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制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》参考资料
第64期
国际教育发展规划资料（42）
中央教育科学研究所《规划纲要》数据组
2008年12月4日
目录
教育：
美国的承诺3
结果的记录：
自从2001年，总统布什进行了不懈的努力来改善教育4
美国教育：
总统关于高中、高等教育和职业培训的倡议6
为提高国家安全和美国的竞争力而教学语言10
学术竞争力委员会报告12
国家行动方案：
为解决美国科学、技术、工程和数学教育体系的迫切需要16
全国数学小组18
教育：
美国的承诺
EDUCATION：
thepromiseofAMERICA
乔治·布什总统（2004年9月）
内容提要
教育一直是一个实现美国梦的基础工程，受过良好教育的公民更可能拥有一份好工作，摆脱贫困，拥有一个家，开办企业，免于犯罪并参与美国的民主。
在总统上任的第一个星期就提出了一项计划，要改革我们国家的小学和中学，以确保所有儿童到2013-14学年都能精通阅读和数学。
《不让一个孩子掉队法案》在国会上以两党压倒性多数通过，并由布什总统签署成为法律，这个法案代表了本届政府最重要的联邦教育改革。
这部法律强调测试、问责制和高标准将渗透在新的资金管理领域，以确保为每个儿童提供优质的教育。
我们可以一起见证国家的进步，尤其是在低年级。
还有更多的工作需要做：
布什总统知道，为了我们的学生有更美好的未来，我们还有更多的工作要做。
总统新的教育目标建立在他第一次成功的改革之上：
●确保每一个高中毕业生具备成功进入大学和成为一个具有全球竞争力的劳动力的基本技能。
2006年，美国总统布什提出为推动他的“阅读提升计划”（StrivingReadersprogram）增加资金投入至每年2亿美元，同时，建立一个2亿美元的基金，国家鼓励学校为进入高中的学生建立学业规划（developperformanceplans）。
为了确保高中文凭真正有意义，总统布什提出要在3至11年级进行国家评估，他将在每年的财政中拨出2亿五千万美元用于支持这项工作。
●为增加网上教育机会，他为学生和成年人建立了一个有用的在线课程的学习交流中心。
为了奖励那些在提高学生学习成绩方面获得成功的教师，他提出了为各州和学区建立一项5亿美元的奖励基金。
●确保每一个成年人都能获得在职场成功所必备的知识和技能。
布什总统提出建立一个新的一亿两千五百万美元的社区学院入学补助基金（CommunityCollegeAccessGrantsFund），以提高社区学院的服务能力，使其提供并鼓励高中生继续读大学，尤其是对那些低收入和少数民族的学生。
为了使工人的培训价格更合理，总统提出要提供贷款，帮助工人支付短期的培训费用，以拿到业界公认的证书或证明书。
●确保高质量的教育机会，让每一个儿童从学校开始就为成功做好准备。
总统布什将扩大努力以加强儿童的早期教育，包括好的开端（includingHeadStart）。
结果的记录：
自从2001年，总统布什进行了不懈的努力来改善教育
《不让一个孩子掉队法案》：
创纪录的成就
总统布什相信高质量的教育是实现美国梦的基础工程。
总统签署了《不让一个孩子掉队法案》使之成为法律一是为了确保所有的学生在阅读和数学领域达到精通，二是为了抹平不同社会经济背景下的学生之间所存在的学业成绩差距。
全国各地的学校都已经取得进展，非洲裔和西班牙裔学生的学业成绩正在提高。
布什总统要求在他的整个2005财政年度预算中对教育进行前所未有的资金投资，表现在自2001财年开始小学和初中教育的经费增加了49%。
自从2001年，总统已经为美国的低收入和公立学校增加了52%的TitleI资金，包括在他的2005财年预算中，他要求自2001年始，对特殊教育的投资要增加75%。
《不让一个孩子掉队法案》的目标包括：
●要求问责制
●确保增加学校的资金和灵活性
●给父母选择权
●资助教师，给那些教学效果好的教师额外的鼓励
●阅读第一是成功的关键
《不让一个孩子掉队法案》：
