迁项目列入征地拆迁计划，适时分期分批组织实施。
37
吴国洲
关于征地拆迁工作后续政策问题的建议
征地拆迁办
C
原政策规定户籍外迁在读大中专学生毕业后一年内户籍直接迁回本村且未找到工作的，该户土地被征收完可享受本村社员同等标准的安置补助费，在全村累计征收耕地面积达到80%以上时由区征地拆迁办与被征地村结算。
随着户籍政策的改变，该问题将迎刃而解。
38
邱益芬
关于防止城中村居民频频受淹的建议
水利局（新碶街道）
B
2004年以来，已投入8000万元用于城区东泰河、沙湾河、岩河灯城中村外围河道的整治工程，同时投入6700完配套建设下三山二闸，改善区域排涝能力，2006年起，用两年时间投资5100万元对全区主要镇、村河道实施全面清淤。
2010年将开工下三山泵站工程。
下步，我区讲逐步实施《是北仑区河道整治规划》，同时加快对城中村的整体改造。
39
方志耀
关于要求扩建黄龙坑水库的建议
水利局（白峰镇）
B
黄龙坑水库2004年已开展前期工作，但后考虑到工程投资较大，效益发挥在2015年后，故暂缓实施该工程。
下步将继续做好前期工作，根据白峰镇发展情况，适时开工。
40
沃绵康
关于要求改造柴桥2万亩农田排水沟的建议
柴桥街道（水利局、农林局、财政局）
B
目前土地属各村集体所有，部份田块改造原则上由村里来实施。
对整体改造，待资金落实后组织实施。
41
郑路英
关于要求进一步加大生态旅游、观光休闲农业扶持力度的建议
农林局（旅游局）
A
制定了《关于2009年促进农业农村经济平稳较快发展的若干政策意见》（仑政办〔2009〕77号），大力支持发展现代农业，推进产业基地建设等，同时出台政策，制定了方案、规划，扶持乡村旅游业发展。
*42
陈金华
关于促进区域经济持续稳定增长的建议
发改局（科技局<工业局>、财政局、劳动和社会保障局、行政审批管理办、环保局）
B
围绕“三保”主线，从完善政策、提升政府服务和优化发展环境等几个方面总结我区为促进经济持续稳定增长所做的工作。
构建了保增促调“1+X”区域政策体系，缓解企业融资困难，出台土地作用税减免政策，全力落实企业“减负帮困”政策。
43
王善康
关于要求政府加大对中小企业的扶持力度的建议
科技局<工业局>（发改局、财政局）
B
设立了总额5000万元的企业帮困扶持资金；成立小额贷款担保公司，设立总额5000万元的企业贷款风险补偿金。
调整养老保险缴纳政策，两次对企业社保缴费统筹部分进行集中减征。
取消一批行政性收费项目。
出台了《2009年北仑区（开发区）产业发展政策》，设立产业扶持资金8000万元。
出台《关于落实企业减负措施进一步减轻企业负担的补充实施意见》，对缴纳城镇土地使用税的企业进行一定的财政补助。
44
胡志明
关于建立临港大工业企业与本土企业沟通机制的建议
科技局<工业局>
B
加强政府引导，企业为主，增强临港大工业与本地企业的沟通。
发挥政府部门职能优势，为双方提供信息对接。
大力扶持与临港大工业相配套产业的发展。
45
励维新
关于解决我区中小企业融资难问题的几点建议
金融办（人行开发区支行、银监局开发区办事处、科技局<工业局>）
A
迅速出台了“1+X”金融扶持政策，设立2亿元的政府应急专项资金，帮助企业办理相关权证。
在全市率先成立小额贷款工作，拓宽企业融资渠道；创新金融产品，加大对中小企业放贷力度。
46
郑先富
关于要求设立应急专项资金，解决区内企业短期流动资金困难的建议
金融办（财政局、发改局、科技局<工业局>）
A
