安保服务外包招标文件完整优秀版.docx
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安保服务外包招标文件完整优秀版
广场门岗、外广场安保服务外包
招标文件
【】
【2021】年【12】月【11】日
第一部分投标须知
序号
条款名称
内容
1
项目名称和地址
项目名称：
2
招标人
招标人名称：
：
：
第二联系人：
裴国昌
：
：
3
监督
4
评标办法
合理低价法，详见本须知附件评标办法。
提醒投标人注意：
投标人报价高低将直接影响评标结果。
5
招标范围
包括以下部位的日常外广场管理、门岗及外广场安保服务：
5.1广场门岗及外广场安保外包
6
服务标准
不低于第五部分《招标要求及服务标准》。
7
质疑及答疑
质疑截止时间:
【2021】年【1】月【15】日【13】时前
答疑截止时间：
【2021】年【1】月【15】日【17】时前
8
投标文件的份数
文件评标。
9
投标文件有效期
自投标文件递交截止日起90日历天。
10
投标担保
投标保证金的形式：
汇款
投标担保的金额：
人民币【50,000.00】元
（大写：
【伍万元】整）
开户名称：
11
履约担保
履约担保的形式：
履约保函或履约保证金
履约担保的金额：
人民币【伍万】元
12
投标文件的递交
投标文件递交截止时间：
【2021】年【1】月【19】日【10】时【00】分前
投标文件递交地点：
13
开标时间和地点
开标时间：
【2021】年【1】月【19】日【10】时【00】分
开标地点：
备注：
1.项目和招标人简介
1.1项目名称和地址：
见前附表。
1.2招标人
见前附表。
1.3监督
见前附表。
2.投标人的资格
2.1具有物业管理资质叁级（含）以上。
2.2只有收到投标邀请函的企业，才有资格作为投标人参与投标。
3.招标方式
本项目采用邀请招标。
4.招标文件的解释和答疑
4.1投标人应认真阅读招标文件，包括所有说明、术语等。
如发现招标文件有错误或印刷错误，应及时向招标人澄清，否则责任自负。
4.2投标人在收到招标文件后，若有疑问需要澄清，应于【2021】年【1】月【15】日【13】点前以书面并盖公章形式，在集团网上招标管理系统向招标人提出质疑，招标人将以书面形式在网上招标管理予以解答。
4.3所有问题的解答，将在【2021】年【1】月【15】日【17】点前提供给所有投标人。
由此而产生的对招标文件内容的修改，招标人都将以书面形式在集团网上招标管理系统予以澄清并上传澄清文件，投标人自行查看，。
投标人在收到该澄清文件后，应于当日以书面形式确认收到，该澄清文件作为招标文件的组成部分，对双方具有约束作用。
投标人未查看的、未予确认的，不影响澄清文件的效力和执行，且招标人有权取消该投标人的投标或中标资格。
4.4投标人对招标文件自行做出的解释、推论和应用，均不构成对招标文件的有效解释、推论和应用，对招标人不构成任何形式的约束。
投标人由于对招标文件的任何误解所造成的后果，均由投标人自负。
5.投标费用
投标人应承担其编制投标文件、递交投标文件、参加本次招投标活动等所涉及的一切费用。
不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。
第二部分通用条款
1.招标文件组成
1.1招标文件包括下列文件及所有按本招标文件规定发出的任何答疑文件和补充修改文件：
第一部分：
投标须知
第二部分：
通用条款
第三部分：
专用条款
第四部分：
投标文件格式文本
第五部分：
招标要求及服务标准
第六部分:
合同
第七部分：
廉洁合作协议
1.2投标人应认真审阅招标文件中的各个组成部分，充分了解本招标文件中的各项规定，投标人一旦中标后将承担合同责任和义务；如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求或提交的投标文件不能实质性响应招标文件，该投标文件将被拒绝，责任由投标人自行承担；
1.3凡获得招标文件的投标人无论中标与否，均应对招标文件保密和保护招标人的知识产权，并应承担因其泄密或侵犯招标人知识产权的行为等而引起的一切损失和责任。
2.招标文件的修改
2.1招标人在《前附表》规定的投标截止日期之前，有权对招标文件进行修改。
这种修改可能是招标人主动做出的，也可能是为了解答投标人要求澄清的问题而做出的。
招标人对招标文件的修改，将以向投标人发出招标文件的补充文件的方式做出。
2.2招标文件的补充文件应是招标文件的一部分，将以书面的方式通过集团网上招标管理系统发给所有获得招标文件的投标人，并对其起约束作用。
投标人收到招标文件的任何补充文件后，应立即告知招标人并同时以书面的方式通知招标人，确认已经收到招标文件的补充文件。
2.3如果招标人认为有必要对招标文件进行修改，或为满足国家法律、法规的规定时可以通知投标人延长本招标文件《前附表》中规定的投标截止时间。
这种通知应当以书面的方式通过集团网上招标管理系统发给所有获得招标文件的投标人，投标人收到通知后,应当立即告知招标人并同时以书面的方式通知招标人，确认已经收到该通知。
