XX城市总体规划基础资料汇编.docx

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XX城市总体规划基础资料汇编

第一章市域历史沿革及行政区划

市域城镇体系形成和发展的历史

XXX市域历史悠久,确山县打石山等旧石器文化遗址的发现说明，早在距今18000多年前的这里就有人类繁衍生息。

在中国漫长的封建时代，由于其地处中原，一直是政治、经济较发达的地区，唐宋后由于全国经济中心向南移动，XXX市所在地区发展较为缓慢；解放后，特别是十一届三中全会以来，在全国经济大发展的背景下，XXX市的经济社会活动又开始进入复苏繁荣的阶段。

一．由原始聚落逐步发展到封建王城

在距今约4500年的杨庄新石器文化遗址中发现有地面式房基、儿童瓮棺、窑穴、精致的石器和各种各样的陶器，说明这里已有房屋和村庄，产生了农业、畜牧业、制陶器、手工业也比较发达。

随着生产的发展，产生了私有制和阶级的萌芽。

春秋时期，周武王分封诸候，这里有蔡（今上蔡县）、吕（今新蔡县）、沈（今平舆县及汝南县东部、正阳县北部）、江（今正阳县及确山县南部）、道（今确山县北部、汝南县西部和XXX市）、房（今遂平县）、柏（今西平县）、申（今泌阳县）等几个小封建国。

战国时期，这些小封建国先后被楚国吞并。

人类文明的发展，使XXX市由原始社会进入封建社会，蔡、吕、沈、江、道、房等封建小王城的建立，结束了原始的聚落居住形态，迈出了人口规模聚集的第一步，同时也奠定了今天的XXX地区城镇体系形态的基础。

二．从秦到明清，漫长的封建社会中城镇体系的发展

公元前221年，秦统一六国。

秦始皇废分封制，设郡县制，今XXX地区先属颖川郡（治所今禹县），后属陈郡（治所今淮阳县）。

三国时期，今XXX市域属魏，为汝南郡、南阳郡分辖。

西晋分郡置汝阴郡。

东晋时先属前秦，后属东晋、后秦、后赵、前燕。

南北朝时期大部分属汝南郡。

南朝宋文帝在汝南郡治所设立司州，始称汝南为悬瓠。

北魏初改司州为豫州，以后又多次更名。

隋大业初改为汝南郡。

唐宋时期本区分属蔡、唐二州。

唐玄宗天宝元年，更州为郡，改蔡州为汝南郡，改唐州为淮安郡。

唐肃宗乾元初又改汝南郡为豫州，恢复唐州。

宝应初避代宗讳改豫州为蔡州。

宋高宗建炎三年，金攻陷蔡州，置蔡州镇南军。

元初本区分属蔡、息、陈、唐四州。

元至元三十年升蔡州为汝宁府，泌阳归南阳府。

西汉汉高帝四年（公元前203年）置汝南郡，郡治汝阳（治所在今平舆县北射桥古城村）隶属豫州刺史部。

辖汝阳（今汝南县）、安成（今汝南县东南）、阳城（今平舆县西北）、新蔡、慎阳（今正阳县）等37县。

两汉时期，汝南郡的经济文化逐步发展，出现了繁荣景象。

明清时期，今XXX地区分属汝宁府和南阳府，隶河南道。

经过十多年的战争，汝宁地区人口锐减，满目荒凉。

明太祖下令把太湖流域和山西无地农民迁至豫南，当时汝宁府各县接收大批移民，大片荒地被开垦起来种上庄稼。

清初政府采取奖励垦荒措施，明令宣布明朝藩王的土地，谁耕种归谁所有。

汝宁知府金镇把明崇王府霸占的6000多顷土地，登记造册，承认归原来的佃农所有。

汝宁府的地方官吏重视兴修水利，清雍正五年至七年，汝阳、上蔡、新蔡、确山、西平、遂平七县疏浚治理河道、沟渠327条，改善了农业生产条件，减轻了洪涝灾害，促进了农业生产的发展。

