市林业局局长述职报告.docx

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市林业局局长述职报告

市林业局局长述职报告

　　主任、各位副主任、各位委员：

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　　这次市人大常委会决定对我进行述职评议，是对全市林业工作的高度重视和关心，同时，也是对我个人的爱护和促进，更是我一次增强公仆意识、加压鼓劲工作、加强自身建设的难得机会，在此表示衷心感谢。

下面，我就履行市林业局局长职责情况报告如下：

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　　一、履行职责所做的主要工作及成效

　　我于20XX年1月16日被市人大常委会任命为市林业局局长以来，在市委、市政府和上级林业主管部门的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持和监督下，本着对党和人民高度负责的态度，认真恪守宪法及其他法律法规，认真贯彻落实上级有关文件精神，坚持科学发展观，以建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，以改革开放和科技创新为动力，以加强造林绿化、培育保护资源、提高经济效益、发展林业产业为重点，创新图强，真抓实干，奋力拼搏，做了自己力所能及的工作，确保了我市林业持续、稳定、健康发展，较好的完成了市委、市政府和上级林业主管部门交办的各项工作任务。

20XX年来，我市被国家林业局命名为“中国脐橙之乡”，并先后获得“全国封山育林先进单位”、“全国造林绿化先进单位”、“全国林业法制工作先进集体”、“全省森林防火先进单位”、“全省森林资源林政管理先进单位”、“全省林业十强县”等称号。

20XX年至20XX年，我局在87个项目上受到国家省地及资兴市委市政府的表彰奖励，我本人和党组书记连续被评为全市“十佳好搭档”和优秀领导干部。

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　　理清思路，科学决策，林业生态建设成效显著。

任职以来，我一直把林业生态建设工作摆在首要位置来抓。

一是结合我市实际，提出五大区域建设的工作思路。

任林业局局长以来，我通过开展深入的调研工作，按照国家提出“东扩、西治、南用、北休”的林业分类经营基本方针，结合我市林业实际，以可持续发展理论为指导，科学合理的提出了“五大区域”建设的工作思路。

即以东江库区临湖面为主的生态保护及东江果楠竹基地建设；以南部地区为主的杉木速生丰产林基地建设；以北部地区为主的短周期工业原料林基地建设；以东部地区为主的楠竹走廊建设；以四旁地为主的杨树产业基地建设。

近三年来，围绕五大区域建设，通过重点工程带动，在全市范围内大力建设生态高效林业，推动了林业产业发展。

二是实施六大工程，生态建设取得阶段性的成果。

近三年，通过实施退耕还林、长防林建设、天然林保护、生态公益林管护、湿地公园建设、野生动植物保护等六大生态建设工程，紧紧围绕五大区域建设的工作思路，大力开展造林绿化，广泛开展全民义务植树活动,我市森林资源呈良好发展态势，森林面积和蓄积量持续增长，森林质量得到改善，林种树种结构日趋合理。

三年来，全市共完成造林万亩，完成义务植树200万株,完成封山育林万亩，幼林抚育万亩，完成楠竹改造新造万亩，完成珍稀树种榉木造林万亩。

管护重点公益林万亩，兑现重点公益林补偿资金625万元。

积极争取东江湖国家湿地公园建设项目，目前该项目已经通过了省林业厅主持的专家评审会，现正在向国家林业局申报立项。

通过实施六大工程建设，我市林业实现了快速持续的发展，森林覆盖率达到74%，森林面积增加万亩达到320万亩，森林资源得到不断的增长，20XX年我市的森林资源蓄积量为1057万立方米，20XX年增长至1084万立方米，20XX年达到了1120万立方米，生态建设取得了阶段性的成果。

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　　积极探索，率先推进，林业体制改革稳步推进。

这些年来，由于林业经营机制不灵活，利益分配不合理等问题日益突出，致使林农和集体增收缓慢，林区群众普遍还在守着绿色银行过苦日子，林业发展面临着巨大挑战。

为解决这些问题，我积极开展调研工作，为市委、市政府推进改革当好参谋和助手，并把深化林业资源体制改革作为全市林业的一项重要工作来抓，通过采取“稳定权属、放活经营、规范流转、减轻负担、增强后劲”等政策措施，我市在全省率先开展了以森林、林木、林地经营权或使用权流转为核心的林业产权体制改革。

