调结构 惠民生 促发展全市第一季度经济运行情况分析.docx

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调结构惠民生促发展全市第一季度经济运行情况分析

全市一季度经济运行情况分析

今年以来，全市上下认真贯彻落实国家、省市经济工作会议精神，按照“调结构、惠民生、促发展”的总体工作思路和市委市政府“全面建设年”的总体部署，把握机遇、积极作为，着力推进经济发展方式转变和经济结构调整，全市经济回升向好的势头得到了进一步巩固，主要经济指标保持较快增长势头，经济发展质量得到进一步增强。

一、一季度经济运行预期良好，各项主要指标达到了计划进度要求，实现首季开门红。

初步预计，一季度全市完成国内生产总值39亿元，同比增长17%；完成固定资产投资24亿元，同比增长26.7%；全市完成地方财政收入35600万元，同比增收7074万元，增长24.8%，完成预算的31.79%，较正常预算进度加快6.79个百分点；全市税收收入完成26094万元，同比增收5271万元，增长25.31%，占地方财政收入的比例达到73.3%，较上年同期提高0.3个百分点。

（一）工业生产稳步回升，产业素质显著增强。

1-2月，全市规模以上工业企业总数达到341个，规模以上工业实现增加值9.2亿元，增长22.8%。

预计一季度，全市规模以上工业增加值可达15.8亿元，增长28%；规模以上工业主营业务收入达52.5亿元，增长32%；规模以上工业利润达3.5亿元，增长43%；规模以上工业利税达5.5亿元，增长36.5%。

一季度全市工业经济主要呈现以下几个特点：

一是速度和效益指标逐月向好。

规模以上工业增加值、主营业务收入、利润、利税四项指标增速较　年12月分别增加11.3、9.6、16.2、13个百分点，今年3月比2月增幅又回升约1-5个百分点。

二是工业内部结构不断优化。

在大力扶持高端产业发展的基础上，2月份全市实现高新技术产业产值7.44亿元，增幅达到43.8%，创历史最好水平，占规模以上工业产值的比重达到21%，较09年提升了2.25个百分点；重工业在增加值中所占比例有所上升，轻、重工业比例由09年底的1.37：

1，调整为1.01：

1。

三是支柱产业和骨干企业带动作用明显。

随着核电设备、莱福士、维蒙特、枫林新材料等一大批大项目的建设和投达产，全市新兴产业得到了快速发展。

装备制造业和建材工业2月份收入、利润、利税增幅均超过30%，传统的纺织、食品行业增幅也超过20%。

十大重点企业生产经营良好，保持了快速增长的好势头，2月份累计实现主营业务收入7.7亿元，增长124.5%，实现利润1792万元，增长47.1%，实现利税3901万元，增长74.9%。

四是民营经济在稳定增长中发挥了重要作用。

截至目前，我市民营经济企业（含个体工商户）1.78万户，从业人员18.13万人，其中：

工业企业2490处，从业人员10.67万人。

预计第一季度，全市民营经济完成增加值25.5亿元、完成出口交货值9.5亿元，实现销售收入73.4亿元，实现利税4.1亿元，同比分别增长15.6%、15.17%、12.5%和7.3%。

其中，工业企业完成增加值18.6亿元，完成出口交货值9.5亿元，实现销售收入56.2亿元，实现利税3.45亿元，同比分别增长18.6%、15.17%、9.6%和11.2%。

（二）服务业保持旺盛活力，发展潜力得到进一步挖掘。

一是旅游业发展取得新突破。

今年以来，在打造旅游板块、培植旅游载体、强化对外推介的基础上，我市又充分发挥自身区位优势，面向烟、青、威等临近地区，逐步开拓北京、上中等重点区域，先后组织相关旅游团体开发了车友自驾游、休闲游、探亲游等主题旅游项目，3月份招虎山国家森林公园成功接待了“万人团队”，全市各旅游景点、景区的吸引力和接待能力显著增强。

1-3月份，我市共接待国内外游客35.76万人次，同比增长35.8%；实现旅游收入1.66亿元，同比增长38%。

二是商贸流通业日趋活跃。

抓住“扩大内需、促进消费、拉动增长”的有利时机，中阳商城、温州商贸城、东南建材装饰城、国际毛衫城等专业市场及金中螺、家家悦等各大商场，积极运用现代营销策略，拉动消费市场，实现了购销两旺。