高质量，高中改革
虽然《不让一个孩子掉队法案》设置了高标准，提高了全美学校学生的学业成绩，但总统相信还有更多的工作需要做，以提高我们国家的高中质量，帮助学生为21世纪的工作和就业机会的竞争做好准备。
总统的高中改革包括以下几点：
●为高中做更好的准备
●用新的高中测试（NewHighSchoolTests）进行更好的评估
●StrivingReadersInitiative
●数学和科学合作伙伴项目
●改进跳级制
●兼职教师群体（AdjunctTeacherCorps）：
将经验带进课堂
●国家学者计划中倡导严格的课程
●加强职业教育，并为职业教育提供现代化的支持
●评估高中是否培养出了高素质的毕业生
●电子学习交流中心提供更多的在线学习机会
21世纪的基本技能：
为获得更好的就业机会而进行更好的训练
总统相信美国具有世界上最优秀的高等教育，其具有广泛和多样的选择权。
然而，虽然有中学后教育和培训，目前我国还存在着严重的劳动力短缺，他们需要获得成功。
总统的高等教育目标包括：
●社区学院入学补助
●用新的贷款来支付短期培训以获得终身学习的机会：
增加联邦学生资助计划的灵活性，以及为低收入学生提供全年的佩尔助学金
●增强佩尔助学金
●为历史上的黑人学院和大学以及西班牙服务机构（Hispanic-ServingInstitutions）增加资金支持
●总统的数学和科学学者基金
●使接受职业训练的工人数量翻一倍
●扩大国家社区服务
●以社区为基础的职业培训补助金
●更好的成人读写能力训练工具
良好开端，增长智慧：
加强早期教育
总统相信HeadStart是一个重要的机会，为低收入和弱势儿童进入学校做学习准备，他已经努力推动这项计划的实施。
总统的良好开端增长智慧改革的目标是：
●加强HeadStart计划
●与各州紧密合作提高儿童早期教育
●为家长、教师和护理人员提供早期教育的资料
美国教育：
总统关于高中、高等教育和职业培训的倡议
EDUCATINGAMERICA：
ThePresident’sInitiativesforHighSchool,HigherEducationandJobTraining
2004年5月
内容提要
布什总统正在帮助美国学生和工人获得更多的机会。
他的建议将有助于更多的美国人顺利高中毕业，为上大学或者进入劳动力市场做准备、进入中学后教育以及获得职业培训，以使学生获得在一个不断变化和充满活力的经济中发展的基本技能，并在新兴产业中占有一席之地。
那些在阅读方面有困难的学生更容易完全地从高中辍学。
从全国范围来看，对于九年级毕业生来说，只有68%的学生能从高中准时毕业，只有38%的学生能直接进入大学，只有26%的学生能顺利进入大学二年级学习，只有18%的学生能顺利完成大学学业拿到毕业证。
少数民族学生在这些方面的比率甚至更低。
只有三分之一的美国劳动力接受了中学后教育（指各种形式的），然而在21世纪有60%的新工作要求劳动力接受过中学后教育。
总统已经设立了一个新的全国性的目标：
确保每一个高中生都能毕业，并为工作或升学做好准备。
高中教育：
通过《不让一个孩子掉队法案》，布什总统已经做出承诺要切实改变美国学校的现状。
尽管《不让一个孩子掉队法案》将帮助学生成为具有成功必备知识的新一代，但是还有更多的工作需要我们去做，从而改进我们国家的高中以使其能更好的应对21世纪劳动力的需求。
布什总统已经提出倡议，以确保每一个高中毕业生都能获得成功进入大学或工作领域必备的技能，主要包括：
※阅读提升计划（StrivingReaders）：
阅读提升计划将为学校提供有竞争力的补助，给那些在阅读方面落后的初中和高中提供额外的资助。
阅读提升计划的总统2005财政年度预算为1亿美元。
※数学和科学合作伙伴计划（MathematicsandSciencePartnershipProgram）：
在《不让一个孩子掉队法案》中提出为数学和科学合作伙伴计划增加资金投入，为那些在数学方面落后的初高中学生提供额外的资助。
数学和科学合作伙伴计划的总统2005财政年度预算将追加1.2亿美元。
※低收入学校开展跳级计划（ExpandingAPforLow-IncomeSchools）：
