县城道路建设工程项目可行性研究报告.docx
《县城道路建设工程项目可行性研究报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县城道路建设工程项目可行性研究报告.docx（37页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
县城道路建设工程项目可行性研究报告
县城道路建设工程项目
可行性研究报告
第一章 总论
一、项目背景
（一）项目名称：
某县县城道路建设工程
（二）承办单位：
某县人民政府
（三）可行性研究报告编制依据
1、《某县城总体规划第一次修编》（某县人民政府，湖南城建高等专科学校规划建筑设计研究院编）；
2、某人民政府《关于某县城总体规划的批复》[衡政函（1998）22号]；
3、《某县土地利用总体规划（1997－2010年）》（某县人民政府）；
4、《湖南省人民政府关于衡阳市各县、市、区和县城关镇土地利用总体规划的批复》[湘政函（1999）190号]；
5、《某县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；
6、项目单位提供的其它详细资料及说明
二、可行性研究的范围
根据本项目建设特点及国家有关文件精神，本报告主要根据《某县城总体规划第一次修编》中的道路网规划，以及某县近年来经济社会发展、车辆增长、交通状况和存在的问题，收集有关资料，对即将进行建设的县城道路，六条道路和一座跨铁路高架桥（以下简称“六路一桥”）工程建设的必要性进行调研，对各路段的建设规划、技术要求、建设方案，以及工程造价、建设进度安排进行分析论证，并概要地进行国民经济效益评价和敏感性分析及财务评价，提出工程建设的可行性结论。
三、主要经济技术指标
表一－1主要经济技术指标表
序号
名称
单位
指标
1
道路条数
条
6
2
道路长度总计
Km
6.489
3
总用地面积
公顷
137.38
（1）
其中：
道路用地
公顷
17.63
（2）
绿地、其它公用设施用地
公顷
4.89
（3）
开发用地
公顷
114.86
4
总投资额
万元
8465
其中：
申请贷款
万元
5500
项目资本金
万元
2965
5
建设期
a
3
6
国民经济评价（IC＝12%）
90
12
（1）
经济内部收益率（EIRR）
%
25.1
（2）
效益费用比（EBCR）
4.69
（3）
累计净现值（ENPV）
万元
56664
（4）
投资回收期
a
3.85
7
国民经济评价敏感性分析（费用+15%，效益-15%）
（1）
经济内部收益率（EIRR）
%
19.14
（2）
效益费用比（EBCR）
3.47
（3）
累计净现值（ENPV）
万元
45693
（4）
投资回收期
a
4.85
8
贷款偿还期
a
4.79
四、主要研究结论及建议
（一）主要研究结论
1、某县城区拟建的“六路一条”工程，是某县经济、社会发展的客观需要；是加快推进城镇化进程，催生一条条经济带的有利条件；是落实某县第九次党代会提出的建设区域经济强县，落实党的十六大提出的全面建设小康社会的重大举措；是实现《某县城总体规划第一次修编》，建设新型某县城的需要。
2、根据某县城的自然条件、地理特征、社会经济条件和某县交通发展的需要，按照国家有关标准、规范所确定的十六条道路的建设方案和建设标准，在技术上是可行的。
3、通过效益分析可以看出，“六路一桥”建成后，对某县的经济建设和社会事业发展有着良好的经济效益和社会效益，因此，在经济上是合理的。
综上所述，某县在3年内完成“六路一桥”建设工程，其必要性是充分的，技术上是可行的，经济上是合理的。
（二）主要问题
1、建设单位应尽快筹措建设资金，在资金未到位前不能盲目行动；
2、在建设过程中，应尽量保持土地原貌，以免造成大量水土流失，贻误后代；
3、按照“经营城市”的理念，统一规划好两厢土地开发，做好以地生财文章，实现滚动开发和联动开发。