预计一季度全市实现社会消费品零售额20.7亿元，同比增长19.6%。

从2月份公布数据看，除受季节因素影响的住宿业下降以外，其他批发、零售、餐饮业增幅均较09年底提高约5-10个百分点。

三是金融业运行平稳健康。

企业及居民储蓄存款稳定增长。

一季度，全市各金融机构各项存款余额为140.26亿元，比年初增加1.6亿元，其中企业存款余额36.38亿元，比年初增加12.89亿元，储蓄存款余额为103.62亿元，比年初增加了5.72亿元。

各项贷款保持合理增长。

一季度，全市各项贷款余额96.5亿元，比年初增加5.02亿元。

其中：

短期贷款余额69.29亿元，比年初增加2.21亿元；中长期贷款余额为27.21亿元，比年初增加3.38亿元。

贷款以支持核电项目建设、稳定房地产开发投资、增加按揭贷款为主要投放方向。

四是房地产业发展日趋理性，交投渐趋活跃。

房地产企业经历了年放宽信贷政策至　　年房地产调控政策趋紧之后，对政策性波动的敏感性不断提高，能够主动抓住市场调整投资方向，面向不同居民购买力，调整户型和价格，中档商品房和经济适用房开发力度得到加强。

一季度，商品房施工面积129万平方米、新开工面积25.42万平方米、竣工面积14.7万平方米；商品房销售面积4.64万平方米，同比增长47.77%。

（三）固定资产投资保持高位运行，为经济快速发展提供了强力支撑。

1-2月，全市完成固定资产投资6.5亿元，同比增长24.3%，其中：

四大重点工程投资完成4.3亿元，占总投资的比重达到66.5%，同比增长30.6%；城镇以上投资完成5.3亿元，同比增长60%；农村投资完成0.2亿元，同比下降55.2%。

预计一季度全市完成固定资产投资24亿元，同比增长26.7%。

房地产投资保持增势。

全市共计完成房地产开发投资12.9亿元，同比增长38.7%。

其中商品住宅投资10.4亿元，同比增长44.5%；商业营业用房投资2.5亿元，同比增长19.05%。

重点项目投资持续增长。

一季度，全市开（复）工投资2000万元以上项目56个，　　年计划投资30.12亿元，累计完成投资3.97亿元，其中续建项目累计完成投资3.38亿元。

（四）外经外贸工作稳中有升，各项主要指标均呈现增势。

预计一季度，全市完成注册外资3679万美元，同比增长16.8%；实际外资累计完成568.8万美元，同比增长20%；出口完成9750万美元，增长36.2%；进口预计完成3400万美元，增长57.6%。

从一季度外经贸运行情况看，主要有以下几个特点：

一是新批外资项目2个，实现了注册外资、实际外资的双增长。

二是传统市场出口大幅增长，前2个月，全市对美、亚、欧洲分别出口1040万、2169万和826万美元，同比增幅高达57.6%、13.3%和24.2%，对拉美、大洋洲等新兴市场出口则恢复缓慢。