民国二年（1913年），汝宁府改称豫南道，1918年改为汝阳道。

1927年废道，国民党时期设河南省行政第八区专员公署，驻汝南。

在漫长的封建社会，由于不同朝代的更替，其行政区划也在不断改变，同时由于XXX属中原地区，又是军事要地，XXX地区的经济文化在曲折中逐步发展。

三．解放后，XXX地区城镇体系的发展

1949年3月30日XXX解放。

4月20日成立XXX市，隶属确山地委（当时地委高庄（在本市内）；同年6月，确山地委迁往信阳，XXX又隶属信阳地委；1953年2月，XXX由信阳专辖市改为确山县辖镇；1954年7月改为省辖镇，由信阳专署代管；同年11月又改为省辖市，仍由信阳专署代管。

1955年10月，XXX人民政府改称XXX市人民委员会。

1958年4月，XXX市降为确山红色人民公社，同年11月，划XXX为红色人民公社第七管理区；1959年3月，成立XXX人民公社，10月与高庄分开，恢复镇称；1962年12月改为专辖镇，仍隶属信阳专署。

1965年7月，XXX地区建署于XXX镇，XXX镇即隶属XXX专署。

1980年4月26日，XXX恢复称市，仍隶属XXX行署至今。

1986年6月，被国务院批准为对外开放城市。

XXX市区及县行政区划及基本状况

至1999年底，全市辖9个县，1个市，136个乡。

56个建制镇，4个街道办事处，1个国营农场，102个居民委员会，2874个村民委员会。

一.XXX市

位于XXX地区中部，东与汝南接壤，南、西与确山交界，北与遂平相连。

地理坐标东经113o05’～114o05’、北纬32o55’～33o01’，总面积203平方公里，其中耕地面积10275公顷。

1998年未全市总人口31.18万，其中非农业人口20.4万，较年初分别增长1.6％、2.5％，人口自然增长率为0.88％，辖人民街、东风路、新华街、西园街4个办事处和老街、橡林、刘阁、香山，顺河5个乡。

二.汝南县概况

位于XXX地区中部，东与平舆县接壤，南靠正阳县，西与XXX市、确山县、遂平县毗邻，北连上蔡县。

位于东经114o04’～114o35’，北纬32o29’～33o11’。

总面积1580平方公里，可耕地125.8万亩。

1998年底，全县总人口为814902人，其中非农业人口103959人，占全县总人口12.8％。

辖汝宁、老君庙、和孝、马乡、王岗、留盆、金铺、水屯8个镇和三里店、三门闸、板店、张楼、罗店、韩店、官庄、舍屯、常兴、大王庄、南余店、张岗、三桥13个乡，302个村委。

县政府所在地汝宁镇辖新华街，南大街、西大街、东大街、南海5个街道办事处和东关村、西关村2个村民委员会。

三.平舆县概况

位于XXX地区东部，东与新蔡县，安徽省临泉县毗邻，西连汝南县，南界正阳县，北与上蔡县，项城市接壤。

总面积1282平方公里，其中耕地面积119.6万亩。

1998年总人口902632人，其中农业人口851219人。

辖古槐、杨埠、东和庙、庙湾、射桥5个镇和东皇庙、高杨店、后刘万冢、十字路、玉皇庙、郭楼、李屯、西洋店、辛店、双庙、万金店、老王岗13个乡、257个村民委员会、7个居民委员会。

四.新蔡县概况

位于XXX地区东南部，总面积1453平方公里，其中耕地面积127.3万亩，1998年总人口985844人，人口自然增长率0.628％。

辖古吕、练村、龙口、棠村、李桥、韩集、砖店、佛阁寺8镇及关津、河坞、十里铺、陈店、蚊停湖、余店、黄楼、宋岗、顿岗、化庄、涧头、杨庄户、栎城、孙召、弥陀寺15个乡。

五.遂平县概况

位于XXX地区北部，总面积1222.89平方公里，其中耕地面积101万亩。

1998年末总人口597408人，其中非农业人口55605人，人口自然增长率5.91％，辖衢阳、车站、玉山3镇和张店、常庄、石寨铺、关王庙、褚堂、诸市、文城、张台、花庄、阳丰、嵖岈山、槐树、沈寨、和兴等14个乡及喳岈山风景。