在低收入学校开展跳级计划将为更多的美国人打开大学之门。
低收入学校开展跳级计划的总统2005财政年度预算将追加2800万美元。
※数学和科学教师计划（MathandScienceTeachers）：
建立一个4000万美元的奖励项目将吸引更多的数学、科学和来自私立部门的其他专业人员在我们的高中做兼职教师。
总统的2005财政年度预算还包括2.27亿美元的贷款免除，以资助那些在低收入学校任教数学、科学和特殊教育的教师们。
※州学者计划（StateScholars）：
为州学者计划增加资金投入，因其需要4年的英语，3年的数学和科学以及3年半的社会研究，这个举措将有助于其在全美范围内使用（available）。
州学者计划鼓励高中学生修习更加严格的课程，以为升学和就业做好准备。
※中等教育和技术教育（SecondaryandTechnicalEducation）：
帕金斯职业教育计划将被应用于新的中等教育和技术教育计划（SecTech）中，这就要求学校参与到该计划中，提供4年的英语，3年的数学和科学以及3年半的社会研究，并把这些作为他们职业教育课程的一部分，这一计划将为学生进入职业和技术教育领域做好准备。
※高中问责制（HighSchoolAccountability）：
要求州政府参加对12年级学生进行的国家教育评估计划（NAEP），以确保学生从高中顺利毕业，同时具备在中学后教育或职场中获得成功的技能。
高等教育：
许多发展迅速的职业要求受过高中教育之上的更多的数学和科学教育与训练。
不幸的是，没有足够的高中生正接受那些有助于他们在高等教育和最好的职业领域获得成功的技能的教育与训练。
建立在高中倡议之上，布什总统的高等教育倡议（proposal）将确保大学生是经过更好教育的，提供更多机会进入大学而且更成功地完成中学后教育。
他的倡议包括：
※提高佩尔助学金和帮助低收入学校学生（EnhancedPellGrantsandHelpforLow-IncomeStudents）：
总统的2005财政年度预算计划向佩尔助学金计划增加资金投入，其将为低收入家庭的大学生提供助学金。
此外，自2001年开始，佩尔助学金受益者的数量已经增加了大约100万名。
而且，佩尔最高助学金已经从2001年的3750美元增加到2005财政年度预算的4050美元，更高的佩尔助学金（前两年每年额外增加1000美元）将提供给那些在高中修习了州学者计划中要求的高中课程的那些学生。
这将为低收入家庭的高中生成功进入大学做好准备。
※总统的数学和科学学者基金（PresidentialMathandScienceScholarsFund）：
总统提议建立一个公私合作的资助，为那些从2006年开始学校数学和科学的低收入家庭的学生提供1亿美元的资助。
根据这项计划，学习数学和科学的有大约2万名低收入家庭的大学生将获得高达每人5000美元的资助。
※教师的贷款免除（LoanForgivenessforTeachers）：
自从入主白宫以来，布什总统就倡议增加贷款免除的力度，从5000美元到17500美元，为那些任教在低收入社区的高素质的数学、科学和特殊教育的教师免除贷款。
※增加学生财政补助金（IncreasedStudentFinancialAid）：
总统的2005财政年度预算将全面扩大对学生的财政补助至731亿美元，这一数字比2001年增加了259亿美元或增加了55%。
补助金、贷款和半工半读资助的学生和家长受益者数量将从42.6万人增至1000万人。
※让大学更便宜（MakingCollegeMoreAffordable）：
此外，布什总统的2005财政年度预算中包括了一揽子的学生贷款项目建议，以使大学对于学生和家长来说更易负担得起以及加强对学生贷款项目的财政稳定性，比如降低学生贷款利率、增加学生贷款限制以及扩大偿还办法等。
※兵役（NationalService）：
外加增加了总人数的AmeriCorps成员，更多的美国青年比以往任何时候都将有机会通过公共服务来支付他们的教育费用。
为更好的就业而进行更好的训练：
