某水库灌区节水增效示范项目建设总结报告.docx

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某水库灌区节水增效示范项目建设总结报告

吉安县银湾桥水库灌区节水增效示范

项目建设总结报告

一、工程概况

银湾桥水库位于吉安县固江镇，是一座以灌溉为主兼顾防洪、发电、养鱼等具综合效益的中型水库。

水库总库容2750万m3。

其灌区为以银湾桥水库为龙头，联接2座小

（一）型水库、1座小

（二）型水库和2座小

（二）型水陂的长藤结瓜灌溉系统。

灌区设置了总干渠及东干渠、南干渠、西干渠，共计长度57.05km，其中总干渠长2.8km，东干渠长13.5km，南干渠长27.75km，西干渠长13km。

该灌区设计灌溉面积5.5万亩，灌溉吉安县固江、桐坪和吉州区兴桥等三镇的27个村委会，涉及农户5200户，人口2.9万人。

益区内现有耕地面积6.77万亩，其中水田6.52万亩，旱地0.25万亩，以种植水稻为主，兼种其它经济作物，该区土地肥沃，是我县和吉州区的一大产粮区。

二、工程存在的问题

银湾桥水库的干渠大部分是蜿蜒于丘陵山坡之中，多属半挖半填渠道，工程是大跃进年代通过搞群众运动突击建成的，因此工程施工质量差，渠底宽、堤顶宽、渠道边坡和渠底纵坡降大部分没有达到设计要求，加上工程已经运行40多年，渠系建筑物老化失修损坏严重，至今渠道渗漏是整个干渠的通病，造成渠首水漫顶，渠末底朝天，渠道通水长度逐年缩短，灌溉效益连年下降，使整个灌区实际灌溉面积只有1.93万亩，远远没有达到设计效益。

由于渠道防渗率低，渠道渗水严重，干渠下各农田地下水位高，成为冷水田。

在田间，灌排水渠不明确，灌排水均上丘滚下丘，造成水量和农肥大量浪费，新的灌溉制度和灌溉措施无法实施，增产率无法有效提高。

三、项目计划

吉安县水利水电设计室根据工程存在的问题，在2001年5月完成《江西省吉安县银湾桥灌区节水灌溉示范项目可研报告》的编写工作，2001年7月省发计委以赣计农字[2001]230号文对其进行了批复，批准工程总投资497万元。

2002年1月吉安市计划委员会、吉安市水电局根据省计委、省水利厅975号文，以吉计农字[2002]3号文《关于下达2001年灌区节水增效示范项目中央预算内专项资金投资的计划通知》下达银湾桥灌区节水增效示范项目第一期工程总投资200万元，其中中央预算内专项资金100万元，地方配套资金100万元。

根据资金安排，吉安县水利水电设计室在2002年4月完成了第一期项目的《实施方案》编写工作。

2002年6月省水利厅以赣水建字[2002]76号文批复了该实施方案。

批准工程总投资248.31万元。

其中中央预算内专项资金100万元，地方配套148.31万元。

批准的建设内容有：

（1）总干渠整治2.8km，险段处理250m，防渗砼板维修1.8km；

（2）东干渠整治长13.5km，防渗处理2049m；（3）改造泄洪闸6座，分水闸放水涵6座；（4）园田化建设面积915亩，鱼池建设120亩。

四、项目实施

本工程的实施，严格按照《节水灌溉增效示范项目建设管理办法》执行。

1、项目建设准备

该工程实行了项目法人制、招标投标制、施工合同制、工程监理制和质量监督制。

（1）选择施工队伍实行公开招标。

2002年8月，吉安县水利水电设计室编制完成该项目《施工招标文件》，施工招标公告在《井冈山报》上刊登后，10家施工单位报名参加投标，标底经抽签选定由赣南新科工程监理有限公司编制。

按法定程序，于2002年9月17日由赣州市水利水电建筑装饰公司中标，随后，建设单位与中标单位签订了施工承包合同。

（2）成立了吉安县银湾桥水库节水灌溉工程建设项目部，具体负责工程建设的各项管理工作。

项目部制定了各项工作制度，管理工作走上系统化、规范化。

（3）工程实行监理制，聘请吉安市吉泰水利水电建设监理有限公司负责监理，监理工程师驻在工地。

（4）由吉安县水利水电设计室继续完成项目的施工图设计。

（5）质量监督由吉安市水利水电质量监督站委托吉安县水利水电质量监督分站负责。

施工准备工作完成并具备了开工条件后，2002年11月1日吉安市发计委以吉市计农字[2002]60号文下达了开工令。

2、项目实施

（1）组织群众投劳完成渠道加固和整治、园田化田间土方工程。

在专业队伍进场之前，2002年11月1日—11月10日，固江镇和桐坪镇政府分别组织受益区的群众投工投劳，按照设计渠底高程、渠堤顶高程，渠道“三度”标准等要求，对干渠堤身单薄段进行加固，使其顶宽达到1.5m，渠堤外坡1:

