海南和牛繁种扩大饲养项目方案.docx

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海南和牛繁种扩大饲养项目方案

海南和牛

繁种、扩大饲养、育肥基地

项目可行性研究报告

第一章总论

第一节项目概况

一、项目名称

1、项目名称

陵水县北部山区海南和牛繁种、扩大饲养、育肥基地

二、项目概述

随着中国由发展中国家向中等发达国家的迈进，人民饮食结构将不断发生变化，粮食消费比例逐渐下降，肉类的消费比例不断提高，总消费量不断加大。

由于牛肉主要以草类饲养为主，有限饲用粮食，极少使用药物及激素，牛肉比猪肉等肉类更加安全健康，同时牛肉的不饱和脂肪酸与蛋白质含量高，脂肪含量少，更加有益人体的健康，因此，在政府与人民群众日益重视天然、绿色、安全食品的今天，牛肉的消费量不断加大，但由于牛的饲养周期长，在传统自然放牧生产条件及劳动成本不断提高的今天，经营效益低下。

与此同时由于土地资源日益短缺，加上大量使用现代机械替代牛来耕作，养牛耕种的作用不断缩小，造成一方面全国范围内，特别是华南地区，包括海南省肉牛的存栏与供应量不断萎缩，另一方面市场需求却不断扩大，牛肉价格不断上升所引起的供求矛盾不但没有缓解，反而不断加大。

至今我省尚未有一家规模化、规范化的企业从事肉牛养殖业务，更没有一家专业化、规模化的肉牛屠宰与加工企业。

由政府引导支持，企业进行企业化、市场化运作、采取公司+农户的新型生产方式，迅速扩大肉牛的饲养数量与上市数量、增加农民收入，平抑牛肉价格，保障城乡居民牛肉的供应，提高人民生活水平等已成为当前社会经济持续发展、构建和谐社会的必然趋势，因此我们应审时度势，尽快上马该项目，早日发挥良好的社会效益与经济效益。

陵水县北部山区位于海南南部地区，气候条件极为优越，非常适宜海南和牛的繁种、扩大饲养与育肥，具有极大的区位优势。

本项目将引进海南和牛品种，以公司+农户的生产方式，在省畜牧推广站、县畜牧局及各知名畜牧专家的技术支持下，由公司提供种苗、牧草种及全套饲养技术，再保价回收前提下，确保广大农户的切身利益，充分调动广大农户的饲养极积性，快速扩大饲养规模，由公司统一收购、育肥、屠宰销售方式，打造全新的牛肉产业链，走向可持续发展的良性循环轨道。

本项目建设三大目标：

（一）为开辟一条农户发家致富的科学路子，快速持续提高项目建设地加盟农户的经济收入，不断提高加盟农户的购买力，提高当地政府的流转税收收入。

（二）通过公司+农户的模式创新，培养海南和牛产业链与价值链，使海南和牛的饲养及深加工成为陵水县北部山区农业继橡胶、槟榔之后又一支柱产业，拓展保亭县经济发展的广度与深度。

（三）通过项目“公司+农户”生产模式的成功运作，将为保亭等中部山区产业提供典范，向其它品种与其它产业推广、复制、培养出一批优秀的本地企业，促进当地经济快速稳健发展。

随着三亚国际旅游城市地位的不断提升，国际游客的不断增加，牛肉等发达国家游客主食肉类的快速增长，该项目的上马与投产，将使陵水县北部山区作为三亚的菜蓝子与后花园的地位更加凸现，区位合作的优势更加明显，有力促进陵水县北部山区经济全面搭上三亚经济快速发展的健康快车。

本项目建设目标市场与步骤：

一、首先供应三亚、海口的高端消费市场，依托标准化、规模化生产基地，进行高端牛肉配送进三亚、海口的涉外宾馆、餐厅、西餐厅及三亚、海口的星级以上酒店、高档餐馆，初步打造高品质牛肉品牌。

二、供应港、澳、台、日本、韩国及国内各大中城市等高端销售市场，成功建立高品质牛肉品牌。

第二节可行性研究的依据和范围

一、本报告的编制依据

1、海南省国民经济与社会发展“十一五”计划

2、国家及海南省有关政策及法规

3、国家、省现行的技术规程、规范和定额

4、保亭县“十一五”规划纲要

5、相关单位为本项目提供的建议和资料

二、本次研究的范围

本可行性研究报告主要从项目背景及建设的必要性、市场需求分析、建设规模、项目建设地址与建设条件、技术方案、环境保护、技术可行性分析、经营模式保障、组织机构与劳动定员、项目实施进度安排、投资估算与资金筹措、财务评价及风险分析等。