布什总统提出了以社区为基础的职业培训补助金和对联邦工人训练计划进行重大改革，以使接受职业培训的工人数量翻一倍，确保这些计划工作能更好地为美国工人服务，同时缩小技能方面的差距，因此我们要用一支训练有素的美国工人队伍去填补每一个高增长的工作领域（high-growthjob），主要包括：
※减少官样文章和更多帮助工人（LessRedTapeandMoreHelpforWorkers）：
根据总统的计划，联邦政府将为国家的管理者提供40亿美元的职业培训资金，这些培训资金的运用上要求摒弃官样文章，具有更大的灵活性。
※更大的灵活性和更多的责任（IncreasedFlexibilityandMoreAccountability）：
根据总统的计划，管理者将有更大的灵活性来设计自己的员工培训计划，但必须制定明确的目标，同时结果要集中于工作中工人安置的数量、工作安置的持续时间以及工人的收入等。
※改革训练账目（InnovationTrainingAccounts（ITAs））：
根据总统的计划，工人将通过增加他们自己职业训练账目的使用（use）获得职业训练的更多选择，这就是所谓的改革训练账目，以支付在高增长的工作领域的职业培训费用。
※21世纪具有优先权的工作（Jobsforthe21stCenturyInitiative）：
总统力求加强社区学院在工人培训中的作用，主要是通过在新的具有竞争性的以社区为基础的职业培训中提供2.5亿美元的补助金，这项补助金将用于社区学院和技术学院的培训中。
※更多地职业培训（MoreJobTraining）：
总统拟议中的改革（proposedreforms）包括以社区为基础的职业培训资助和改革训练科目，将为另外的20万人提供高增长职业的培训，这些培训通过社区学院、协会或企业开展的相关项目完成。
为提高国家安全和美国的竞争力而教学语言
TeachingLanguageforNationalSecurityandAmericanCompetitiveness
美国联邦教育部
2006年1月
为保持我国的竞争力和国家安全，美国学生必须熟练地掌握一门外语。
在布什总统的国家安全语言初步计划的指导下，教育部与国防部、国家安全局共同提议了建立助学金并培训外语教师。
为了推动国家安全和全球竞争力，掌握急需外语技能的人是必要的。
。
在中国，学习英语的孩子们已经超过2亿，而英语也是小学和中学的一门必修课。
相比之下，我国约有5400万中小学生，学习中文的仅有两万四千人。
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根据实用语言学中心提供的数据表明，教授外语的美国中小学仅占学校总数的31%（其中公立中小学占24%）。
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在提供外语学习的这些学校中，79%的此类学校只为学生提供外语表面性介绍，而不是帮助学生从整体上熟练掌握这门语言。
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2002年的教育数据摘要中显示，实际参加外语课堂学习的美国高中学生仅占总数的44%。
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同时学习阿拉伯语、汉语、伊朗语、日语、韩语、俄语或乌尔都语的高中生不到学生总数的1%。
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美国的大学在校生中，接受正规外语课程教育的不足学生总数的8%，而又不到2%的学生在大学期间会选择到国外学习外语。
联邦合作者已经草拟了国家目标，并为达成该目标实行资源共享。
国家安全语言初步行动将采取以下措施：
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增加对急需语种能够熟练掌握的人数，并以低年级学生作为起点。
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增加能够熟练使用外语对话的高水平语言学习者的数量，同样强调急需语种。