（三）建议
建议有关部门尽早立项，按拟定工期付诸实施。
第二章区域概况、交通现状和发展规划
一、某概况
（一）地理位置：
某县位于湖南省南部，衡阳市西部，湘江中游北岸，东接衡南、常宁，西邻东安、邵阳，南连祁阳、永州，北抵邵东、衡阳。
湘桂铁路和G322线贯穿县境3个镇，有“据湘桂交通要冲，扼衡阳西南门户”之美誉，地理位置重要。
1949年，解放战争中某黄土铺为衡宝战役决战战场。
某地形狭长，县域土地面积1871.29平方公里，南北宽39公里，东西长81公里。
现辖23个乡镇，914个村（居委会），2002年末，全县总人口91.65万人，其中县城人口12万人。
全县人口密度为490人/平方公里，居衡阳市第一。
（二）交通状况：
湘江，公路G322线、衡昆高速公路、S210线、S317线，铁路湘桂线穿境而过。
湘江境内通航51公里。
全县公路通车里程2345公里，其中：
G322线、衡昆高速公路过境长分别为37.65km和20km，S210线、S317线过境长分别为109.34km和14.9km；县级公路13条，总长245.2km；乡道628条，总长1952.78km。
湘桂铁路境长38.5km。
这样，较好地形成了水、陆、铁相结合、密集的立体交通网络。
二、某县经济发展状况
改革开放以来，特别是近几年来，全县上下集中精力搞建设，一心一意谋发展，经济取得了较大的成就，人民生活总体上达到小康水平。
（一）综合经济实力增强。
2002年，全县实现国内生产总值47.07亿元，人均5136元，居7县市第三位。
实现工业总产值49.57亿元，农业总产值22.63亿元。
经济结构进一步优化，一、二、三产业之比调整到31.25:
34.04:
34.71。
全县财政总收入13092万元，其中地方财政收入10422万元，上划中央两税2670万元，连续五年实现财政收支平衡。
县级可用财力：
本级收入10422万元，加上级补助收入21173万元，减上解上级支出6719万元，本级可用财力为24876万元。
此外，该县国土收入直接投入城镇建设的投资如祁丰新区、工程建设指挥部门、县建设局等近几年每年都在7000－8000万元左右。
城乡居民生活水平大幅提高。
城镇居民人均可支配收入达到4400元，农民人均可支配收入达到2845元。
2002年末，全县居民储蓄存款余额为28.03亿元，人平为3058元，居衡阳市第一。
（二）支柱产业日趋壮大。
改革开放以来，全县始终坚持以经济建设为中心，把加快发展作为执政兴国的第一要务，积极培育一批具有地方特色的支柱产业和龙头企业，已取得明显成效。
从农业方面来看，农业产业化经营在全省小有名气，其中黄花菜、席草、香芋等高效经作已形成产业化经营格局。
黄花菜在世界上没有竞争对手，现已发展到15万亩，年产3万吨，年增加值达2亿元。
“十五”期末，全县黄花菜种植可发展到20万亩以上。
早在西汉末年，某农民就有种植席草的历史习惯，经不断改良品种和改进技术，现以种植宁波草和日本蔺草为主。
其面积已达5万亩，产量3.75万吨，年增加值5850万元。
某香芋以其味沙、香美而闻名遐迩，年种植面积已达6万亩，总产量达9万吨，年增加值9000万元。
上述三种产品共计年增加值3.485亿元，占全县第一产业增加值比重达23.78%，占全县GDP比重的7.4%。
这些优质农业资源，正在逐步形成该县经济发展的经营优势。
在发展工业经济方面，我们坚持“有进有退，有所为有所不为”的原则，努力发展非国有工业企业，全力支持食品、建材、家具、草席等产业的发展，把农产品加工和日用品制造业作为工业产业结构调整的主攻方向，重点抓好食品加工业和建材业。
“世达”牌水泥、“映武”牌黄花菜、“开福”牌家具均成为湖南省名牌产品。
