云南与老挝旅游合作机制分析精讲.docx

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云南与老挝旅游合作机制分析精讲

题目：

云南与老挝旅游合作机制分析

本人郑重声明：

所呈交的毕业论文（设计）是本人在导师的指导下取得的成果。

对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。

因本毕业论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。

本毕业论文（设计）成果归云南财经大学所有。

特此声明

毕业论文（设计）作者签名：

作者专业：

作者学号：

年月日

目录

一、引言1

（一）选题的背景1

（二）选题的意义2

（三）研究方法与思路3

1.研究方法3

2.研究思路4

二、文献综述和相关理论5

（一）文献综述5

（二）相关理论6

三、云南与老挝旅游合作现状及存在的问题8

（一）云南与老挝旅游资源合作现状8

（二）云南与老挝旅游资源合作存在的问题9

（三）云南与老挝旅游资源合作存在问题的原因9

四、云南与老挝旅游合作的对策与建议11

（一）交通联动，加快两地区域旅游便利化进程11

（二）线路优先，加快国际性旅游目的地的建设11

（三）信息联通，构建网络信息共享平台12

（四）知识创新，培养高素质旅游人才13

五、结论与展望14

参考文献15

致谢16

摘要

云南与老挝山水相连，旅游资源丰富，社会和文化具有一定的共同之处，具有开展区域旅游合作明显的区位优势及资源优势。

进入新世纪，随着世界旅游重心向亚太地区的转移，云南与老挝都立足于本国旅游发展现状，分别提出了进一步扩大对外开放，加强区域旅游联合促进区域旅游产品转型升级的发展战略。

大湄公河次区域（TheGreaterMekongSub-region，简称GMS）及中国——东盟自由贸易区合作进程的深化，为云南及老挝区域旅游合作提供了良好的合作平台和机遇。

两国若立足于本国资源优势，着眼于世界旅游发展趋势，树立“大旅游，大融合，大产业，大发展”的理念，两国的旅游合作发展必将大有可为。

本文首先介绍了论文选题的背景、意义、研究方法和分析思路；其次论述了当前的旅游合作文献、支持本文研究的理论基础；再次详细分析了云南与老挝旅游合作现状及存在的问题；最后提出了云南与老挝旅游合作的路径选择和合作的对策与建议，并对全进行总结与展望。

关键词：

区域旅游；云南；老挝；旅游合作

ABSTRACT

YunnanandLaosarecloseneighbors,richintourismresources,socialandculturalhavecertainthingsincommon,regionaltourismcooperationhasobviousgeographicaladvantagesandresources.Inthenewcentury,withthecenterofgravitytoshifttheWorldTourismAsia-Pacificregion,YunnanandLaosarebasedonthestatusofthenationaltourismdevelopment,itisproposedtofurtherexpandopeningup,enhanceregionaltourismjointpromotionofregionaltourismproductdevelopmentstrategytoupgrade.GreaterMekongSubregionandtheChina-ASEANFreeTradeAreaprocessofdeepeningcooperation,YunnanandLaosregionaltourismcooperationprovidesagoodplatformforcooperationandopportunities.Ifthetwocountriesbasedontheirownresources,focusonthedevelopmenttrendofworldtourism,establisha"GrandTourism,fusion,bigindustry,bigdevelopment"concept,thedevelopmentoftourismcooperationbetweenthetwocountrieswillcertainlypromising.

Thispaperintroducesthebackground,significance,researchmethodsandtopicsoftheanalysisofideas;secondlydiscussedthecurrentcooperationintourismliteraturetosupportthetheoreticalbasisofthisstudy;again,adetailedanalysisofthecurrentsituationinLaosandYunnanTourismCooperationandproblems;andfinallyputforwardcountermeasuresandsuggestionsroutingandcooperationbetweenYunnanandLaostourismcooperation,andconductafullsummaryandoutlook.