三是高附加值产品出口份额不断增加。

1-2月，全市有出口实绩企业137家，比去年同期增加3家，其中：

纺织服装企业71家，机电产品出口企业22家，农副产品出口企业17家，其它类出口企业27家。

全市机电、高新产品出口分别达到1192万和117万美元，同比增长20.4%和85.3%，增幅均高于全市平均增幅。

四是重点外贸企业支撑作用明显。

1-2月份，全市有16家企业出口过100万美元，其中金阳食品、恩怡服装、美丰机械、和光金属出口过200万美元。

全市24家重点企业出口3046万美元，同比增长30.3%，占比63.6%。

（五）COD、二氧化硫等重点污染物排放得到有效控制，绿色GDP经济得到较好体现。

COD削减方面，今年我市COD削减项目3项，分别为仁德亚污水处理厂及草浆生产线关停接转项目和新建临港产业区污水处理厂，前3个月削减COD排放量1196.6吨。

二氧化硫削减方面，通过加快龙凤热电炉外脱硫改造、金中化工合成氨关停和小石灰、小砖瓦厂关停，前三个月可累计削减二氧化硫排放39.4吨。

二、当前经济运行中存在的问题

年是实施“十三五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键之年。

世界经济复苏进程复杂多变，国内结构性矛盾交织，为我们的经济运行增添许多难以预料的变量。

从国际形势看：

首先，在当前和今后一段时间里，国内产业结构已经明显不能适应国际市场供求格局变化，美欧国家纷纷改变高负债的消费方式，减少消费，增加储蓄，不断压缩劳动密集型产品的进口需求，加大了高科技含量和高附加值产品的出口力度，国内业已形成的大量劳动密集型产业的出口越来越困难，同时国内高科技含量、高附加值产业也遇到美欧等发达国家的挑战。

其次，世界经济回暖后，由于大宗商品特别是资源性产品价格上涨趋势明显，使国内经济发展成本有进一步提高的风险。

而与此同时，世界各国大量注入流动性，最终必将引起大宗资源性产品价格的快速上涨，给经济发展带来更大压力。

再次，国际贸易保护主义抬头，使国内经济转型面临考验。

随着世界经济的回暖和复苏，西方国家国内需求上升，势必采取多种方式加强贸易保护，反倾销、反补贴、特殊保障条款和技术壁垒、对人民币升值施压等措施仍会不断加大。

从国内看：

主要存在五个方面的矛盾和不确定因素。

一是人民币升值问题将在今后较长一个时期成国困扰我国经济发展特别是外经外贸工作的最大不确定因素。

二是国内资源性商品高度依赖进口将进一步挤压国内企业利润空间，为我国企业利润增加增添许多不可抗因素。

三是以政府投资为主的经济增长与以民间投资和社会消费为主的经济增长之间的矛盾成为急需处理的新课题，危机过后，政府何时退出、民间投资和社会消费能否及时有效地接替推进经济增长，仍存在许多不确定因素。

四是平稳增长与防通胀之间的矛盾。

中央经济工作会议提出，要努力实现经济平稳较快发展，在经济增长还存在许多不确定因素的情况下，这就必须有适度积极的财政货币政策，同时，要减少通胀预期又需要适度紧缩的财政货币政策。

五是短期经济增长与长期经济可持续增长的矛盾，长期增长是短期增长的累积，短期内的过度投资势必造成产能过剩，影响长期可持续发展。

从我市一季度经济运行情况看，我市经济运行总体面是好的，为实现全年经济发展目标开了好头、奠定了基础，与此同时，我们也必须清醒地认识到一季度主要经济指标的大幅增长既与经济发展的企稳回升有关，又是建立在　年一季度基数较低的基础上取得的，我市经济运行中尚有一些深层次问题亟待解决，主要表现以下几个方面。

一是要素制约有继续加剧的趋势。

一方面，由于前几年我市商业银行向房地产业的贷款扩张速度较快，目前与房地产有关的贷款占商业银行贷款总额的比重已超过20%，受房贷政策趋紧和房屋销售速度减缓双重因素的影响，部分企业资产负债逐步恶化，企业还贷能力和还贷意愿减弱，银行信用风险加大，金融信贷投放节奏逐步放缓，流动性有进一步收缩趋势。

另一方面，受国家宏观政策影响，用地指标形势偏紧。

再次，能源电力供应形势依旧不容乐观，各类要素制约对经济发展的影响有待进一步评估。

二是对外经贸工作仍未完全摆脱困境。

由于经济危机对欧美、日韩影响远未彻底消除，国际资本对外实业投资大幅减少，我市实际利用外资储备项目少，后劲不足。

同时，外贸进出口虽然企稳回升，但仍未完全恢复到危机前的水平，由于去年同期我市进出口下降幅度相对较小，受基数较高影响，进出口增幅明显慢于兄弟县市。

与其它兄弟县市比,我市龙头外贸企业缺乏，预计今年新增出口较大的企业仅有枫林新材料和维蒙特，其它大企业自营进出口较少。

三是中小企业受国内外两个市场影响较大。

在信贷、资金、市场等多个方面仍处于劣势，企业融资难、招工难问题突出，根据对25个规模以上工业企业用工情况调查显示，　　年25个企业计划招工2430人，一季度实际招工1860人，占招工总数的3/4，仍有1/4用工缺口，其中：