投标人未予确认的，不影响修改文件的效力及执行。
2.4当招标文件的内容与修改书内容相互矛盾时，以发出时间较晚的修改书为准。
2.5如招标人在评标过程中对招标文件的技术要求不做修改，则投标人的初始报价，将作为定标的依据。
各投标人应自行审慎确定报价。
3.招标文件澄清
3.1投标人在获得招标文件后，如果有问题需要招标单位解释和答疑，应当在规定的截止时间，分别以法定代表人或其授权代表签字的书面方式向招标人提出质疑文件并提供Word文档形式电子版。
3.2招标人将对答疑截止日期前收到的对招标文件澄清和了解的要求，以书面形式答复（包括对询问的解释，但不说明询问的来源）所有获得招标文件的投标人。
3.3招标答疑文件或补充招标文件将成为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等效力。
3.4本招标文件（含招标文件的补充文件、答疑文件）是签订合同的主要依据，合同条款中涉及本招标文件的条款应当与本招标文件（含招标文件的补充文件、答疑文件）相一致，但合同解释顺序另有约定的除外。
3.5投标人对招标文件自行做出的理解、解释、推论和应用，招标人概不负责。
由于对招标文件的任何误解所造成的后果，均由投标人自负。
特别提醒投标人注意：
如果投标人发现本招标文件各组成部分之间出现歧义或存在相互矛盾，组成文件中出现明显或不符合思维逻辑等的错误时，包括文件编写过程中经常出现的打印错误等，投标人应按第3条的规定，以书面形式请求招标人以书面形式予以澄清。
如果投标人在投标过程中未能发现并对有关歧义、矛盾、错误提出澄清要求，而在中标后发现并提出，中标人在执行招标文件的前提下将必须接受由招标人依据合同有关条款做出的书面解释。
3.6当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等对同一内容的表述不一致时，以集团网上招标管理系统最后发出的文件为准。
4.投标语言
4.1中文
5.投标书的制作要求
5.1投标文件应包括下列内容：
商务标、技术标、投标文件电子版，具体内容执行专用条款。
5.2制作要求:
1）投标文件内容统一采用宋体4号字体，表格内文字采用宋体小4号字体，页码用宋体5号阿拉伯数字，统一编在正中下方；
2）投标文件应有较详细的目录。
文字及一般表格采用A4纸张，如有图纸采用A3纸张；文字部分和图表部分都要编页码，用喷墨（或激光）打印机打印（或复印），并折叠成A4大小装订于标书内相应位置；
3）投标人必须使用招标文件附件提供的表格格式，表格可以按同样格式扩展；
4）投标人必须提供投标文件电子文档（包含但不限于：
WORD、EXCEL、PPT、JPG、DWG、PDF）；
5）标书不要求进行精装，不得活页装订。
5.3投标人提交的投标文件必须使用本招标文件提供的投标文件表式，表式可以按同样格式进行扩展。
5.4投标文件还包括根据本招标文件规定须提交的或投标人认为有必要补充的或投标人为增加其投标的竞争性而提交的其它资料。
5.5投标人提交的投标文件必须使用本招标文件第四部分投标文件格式文本规定的格式进行填写。
对未按招标文件要求填写的投标书招标人有权按无效投标文件处理。
5.6投标文件已经被接受后，除招标文件中有规定退还的原因外，招标人概不退还投标文件。
6.报价形式
6.1投标人在提交标书前，应对本项目的有关招标范围、验收/检查标准、项目所在地区域环境、交通情况等情况均详细研究明了，应认真考虑自身标书中投标报价风险以及中标后自身的经济承受能力，合理确定自身的投标报价。
投标报价中应已包括按招标文件和合同条款中的规定，执行及完成本项目所包含的全部工作内容的费用，投标人应对投标报价的准确性承担一切责任，如有任何错漏，后果自负。
6.2投标报价已经包含（但不限于）各种劳务费、保险、因达不到服务标准的返工、配合、协调、办理相关手续、配合项目各类临时活动的配合措施、管理费、利润、税金、政策性文件规定的各项应有费用及合同明示或暗示的所有一切风险、责任和义务的费用。
不论投标报价书中的项目特征是否描述完全，都将被认为已包括实施招标工作内容及完成此工作内容而必须的各种辅助工作的费用。
6.3定期评估要求：
招标人对服务项目定期的评估。
6.4投标人应在投标书所附的投标报价表上标明拟提供服务的单价和总价。
6.5招标人不接受任何有选择的报价，对同一项目只允许有一个报价。
6.6投标文件报价单价和总价采用人民币表示。
6.7各投标人在投标时必须在投标文件中提供一份所实施项目的详细清单报价书（必须配备电子文档）；仅有投标总价无完整的报价分析者，评标时一律按无效投标处理。
6.8其他报价要求：
见前附表。
7.投标保证金
7.1投标人需提交投标保证金，金额执行专用条款。
投标保证金一律采用银行转账或转帐支票方式缴纳，招标人确认到帐后统一向投标人开据投标保证金收据。
7.2开户银行及账号见第一部分投标须知中的《前附表》。
7.3投标人未能按要求提交投标保证金，将被视为不响应招标文件，招标人有权拒绝接受其投标文件。
7.4投标保证金的退还：