Keyword：

RegionalTourism；Yunnan；Laos；TourismCooperation

一、引言

（一）选题的背景

21世纪以来，世界经济的全球化浪潮不断深化，在这个深化过程中，区域经济的一体化发展是以后世界经济发展中非常重要的一个发展方向，具有重要的研究意义。

在这个过程中，旅游业作为一种开放性很高，综合性广和关联性强的产业，在未来的全球经济发展过程中，在未来区域经济的一体化发展过程里，将呈现出新的特点。

在当前世界旅游一体化进程不断加快的大环境下，中国的区域旅游随着中国经济快速发展得到持续的发展。

据有关数据统计显示，截至2011你，中国的东部地区旅游区域、中部地区旅游区域和西部地区旅游区域的潜在旅游能力达到了七比二比一的局面，在东部的京津冀地区、长江三角洲地区和珠江三角洲地区之间及其地区内的出游率在旅游客源至旅游目的地的低位十分突出，存在很多的发展提升空间。

云南省作为中国旅游资源非常丰富的省份，是旅游大省，在省内分布有多处世界级珍贵的自然和文化旅游景点。

丰富的旅游资源是云南旅游业长盛不衰的重要基础，云南的旅游业发达，旅游业是云南省十分重要的产业之一，已然成为云南省经济发展的重要支柱型产业之一，贡献了很多的旅游收入。

虽然云南省的旅游资源很丰富，近年来旅游市场发展也很快，但是云南旅游业长期存在的譬如旅游客源市场不合理等问题，制约了云南省旅游业的发展。

云南的旅游客源主要分布在国内，国外的客源相对较少，据有关统计显示，云南省的国外客源占全部客源地比重严重低于中国的平均比重，并且国外的高端游客比重相对更少，而且这种情况在以往的五年中没有向好发展，国外游客增速比较慢，和中国国内其他发达省份和国际水平相比，发展水平具有一定的差距。

云南省作为中国的西南边境省份，和老挝在地理位置上相邻，相邻的边境线达到710公里，在这710公里之间，可供云南省和老挝发展旅游合作的地方非常多。

同时，从区域旅游合作层面上看，云南和老挝之间发展前景广阔，存在合作意愿充足，地缘优势明显，旅游资源各显差异并互补等优势。

老挝是亚洲东南地区旅游业发展相对滞后的国家，旅游业发展广阔，发展速度较快，并且随着老挝国内的改革不断向前向好发展，国内的市场环境、政治环境不断得到优化，旅游业在过去的5年一直在良好平稳的发展，作为该地区旅游市场的后起之秀，老挝旅游业的独特魅力正在东南亚旅游市场形成一席之地。

随着中国和东盟无障碍贸易区的启动，和在GMS经济发展范围内的不断深化，云南和老挝之间的旅游合作在以后的旅游市场中将会有越来越多的合作内容、合作空间。

通过合作，云南和老挝的旅游市场将达到双赢的局面，将有利于云南和老挝双方的旅游市场和人民。

当前，在云南和老挝达成的区域旅游合作框架下，云南和老挝已经在旅游便利化建设、基础设施建设、旅游线路建设等方面开展了多层次多领域多方面的合作，具有里程碑代表性的合作标志是南北经济走廊西线老挝段早在2006年提前完工，并在当时的背景下，由中国牵头，老挝等国家参与的《湄公河上游河段（黄金四角）旅游区跨国旅游线路规划》启动，中国云南省是《湄公河上游河段（黄金四角）旅游区跨国旅游线路规划》实施的重点省份，将发挥合作的重要作用。

（二）选题的意义

本文的选题着眼于世界经济全球化和区域经济一体化的大背景下，研究云南与老挝的边境旅游合作。

云南省作为中国西南部地区的重点沿边开放试点省份，在中国发展与东南亚关系中具有的重要作用，本文在这种环境中，研究云南省和老挝跨国的区域旅游合作，研究具有重要的理论意义和符合时代潮流的实践意义。

（1）在与云南省较近的老挝、缅甸、越南、泰国等东南亚国家中，除了泰国的旅游业非常发达外，其他的国家在旅游方面发展相对滞后，发展相对欠缺，并且其他国家的经济发展平也都相对不足，有待进一步分深入发展，而这些国家的旅游资源又非常丰富，拥有多处世界级的自然和文化旅游资源，在旅游发展方面的意愿非常强烈。