1.5，内边坡1:

1.0，对其它渠段进行清杂清淤等整治工作。

11月11日，县农建指挥部组织有关部门对土方工程进行验收，完成干渠整治长度16.3km，加固处理险段250m，完成土石方2.05万m3；完成园田化田间土方工程土方3.297万m3；合计群众投劳完成土石方5.347万m3。

（2）专业队伍施工。

2002年11月中旬，专业队伍进驻工地后，按照设计要求，做好工程放样，材料准备和各个单项工程的施工。

整个第一期节水工程分6个单项工程实施：

①排洪渠工程；②机耕道工程；③东干渠工程（含放水涵改造）；④园田化工程；⑤泄洪闸改造工程；⑥机耕桥工程。

为确保工程按时、按质、按量完成，在施工过程中，每个单项工程都有技术人员负责施工，监理工程师常驻工地，严格控制工程质量、施工进度和工程造价。

工程质量监督单位对项目建设实行全过程监控，不定期派出人员进入工地进行质量检查，发现问题及时通知施工单位返工，坚决杜绝不合格工程的存在。

施工队伍克服了进料路不通、施工场地狭窄，特别是2002年冬~2003年春雨天不断等诸多困难，施工工期虽有延期，但工程质量得到了保证。

五、项目完成情况，完成主要工程量及工程总投资

1、工程建设项目完成情况

银湾桥灌区第一期节水工程从2002年11月1日群众投工投劳开始，11月中旬施工队伍进入，至2003年12月整个工程全面完工，其中在2002年11月至2003年6月完成了：

①渠道整治工程16.3km，险段处理250m，对总干长1.8km砼防渗板局部损坏的进行了维修；②东干渠衬砌长度3000m，完成计划的146%；③改造泄洪闸6座，改造放水涵10座。

2003年7月至2003年12月完成园田化建设915亩，其中：

①灌排渠衬砌2846m；②机耕道建设1.3km；③机耕桥1座。

完成鱼池建设120亩。

2、完成的主要工程量

主要完成工程量为：

土石方12.5991万m3，现浇砼及钢筋砼1719m3，预制及铺设砼块163m3，浆砌石286m3，砖砌体920m3，砂、卵石及碎石1265m3，钢筋6.85t。

具体项目工程量见下表：

银湾桥灌区节水灌溉项目完成工程量统计表

项目

土石方（m3）

现浇砼（铪）（m3）

预制砼（m3）

浆砌石（m3）

砖砌（m3）

砂、卵石（m3）

1、渠道整治

20500

2、排洪渠

7710

128

163

249

228

3、东干防渗

6197

1014

264

4、更新泄洪水闸

562

277

5、机耕道、桥

6048

27

37

1037

6、园田化

34174

123

656

7、鱼池

50800

150

合计

125991

1719

163

286

920

1265

3、完成工程总投资

按概算单价计算，本工程完成的投资额为224.19万元，比计划投资248.31万元少24.12万元，占计划投资的90.3%。

实际工程完成总投资189.84万元，其中：

专业队伍施工工程投资93.2641万元，待摊投资6.70万元；群众投劳折资34.22万元；鱼池工程私营业主投资55.66万元。

节约工程投资34.34万元。

本工程以较小的投资完成了较大的工程量，实际投资与批准投资比较（见下表）：

实际投资与批准投资比较表单位:

万元

项目

实施方案批准概算

实施方案概算

实际完成投资

实际较批准概算增减

总投资

中央

地方

一、建筑工程

229.52

89.55

139.97

224.52

183.14

-46.38

1、总干渠

11.36

5.83

5.53

11.36

13.57

+2.21

2、东干渠

64.86

58.51

6.35

64.86

52.06

-12.8

3、园田化工程

153.3

25.21

128.09

148.3

117.51

-35.79

二、其它费用

18.79

10.45

8.34

6.70

-12.08

1、建设管理费

10.00

5.00

5.00

2.98

-7.02

2、勘测设计费

5.00

3.00

2.00

1.73

-3.27

3、工程监理费

3.34

2.00

1.34

2.00

-1.34

4、质量监督费

0.25

0.25

-0.25

5、定额编制费

0.20

0.20

-0.20

三、合计

248.31

100.0

148.31

189.84

-58.47

本工程主要在以下二方面节省了投资共34.34万元：

①渠道衬砌砼C15共1241m3，节省投资28.14万元，渠道土方开挖13911m3，节省投资4.60万元。

②闸门改造中，有二座泄洪闸采用异形堰泄洪，比铸铁闸门有所节约，有四座泄洪闸改成铸铁闸门，由于小跨度闸门便宜许多，因此将孔宽2m改成孔宽1m×2孔。

在泄洪闸工程中合计节约资金1.6万元。

六、建设资金筹措及管理

1、资金的筹措

该项目批准工程总投资248.31万元，其中国家投资100万元，地方配套148.31万元。

由于吉安县属革命老区，是国家重点扶贫开发县，拿不出全部配套资金来更好地完成工程建设，只是通过群众投工投劳完成土石方来完成部分配套资金，本项目群众投劳折资34.22万元。