第二章项目建设背景与必要性

第一节项目建设优势

一、区位优势：

属亚热带滨海旅游经济区

建设国际旅旅游岛，是海南中长期发展的重大战略。

该怎样规划、建设以及建立扩大一个旅游开放的支撑体系？

专家学者组成的中国（海南）改革发展研究院《推进海南国际旅游岛建设》课题组经调研后认为，把海南全岛规划为“五个旅游经济区”，依托这“五个旅游经济区”推进海南国际旅游岛的建设。

其中第一个“旅游经济区”是在南部建设“三亚热带滨海旅游经济区”。

三亚、陵水、保亭、乐东一市三县，海岸线总长329.1公里，占全省海岸线总长21.5%，海域环境良好，加上优美的热带风光，是发展热带滨海旅游度假不可多得的地方。

以三亚市为中心建设世界一流的热带滨海旅游经济区，有利于充分利用丰富的资源，拓展三亚旅游经济区的范围，以三亚的旅游品牌带动周边区域发展。

陵水县北部山区就近三亚，拥有优越地理与气候条件，除可供应优良的水果蔬菜及高山蔬菜、乡菜之外，还可供应优良畜禽等肉类食品，协助三亚建设发展区域经济，保亭具有天然无可替代的优势。

在新形势下，海南包括国内各省市牛肉需求具有巨大的发展潜力和广阔的前景。

1、建设社会主义新农村的重大决策和部署，为农产品市场体系带来了新的发展机遇。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，2006年中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作，扎实稳步推进社会主义新农要建设，进一步明确了新农村建设的具体目标与要求，“十一五”时期，随着新农村建设的推进，农业和农村经济发展的外部环境将更加优化，工业反哺农业、城市支持农村、城乡统筹和谐发展的方针将得到惯彻落实，农产品市场体系作为农业和农村经济发展的重要支撑体系之一，将得到国家更多的政策支持，迎来更大的发展机遇。

2、农业综合能力的提高，为农产品市场体系发展提供了雄厚的物质基础。

按照《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划（2006——2010年）》确定的目标，“十一五”期间，我国农业综合生产能力将有一个新的提高，禽畜、蔬菜、水果等也将有大幅增长，大量商品农副产品进入市场交易，为市场繁荣奠定了坚实的物质基础，也对农产品的市场流通体系发展提出了新的更高的要求。

3、市场经济体制进一步完善，为农产品的市场流通体系发挥价值规律作用，促进产销发展，创造了更好的制度环境。

“十一五”时期，国家将继续深化各项改革，进一步完善市场经济体制，促进全国统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系不断向前发展，各种阻碍农产品自由流通的制度性障碍将逐步消除，全国农产品运销“绿色通道”制度将更加完善，价格形成更加透明、公正，市场信息的传播更迅速，这些都为农产品市场体系发挥价值规律作用、更有效地引导农产品产销发展提供了制度保障。

二、农业对外开放程度的提高，为农产品市场流通体系的发展提供了更加广阔的空间。

“十一五”时期，我国全面步入WTO后过渡期，农产品市场进一步对外开放，国际市场与国内市场的联系更加紧密。

一方面将有更多的国外农产品进入国内市场，参与流通，向全国辐射；加一方面我国将有更多的优势农产品进入国际市场，寻找新的市场销路，这为农产品市场流通体系发展提供了更大的空间，提出了更高的要求。

三、《农产品质量安全法》的实施，为农产品市场流通体系发展提出了更高的要求。

2006年11月1日，《农产品质量安全法》正式施行，标志着我国农产品质量安全迈入了依法行政的新阶段。

这部法律对农产品市场流通环节加强质量监督检查作出了明确规定，市场必须履行相应的义务和责任。

这对农产品市场加强组织机构建设、配备与人员、健全管理运行制度是一种有力的法律支持。

四、当前市场建设与运行中的矛盾与问题，为农产品市场流通体系发展提出了严峻的挑战。

我国农产品市场体系建设虽然取得了长足的进步，但与发达国家比较成熟和完善的农产品市场体系相比较，还存在着明显的差距和不足。

主要问题是：

农产品市场体系发展东强西弱，产地市场尤其落后，地区发展不平衡；农产品市场设施简陋、服务功能单一的问题仍然突出，制约着很多市场发挥更大的作用；农民进入市场的组织化程度低，市场主体呈小规模、大群体格局，流通效率不高，抗风险能力弱；农产品市场管理及流通相关法律制度不健全，维护市场秩序工作难度大；农村商品流通的信息化建设处于起步阶段。