论文选择云南省与老挝的区域旅游合作作为研究对象，对云南省发展与其它国家、周边省份发展与其他国家的区域旅游合作研究业也具有重要的借鉴意义。

（2）老挝在东南亚的地理环境位置特色，老挝是连接中国和东南亚市场在陆上方面的非常重要的枢纽。

通过中国云南，经老挝进入东南亚市场，老挝是开辟中国至东南亚旅游的精品旅游路线东南亚方面的关键点，而这其中的云南是中国精品旅游路线的关键点。

通过加强云南和老挝两个旅游合作关键点的研究，可以提升中国和东南亚的旅游合作，共同推动中国和东南亚旅游市场的繁荣和发展，这使得本文的研究实践具备很强的实践意义。

（3）随着中国经济的快速发展，国民收入的提高，旅游市场也快速发展，惠及到周边国家的旅游也发展迅速。

据有关数据的分析，近五年来，中国游客通过云南进入老挝旅游的人数在持续增长，已经占到老挝国外旅游游客一定的比重，并且这个比重一直在稳步提升，特别是随着中国近年来兴起的“自驾游”等新兴的旅游方式，使得通过云南驱车进入老挝旅游的游客人数越来越多。

本文通过研究云南和老挝旅游合作机制的研究，将有助于云南和老挝在旅游方面的发展，有助于加强中国和老挝两个的旅游合作，更有助于老挝巩固和提升通过云南进入老挝旅游的中国游客市场，使得老挝的旅游朝着又好又快的方面发展。

（4）云南省的旅游市场和与老挝的旅游市场相比，云南省的旅游市场由于起步相对较早，发展更靠前，使得云南省相比老挝在旅游市场方面更为发达和完善，这种发展和完善不仅体现在旅游企业上，还体现在旅游市场的规模，旅游市场的管理经验等方面。

老挝通过与云南省进行旅游合作，不仅可以有助于老挝国内旅游市场的发展，增加中国游客的旅游服务满意度、旅游形象等，还可以在合作者中学习云南省在旅游市场上的一些先进做法，可谓一举两得，既盘活了老挝的旅游资源，增加了中国通过云南进入老挝旅游的游客数量，又学习到了很多旅游管理实践经验，研究将助推老挝旅游市场更好的发展。

（三）研究方法与思路

1.研究方法

本文的研究方法主要包括以下几种方法（文献综述法、实地调研法、走访法，对比研究法），但不局限于以下几种方法。

（1）文献综述法：

全面收集与命题和被研究区域相关的理论和基础资料。

本文将充分对国内外区域旅游合作，特别是跨界旅游合作的思路、成果和理论等进行系统的分析和整理，整理出论文研究的文献研究，从而得出研究的思路和框架。

（2）比较分析法：

云南省和老挝的旅游合作是跨越区域、跨政治、跨文化、跨语言等方面的旅游合作，涉及面较广，较复杂。

将云南省的旅游市场和云南的旅游市场经常比较分析，研究两者的差异性、存在的互补性，从而更好的推动老挝旅游的发展。

云南的旅游市场相对了老挝的旅游市场，云南的旅游市场有更为丰富的旅游经验，已经形成了一套相对有效的发展理论，老挝可以通过对比分析学习云南旅游市场相对成熟的旅游发展经验，结合老挝本国的实际情况，形成老挝自己的一套行之有效的，适应老挝实际情况的旅游发展理论。

2.研究思路

图1研究思路图

二、文献综述和相关理论

（一）文献综述

通过对中国知网、维普和万方等数据库的相关文献查找分析，得出在中国范围内将云南省与老挝的旅游合作作为独立研究对象的文献很少，但是将中国和东南亚方面的研究文献比较丰富，接下来将结合论文查找结果和相关文献，对云南和老挝旅游合作机制的分析进行文献综述。