六.西平县概况

位于XXX地区北部，总面积1089.77平方公里，其中耕地面积99.4万亩，1998年总人口816650人，其中农业人口675429人。

辖柏城、师灵、权寨、出山、五沟营5镇，环城、酒店、芦庙、吕店、潭店、宋集、人和、盆尧、重渠、焦庄、专探、二郎、蔡寨、杨庄14乡和国营老王坡农场。

七.上蔡县概况

位于XXX地区东北部，东邻项城市，西毗西平、遂平县，南靠妆南、平舆县、北接商水、郾城县。

总面积1529平方公里，其中耕地面积111200公顷。

1998年总人口1301525人，其中农业人口1223802人，占全县总人口的94.03％;人口自然增长率为0.79％，辖蔡都、杨集、黄埠、洙湖、党店、朱里、华陂7镇和芦岗、邵店、无量寺、大路李、西洪、百尺、小岳寺、东岸、韩寨、崇礼、蔡沟、塔桥、齐海、东洪、石桥、五龙、杨屯、和店18个乡、510个行政村。

八.正阳县概况

位于XXX地区东南部，总面积1903平方公里，1998年末总人口725719人，人口自然增长率为0.47％。

辖真阳、汝南埠、寒冻、铜钟、陡沟、熊寨6镇和慎水、傅寨、袁寨、新阮店、岳城、油坊店、雷寨、西严店、王勿桥、吕河、永兴、大林、皮店、兰青、彭桥、梁庙16个乡，285个行政村。

九.确山县概况

位于XXX地区南部，东依妆南、正阳县，南接信阳、桐柏县，西邻泌阳县，北毗XXX市和遂平县。

全县总面积2023平方公里，1998年末全县总人口为582183人，其中乡村人口526000人，人口自然增长率0.731％。

辖盘龙、竹沟、新安店、任店、留庄、刘店6镇和胡庙、蚁蜂、朱古洞、古城、三里河、瓦岗、石滚河、李新店、顺山店；普会、寺、双河、杨店12个乡、239个行政村、3578个村民小组。

一十.泌阳县概况

位于XXX地区西部，东与确山县，遂平县接壤，西同唐河县，社旗县毗邻，北交方城县，舞钢市，南和桐柏县相连。

介于东经113o06’～113o48’之间，总面积2682平方公里。

其中耕地面积92.66千公顷。

1998年末全县总人口913360人。

辖泌水、羊册、沙河店、板桥、马谷田5镇和象河、春水、黄山口、郭集、泰山庙，官庄、付庄、下碑寺、老河、铜山、王店、贾楼、杨家集、双庙街、赊湾、花园、高店、高邑、陈庄19个乡、共397个村民委员会（含泌水镇6个居民委员会）4944个村民小组（含泌水镇32个居民小组）。