迅速出台了“1+X”金融扶持政策，设立2亿元的政府应急专项资金，帮助企业办理相关权证。
在全市率先成立小额贷款工作，拓宽企业融资渠道；创新金融产品，加大对中小企业放贷力度。
47
蒋兴国
关于总结经验，应对下一轮金融风暴的建议
发改局（科技局<工业局>）
B
推进重大项目报批、建设，实施优势企业培植计划，大力发展第三产业，加大招商引资力度，落实稳定外贸出口政策，积极帮扶中小企业，出台“1+X”金融扶持政策，设立5000万元企业帮困扶持资金、5000万元贷款贴息资金和2亿元的转贷基金，全力保持区域经济增长。
全力促进民生事业发展，保持发展环境稳定。
下步，将继续加大民营企业扶持力度，加大土地要素保障，继续调整产业结构，强化政府服务。
48
郑望汉
关于认真兑现政府出台的扶持政策，支持民营企业共渡时艰的建议
区府办（科技局<工业局>、财政局、发改局、工商分局、质监分局）
A
由区政府办公室牵头，对去年以来中央、省市及我区出台的一系列保增促调政策文件贯彻落实情况进行专项督查，提高政府公信力；进一步完善政策文件制发程序，从今年开始区所有产业政策一年一订，确保文件严肃性；进一步加强中小民营企业的金融保障工作，提出进一步缓解企业融资难的若干意见，设立5000万元企业贷款风险补助资金，出台企业担保风险补助试行办法，成立小额贷款股份有限公司。
49
张学库
关于抓住机遇加强企业员工职业技术培训的建议
劳动和社会保障局（人事局、财政局）
A
全区确定15家技能培训基地，近三年培训失业职工、各类在职职工3.58万人次，每年安排近500万资金用于培训补助。
宁职院已成为我区技能培训基地之一，可按规定申报经费补助。
50
王善康
关于要求规划设立梅山中小企业发展园区的建议
梅山保税港区管委办（梅山乡）
B
《宁波梅山（保税）港城总体规划》已经宁波市政府正式批准，正抓紧开展各层次规划编制优化完善工作，将统筹考虑中小型企业发展园区规划建设。
51
陈佩君
关于要求加强对联合区域化工企业监管、改造、搬迁的建议
科技局<工业局>（环保局、安监局、质监分局、规划分局、戚家山街道）
B
小港联合区域相关化工企业安全生产情况评价结果均符合国家相关法规标准要求。
戚家山街道已成立安全生产监督管理所，并配备专职安监员。
相关部门将通过加大监管力度和检查频次，建立安全生产例会制度，定期分析安全生产情况，定期进行情况通报等方式，加强安全生产监督管理，并对工业“三废”加强监测。
该地段根据规划，将维持石化产业现有规模，逐步淘汰污染较大、工艺落后、效率低下的企业。
52
梅立新
关于要求迁移白峰东港社区个体杀猪场的建议
贸易与粮食局（白峰镇）
B
3个临时屠宰点将与10月15日前关闭，10月16日开始肉品配送。
53
张伟明
关于要求建造综合市场的建议
贸易与粮食局（规划分局、国土资源分局）
B
完善与服务业、商业相关规划，加大招商力度，落实开发建设市场主体，制定出台相关扶持政策，促进重点市场建设，同时做好协调服务。
新碶小商品市场已于9月1日投入使用，新世纪建材市场在建。
54
刘建国
关于要求区政府重视洋沙山景区规划建设的建议
旅游局（规划分局、春晓开发建设管委会、春晓镇）
B
洋沙山景区已累计投入1000多万元，随着春晓区块总体规划调整，洋沙山景区范围扩大至“一山两湖”，春晓湖和明月湖景区已开工建设。
8月中旬，由区领导带队，政研室、旅游局、春晓镇有关负责人赴上海金山区专题考察城市沙滩和休闲旅游开发建设项目，提出了北仑南部区域开发蓝色海岸线的设想。
55
周舜辉
关于建设滨海宜居城区，塑造北仑港口城市形象的建议