任娜（2012）等通过对近年来的嵋公河次区域地区的旅游合作机制、存在问题的分析论述，从而得出嵋公河次区域地区已经形成包括了国际组织、区域外国家、国际非政府组织在内的多层次全方面的旅游合作格局，但是这种旅游合作格局存在很多问题，代表性的是嵋公河次区域地区旅游合作的可持续问题。

杨筠（2011）从东盟自由贸易区的视角下，深入分析了云南省和东南亚当前的旅游合作现状，在此基础上分析指出云南省和东南亚国家的产业带建设的三步走战略:

第一步走战略，云南省着重建设成面向东南亚、南亚的旅游集散中心；第二步走战略：

建成云南省与邻近国家的无障碍旅游区；第三步走战略：

云南省和东南亚国家共建泛西南东盟国际旅游合作区。

李永芬（2009）同通过分析研究指出当前东南亚市场已经发展成为云南省重要国际客源市场，未来随着老挝、缅甸、越南等国家经济的发展，国名收入的持续提高，未来将进入云南省旅游的东南亚人数将越来越多多，并且这种趋势在近五年的东南亚来老挝旅游人数已经体系，因此，云南省需要积极开拓东南亚的客源市场。

李世泽（2006）通过分析研究得出中国的云南、广西在一起参与大媚公河次区域旅游合作时，一方面要注重促进云南和广西在旅游资源上的互补，另一方面也要注重云南和广西次区域旅游商圈的形成。

通过以上的研究分析可知，包括云南省和老挝在内的整体区域如东盟和泥公河次区域的旅游研究成果已经非常多，并且研究也较为深入，并且和大区域相关的旅游合作机制、合作内容等研究分析都一定数量，但是仔细研究发现真正涉及云南省和老挝之间的旅游合作机制的研究确还没有，而这种研究通过前面的研究分析可知又十分必要，因此本文将对云南省和老挝之间的旅游合作机制进行分析研究，助推云南和老挝的旅游市场发展。

（二）相关理论

（1）区域分工理论

区域分工是区域合作的前提和基础。

其根本原因就在于不同的区域划分中产生，因为经济基础，资源共享福，发展模式所造成的生产力和生产方式水平等客观差异，为了最大限度地发挥自己的经济利益，每个地区将在每个地区选择自己最有优势的产业或项目来开发。

绝对优势理论的核心思想是由于人类社会换货这种现象，每个国家和地区根据各自不同的生产力水平的客观存在，选择产生最高的效率，最低的成本效益的产品，汇率本身最脆弱的产品，以最大限度地提高生产要素的利用。

然而，这种理论并没有解释如何没有任何优势，在该地区参加，并从劳动分工中获益。

在此基础上，大卫·李嘉图提出的比较优势理论，他认为，即使是在该地区，并处于绝对劣势地区的绝对优势，通过分工也将增加双方的利益。

只要该区域的绝对优势应生产出的产品的其最大的优势，但在该区域的绝对劣势应当产生它的缺点是最小的产品，可通过人工和两地的社会机会成本的交换来解决。

旅游业是一种关联性很强的产业。

云南与老挝分别隶属两个不同的国家，旅游特色鲜明，旅游吸引点及旅游客源市场结构都各不相同，奠定了两地开展旅游合作的基础。

旅游业是一种关联性很强的产业。

云南和老挝分别属于两个不同的国家，有特色的旅游，旅游景点和旅游市场结构不同，两者奠定了旅游合作奠定了基础。

（2）边界效应理论

旅游边界问题是跨界合作无法绕开的所谓边界效应的问题，指的是边界被应用到旅游行为的影响的跨界合作，可具体分为屏蔽效果、中介效应和集聚影响。

边境壁垒跨境经济合作的行动在两个方面：

阻碍的关税和非关税贸易壁垒的国家，以保护当地的经济模式设置为贸易和主导方面产生的要素流动;国家和地区的文化认同和信任感，遵循双方边界的空间距离衰减阻碍沟通，隐性背景。