表1-1XXX市及各县的基础资料如下表

名称

总人口（万人）

非农业人口（万人）

总面积

政府驻地建成面积

乡（个）

镇（个）

街道（个）

村委会（个）

居委会（个）

XXX地区

802.39

88.49

15025

449.21

136

56

8

2868

154

XXX市

30.6

20.99

203

30

5

4

41

56

泌阳县

91.1

6.09

2682

21.2

18

6

4

386

6

确山县

56.1

5.18

2095

36.4

12

6

239

7

遂平县

60.5

9.32

1230

46.3

14

3

224

13

西平县

82.3

8.55

1098

40.17

14

5

290

20

上蔡县

131.4

11.37

1504

59.08

18

7

507

15

汝南县

82.0

8.39

1580

56.8

13

8

297

5

平舆县

88.5

6.40

1283

40.7

12

6

253

23

新蔡县

99.2

7.21

1447

61.76

14

9

351

6

正阳县

72.5

6.19

1903

26.8

16

6

282

3

注：

调查数据截止1999年12月31日

第二章自然环境概况

第一节区域位置

XXX市位于河南省南部，地处东经113o10’～115o12’、北纬32o18’～33o35’。

东西长191.5公里，南北宽137.5公里，总面积15095.3平方公里，占全省总面积的8.9％。

东与安徽省阜阳地区接壤，西与南阳地区相连，北与周口地区、平顶山和漯河市为界，南与信阳地区毗邻。

京广铁路、京深公路、107国道纵贯南北，洪河、汝河、泌阳河流经其间。

第二节土地资源

全市土地面积15095.3平方公里，其中，平原面积10347平方公里，占土地总面积的68.6％；山地面积1950平方公里，占13％；丘陵面积1642平方公里，占10.8％。

土地利用现状为：

耕地占土地总面积的51％，其他各类土地49％。

土壤共有黄棕壤、砂姜黑土、潮土、水稻土、粗骨土、石质土六个大类，以黄棕壤、砂姜黑土面积最大，分别占土壤面积的42％、33％，为全市主要土类。

耕地土壤养分状况是：

有机质含量偏低，缺磷少氮，一部分土壤缺钾。

第三节地形地貌特征

总体上，全市西高东低，西部浅山丘陵地带，东部为黄淮海河山前冲积平原，间或少量低洼蓄洪易涝地带。

山地包括豫南桐柏山向西北延伸的余脉和豫西伏牛山向东延伸的余脉，主要分布于泌阳县及确山、遂平、西平3县的西部，山地面积为1950平方公里，占全市土地总面积的13％。

