镜岭镇清洁家园美丽乡村环卫一体化实施方案.docx
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镜岭镇清洁家园美丽乡村环卫一体化实施方案
关于印发《镜岭镇“清洁家园、美丽乡村”
环卫一体化工作的实施方案》的通知
各村、企事业单位：
现将《镜岭镇“清洁家园、美丽乡村”环卫一体化工作的实施方案》下发你们，望你们认真组织研究，抓好方案的落实。
二○一二年三月三十一日
镜岭镇“清洁家园、美丽乡村”
环卫一体化工作的实施方案
营造一个清洁优美、文明有序的城乡环境，是改善农村居民生产生活质量的需要，也是建设“美丽乡村”的重要内容。
为进一步加强城乡环境卫生和容貌秩序管理，根据《2012年新昌县农村生活垃圾收集处理工作实施方案》（新政办发〔2012〕26号）等有关文件精神，结合镜岭镇集镇范围及农村环境卫生实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以建设“清洁家园、美丽乡村”为目标，按照“城乡统筹，资源整合，动态管理”的原则，推进城乡垃圾收集处理一体化进程，逐步实现城乡环卫工作的全面、协调、可持续发展。
二、工作目标
进一步健全“户集、村收、镇运、县处理”的四级城乡垃圾收集处理一体化管理体系，加快建立城乡垃圾收集处理长效管理机制，改善环卫保洁监督体系。
总体上做到垃圾收集不遗漏、存放不暴露、清运不延误，村生活垃圾基本达到日产日清，无成堆暴露垃圾、无卫生死角、沿路沿河无成堆垃圾。
到2012年底，各行政村生活垃圾收集覆盖率达到100%，农村生活垃圾无害化处置率达到80%以上。
三、组织机构及运作方式
镜岭镇所辖范围的保洁清运工作由镇环卫所和村自愿保洁相结合。
在垃圾清扫清运过程中，由镇环卫所专职管理辖区内的环卫保洁清运和监督工作。
镇成立环卫工作领导小组，以石永明镇长为组长，为常务副组长，、为副组长，环卫所所长及各办主任为成员，下设办公室，主任由兼任。
各行政村也相应成立环境卫生工作领导小组。
四、工作实施
按照整体部署、突出重点、城乡统筹、协调推进的总体要求，以“加快农村环卫基础设施建设，实现农村生活垃圾收集行政村全覆盖”为突破口，开展卫生集中整治工作，全面促进我镇农村环境卫生状况的根本好转。
（一）保洁范围及责任
1、街容街貌整治。
由村建办和镇保洁队伍监督与负责，镇保洁队伍由聘用保洁员、大学生村官、镇工作人员和镜岭中学学生组成。
主要针对振兴路两旁、学校周边、门前屋后的陈年垃圾、杂草、白色污染物等进行清扫清除；规范镇内公路沿线商铺的招牌设置，对乱贴乱画的垃圾广告要坚决予以铲除；取缔占道经营、店外经营和马路市场、马路修理；严禁违法建筑，加强对农村建筑管理。
2、村庄卫生整治。
由各村卫生计生联系员负责。
保洁范围包括村内主要道路及两侧、田边地角的垃圾捡拾；做好屋前、屋后、村部、老人活动中心等公共活动场所的清洁工作；村庄内卫生死角做到无柴堆、无煤堆、无粪堆、无杂草；摘除道路中乱悬挂的横幅，清理墙壁上的乱贴乱画和残留的过期宣传标语口号，清除建筑物、树木、电杆上的野广告及影响镇容的宣传类悬挂物和张贴物。
3、交通沿线整治。
由文卫办和路旁边村监督和负责。
保洁范围包括及时清理镇内主要公路和路边绿化带杂草、建筑材料、煤堆和垃圾；村间道路和田间道路两侧不得有秸杆、粪堆和建筑垃圾等；公路及公路用地范围内不得私自摆摊设点、集市贸易、挖土取土、乱停乱放。
4、河道沿岸整治。
由农办和江旁边村监督和负责。
保洁范围包括镜岭江及江两岸环境的监督和管理，沿江村庄500米范围作为该村责任区。
强化镜岭江生态水质保护，主要做到四禁：
一是严禁向镜岭江倾倒生活、建筑垃圾；二是严禁向镜岭江随意排放生活、工业污水；三是严禁在镜岭江内电鱼、毒鱼、炸鱼；四是严禁在镜岭江内挖沙、采石。
（二）建设和完善环卫基础设施
大力开展封闭式垃圾收集房、垃圾中转站、太阳能垃圾房等基础设施的建设，改造升级和逐步淘汰敞开式垃圾收运设施，推行密闭、环保、高效的垃圾收运系统。
镇政府和各行政村根据实际需求在主要道路上添置必备的果皮箱、垃圾桶、垃圾池，引导群众做到生活垃圾集中定点投放。
配置垃圾清扫清运设备。