此外，开放边界决定相互的边界，也可以作为与旅游的该区域中的元素之间的中介空间接触的接触，但中介的作用有一定的“过滤”，有助于信息流的区域经济，身体和社会的发展是开放的，否则它是封闭的。

边境三种效果是分不开的，在区域旅游合作交流的不同时期共同构成了区域旅游合作决策权和阻力系统，中央政府，地方政府，企业推广性的三个主要边界效应电源转换。

具体到云南和老挝之间的区域旅游合作，从国家层面，从国家旅游发展形势，两国政府，与世界旅游业发展为导向相结合，追求某一地区的资源要素的空间内整合和市场拓展决策的总体目标;从地方层面，是位于云南省，中国西南部的睡眠，从国家的政治和经济中心的中心，在使用中的旅游业发展跨界合作的自身经济发展的考虑而去优化结构旅游业表现是在扩大市场规模较为活跃，同时也为广大内地建立跨境旅游合作的“桥头堡”。

（3）边境区位价值理论

边境区位价值理论是边境区位理论发展而来的。

边境区位是人类社会众多区域的一种特殊类型，它受制于国家边界效应的影响，在不同的经济体制、文化、民族等的边界两侧国家边境地区人类经济活动的空间关系。

李鹏（2006）研究认为与劳动价值理论和边界位置的效用价值论具有天然的资源属性，它也具有价值。

（4）交易成本理论

交易成本理论是新制度经济理论的核心内容，主要揭示了产权安排与资源配置效率之间的相关性，罗纳德科斯是代表人物之一。

交易成本的核心内容包括：

①交易成本的普遍存在性如信息的获取费用，制定合约的费用及代理执行的费用等：

②通过合理的制度安排和制度创新可以有效的控制和节约交易成本费用。

云南省与老挝地区的区域旅游合作发展日新月异，该区域内的旅游合作组织及双方政府都在发展中不断探索和丰富双方的合作制度。

随着监管制度的执行情况的改善，合作的成本逐渐降低，由旅游基础设施建设带动，旅游信息平台建设，不断提高双方的发展是每一个源到目的地，区域和国际游客流量的推广有积极的意义。

三、云南与老挝旅游合作现状及存在的问题

（一）云南与老挝旅游资源合作现状

中老双方早在1997年就签订了《中、老旅游合作协定》，奠定了双方合作的基础。

中、老、缅、泰四国于2000年签订了《中国、老挝、缅甸和泰国四国澜沧江一媚公河商船通航协定》，促进了澜媚黄金河道旅游线路的开发又于2004年中老签署了《旅游谅解备忘录》，为两国加强投资与旅游合作提供了重要前提，在第二届中国——东盟博览会上，老挝12家企业参加，有7个是旅游企业。

2009年12月，在“中老跨境保护第四次交流年会”上，西双版纳国家级自然保护区管理局与老挝南塔省农林厅签订了《中国西双版纳尚勇一老挝南塔南木哈联合保护区域合作协议》，正式启动了双方保护跨境区域生物多样性资源的合作机制和行动。

2010年4月30日，茜双版纳恢复开通了西双版纳至老挝万象和琅勃拉邦的航空线路，一省内己开通按需申领护照的昆明、德宏、文山和西双版纳等8个州市常住户口的居民，参加团队游只需持身份证在西双版纳办理《中华人民共和国出入境通行证》，即可从规定的磨憨和景洪港等口岸办理相关的出入境手续。

2011年12月5日，云南省昆明市政府代表团抵达友好城市老挝首都万象市，开展以“旅游促销，友城交流，经贸合作”为主要内容的系列活动。

双方签署了“合作在旅游合作书函”，其主要内容包括：

在昆明与万象的历史，文化，景观，生态旅游业为主，以市场为导向领域的合作;建立了多渠道，全方位的合作平台，建立合作机制;加强互访和信息交流，以及在对方接收设施的交通信息和其他重大旅游投诉紧急情况和旅游发展规划，市场共同应对发展计划，旅游政策，加强信息和参考的交流;加强云南和老挝语言教学旅游宣传和培训。

