中建股份安全生产管理手册.docx

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中建股份安全生产管理手册

中国建筑股份有限公司

ChinaStateConstructionEng.Corp.Ltd

安全生产管理手册

HandbookforManagementofWorkSafety

（集团标准）

StandardsofGroup

中国建筑股份有限公司

安全生产管理手册

（集团标准）

编委会成员

主　　任　　易　军

执行主任　　王祥明

编　　委　　杜书玲、马剑忠、张翌、肖绪文、李健、郭宏若、陈建光、熊德荣、叶浩文、

鲁贵卿、杨健、贺海飞、梁新向、王金宽、

翟志刚、赖刚、杨龙、张伟、任铁栓、

梅建国、周宇琨、卜庆龙、张能迪

编写策划　　　杨龙、姜华、刘越岭、邢栓、李国志、乔登、李明、张向东、杨程荣、蒋成龙、杨洪禄、毛文杰

编写组成员　　　乔登、邹骥、彭斌、夏军利、崔玉章、颜忠敏、王洪林

编制说明

为贯彻落实党和国家有关安全生产的法律法规，建立健全安全生产管理体系，杜绝重大生产安全事故，减少一般事故的发生，实现安全生产管理的同质化、规范化和标准化，从而提升全系统的安全生产管理水平，彰显“中国建筑”先进的安全文化和管理品牌，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》、《铁路建设工程安全生产管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》等一系列国家相关的法律、法规及政府有关部门规章，结合股份公司安全生产管理的实际情况，编制了《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册》（以下简称《手册》）。

《手册》涵盖了安全生产管理工作的重要环节和必要流程，由安全生产组织保障体系、责任体系、技术标准体系、宣传与培训教育体系、监督检查体系、安全生产费用、应急管理和事故报告、项目安全策划、企业安全生产评价等九个方面架构而成，力求使手册具有较强的统一性和可操作性，形成一个较为系统的、规范的、标准的管理文件。

本《手册》中所涉及到的管理包括对系统的管理和对直营的管理。

对系统管理是指中国建筑股份有限公司对各二级企业、各二级企业对号码（区域）公司、各号码（区域）公司对项目的管理；对直营的管理是指各级企业总部（事业部）对各区域分公司、各区域分公司对项目的管理。

《手册》在编写过程中得到了各单位的大力支持，在今后的执行使用过程中若有什么问题请及时反馈给我们。

1总则…………………………………………………………………1

1.1目的………………………………………………………………1

1.2安全理念…………………………………………………………1

1.3适用范围…………………………………………………………1

1.4管理要求…………………………………………………………1

1.5解释与管理权限…………………………………………………1

2安全生产组织………………………………………………………2

2.1机构………………………………………………………………2

2.2人员………………………………………………………………3

3安全生产责任………………………………………………………7

3.1责任制的层级关系………………………………………………7

3.2各责任层的责任制概述…………………………………………7

3.3企业管理层和职能部门的安全生产责任制……………………8

3.4工程项目关键岗位和职能部门的安全生产责任制……………14

3.5责任制落实措施…………………………………………………19

4安全生产技术………………………………………………………20

4.1安全技术措施及方案……………………………………………20

4.2安全技术交底……………………………………………………22

4.3安全验收…………………………………………………………26

4.4安全技术方案及验收管理流程…………………………………39

5安全生产宣传教育培训……………………………………………39

5.1安全教育培训……………………………………………………39

5.2安全宣传活动……………………………………………………45

6安全生产监督检查…………………………………………………45

6.1检查制度…………………………………………………………45

6.2检查目的…………………………………………………………46

6.3检查内容和方式…………………………………………………46

6.4检查表格…………………………………………………………47

7安全生产费用………………………………………………………75

7.1安全生产费用的组成……………………………………………75

7.2安全生产费用的使用和管理……………………………………77

7.3安全生产费用的核算……………………………………………78

7.4安全生产费用的监督检查………………………………………78

8应急管理和事故报告………………………………………………79

8.1应急预案的管理…………………………………………………79

8.2应急演练…………………………………………………………79

8.3应急响应…………………………………………………………80

8.4应急救援…………………………………………………………81

8.5事故报告…………………………………………………………83

8.6事故调查…………………………………………………………84

8.7事故处理…………………………………………………………85

9项目安全策划………………………………………………………91

9.1总要求……………………………………………………………91

9.2策划的内容和步骤………………………………………………92

9.3安全生产策划书纲要……………………………………………95

10安全生产评价……………………………………………………101

10.1总体要求………………………………………………………101

10.2评价内容及频次………………………………………………101

10.3评价表格………………………………………………………102

10.4评价结果及奖罚………………………………………………114

10.5评价机构及人员………………………………………………115

11附录………………………………………………………………115

11.1国家有关安全生产法律、法规、制度、标准、规范………115

11.2集团公司有关规章制度、标准………………………………116

11.3相关资料………………………………………………………117

1总则

1.1目的

以较高的安全生产管理水平和先进的安全文化理念为标尺，实现安全生产管理的同质化、规范化和标准化，从而提升全系统安全生产管理水平。

1.2安全理念

为了体现“中国建筑”珍重生命、构造和谐企业和以人为本、科学发展的先进文化思想，中国建筑股份有限公司（以下简称股份公司）安全生产的理念确定为“中国建筑，和谐环境为本；生命至上，安全运营第一”。