洪城水泥有限公司通过兼并、收购进入国家大二型工业企业行列，年产水泥达到20万吨，实现销售收入2850万元；黄花集团被国家八部门认定为国家农业产业化重点龙头企业，已形成年加工黄花菜2.5万吨的规模，产品类型有黄花菜系列、粉丝产品系列、香芋干粉系列等三大类30余种产品，年实现销售收入3亿元以上。
目前，正在扩建年产9万吨冻干、速冻保鲜黄花菜生产线，预计今年7月一期工程可以投产。
湖南开福家具有限公司，已形成年产15万套（件）家具生产能力，年销售收入近3000万元。
为满足市场需要，该企业已在洪丰工业区征地150亩，使家具生产能力达到年产50万套（件）。
2002年，全县实现工业增加值13.45亿元，占全县GDP的比重达28.57%。
（三）城镇化步伐加快。
建立了以县城为中心，以中心镇为骨干，以乡村集镇为基础的规划科学，布局合理、产业兴旺的城镇体系。
坚持走工业小区、市场建设和城镇发展“三位一体”的路子，使小城镇建设成为带动农村经济社会发展的重要力量。
突出抓好县城扩容提质，县城建成区面积达到12.5平方公里，县城人口达到12万人。
祁丰新区于2001年5月开始建设，新区骨架已经拉开。
一批机关、事业单位开始在祁丰新区落户，一批企业开始在划定的区域置业。
改造旧城出现大动作。
制订和颁布了《某县城镇管理暂行办法》、《某县城镇管理处罚实施细则》等规范性文件，重新组建了县城清洁工队伍，镇容、镇貌和城镇投资环境逐步改善。
（四）信用环境变优。
某人深刻认识到：
“守信”，是市场经济的基本特征。
随着国家和地方对基础设施投入力度的加大，经济发展环境的优劣特别是信用环境的改善将对一个地方的经济建设和社会事业发展产生深远的影响。
经济发展环境特别是信用环境，作为生产力的组成要素越来越受到全县上下的广泛认同。
前段，某在优化信用环境方面采取的主要措施是：
坚决支持银信部门行使独立审贷的职权；规范企业改制行为，坚决制止各种逃废金融债务的行为，依法落实金融债权；司法机关依法帮助银信部门落实债权，维护金融债权；完善社会信用体系建设，营造良好的明礼诚信环境。
信用建设已取得可喜的成就。
近三年来，县政府法制办、县人民法院系统共帮助银信部门收回不良贷款2100万元，有效地防范和化解了金融风险；县合同仲裁机关和县人民法院系统共受理经济合同纠纷130余起，结案率达96%；县委还对一批逃废金融债务的干部采取了组织处理措施。
逐步树立了“信用某”新形象。
（五）可持续发展能力增强。
坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。
稳定低生育水平。
近几年，人口自然增长率一直保持在6‰以下，计划生育工作连续5年保持全省一类县位置，县计生协会被评为“全国计生协会先进县级单位”。
对土地、森林、矿藏、草地等自然资源依法进行保护和开发，努力实现资源可持续利用。
林业重点工程世行贷款造林和长江防护林一期工程通过国家验收，6万亩退耕还林工程进展如期。
对污染严重的工业已实行关、停、并转，新上工业项目做到三同步。
加紧对紫色页岩地区、水土流失严重地区、生态环境脆弱地区的生态环境建设，到2005年，基本控制人为因素产生的新的水土流失，新增治理水土流失面积84.21平方公里。
三、某县城区概况
某县于1952年4月析自祁阳县，因县境区域大部分地方位于祁阳县之东而故名。
县城设洪桥（洪桥镇）。
城区地处山区丘陵交接地带，为狭长河谷盆地。
北面高山屏列，南面小丘绵延，中部谷地宽平，整个城区呈狭长，自然环境优美。
322国道和湘桂铁路从境内自东向西并行通行，形成城区南北区域自然分界线。
已建成火车站交通涵、富绅路交通涵已将县城连为一体。
今日之某县城区不仅是某政治、经济、文化中心，交通枢纽，而且在衡阳市经济社会发展战略格局中有着重要的地位。
城区距衡阳市仅55公里，乃衡阳之西大门，是湖南通往云桂的重要门户，交通地位十分重要。
某县旧城区只有北面山麓一条直街，城区面积不到1平方公里。
街道狭窄，类皆连墙小店，木架牙行。
解放后，特别是1978年以来，城区建设发展较快。