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增加急需语种的教师数量并为之提供教学资源。
教育部及其合作者将重点加强对可以为学生、教师和公务员所利用的国家急需语种的资源建设，这些语种包括：
阿拉伯语、汉语、日语以及韩语等等。
另外，国家还将鼓励掌握以上语种或其他语种的高水平人士的数量。
2007年教育部年度预算提议包含如下内容：
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对此项初步行动的预算为5700万美元，较2006年财政年度增长3500万美元。
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教育部计划将为外语协助计划补助金重新投入2400万美元，以激励在K—12学校中急需语种的教学。
。
在2007年，已与学院或大学结成伙伴关系的24个校区将以教育部投入的2400万美元为资金开始急需语种的教学计划。
该计划有可能在未来拓展到其它学校之中，从而最终形成一套连续性的从幼儿园到大学的语言教学学方案。
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教育部正计划投入500万美元来创建一个外语教师队伍，其目标是在2010年年末使国家拥有1000名新的外语教师。
。
教育部还计划成立一个耗资100万美元的全国教育部E-学习信息交换所，来帮助全国的外语教师和学生发布信息。
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教育部将投入300万美元召开外语教师研讨会，以便在2007年能够找到更多的外语教师。
学术竞争力委员会报告
ReportoftheAcademicCompetitivenessCouncil
美国联邦教育部（2007年5月）
美国竞争力的根源在于受过良好教育的和训练有素的劳动力。
教育永远是实现美国梦的基本工程，《不让一个孩子掉队法案》有助于确保每一个学生都能接受到高质量的教育训练。
问责制和高标准正在教室内产生积极的结果，我们还可以做更多的工作去为美国的学生和工人提供各种技能和培训，使其能在世界的竞争中表现卓越。
——总统乔治·布什
内容提要
联邦机构的官员们推进了旨在提高美国在科学、技术、工程和数学方面竞争力的教育项目，他们进行了长达一年的努力去评估其项目的成功，并找出当前和未来项目中需要改善的地方。
这项工作由教育部长玛格丽特·斯佩林斯领导，由学术竞争力委员会负责执行，该工作同时也奠定了联邦各机构STEM教育项目之间持续协作的基础，而这将大大加强美国的竞争力。
2005年的赤字削减行动法案（TheDeficitReductionActof2005）（P.L.109-171）中要求建立学术竞争力委员会，法案规定学术竞争力委员会的职责是：
※找出所有致力于数学和科学教育的联邦项目
※鉴别那些项目的有效性
※确定这些项目之间的交叉或重复的地方
※确定这些项目所服务的目标人群
※提出有效地整合和协调那些项目的方法
除了承担那些法案中规定的职责外，学术竞争力委员会还设立了里程标（milestones）以引导其任务（mandate）：
※描绘这些项目的目标
※确定这些项目已经经历的独立、基于反响和科学原则的外部评价的程度
※确定这些项目已经达到他们既定目标的定量证据的程度
※建立测量和评价这项项目的标准，包括适当地普通测量
※提出行政的或立法的行动建议，如果实施，将更加有效地整合和协调联邦政府在SYEM教育项目上的开支
机构把那些致力于STEM教育的项目做出目录，做出后把这些目录汇总就形成了一个由105个STEM教育项目组成的联邦政府的总目录，2006财政年度的总资金投入为大约31.2亿美元。
这些项目的范围涵盖了从幼儿园一直到研究生教育，扩展如下：
※24个中小学（K–12）项目，投入经费为大约5.74亿美元，占总经费的18.4%
※70个在读大学生、大学毕业生和研究生项目，投入经费超过24亿美元，占总经费的77.2%