18个企业因生产能力增加导致劳动力不足，11个企业因技能要求而招工不全。

部分中小企业管理素质及劳动素质有待进一步提高，企业缺乏创新意识，设备落后、技术含量低、产品档次低等现象较为普遍。

四是传统产业创新能力不足，膨胀发展速度不快，对全市经济发展的支撑力和拉动力明显减弱。

尽管近几年来我们相继出台了支持毛衫产业和方圆集团发展的意见，行业和企业发展得到了有效推进，但与新兴行业和企业相比，发展速度、质量效益仍有待进一步提高。

三、做好下一步工作的措施和建议

在正确对待我市经济发展中存在的问题的同时，我市经济大发展、快发展也存在许多重大机遇和良好的发展基础，一是核电、亚沙会、核电产业区、丁字湾新城等一大批重大项目相继启动，推动我市固定资产投资继续保持高速增长。

二是亚沙会的召开将大大提升我市在国际国内影响力，吸引更多客商前来旅游、投资、兴业。

三是调结构成效显著，新兴产业和企业发展迅猛；惠民生深入推进，为民办实事深入人心，为经济发展、商业繁荣打下了良好基础。

四是扩内需有效激活了商品市场和旅游产业，为激活我市三产发展提供了利时机。

结合上述存在的问题和有利因素，提出如下工作措施和建议。

（一）在宏观层面，“调结构”将成为今年以至今后一段时期我国经济工作的主线。

应抓住全国各地大力调整结构的良好时机，下大力气在招商引资上做文章，特别要围绕烟台市委、市政府提出的“三个引进”大做文章，重点围绕央企结构调整、产业升级、战略布局引进一批高、精、尖项目，持续推进我市三次产业上水平、上档次。

（二）在狠抓工业经济的同时，要以全面建设年为总抓手，推进城市总体服务功能的提升，拉动第三产业发展；强化旅游度假区核心区全方位建设，尽快使其由高楼林立向车水马龙转变，促进滨中区域全面走向繁华、繁荣；加大城市形象宣传力度，打造山-中旅游精品景区、文化民俗旅游亮点地区和沙滩运动休闲主题区域，推动我市旅游业再上档次、再上水平。

（三）要以“一片两带”经济发展规划为指导，以“全面建设年”为总抓手，着力推进城市基础设施建设和重大项目建设，以全新的思路、强有力的措施加速推进三大核心板块建设。

一是以亚沙会召开为契机拉开城市建设新序幕。

二是以重大项目引进建设为契机，推进核电产业区步入发展快车道。

三是以半岛蓝色经济区建设为契机，以中洋文化、中洋民俗和科技研发基地为主题启动丁字湾新城建设。

建议及早完善核电产业区、丁字湾新城建设管理机构。

（四）以民生工程建设为主线，加大向上争取力度，加快农村水、电、路及其它基础设施配套改造、建设力度，着力增加农民收入和保障水平，拉动全市消费。

（五）以烟台市委、市政府提出的环境建设年为主线，全面清理、整顿、规范各项涉企收费项目，统一思想，转变观念，加强作风建设，为企业发展提供全方位的优质服务。

（六）切实抓好影响全市经济发展的重点瓶颈因素的调研工作。

通过深入调查研究，拿出切实可行的办法，重点解决好水、电、交通等基础设施配套完善问题；充分利用现有土地资源，进一步挖掘土地存量，为新兴产业和重大项目的顺利开工建设提供强有力的保障；出台相关政策扶持壮大新兴产业；认真抓好优势上市资源的培育工作；切实解决经济运行中存在的科技创新、人才引进、劳动力就业、社会保障等其它突出矛盾和问题。

（七）切实加强金融生态环境建设工作。

要充分发挥人民银行的窗口指导作用，加强货币政策、信贷政策与产业政策的协调配合，引导商业银行合理配置和投放信贷资金；要完善政府、银行、企业间的协调沟通机制，为银企搭建良好的合作平台，明确信贷投向，鼓励金融部门加大对新兴产业膨胀、传统产业升级、特色农业产业化、现代服务业等的信贷支持力度，为经济结构调整提供足够动力；要充分发挥财政资金的杠杆作用，完善金融奖励办法，建立健全中小企业贷款风险补偿基金，努力落实对中小企业融资担保、贴息等扶持政策。