（二）云南与老挝旅游资源合作存在的问题

虽然在现有的合作组织和两国政府的推动下，双方签订了多方面、多层次的旅游合作协议，但实际操作中仍然遇到许多问题。

（1）云南、老挝双方旅游便利化程度不够，工作人员语言不通、办事效率低

磨憨是连接我国和东南亚、甚至东盟的重要一类口岸，在我于磨憨出境到老挝进行考察时，深切感受到云南、老挝双方旅游便利化进程仍有待提高，语言不通、办事效率等问题仍然存在，老方工作人员每天工作时长为6个小时，且几乎不懂任何汉语，沟通困难。

（2）云南、老挝双方旅游沟通机制不畅通

昆曼公路建成通车之后，囿于政策法规滞后、双方缺乏有效的沟通及监管机制，一直存在“通而不畅”的问题。

企业的实力和规模不强，导致很多合作项目落空，目前的资金合作项目，申请亚行融资大多是免息贷款，申请国际机构和其他捐助者，缺乏企业注资，短的时间内筹集资金是有限的。

（3）云南与老挝边境地区旅游资源宣传部到位，边界旅游品牌构建十分薄弱

云南与老挝交界的边境地区是旅游资源十分丰富且极具特色的区域，但目前在各大旅行社网站上对于边境旅游宣传和线路开发都十分匮乏，边境区位价值挖掘不够充分，旅游品牌构建十分薄弱。

（三）云南与老挝旅游资源合作存在问题的原因

（1）合作范围较小，合作层次浅，企业参与程度低

从目前云南与老挝旅游合作程度来看，主要涉及旅游基础设施建设，旅游便利化，城市联合促销，共同训练和其他工作人员，但仍然控制的政府行为最旅游业的做法，缺乏吸引力导致的执行之间的合作目前水平旅游企业，大多只停留在计划的层面，并没有落到实地。

（2）合作项目多而散，特色不鲜明，国际化程度低

目前，云南与老挝之间的旅游合作，仍然局限于区域内部之间的交流与互动。

国际旅游市场的发展趋势和需求减少的关注，缺乏分析和规划的统一系统，没有统一的对外旅游形象，没有形成特色不鲜明的旅游品牌。

（3）缺乏有效的保障和监管机制

目前，有关云南和老挝的区域旅游合作的开放性的信息并不高，大多数由具体实施外界的政府举措后，合作项目是不知道的，但公开和透明的信息平台的搭建，并没有形成作为规章制度监控系统的核心，具体合作项目的实施无人看管。

（4）旅游产品结构单一，以观光类产品为主，文化内涵挖掘不够深

云南与老挝除了具有丰富的自然山水景观之外，厚重的历史氛围、独特的民俗风情及文化景观也是支撑区域吸引力长盛不衰的根基。

但目前，区域内整体仍然以传统的观光产品为主，旅游产品开发不够丰富，如探险旅游、城市旅游、乡村旅游、边境旅游等，对区域旅游内涵挖掘不够深，文化类旅游产品开发程度较浅。

（5）双方合作缺乏统一的实施准则和标准，双方管理和执行部门各行其道，不同关口续不一，政策执行随意性高，给旅游者和旅游企业带来诸多不便。

四、云南与老挝旅游合作的对策与建议

（一）交通联动，加快两地区域旅游便利化进程

（1）开放边界，促进人员流动

云南与老挝具有天然的区位优势，但目前这种优势并没有完全转化为交通优势和市场优势，要进一步加强旅游交通的建设，推进双方区域旅游便利化的进程。

周游世界各国重视周边市场的发展，边境旅游在国际旅游起到了为提高周边国家的吸引力，采取开放的端口在一些国家非常重要的作用，最大限度简化出口程序，降低关税，降低汽油价格等措施。

由于边境美国，加拿大，墨西哥等国是东盟邻国马来西亚和新加坡的公民之间几乎公开的交流，是泰国免签证。

云南和老挝是近邻，具有明显的区位优势，开放边界将促进边境城市的发展。

（2）