泌阳县境内的白云山为市域内最高峰，海拔983米，其他440多座山峰海拔在300～900米之间。

平原主要包括汝南、平舆、上蔡、新蔡、正阳5县和西平、遂平、确山3县的东部，面积为10347平方公里，占全市总面积的68.6％。

其地势西高东低，微向东南倾斜，海拔在32～100米之间，地面平均坡降1/5000～1/8000。

新蔡县东部海拔高度仅32米，是全市最低洼地带。

山地和平原之间分布着面积为2786平方公里的丘陵和岗地，占全市土地总面积的18.4％。

其中丘陵1742平方公里，岗地1144平方公里。

第四节区域气候特点

XXX市位处亚热带向暖温带过渡地带，属大陆性季风性气候，常年夏热冬寒，春暖秋凉，四季分明。

季风明显，温湿适中，雨热同季。

全市年平均气温14.6～15.0℃，年平均降雨量860～980mm，具有年限变化大，四季分配不均，地区差异明显，强度大等特征。

全市年平均日照时数2000～2200小时，年平均太阳幅射总量112～120千卡／平方厘米，为省内次高值区。

第五节河流水系

市域内河流均为淮河与长江支流，分东西两个流向。

向东流者为淮河支流；向西流者为长江支流。

两者均发源于西部山区的山谷地带。

境内既有发源河流，又有过境河流，主要纳污河流为：

黑河、洪河、汝河、练江河、臻头河和泌阳河，除泌阳河为长江流域唐白河水系，黑河为淮河流域沙颖河水系外，其它均为淮河流域洪汝河水系。

洪汝河水系在全市流域面积为11436平方公里，约占全市总面积的3/4。

其中下游历史上是通航要道，对本地区经济发展起过重要作用。

表2-1市域内主要河流干道情况

河流名称

种类

源头

流经县、市

干流长度

（公里）

流域面积

（平方公里）

淮

河

水

系

洪

河

小

洪

河

过境河

舞钢区

西平、上蔡、平舆、新蔡

265.6

4280

汝

河

发源河

泌阳

遂平、汝南、新蔡

233

2170

黑河

过境河

漯河市

上蔡

64.6

446

长

江

流

域

泌阳河

发源河

泌阳

泌阳

说明：

小洪河是汝河汇入洪河的入口处上游的洪河干流俗称。

洪河干流330公里，流域面积5009平方公里

资料来源：

《XXX地区地面水优化布点工作报告》-----XXX地区环境保护设计监测站，1991.4

第六节矿产资源

在XXX市西部低山丘陵区，分布着以非金属矿藏为主的多种矿产资源，80％以上为非金属矿藏，主要矿种有：

煤、石油、天然气、石灰岩、白云岩、钾长石、萤石等；金属矿藏以铁为主，还有金、铜、铅、锌、铀等。

现已探明矿藏15种，其中相当一部分有良好的开采前景，如煤1.37亿吨，但由于地层条件复杂，现尚未进行开采；石油2146万吨，天然气4.3亿立方米，为河南油田的一部分，年产原油28万吨，居全省第三位；石灰岩5亿多吨，其中熔剂灰岩1.85亿吨，化工灰岩1.75亿吨，储量占全省总储量分别为36％和79％，均位居全省第一位。

矿泉水年可开采量1.5亿吨，占全省第一位。

最近在泌阳县境内还发现了金红石矿，地质储量约4000万吨，具有较高的开发价值。

第三章市域经济社会发展状况

第一节经济社会发展总体状况

一.经济发展现状特征

综合经济实力显著增强，经济结构得到调整优化。

2001年国内生产总值306亿元，“九五”期间年均增速为11.8％，人均国内生产总值年均增长11.2％，均高出全省平均水平2个百分点左右。

农村经济全面发展，生产条件显著改善。

主要农产品产量稳定增长，粮食总产量提前一年完成了“九五”末400万吨的预期指标。

肉类总产量提前两年完成了“九五”计划50万吨指标。

有效灌溉面积比“八五”末增加近200万亩。

宿鸭湖、板桥、薄山、宋家场等大中型水库的除险加固，大、小洪河的治理及农田水利基本建设取得了显著的成绩。

工业经济步入快速发展轨道，规模不扩大，素质不断提高。

工业总量在国民经济中的份额迅速上升，成为推动全市经济增长的主要力量。

2001年，全部工业增加值达107亿元，占国内生产总值的比重由“八五”末的28.5％上升为34.9％。

高新技术从无到有，发展迅速。

1999年全市已发展高新技术企业11家，开发高新技术产品33种。

高新技术增加值占工业增加值的比重达12％。

能源、交通、通信等基础产业和基础设施建设进一步加强。

“九五”累计完成固定资产投资264.5亿元，年均增长20％。

市场繁荣活跃，商品供给日益丰富。

商品市场建设长足发展，市场体系不断完善。

经济结构在发展中优化升级。

三次产业结构“八五”末为45:

32:

23，2000年可以演变为34.3:

39.3:

26.4，XXX历史上第一次呈现出了“二、一、三”的新格局，2001年为34.0：

39.1：

26.9。

产业内部结构和所有制结构也发生了明显变化。

农业内部彻底改变了过去以粮食为主的单一结构，形成了粮、经、畜、果、蔬共同发展的多元化结构。

工业产业结构、产品结构、组织结构都发生了较大变化。

以粮油、食品、建材、医药、轻纺、机械电子、化工为支柱的地方工业体系已初步形成。

一批名优产品和重点企业集团应运而生，产品竞争力有了较大提高。

在第三产业中，金融、保险、通信、家政、中介服务等第三产业的比重逐步增大。

在所有制结构中，非公有制经济快速发展，在整个国民经济中的比重快速上升，已成为充满活力的经济增长点。

各项社会事业全面发展，人民生活质量明显提高。

人口控制工作成效显著，2001年底全市总人口为815.7万人。

严格控制在预期820万人的总数之内；“九五”期间人口自然增长率年均递增7.8‰，也远低于9.8‰的计划。

“科教兴驻”战略取得了显著成效。

科技进步对经济增长的推动作用增强。

在全省科技综合实力排序中，由1996年的倒数第2位前移8位。

全市基本普及九年制义务教育，非义务教育也有新的发展和提高。

文化、卫生、体育事业得到长足发展。

广播及电视人口覆盖率分别达100％和90％以上。

县、乡、村三级卫生服务网络得到进一步加强和完善。

生态建设和环境保护工作成效显著，地面水质恶化趋势得到初步遏止，环境质量有所改善。

人民生活水平显著提高。

2001年城镇居民人均可支配收入达到4718元，比1995年增加2196元；农民人均纯收入达到1954元，比1995年增加868元。

扶贫攻坚成效显著，五年累计脱贫人口67万人。

小康程度预计可达到87％。

“九五”时期的发展，使XXX的经济总量在全省的排序中比“八五”末前移两位。

人均国内生产总值相当于全省平均水平的65％左右，比“八五”末提高近3个百分点。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别相当于全省平均水平的87％和93％，分别比“八五”末提高11和5个百分点。