建立了1个市级交易中心和26个乡级交易服务所，规范了交易行为，使林木林地流转真正做到了公开、公平、公正；成立了资产评估中心，确保评估工作做到了统一、规范、有序；与银行信用部门通力协作，在全省范围内率先开办了林木林地抵押贷款的业务。

通过改革，我市盘活了森林资源资产，打破了制约林业发展的瓶颈，实现了林业资源的有效配置和合理调整，吸引了大量社会资金向林业流动和聚集，“绿色银行”的大门正式开启。

截止20XX年6月，全市共受理林木、林地流转交易1099起，成功流转林地面积万亩，其中挂牌交易林地面积万余亩，宜林荒山荒地、残次林3万亩，总交易额达20920万元，每亩山林平均为村集体或林农增收数百元，壮大了集体经济实力和增加了林农的收入。

20XX年我市几个主要林区乡镇的林农从林木流转所得收入约占其家庭收入的一半以上，龙溪乡水头村通过林木林地流转交易，20XX年林农从林业股份这一块获得的分红人平达3800元，是20XX年的7倍。

不少村把集体增收的钱用于乡村自来水、道路等公益事业建设，有效地改善了村容村貌，为林区社会主义新农村建设打下了良好的基础。

由于林业潜在经济价值在得以发掘，充分调动了林农造林、育林、护林的积极性，各种社会主体和林农投入林业生产与开发的热情高涨，一些木竹加工企业纷纷参与流转交易，创办基地，把生产车间延伸到山头。

我市林业体制改革的做法和成效得到了上级主管部门的充分肯定，今年，国家林业局和省林业厅几次组织专家到我市进行林改的调研工作，为我省全面铺开林改工作提供了宝贵的经验。

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　　悉心招商，大力扶持，林业产业建设长足发展。

任林业局局长以来，我清醒地意识到，我市林业的优势是资源丰富，但林业产业处于“大资源，低产值”的状况，如何发挥资源优势，必须靠创新体制、创新机制，加快林业的发展。

因此，在坚持生态优先的前提下，我注重充分发挥林业龙头企业的作用，加大招商引资力度，加速林业产业的发展。

一是着力培育和扶持龙头企业。

目前我市已逐步形成以创兴人造板有限公司、湘江板业、华兴木制品厂、兴鑫木业有限责任公司等10家具有相当规模的人造板加工企业群。

我局对规模企业进行重点扶持，实行造林贷款贴息，力争把资兴打造成为湘南地区最大的林产工业基地。

二是进一步加大招商引资力度。

几年来，我市立足林业资源优势，通过优化环境、诚招客商、合理规划等一系列的有效措施，林业招商引资工作取得了显著成效。

引来了云南九州财富林业有限公司、鑫兴木业，华兴木制品厂等一大批规模企业，原有的招商引资企业都扩大了投资规模，如创兴公司增加投资200多万元，创办原材料基地万亩。

三年来共引进项目14个，到位资金9300多万元。

三是加强企业基地建设。

针对目前我市木材加工企业原材料短缺的状况，我们提出了大力打造工业原料林基地的工作思路，力争把短周期工业原料林基地建设作为企业的“第一车间”。

同时，大力推广“龙头企业＋协会＋农户+基地”和“股份公司+龙头企业+专业户”的经营形式，推行“订单林业”。

四是抓好竹木加工交易市场论证规划。

我多次深入开展调查研究，向市委市政府提出了建立资兴市竹木加工交易市场及竹木循环利用示范区项目建设方案。

项目建成后，我市将形成规范有序的林产品加工交易市场，有利于提高经济效益，建设节约高效型林业。

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　　上争项目，下抓征收，林业生产投入不断加大。

三年来，我紧紧围绕“量入为出保重点，收支平衡保稳定”的理财原则，按照“严征细管促增收、开源节流强后劲”的理财思路，上争项目，下抓征收，确保了各项林业工作的正常开展和林业生产资金的及时拨付。