镇环卫所配置垃圾收集车、垃圾清运车、扫把、钳子等环卫设施，提供保洁员用于保洁及清运。
各村自行保洁的，设施由各村自行负责解决，另外各村对房前、屋后、河、沟等死角进行一次大整治。
（三）建立日常检查监督机制
由镇环卫所成立内部日常保洁督察小组，制订切实可行的内部考核机制，对本单位各部门开展的日常环卫保洁工作进行常态化管理，并定期定时检查，与联系村干部、村主职干部、环卫人员的月、年考核挂勾。
各村推选本村人员，成立环卫保洁监督小组，对本村的环卫保洁情况进行实时监督。
（四）开展“最佳清洁村”和“优秀清洁村”评比活动
根据日常监督考核结果，在年终的时候邀请若干名老干部、老党员对35个行政村卫生状况进行打分，评出1个“最佳清洁村”和5个“优秀清洁村”，采取以奖代补的方式分别对该村及保洁员给予精神及物质奖励。
五、资金保障
加大投入，保障经费。
根据我镇实际，实行“县补、环卫收费、镇财政贴补、村收费”的环卫资金保障机制。
在县财政专项拨款和村收费的基础上，镇政府每年从财政预算拿出一部分专门用于城乡环卫一体化建设，资金全部由镇政府统一安排用于承担镇辖区内环境卫生的基础设施、保洁清运费、环卫保洁人员报酬以及办公经费等。
附件：
1、镜岭镇环境卫生整治进度表
2、镜岭镇农村环境卫生工作督查考核实施办法
附件1：
镜岭镇环境卫生整治进度表
序号
阶段
内容
时间
1
宣传发动阶段
1、召开动员大会，传达文件精神，做好工作安排。
2、成立镇、村环卫领导小组，成立镇环卫所，明确各部门职责，配备人员专人管理。
3、开展各类宣传活动。
各村卫生计生联系员上门宣传；广播、宣传窗、横幅、标语定点宣传；营造舆论氛围，激发广大群众参与整治的积极性。
3月底至4月中旬
2
集中整治阶段
1、开展“清洁家园大扫除活动”，振兴路路面和两旁绿化带卫生整治，各行政村对村内道路、公共场所、卫生死角进行清理。
2、完善基础设施，对垃圾站机械牛大修，对部分环卫段进行改造，增加隔离栏、硬化明盛纺织至后山岙段马路两边路基等。
4月中旬至5月中旬
3
完善提高阶段
查漏补缺，进一步完善整治措施，扩大整治成果；探索建立长效管理机制，把农村环境治理逐步纳入规范化管理轨道。
5月中旬至6月底
4
检查验收阶段
对各村整个卫生整治活动进行全面总结，验收和考核，召开表彰大会。
6月底至7月初
5
年终总评阶段
根据月评比总分及考核领导小组意见，评出“最佳清洁村”和“优秀清洁村”
12月份前
附件2：
镜岭镇农村环境卫生工作督查考核
实施办法
为推进“清洁家园，美丽乡村“活动，全面提升镜岭镇环境卫生水平，切实改善生产生活环境，结合我镇实际，决定对全镇农村环境卫生工作实施督查考核。
办法如下：
一、总体目标
通过加强督查考核，促使各村高度重视环境卫生工作，开展扎实有效的环境整治，全面推行动态保洁，彻底清理卫生死角，整治“脏、乱、差“。
建立稳定长效的卫生保洁机制，引导村民养成良好的卫生习惯，提高公共卫生意识，努力建设整洁有序、文明健康的美好家园。
二、督查考核对象
各村、环卫所及保洁人员。
三、督查考核范围及内容
全镇各村辖区内环境整治成效巩固情况，环卫基础设施，组织制度等。
四、督查制度及组织建设
1、各村制定村民卫生公约、实行“房前屋后”责任管理规定。
2、各村建立农村环卫工作领导小组，负责本村环境卫生的日常督查、建立每日环境卫生监督台帐进行动态监督、对责任区内保洁员进行评分。
组长由村主任担任，成员由村两委成员、妇代会、老年协会会长、村民代表等组成。
各村要拿出一部分经费用于监督员的报酬。
3、聘请若干名老干部、大学生村官和镇纪委担任农村环境卫生监督组，并配备照相机等器材对辖区内进行日常的监督巡查。
4、各联系村干部要每周对所驻村进行一次监督检查。
5、镇领导或各工作片片长每月组织一次进行检查。
五、督查方式
1、村自查：
环卫工作领导小组每日对本村保洁员工作及住户屋前屋后卫生情况进行打分，认真填写自查表，形成台帐。
2、定期督查：
镇环卫监管督查：
每村每月定期检查不少于1次。
3、随机抽查：
镇领导组织每月一次随机督查。
4、县级部门暗访督查。
5、群众监督：
镇环卫监察专门设立监督举报电话：