※11个非正式教育和其他项目，投入经费1.37亿美元，占总经费的4.4%
为了完成其工作，学术竞争力委员会成立了三个工作小组，每个小组负责一个教育类别：
K—12教育，初中后教育和非正式教育与其他。
每个小组为其所负责的项目建立通用的目标和方法：
国家目标是反映一个特定群体的总体教育成果；国家指标（metrics）是衡量国家关于那些成果的进步；一般的目标和指标是衡量个体的项目和计划的效果；同时计划将这些指标纳入计划和项目运作和评价。
K—12教育工作小组正式通过的在国家和项目及计划水平上的目标和指标基本集中在提高学生的学业成就、教师质量和学生参与（engagement）三个方面。
初中后教育工作小组为在读大学生项目确定了一个总括的国家目标：
增加那些进入并完成了STEM学位项目的在读大学生的数量。
此外小组还确定了项目水平的目标和指标，主要有三个方面：
提高STEM劳动力；鼓励在教育、政府、工业界和专业领域的合作团体的发展；加强高等教育的制度化能力（institutionalcapacity）。
非正式教育及其他工作小组确定了两个国家和项目水平的目标：
通过广大公众和其他目标群体提高对STEM理念、方法和事业（careers）的认识，兴趣、参与和理解；通过对非正式科学教育的产生、发展及运用创新理念和模板的资金支持改善实践并构建专业的和制度化的capacity。
在学术竞争力委员会的项目目录中共有27个大学生和研究生项目，投入经费近14.6亿美元，占2006财政年度资金的47%。
这些项目是高度个性化的，其主要任务是加强国家的学术能力而不是广泛地改善国家的教育制度。
尽管对于大学生和研究生项目在科学和工程领域的贡献来说，学术竞争力委员会选择不指定对这些项目的一个国家教育目标，但是初中后教育工作小组确定了指标以帮助相关机构评估大学生和研究生项目的教育方面的状况。
这些指标包括完成他们的学位项目的奖学金获得者的百分比以及随后在STEM领域就业的人数比例。
学术竞争力委员会采用一种方法论体系（methodologicalframework）去应对判断STEM项目有效性的要求。
学术竞争力委员会不仅用这个体系回顾现有的对项目有效性的评价，还用其指导未来这种评价的设计。
研究计划的这个等级（ThisHierarchyofStudyDesigns）（图2）只包括那些评估一个项目教育成果影响的研究计划，如学生数学和科学成就，或博士学位的获得（这些有时又称为“效果”研究）。
对于这样的研究计划来说，等级为最有可能对一个项目的真正影响产生有效评估的设计提供指导作用。
学术竞争力委员会从theCoalitionforEvidence-BasedPolicy那里寻求支持，其是一个非盈利的、无党派的组织，由政府的卓越委员会发起，主要对一些评价做出评估（assessevaluations）。
每个机构为这次审查提交其最好的评价。
对于这115个总的评价，thecoalition发现有10个效果评价是非常科学严谨的，其中的4个推断教育的评价行为具有积极的有益的影响，其中的3个已经有成果在学术刊物上发表。
基于115个评价，学术竞争力委员会的审查结果显示，尽管几十年来在科学和数学教育方面联邦政府进行了巨大的投资，在STEM教育方面有效的实践和活动的证据依然是普遍缺乏的。
甚至那10个精心设计的研究要想作为教育政策或教学实践决策的基础时还需要更多的重复和审定。
法案同时要求学术竞争力委员会确定项目间交叉和重复的部分。
学术竞争力委员会目录中的许多项目都有相似的目标。
尽管这种重复不是绝对不好的，学术竞争力委员会在各机构间发现可协调的部分还是有益的。
例如，对一些项目的资助似乎不了解早期项目的结果，而支持了相似的干预措施（interventions）。
有相似STEM项目的机构有时不能分享他们在工作中发现的信息。
根据分析，学术竞争力委员会做出了如下建议：
建议1：
学术竞争力委员会项目目录、目标和指标应该是生活资源，定期更新和使用，以促
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