这些都对农产品市场体系建设提出了严峻挑战，更增强了完善农产品市场体系的紧迫性。

第二节项目建设的必要性

一、根据国际旅游岛建设的要求，需构建国际化的服务保障体系

根据国际旅游岛建设规划的要求，要构建国际化的服务保障体系。

健康安全的食品供应是保证体系的重要内容。

进口牛肉及其制品由于路途遥远，时间长、成本高，很难保证产品的新鲜度与供应量，尤其是检疫问题，如遇到检疫性病害如疯牛病、口蹄疫等国家有关部门将停止进口，这将对海南国际旅游岛的建设，构建国际化服务保障体系产生不可估量的损失。

二、海南建设生态省、建设国家级无规定动物疫病示范区的必然选择

1、在海南建设生态省的发展战略中，退耕还林是重要举措之一，牛的传统放牧养殖必须要走向集中种植牧草养殖，集约化经营，减少土地的占用，在有限的土地上产生更多牧草，圈养更多牛，是牛大规模生产的必然选择，更是建设国家级无规定动物疫病示范区的必然选择。

2、牛肉做为健康肉类食品，一直是发达国家的主食肉类，随着人民生活的不断提高，牛肉消费快速增长，特别是高档牛肉的消费者也在不断增多。

随着海南逐渐建设成为世界一流的国际旅游胜地，发达国家游客的大幅增加，牛肉特别是高档牛肉的消费品剧增，但到目前为止，海南高档牛肉90%以上需要从日本、韩国、澳洲及欧美进口及内地调运，这跟海南建设国家级无规定动物疫病示范区的战略举措极不相称，一旦发生疫病如疯牛病、口蹄疫进入海南，将可能使海南建设国家级无规定动物疫病示范区的多年努力付之东流，同时对海南牛产业造成毁灭性打击。

因此建设海南和牛规模化生产，确保海南国内外游客及海南城乡居民的牛肉供应，确保海南建设国家级无规定动物疫病示范区是海南社会经济发展的必然趋势。

三、符合国家产业政策和发展方向

连续几年中央1号文件的颁发，明确了国家工业发哺农业，产业政策与资金投入向三农倾斜，其政策方针长期不会改变。

本项目的建设以提高农民收入为宗旨，只有农户实现低风险、高利润、才能以点带面，踊跃饲养，才能形成海南和牛养殖的集约化、规模化，和牛产业链（繁种——放养——收购——加工——销售）才能延伸。

让农户发家致富，是当地政策的主要工作目标，也是项目建设者的生存底线。

四、优化产业结构、促进产业升级，带动保亭及周边市县经济的发展

海南和牛项目的建成与投产，将带动一大批加盟农户的发家致富，使得保亭农业增加了橡胶之外的又一支柱产业。

畜牧业单位面积产出远高于种植业，周转快、效益高、风险低，在耕地面积有限，土地资源不中的情况下，重点发展以和牛为主的畜牧业是保亭农业经济的新的增长点。

随着全球经济开始进入较长期的衰退期和新技术新材料的不断发展，天然橡胶的需求量也不可避免的下降，价格也同步下调，必然会大大影响到农户的日常收入，降低农户对农业生产资料及日常生活用品的购买力，对保亭农业的可持续发展十分不利，同时广大农户购买力的下降也会减少政府流转税的收入。

因此，作为缺乏工业资源及基础的农业县保亭，发展以和牛养殖及加工为主的现代畜牧业是目前经济发展战略的重要举措。

第三章市场需求分析

第一节人民生活水平不断提高，市场需求不断加大

随着海南经济的快速发展，人民饮食结构不断发生变化，人均粮食的直接消费逐渐减少，肉类的消费比例不断提高，牛肉作为百姓日常生活食用肉类之一，消费量也在日益增长，据统计，我省至2007年未，牛存栏量达130万头，除去种牛及生产役用之外，可供出栏的不足80万头。

1990年海南出栏10万头，2007年出栏增长到35万头，其中出口港