进一步缩小了同全省平均水平的差距。

可以说，XXX经济已经步入快速、稳定发展轨道；人民生活已经基本实现温饱，正在向全面建设小康迈进；社会主义市场经济体制的基本框架已初步建立，以“东西合作”为主要特征的对外开放新格局已初步形成。

经济发展水平现状及河南省区域对比：

据《XXX统计年鉴》（2000）分析，XXX市至1999年底全市人口802万人，占全省8.54％；土地面积15083平方公里，占全省的8.9％，分列全省第3和第4位。

1999年全年完成国内生产总值257.78亿元，占全省的5.63％，列全省的第8位，其中第一产业968566万元，第二产业942303万元，第三产业666892万元。

人均国内生产总值3228元/人，列全省倒数第3位。

工农业总产值466.06亿元，列全省第6位；地方财政收入111050万元，列全省第5位；农民人均纯收入1829元，列全省第15位；城乡居民人均可支配收入3961元，城乡居民储蓄存款年末余额1315817万元。

总体而言，XXX市的经济综合实力在省内处于比较落后的水平。

表3—11999年各市地经济发展水平对比

市地

国内生产总值

第一产业

第二产业

第三产业

总量

（万元）

比重

（％）

人均

（元）

总量

（万元）

一产/

GDP（％）

一产/总

一产（％）

总量

（万元）

二产/

GDP（％）

二产/总

二产（％）

总量

（万元）

三产/

GDP（％）

三产/总

三产（％）

郑州市

6408491

13.9

10212.73

389969

6.1

3.4

3225800

50.3

15.8

2792722

43.6

19.6

开封市

1991607

4.3

4306.18

679270

34.1

6.0

693052

34.8

3.4

619285

31.1

4.3

洛阳市

3774544

8.2

6167.56

372936

9.9

3.3

2023694

53.6

9.9

1377914

36.5

9.6

平顶山市

2494817

5.4

5263.33

406123

16.3

3.6

1288038

51.6

6.3

800656

32.1

5.6

安阳市

2312626

5.0

4525.69

534061

23.1

4.7

1036763

44.8

5.1

741802

32.1

5.2

鹤壁市

770250

1.7

5622.26

183853

23.9

1.6

364289

47.3

1.8

222108

28.8

1.6

新乡市

2632148

5.7

4956.96

697341

26.5

6.2

1015609

38.6

5.0

919198

34.9

6.4

焦作市

2117325

4.6

6565.35

407527

19.2

3.6

1060529

50.1

5.2

649269

30.7

4.5

濮阳市

1781410

3.9

5201.20

434565

24.4

3.8

896900

50.3

4.4

449945

25.3

3.2

许昌市

2591992

5.6

5951.76

594522

22.9

5.3

1310156

50.6

6.4

687314

26.5

4.8

漯河市

1469191

3.2

5960.21

393945

26.8

3.5

738167

50.2

3.6

337079

23.0

2.4

三门峡市

1520925

3.3

6960.76

218125

14.3

1.9

779986

51.3

3.8

522814

34.4

3.7

南阳市

4849380

10.6

4647.23

1550227

32.0

13.7

2105461

43.4

10.3

1193692

24.6

8.4

商丘市

2601554

5.7

3295.19

1187187

45.6

10.5

731167

28.1

3.6

683200

26.3

4.8

信阳市

2389627

5.2

3103.41

888077

37.2

7.9

773653

32.4

3.8

727897

30.4

5.1

周口地区

3129815

6.8