同时，将园田化工程中原鱼池工程计划改由大水面开发业主投资，私营业主投资55.66万元。

2、资金管理

按照国家资金管理规定，项目建设资金由吉安县水利局设立项目资金专户，监理单位控制施工质量、施工进度及资金的支付，项目部及建设单位进行把关。

工程实行报帐制。

严格做到专款专用。

七、质量、工期、投资控制

搞好质量、工期、投资“三大控制”，是工程建设的生命线。

由于2002年冬季和2003年春季，连绵不断的下雨，该项目施工工期不得不拖延了一个施工期，但东干渠衬砌、泄洪闸、放水涵等主体工程施工仍抢在2003年3月底渠道灌水前基本完工，工程效益得到及时发挥。

1、严把工程质量关。

首先严把设计质量关。

渠道线路长,地质、地形等千差万别，在施工过程中，我们对不同渠段进行不同的处理方法。

桩号1+110—1+280渠段，过去曾防渗加固处理过三次，均因渠道堤基松软而经常塌陷决口，我们上移渠线，重新开挖渠道，彻底消除了险段。

6座泄洪闸依不同自然条件，其中4座离村庄近便于管理的，采用了铸铁闸门控制，合田闸、石岩下闸具备做异型堰的条件，改做成了异型堰无闸门控制闸，这样，过去跑水大户的6座泄洪闸，彻底消除了跑漏水现象。

施工质量关是工程建设的关键。

由于本工程大部分项目是在雨天抢出来的，如稍有放松,工程质量就会得不到保证。

监理人员驻在工地跟班旁站，质监站人员经常下到工地监督检查，工程项目部工作人员是设计加施工人员，业务熟，把关严，几家人员共同协作，按照规程、规范和设计要求，编制好监理规划，合理划分单元工程，逐项进行操作，把好每道工序关，一道工序经验收合格后，再进行下道工序施工，隐蔽项目及时组织验收。

2、搞好投资控制

搞好投资控制，我们主要从三方面着手：

（1）搞好招投标，在工程单价上择优，降低材料单价。

因为本工程是水利项目，受益于当地群众，县、乡政府采取措施，免去砂石料场部分费用，降低了砂卵石单价。

因为有10家施工单位竞争，又降低了工程单价（见下表）：

部分项目单价比较表元/m3

项目

《实施方案》价

合同价

差价

卵石

54

23

31

砂

47

19

28

C15砼渠道衬砌

370.38

149.5

220.88

渠道土方开挖

8.2

4.89

3.31

（2）优化设计，降低工程造价

优化设计，是降低造价的有效途径。

在施工图设计中，多比选不同方案，在保证安全的前提下，以节约投资为目的。

如，合田闸、石岩下闸采用异型堰无闸方案，比铸铁闸门控制方案有所节约。

在其它四座铸铁闸门的泄洪闸中，由于小跨度闸门便宜许多，因此将孔宽2m改成孔宽1m×2孔。

在闸门改造方案中共节约资金1.6万元。

（3）严把工程计量关，控制工程投资。

工程计量以设计和招标文件为准，现场计量，不重复不扩大计量，保证工程计量准确，从而有效控制工程投资。

八、存在问题

本工程在实施过程中及完建后，存在以下问题：

１、群众上劳力完成的土方工程质量差，个别地方甚至超挖超填，影响渠道的衬砌质量。

２、灌区未进行渠系配套改造地段，渠道淤积，渠坡滑塌，渗水严重，不能满足节水灌溉需求。

３、末级渠道和田间工程管理制度不能满足实际运行要求。

群众对工程的管养保护意识差，工程损坏时有发生。

九、建议

１、工程建成交付运行后，工程的正常运行关键在管护。

因此，工程管理单位要加强工程的管护工作，要加强对渠系的巡查和管理，防止渠堤发生垮塌；要做好经常性的工程维修工作，对工程发生的小问题要及时进行维修。

２、加大投入，进一步完善灌区的渠系配套建设，使灌区的农业生产迈上一个新台阶。

管理单位还要积极筹措资金，争取上级乃至中央支持，争取二期工程建设，以完全发挥工程效益。

３、要加大改革力度，加快农民用水户的组建工作，充分发挥用水户的积极性，由用水户自己来管好、维护好末级渠道。

４、加大加快水价改革，水费征收要因地制宜，建议采取按方计量的方式征收。

建议免收水费，或水费实行收支两条线，由政府统一收缴，工程维修费由政府统一安排。