1980年城区总面积扩大到2.5平方公里，90年代初，扩大到6.0平方公里，常住人口6.0万人。
进入九五以来，某县城经济社会面貌发生了很大的变化。
县委、县政府突出抓好县城扩容提质，努力推进城镇化进程。
到目前，已建成城区面积12.5平方公里，人口达12万人。
为适应经济社会发展和改革开放的需要，某县人民政府于1998年组织编制了《某县城总体规划第一次修编》，衡阳市人民政府于1998年10月批准了这个规划。
根据规划，到2015年，要将县城建成经济繁荣、环境优美、功能完善的现代化工贸城市，规划人口为16万人，用地规模为15.2平方公里。
根据党的十六大提出的全面建设小康社会的需要，县委、县政府拟将县城控制面积扩大到25平方公里，城区人口达到25万人。
四、某县城道路交通现状及发展规划
（一）道路建设发展现状
建国前，某县境内仅有公路37.65公里（即1931－1933年修建的湘桂公路，现改名为G322线），交通十分不便。
建国后，党和政府努力加大对公路建设的投入力度，努力缓解交通瓶颈制约。
全县公路通车里程达2345公里（2001年底），其中国道（G322线）计37.652公里，省道两条（S210、S317线）计151.939公里，县道11条，计202.632公里，乡道计263.5公里，村道计1678.277公里，专用公路计11公里，还有即将建成通车的衡枣高速公路计19.8公里，基本上实现了以高速公路、国道、省道为依托，以县乡公路为基础，连接乡镇、村庄、村村通公路的交通网络。
公路密度1.25公里/km2,25.7公里/万人。
某县城区道路建设自1993年以来出现了大动作。
先后打通了两处跨铁路交通涵，新修建了莲花路等城区道路，硬化了沿江路，硬化并打开了进出县城的东西两个卡口，使县正路成了10里长街。
目前，已建成了沿江路、县正路、鼎山路、莲花路东段、文化路、建设路、广场路等主、次干道，城区道路骨架已建构起来。
市区道路总长60公里，道路面积81万平方米。
街道美化、绿化、亮化、净化和旧城高标准改造全面推进，一个宽广亮丽的新县城正在鼎山脚下悄然崛起。
某县城区道路建设虽然取得一定的成绩，但与经济社会发展、与全面建设小康社会的形势不相适应。
城区面积不断扩大，如祁丰新区于2001年开始建设，而道路长度增长不多，加上本城区道路建设底子薄，欠帐多,总体水平仍然很差。
目前,人均道路面积仅为4.8m2/人，与国家规定的人均≥10m2相距甚远，严重制约了某经济的发展和人民生活水平的提高；车辆猛增，交通矛盾日益突出。
因此，加快城区道路建设已成为当务之急。
（二）道路发展规划
在《某县城总体规划第一次修编》文本中，充分考虑了道路网的建设，其主要规划内容为：
1、道路交通规划原则：
老区结合地形，照顾部分现状，采用自由式加方格网混合的路网形式，新区路网采用方格网式，并力求平直。
2、道路分为主干道、次干道和支路。
3、规划道路长度：
（1）主干道8条，长度30.000公里；
（2）次干道12条，长度22.700公里；
主次干线总计52.7000公里
干线路网密度3.47km/km2
（3）支路9条17.650公里
（详见“某县城道路建设规划示意图”）
第三章县城道路建设的必要性
本报告所指的建设县城道路是指位于某县城区内的“六路一桥”工程，即：
A、竹苑路350m
B、南山路746m（G322线县城段，下同）
C、潇湘路1223m
D、朝阳路536m
E、新丰大道584m
F、衡枣高速公路某连接线县城段2850m
G、雨坛坪高架桥215m
合计6504m
各项工程的具体位置详见《某县城道路建设规划示意图》。
在近期，建设城区“六路一桥”，其必要性主要在于：
一、是全面建设小康社会和区域性经济强县的需要
（一）县城是区域经济和社会发展的龙头，必须有较为完善的道路网。
县城不仅集中了几乎所有的党政机关，绝大部分企事业单位，在社会经济方面也在全县有举足轻重的地位。