在各村的卫生责任区指示牌内公布，邀请广大群众对农村环境卫生保洁进行监督。
六、考核办法：
1、镜岭镇清洁村的月评比、与总评比均采用100分制。
2、月评比的评分组成为镇环卫监管队伍日常检察监督的评分占70%和镇领导或各工作片片长每月组织一次进行的随机检查的评分占30%。
3、每月评分建立督查通报制度。
每次督查结束后均发督查报告，并要求后3名的村对存在的问题进行及时整改。
4、年终总评比根据月评比的总分及考核领导小组意见，取前6名为优秀（即前六名为一个“最佳清洁村”和五个“优秀清洁村”），后3名为不合格，其余为合格等次。
并作为对村主要领导的年终考核依据之一。
5、被县级有关部门暗访未达到要求的将不能成为年度“最佳清洁村”。
七、结果运用
（一）督查结果运用
1、每次督查结束后均发督查通报，对督查的问题根据《镜岭镇清洁村考核细则评分表》进行相应的扣分。
2、对督查中发现的问题即使通知责任单位进行整改，并下发《镜岭镇农村环境卫生日常督查整改单》。
各村及保洁员对照督查内容严格进行整改。
3、对于不整改或者整改不到位的对照《镜岭镇清洁村考核细则评分表》加倍扣分。
4、每季度督查考核分数名列前3名的村在全年考核分数中各加3分、2分、1分；一年内有两个季度以上（含两个季度）考核名列后3位的，取消年终评“最佳清洁村”和“优秀清洁村”资格。
（二）考核结果运用
1、对月评分前3名与后3名的村进行通报表扬及通报批评。
2、成为“最佳清洁村”和“优秀清洁村”的年终政府分别给予元和元的奖励。
对该村保洁人员也作相应的奖励。
获得“最佳清洁村”保洁员奖励元；获得“优秀清洁村”保洁员奖励元。
4、年终评比为不合格的村，要进行全镇通报批评。
并作为对该村主职干部的年终考核依据之一。
附件：
1、镜岭镇农村环境卫生日常督查整改单
2、镜岭镇清洁村考核细则评分表
附件1：
镜岭镇农村环境卫生日常督查整改单
被督查单位
督查地点
督查时间
存在问题
整改建议
整改时间
整改结果
督查人员签名
被督查单位
负责人签名
附件2：
镜岭镇清洁村考核细则评分表
村名：
考核评分日期：
年月日
项目
考核内容
扣分标准
得分
备注
组织管理20分
落实村级环卫专项经费，做到专人专职负责村环卫工作，落实专职督查员。
10分
没有专人负责的扣1分，不落实专职督查员的扣1分，保洁人员不到位扣2分，不落实环卫专项经费扣2分。
落实村清扫保洁制度、督查制度、卫生承诺制度，并做好日常督查记录。
10分
无各项制度及记录的，每项扣0.5分，记录不全的每次扣0.5分。
日常管理80分
村环境卫生保洁员日实行8小时工作制，做到地面干净整洁，无成堆成片垃圾，无卫生死角。
20分
地面不洁的每处扣0.5分，有成堆成片垃圾的每处扣1分，有卫生死角的每处扣1分。
（扣完为止）
建筑垃圾按规范处置，辖区内无成堆成片建筑垃圾。
10分
发现有成堆成片建筑垃圾每处扣1分。
（扣完为止）
村临时垃圾中转站四周干净整洁，设施完好，做到垃圾日产日清。
10分
周边不干净扣1分，设施破损的扣2分，垃圾不日产日清扣2分。
垃圾箱（卫生房）要求完好无破损密闭式，周围干净整洁，垃圾日产日清，并运送至指定垃圾中转站。
10分
垃圾箱（卫生房）不密闭或破损的每只扣0.5分，不洁的每处扣0.5分，垃圾箱外有散倒垃圾的每处扣0.5分，不日产日清的每处扣0.5分。
（扣完为止）
公厕要求三格无害化水冲式，有专人管理，及时冲洗、消杀，设备完好，卫生整洁。
5分
无专人管理的扣1分，设备破损，不及时冲洗、消杀，卫生状况差，每项扣0.5分。
房前屋后柴草、杂物堆放整齐，地面清洁家禽家畜圈养。
10分
房前屋后乱堆放每处扣0.5分，不清洁每处扣0.5分家禽家畜没有圈养，每处扣0.5分。
（扣完为止）
村内空地及路旁绿化或绿地花坛干净整洁，无垃圾和废弃物。
5分
有垃圾和废弃物每处扣0.5分。
（扣完为止）
有专人负责村河日常打捞，保持河塘水面无漂浮物，无水草，河塘两侧无成堆垃圾，沟渠做到顺畅清洁。
10分
无专人打捞的，扣2分，河塘两侧有垃圾或水面有垃圾、水草的，发现一处扣0.5分。
（扣完为止）
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