一是抓紧抓好育林基金的征收。

为更好地筹集林业发展资金，我局继续完善和推行育林基金收入目标管理责任制，近三年来共征收育林基金万元，其中20XX年完成育林基金征收万元,20XX年完成育林基金征收万元,20XX年1-8月份完成育林基金征收万元。

二是积极争取项目资金。

我积极主动向上级林业主管部门及财政部门汇报我市林业生产发展情况，多方争取项目资金。

三年来，我市先后争取到退耕还林、长防林、异地造林、生态林补偿、楠竹示范、森林病虫害防治、野动保护、公路养护、基础建设、油价补贴等项目到位资金高达万元，其中20XX年万元，20XX年达到万元，20XX年1—9月已到位资金万元。

三是加大林业生产投入。

三年来共投入生产性资金6200多万元，对新造林及楠竹改造、次生林改造实行扶持和鼓励，并在市政府没有明确养护的情况下,三年投资近300万元，主动承担全市公里林区公路的基本管护费用,确保了林区人民生产生活正常开展。

四是全力解决历史遗留的债务。

一次性偿还了世行贷款414万元，减少了财政风险。

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　　健全制度，强化管理，林区生产秩序安全稳定。

林政管理历来是我市林业管理的一大热点难点问题，针对这一问题，近三年来，我从严格制度入手，进一步强化管理，确保了林区秩序的稳定。

一是严格执行了限额采伐管理制度，木材生产计划管理实施“阳光行动”。

按照上级林业主管部门和我市林业体制改革有关文件精神，将每年下达我市的木材生产计划进行统筹分配，55%用于流转的活立木采伐，39%根据各乡镇的森林资源状况、森林防火、造林完成情况等分配到各乡镇，6%为林政处罚、森林病虫害、森林火灾和重点工程项目建设所需的专项指标。

并将分配方案在市林业局以及各乡镇林管站张榜公示。

二是严格执行木材经营加工许可证制度。

在许可证年审工作中，从严把关，坚持木材经营加工从粗加工向精、深、新、规模方向发展，对低档次、高消耗、附加值低及资源紧缺的加工实行限制。

并加强了木材经营市场的监督管理。

组织木材稽查执法队伍对全市木材加工企业开展不定期的清理整顿，保护了合法生产，打击了非法加工。

同时，对全市木材收购、销售行情以及木材加工企业年需求量和生产量进行了调查，为掌握全市木材市场动态、宏观调控木材加工经营市场和今后招商引资方向提供了详实的资料。

三是坚持征占用林地审核制度，认真组织开展了征占用林地清理整顿工作。

三年来，通过清理整顿，共清理各类建设项目违法占用林地20起，面积公顷。

共审核办理各类建设项目征占用林地72宗，征占用林地面积公顷。

四是加大了林政执法力度。

严格按照《行政许可法》、《森林法》及相关林业法律法规进行林业行政执法。

五是全面开展林权证换发工作。

克服资金及人力严重缺乏的重重困难，通过大力宣传发动，认真开展业务培训，在全市范围内全面铺开林权证换发工作，目前，完成林权证换发37万亩，争取在20XX年底完成我市320万亩山林的林权证换发工作。

六是狠抓森林防火，确保生态安全。

森林防火工作事关重大，是森林资源保护的屏障，我始终坚持“预防为主，积极消灭”的方针，从建立健全各项森林防火规章制度着手，深入开展森林防火宣传教育，加强野外用火管理，及时组织扑救，严厉打击火灾肇事者，完善防火设施建设，取得了显著的成绩。

特别是在春冬季防火期间，在全市开展了“百日安全无森林火灾”、“三无创优”等竞赛活动，森林火警火灾逐年大幅度下降，森林资源得到有效保护。

七是抓好了森林病虫害防治和野生动植物保护工作。

我一直坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，重点抓好了萧氏松茎象的防治及松材线虫病的防控工作，保证我市森林资源不发生大面积的病虫灾害，林业健康有序的发展。

在搞好森林病虫害防治工作的同时，加大了野生动植物保护工作力度。

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　　认真谋划，全力支持，国营林场所及森工企业改革发展稳步推进。