发改局（政策研究室、环保局、农林局、城管局、工商分局、规划分局、公安分局、财政局、区委组织部）
B
区委、区政府出台了《关于贯彻落实科学发展观建设宜居城区的意见》，成立了领导小组，相应配套制订了11个具体工作推进方案，这些方案涉及到改善生态环境、提升城区功能、健全公共服务等方方面面，下发了宜居城区建设推进工作考核办法。
下步宜居办及各牵头责任部门、相关单位将紧紧围绕方案明确的工作目标和任务，结合省级示范文明城区的创建抓好落实。
56
刘文甫
关于努力打造春晓、梅山区块宜居宜业新城区的建议
发改局（规划分局、环保局）
B
注重梅山和春晓发展规划对生态环境影响的研究。
提高项目审批准入条件，严格控制产业准入门槛。
加强引导推进梅山和春晓生态建设,实现可持续发展。
57
沈昌明
关于开发高档住宅区，提升春晓区块投资环境的建议
规划分局（春晓开发建设管委会、国土资源分局、春晓镇）
A
已出台的《北仑区春晓镇总体规划（2008—2030）》在进行总体功能布局中，已在远景将其定性为高档居住用地。
至5月底已有数家国内一流的房地产开发商前来洽谈入驻事宜。
58
王春风
关于要求对老小区各种线路进行整理改造的建议
规划分局（新碶街道、建设局、供电局、电信局、广电中心）
B
对拟改造老小区的现状架空线路进行摸排梳理,根据实际用地情况规划管线敷设位置，待小区改造时同步实施管线埋地工程。
对新建小区，要求市政管线工程随建筑工程同步报建、同步实施。
在项目竣工时，对相应的市政管线工程进行竣工验收。
进一步加强基础测绘工作，完善小区地下管线信息，为规划管理和维护检修提供原始依据。
59
方世国
关于要求尽快确定柴桥街道整体规划及定位的建议
规划分局（发改局、柴桥街道）
B
《北仑区域空间发展战略规划研究》已对柴桥未来定位提供两种可能的方向，下步将根据此两种方案，在调研分析的基础上，将尽快确定其定位。
60
李昌先
关于要求解决“禁建区”符合条件的群众建房问题的建议
规划分局（国土资源分局、柴桥街道）
B
近期将根据上级文件精神和本区实际，对《北仑区农民私人建房规划管理实施办法》进行全面修改完善。
61
史孟达
关于尽快实施太河路北延工程的建议
建筑工务局（新碶街道、规划分局、国土资源分局）
B
太河路北延工程因沿线拆迁量大，资金要求多，目前尚未列入年度政府投资项目计划，待条件成熟实施。
太河路污水倒流问题，计划在恒山路和明州路增设污水管网，恒山路污水管网已列入2009年计划，目前开展前期工作，预计明年开工建设，明州路污水管网将在近两年开工。
62
邬学布
关于嵩山路西延拓宽的建议
建筑工务局（新碶街道、规划分局、国土资源分局）
C
嵩山路西延工程因沿线拆迁量大，所需资金多等原因，尚未列入今年政府投资项目计划，计划开展前期调研论证工作，并申请列入储备库计划。
已完成重新答复。
*63
郑望汉
关于贯通庐山东、西路，促进北仑城区南部地区发展的建议
建筑工务局（大碶街道、规划分局、国土资源分局）
B
庐山路未建路段已进入筹建阶段，其中新大路至人民路段已列入今年政府投资项目计划，目前正在进行前期工作，计划年底前开工。
钱塘江路至甬江路段已实施北半幅，南半幅目前正在开展前期工作，条件成熟后实施。
甬江路至富春江路段，已列入年度政府投资项目计划，目前开展前期工作。
64
陈金华
关于加快城区部分“断段路”建设的建议
建筑工务局（规划分局、国土
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