据统计估算，2002年某县城区实现GDP12.24亿元（2000年价，下同），占全县GDP的26.0%。
城区人口12.0万人，为全县城镇人口的50.0%。
县城要增强经济社会发展后劲，继续为全县全面建设小康社会和建设区域性经济强县发挥龙头作用，必须下大力气建设完善的道路交通网。
（二）城区道路建设滞后已与经济社会快速发展形成反差，必须加大投资力度和加快建设速度。
调查资料表明，改革开放以来，某经济增长速度明显加快，而城区道路建设相对滞后，（具体情况见表三－1）。
从表中数字可以看出，加快县城道路建设速度已刻不容缓。
表三－11990～2002年车辆及城区人口、面积统计对照表
单位
1990年
2002年
增加倍数
已建成区面积
平方公里
6.0
12.5
1.08
城区道路长度
公里
33.15
60.0
0.81
全县车辆数
辆
2311
4789
1.07
其中：
载客车
辆
64
505
6.89
过境车辆
辆/日
2200
4500
1.05
城区人口
万人
6.15
12.0
0.95
（三）道路建设，是催生经济带的有利条件。
“要想富，先修路”，已成为现代社会经济发展的一条重要举措，城区道路更是如此。
本项目规划建设的“六路一桥”,将成为县城的六条商贸街道。
在建设过程中将带来大量人流、物流、资金流、技术流和信息流，成为催生一条条经济带的有利条件,成为城区经济增长的新亮点。
二、是实现县城总体规划的需要
《某县城总体规划第一次修编》，是某县人民政府组织编制，通过科学论证所确定的，由衡阳市人民政府发文正式批准的，对某县城建设具有指导作用的权威性文件，在正常情况下，应该按照规划的时间和项目逐步进行开发建设。
本项目所涉及的“六路一桥”建设，是《某县城总体规划第一次修编》中道路网规划的组成部分，是正在进行旧城改造，新区建设所必需的基础设施。
（一）竹苑路
竹苑路东接鼎山公园，是旧城和新城区的连接线，道路贯通后，新旧城区可以连为一体。
因此，很有必要拉通，形成城区道路。
（二）南山路
该路为G322线某县城过境段，公路部门已经承担路面（宽26m）的硬化任务，两厢人行道及非机动车道及附属设施由县里承担。
因此，必须在近期完成该项工程建设任务。
（三）潇湘路、新丰大道、朝阳路
根据规划，某县委、县政府四大家机关和绝大部分的事业单位将于近期迁至祁丰新区，一批工业企业亦将在该区落户，这些道路均为县城祁丰新区的规划路网，建设好上述道路，是启动祁丰新区开发的重要措施。
（四）衡枣高速公路某连接线县城段、跨铁路雨坛坪高架桥
衡枣高速公路某连接线工程与2002年8月开始做工可报告。
目前，省里已同意立项，全线长29.3km，按平原微丘区二级公路标准，路基宽12m，路面宽9m。
该路起点定在某县新城区接曙光路，跨铁路用高架桥连接，估算总投资15524万元。
资金来源为：
省交通重点建设资金安排4567万元，省高速公路建设开发总公司贷款6300万元，地方自筹4657万元。
由于某新城区将依托建设高速公路连接线的契机，对南北两侧开发建设，拓展县城规模。
因此，某县人民政府拟将县城段2850m建设成城市主干道，路基宽42m，雨坛坪高架桥长215m，宽20m。
这样，将带动新区建设，将原来被湘桂铁路隔断的南北城区连为一体。
三、是改善城区环境，树立城市形象的需要
县城的交通、人文、绿化等环境的好坏，直接关系到某县的形象和信誉。
《某县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出：
“要努力提高县城的建设品位、管理品位、文化品位，用强烈的文化意识指导城市规划，提高县城建设的文化内涵。
逐步把县城建设成集交通便捷、工贸繁荣、交流方便、安全文明、环境优良于一体的小城市。
”县城道路建设质量、文化内涵等无疑是实现《纲要》要求的重要内容之一。
无论是来某投资、商务洽谈，或是旅游休闲，或是聚会研讨，某县城都是必经或必停留之地。