各单位克服困难，内挖潜力，外抓市场，实现了在困境中求发展，在困难中保稳定。

我局放手放胆全力支持，每年安排200多万元支持东江木材厂、木材总公司、天鹅山林场、滁口林场、林科所的发展。

支持木材总公司人造板厂破产改制成功，消除债务万元；支持市刨花板厂破产改制，消除债务1120万元，资产以443万元整体拍卖成功，并对下岗职工实现了再就业。

　　身体力行，行动迅速，抗洪救灾取得全面胜利。

今年的洪灾给我市林业系统带来了巨大损失，部分乡镇和国有林场及森工企业受灾严重。

据统计，此次洪灾给我市林业系统造成的直接经济损失约亿元。

我积极做好了防汛和灾后重建工作，面对灾难，我带领广大干部职工迎难而上，积极抗灾救灾，把灾害损失降低到了最低程度。

在这场五百年一遇的灾难中，我发挥了一个共产党员全心全意为人民服务的作用，以最快的速度投入到抗灾救灾工作中去，连续一个月不停地奔走在抗洪救灾的第一线，取得了林业系统抗灾救灾的全面胜利，切实抓好了灾后的恢复重建工作。

一是抗灾救灾工作成效显著。

在此次洪灾中，我市林业系统职工及其家属有上万人分布在全市各乡镇抗灾能力脆弱的地区，但无一人伤亡，这是我们抗灾救灾的最大胜利，得到了上级林业主管部门及市委市政府的肯定与表扬。

二是林业生产灾后恢复工作开展迅速。

从7月18日起，我局采取“分组负责”的方式，将全局机关干部职工分成联系乡村灾后恢复工作组、林区秩序维护组、林区公路恢复组、产业生产恢复组、林业基地恢复组和募捐值班调度组等六个组，严格按要求搞好各项抗灾救灾工作。

到目前为止，我局不等不靠，积极筹措资金，共投入280余万元，各项灾后恢复工作进展顺利。

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　　依法行政，慎用职权，自觉接受人大监督。

一是增强意识守法，联系实际学法，做到秉公执法。

在处理任何事务中都能坚持以法律法规和政策为依据，法制意识强。

近三年来，我反复系统地学习《宪法》、《森林法》、《公务员法》、《种子法》、《野生动物保护法》、《农村土地承包法》等系列法律法规，认真学习上级的有关政策文件，不断提高自己的政策法律水平。

坚持按照各项法律法规和政策要求，依法用权，依法行政，依法办事。

并对下属各单位行政执法人员严格要求，确保林业依法行政，文明执法，20XX年以来，我局无一例林业行政诉讼案件发生。

二是增强人大意识，主动接受监督。

在工作中，我深切感受到要正确发挥林业部门的职能，离不开市人民代表大会及其常委会的支持和指导，三年来，我始终做到严格执行市人大及其常委会的各项决议决定，真正做到自觉接受监督。

对于人大及其常委会要求在一定时间内完成的工作，就在规定时间内完成，决不误时、误事。

对于上级林业部门对工作的重要部署和重大安排，都及时向人大汇报。

经常与人大进行沟通，邀请人大代表视察工作，及时倾听人大代表们的意见和呼声，对于人大代表提出的意见和建议，我都坚持以高度负责的态度认真对待和部署，按时完成。

20XX年以来，我局共办理人大代表建议16件，办复率、走访率、满意率均达到百分之百，确保了人大建议件件有专人办理，件件有答复，件件有落实。

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　　严于律已，清正廉洁，认真落实党风廉政建设。

一是严格要求自己。

我在工作中一直严于律己、廉洁奉公、率先垂范。

在思想上求实，在作风上务实，不好功，不张扬，保持艰苦奋斗的作风。

在勤政上，自己抱有强烈的事业心和责任感，干一行，爱一行，谋一行，钻一行，经常深入基层调查研究，了解各方面林业动态，解决基层实际问题，同时积极主动向上级汇报情况，争取各级支持，工作既不越权，也不失职，任劳任怨地干好本职工作，并坚持原则，规范运作，力求公平、公开、公正。

在廉政上，时刻绷紧党风党纪这根弦，防止蜕化变质、腐化堕落，带头廉洁自律，以身作则，作好表率，从没接受过他人的红包礼金，没有参与过任何形式的赌博活动，也没有其他违法违纪行为，严格执行财经制度和纪律，勤俭节约，尽量压缩非生产性开支，加大生产性投入，三年来，在财务管理方面未发生任何违纪违规现象。