1.3适用范围

《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册》（以下简称手册）适用于股份公司各级施工企业（以下简称各级企业）和施工项目以及勘察设计、房地产开发等其它生产企业的安全生产管理。

本《手册》管理范围覆盖房建，市政和路桥等专业领域。

1.4管理要求

本《手册》为全系统在安全生产管理工作中的集团标准，各级企业应认真贯彻执行。

施工过程中涉及到的安全表格，以地方政府规定的表格为主，地方政府没有规定的，按照本《手册》中的表格执行。

1.5解释与管理权限

本《手册》由股份公司安全生产监督管理部门负责解释，《手册》的管理由各级企业安全生产监督管理部门负责。

2安全生产组织

2.1机构

2.1.1各级企业必须建立健全安全生产的组织机构，包括：

（1）安全生产决策机构

根据有关法律法规和企业自身情况，各级企业应成立安全生产的最高决策机构－安全生产委员会（以下简称安委会）。

安委会办公室可设在安全生产监督管理部门。

安委会主任由企业安全生产第一责任人担任，副主任由主管生产负责人担任，成员由企业内部与安全生产有关联的各职能部门负责人和下属企业主要负责人组成。

（2）安全生产监督管理机构

施工企业应按照《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国资委第21号令）、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）和《中国建筑股份有限公司安全生产管理条例》中的规定设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门；勘察设计、房地产开发等其它生产企业应当明确安全生产管理部门；安全生产管理机构的设置应与企业的生产经营规模相适应。

2.1.2各级企业较大的分公司、区域公司等应设立独立的安全生产监督管理部门。

2.1.3各项目经理部应成立安全生产领导小组。

建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业的项目经理、项目党群负责人、项目生产经理、项目技术负责人和项目安全负责人及专业承包企业和劳务分包企业的项目经理等组成；各项目经理部应根据生产实际情况设立负责安全生产监督管理的部门。

2.2人员

2.2.1施工企业和项目专职安全生产管理人员的配备标准应按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）中的规定满足下表要求，并应根据企业经营规模、生产需要和危险源多等特点予以适当调增：

专职安全生产管理人员配备标准

单位

配备标准

施工总承包

特级资质企业

不少于6人

一级资质企业

不少于4人

二级及以下资质企业

不少于3人

施工专业承包

一级资质企业

不少于3人

二级及以下资质企业

不少于2人

总承包项目经理部

建筑工程、装修工程按建筑面积配备

1万m2以下

不少于1人

1－5万m2

不少于2人

5万m2及以上

不少于3人，并按专业配备

土木工程、线路管道、设备安装按合同价

5000万元以下

不少于1人

5000万－1亿元

不少于2人

1亿元及以上

不少于3人，并按专业配备

劳务分包单位项目经理部

施工人员在50人以下

至少1人

50－200人

至少2人

200人以上

至少3人

2.2.2各级施工企业应按照《中建总公司安全生产监督管理人员管理条例》（中建安字[2006]287号）中的规定设置安全总监，安全总监按副总工程师或助理总经理级次定位，配合主管生产的副总经理专职负责本企业安全生产监管工作。

2.2.3房屋建筑工程或装修工程建筑面积5万m2以上、市政工程造价1亿元人民币以上、路桥等基础设施工程2亿元人民币以上或省级以上重点工程项目应设立项目安全总监，安全总监进入项目领导班子，协助生产经理专职负责工程项目的安全生产监管工作，其他项目可设项目安全负责人。

2.2.4各施工企业较大的分公司、区域公司应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。

2.2.5勘察设计、房地产开发等其它生产企业应根据企业和工程的实际情况配备负责安全生产监管工作的专（兼）职安全生产管理人员。

2.2.6专职安全生产管理人员必须经建设主管部门或其他有关部门安全生产考核合格并取得安全生产考核合格证书后持证上岗。

2.2.7各级企业应当加强安全生产监管队伍建设，提高人员素质，鼓励和支持安全监管高端队伍的形成。

安全生产监督管理