因此，建设好城区道路，对于改善城区环境，树立城市形象极为必要。
“六路一桥”建成后，不仅能大大改善某县城区的交通状况，而且将改善城区的环境，大力促进新区的开发建设，使某城区的面貌焕然一新，进一步体现某的特色，形成良好的城市形象，必然会吸引更多的国内外有识之士来某投资。
第四章交通量调查分析与交通量预测
根据衡阳市人民政府批准的《某县城总体规划第一次修编》与某县人民代表大会批准实施的《某县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的要求，随着县城职能结构、产业结构、能源结构、消费水平等因素的变化，直接影响到城市的运转效能，影响到过境、出入城区和城区内部的客货运输的变化。
城市客货运交通量是城市经济、社会活动赖以生存和发展的基本条件，而城市的经济发展水平又直接反映在对客货运输的要求上。
由于某城区以往没有对交通量进行专门的监测，只能根据某县国民经济结构等有关资料，进行县城区交通量的分析和预测。
一、某县国民经济和社会发展主要指标预测。
根据县计划局提供的资料，到2005年，全县总人口预计将达到92.00万人，其中县城人口预计将达到16万人；到2010年，全县总人口将预计达到95.7万人，其中县城人口预计将达到20万人；到2020年，全县总人口预计将达到98.2万人，县城人口预计将达到25万人；到2030年，全县总人口预计将达到101.5万人，县城人口预计将达到30万人。
显然，县城人口增长明显快于全县人口的增长。
县城人口占全县人口的比重由2000年的12.17%，提高到2005年的17.4%、2010年的20.89%、2020年的25.45%、2030年的29.56%。
据分析预测，2005年的GDP将比2000年平均增长10%，2010年比2005年增长10%，2020年比2010年增长8%。
因此，在今年20年这个重要战略机遇期内，某的经济增长率会保持在8%以上。
表四－1某县经济社会主要指标预测
年
份
人口（万人）
GDP
（万元）
增加值（万元）
总
人
口
其中
城
镇
化
率
一产业
二产业
三产业
城镇人口
其中县城人口
农村人口
农业
工业
建筑业
小计
商饮业
服务业
小计
1980
78.49
7.8
3.0
70.69
10
35793
20128
7834
947
8781
3014
3870
6884
1985
82.47
9.9
4.5
72.57
12
59498
30533
11869
2113
13982
3915
11068
14983
1990
87.87
12.3
6.1
75.57
14
96803
49834
17355
4708
22063
5704
19202
24906
1995
90.34
16.2
8.1
74.14
18
254240
94200
71860
9540
81400
11050
67590
78640
2000
91.15
22.8
11.1
68.35
25
390600
135000
102916
20096
123012
33413
99175
132588
2005
92.00
30.36
16.0
61.64
3333
710000
160000
250000
50000
300000
63000
187000
250000
2010
95.70
36
20.0
59.7
38
1135800
227000
385300
80600
465900
106300
336600
442900
2020
98.20
40
25.0
57.2
42
3447300
342000
813300
108000
921000
421100
763200
1184300
2030
101.5
48
30.0
53.5
47
3420700
365200
1223400
215400
1438800
597700
1019000
1616700
升级会员 