二是严格要求家属和身边工作人员。

加强对他们的教育和引导，要求他们同样做到不该要的不要，不该拿的不拿，也从未利用自己手中的权力为他们办私事、谋私利。

三是切实抓好单位的党风廉政建设。

首先是带好班子，切实加强领导班子建设。

以争创优秀领导班子为目标，积极开展了领导干部“改进作风、提高效率”专题活动，领导班子形成了团结协作的工作合力，营造了只争朝夕的落实风气，树立起勤政为民的良好形象；其次是狠抓文明窗口及干部队伍建设。

在全局认真开展了“抓作风、树形象”活动，加强党风廉政教育。

每年邀请市纪委、市检察院、市委党校的有关领导对全局中层以上干部和执法人员进行廉政、法制、警示等方面的讲课，组织学习《党员准则》、《纪律条例》等规章制度，局领导和各股室负责人身体力行、率先垂范，局领导班子连续两年被市委市政府评为“优秀领导班子”。

　　二、存在的主要不足?

　　三年来的努力工作，虽然我取得了一些成绩，但与新时期林业发展要求还有一定的差距，对照市委市政府的要求和人民群众的期望还存在一些问题和不足。

〖HTK〗一是系统学习不够深入。

在思想理论和业务学习方面，觉得自己学得不够深入、不够透彻，思考不够，没有钻研，没有正确处理好学习与思考的关系，导致学习效果不是很明显；有时只顾忙于一些具体的工作，自觉主动、系统全面学习得不够，对一些新情况、新问题的理解不深，解决新问题的能力还要提高。

二是与干部职工的思想交流不够。

因为工作忙，应酬多，缺乏对干部的贴心交流，不能及时掌握干部职工的个人情绪和思想状况，特别是有些长期在基层工作的同志，个人生活家庭困难较多，我对此关心帮助不够。

三是思想上有时有畏难情绪。

林业系统是一个比较大的系统，战线长、人员多、存在的问题也不少，尤其是森工企业和国有林场的改革问题，下岗职工的生活问题等等，作为单位的主要领导，想到这些就会产生一种思想压力，其结果是使自己在有些时候产生了畏难情绪。

四是对干部职工教育管理还有待进一步加强。

近年来，我局通过积极开展“五大建设”，推行竞争上岗的干部人事制度改革，林业干部职工队伍的精神面貌较以往有了较大的改变，但也有少数干部职工的思想作风没有完全的转变过来，表现在工作积极性不高，对林农百姓的服务意识不够，甚至有群众反映个别干部在办事过程中有“门难进、脸难看、事难办”的现象。

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　　三、今后努力的方向?

　　针对存在的问题，今后要从以下几方面努力整改。

一是进一步加强学习，不断提高自己的政治理论水平，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。

二是切实加大依法行政力度，依法护林，依法兴林，依法治林，带领全市林业干部职工，加强对各项法律法规的学习，提高依法行政能力，不断增强人大意识，自觉接受监督。

三是进一步转变机关职能，改进工作作风，深入基层调查，研究新情况，解决新问题，为市委、市政府当好参谋。

四是认真贯彻落实中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》，围绕生态建设、生态安全、生态文明的总体要求，按照严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的原则，深化林业体制改革，努力开创资兴林业建设新局面。

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　　主任、各位副主任，各位委员，我担任市林业局局长近三年来，未曾懈怠，如果说取得了一些成绩，应该归功于市委、市政府的正确领导，归功于市人大的有效监督，归功于社会各界的关心支持，归功于市林业局历届班子奠定的坚实基础，归功于广大干部群众和林业职工的共同奋斗，而我只不过是尽职尽责做了应该做的工作。

林业建设任重道远，在今后的工作中，我一定更好的学习贯彻执行党和国家的各项方针政策和法律法规，依法行政，严格执法，忠实履行职责，不辜负组织的培养和人民的期望，加快发展生态高效林业，努力建设绿色资兴，为我市全面建设小康社会作贡献。

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　　以上报告，请予审议。