中标合同签订后15个工作日内，向未中标且未出现通用条款第7.5条中规定的情况的投标人一次性退还投标保证金（招标人不承担投标保证金在招投标期间的利息），中标人投标保证金则直接转为中标合同约定的履约保证金的部分金额，不足部分由中标人按中标合同约定补足支付。
7.5如投标人有下列情况，投标保证金将不予退还：
1）投标人接受投标邀请后不予回标的；
2）投标人在递交投标文件后至投标有效期期满前,要求撤回已递交的投标文件，或要求对该投标文件做出实质性修改；
3）中标人不按照招标文件规定的时间与招标人签署正式的合同；
4）由于投标人未能遵守本招标文件的其它规定而致使招标人的招标工作失败或对招标工作产生极其不利的影响，包括但不限于投标人的恶意串谋、欺诈、威胁、贿赂、提供虚假投标文件资料等行为；
5）中标人不按照招标文件规定的时间签署正式的合同；
6）投标人在投标过程中以任何方式对评标工作施加影响，影响招标顺利进行的；
7）投标人无正当理由，拒不同意招标人评标时依据招标文件的规定，对其投标报价计算错误所进行的修正的；
8）投标人有违反招标文件的其他行为。
8.投标有效期
8.1投标有效期自开标之日起【90】个日历天止（如签定合同，则应保证投标价格在合同有效期内一直保持有效）。
8.2在8.1条规定有效期内，招标人可以要求投标人同意延长有效期，这些要求及答复以书面形式（或、电报）传给投标人。
投标人可以拒绝延长,投标有效期满时，该投标人的投标失效，但其提交的投标保证金将无息退还。
同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应延长投标保证金的有效期。
9.投标文件的形式和签署
9.1商务标和技术标投标文件均要在集团网上招标管理系统上传。
同时，技术标投标文件还需于线下提交一套纸质版文件存档，纸质版技术标文件需打印，字迹应清晰易于辨认
9.2纸质版技术标文件封面应加盖投标人公章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。
招标文件给定的投标文件格式中明确要求签字或盖章处，均应签字或盖章。
由委托代理人签字或盖章的在投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。
投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件签署授权委托书无效。
9.3除投标人对错误处修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。
如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的印章或由投标文件签字人签字或盖章。
10.投标文件的密封及标注
10.1投标文件密封：
“商务标”和“技术标”通过集团网上招标管理系统上传；
商务标无需投递纸质版；“技术标一”线下提交一套纸质版，单独装订成册；“技术标二”线下提交一套纸质版，单独装订成册。
技术标纸质版文件各册均须按左侧书本式进行装订（胶装），装订须牢固不易拆散和换页，不得采用活页方式装订。
10.2技术标投标文件正面按照规定加盖投标人公章和法定代表人印签一枚。
10.3对于纸质版技术标投标文件，投标人应密封后提交。
如果投标文件体积或质量较大，可使用多个密封袋（箱）进行密封。
密封袋（箱）除由投标人用自制封条在每个开口处密封并加盖投标人公章或法定代表人印鉴两枚并标以密封日期外，其正面须：
1、写明投标文件递交场所的名称和地址。
2、具有下列识别标志：
A.投标名称【
B.【2021】年【1】月【19】日【10】时【00】分开标，此时间之前不得开封
C.注明投标人的名称、地址和，以便迟到的投标文件能被原封退回。
10.4如果密封袋上没有按上述规定密封、填写并加写标志，招标人将有权拒绝接受投标文件，也不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的过早开封的投标文件，招标人将予以拒绝，并退还给投标人。
11.投标截止时间
11.1投标人应于截止时间前在网上招标管理系统上传投标信息和投标文件，并提交技术标纸质版文件。
时间、地点、联系人、见本须知前附表。
鉴于网络状况存在一定的不确定性及附件较大时上传响应慢，提醒投标人提前足够的时间，以确保在投标截止时间前进行网上报价及上传相关商务标、技术标等投标文件。
鉴于交通状况存在一定的不可预见性，提醒技术标投标人提前足够的时间，以确保在投标截止时间前将其纸质版投标文件送达规定的地点。
11.2按招标文件通用条款第8.2条，招标人可以延长递交标书的截止时间，在这样情况下，招标人及投标人的责任和义务将在延长期内有效。
11.3投标文件递交地址、收件人见第一部分投标须知中的《前附表》。
12.迟到的投标文件
12.1根据在第11款规定的投标截止时间后送达任何投标文件将被视为无效并拒收。
13.投标文件的修改与撤回
13.1投标人可以在递交投标文件以后，修改或撤回其投标文件。
但这种修改与撤回的通知应在第一部分投标须知中的《前附表》规定的投标截止时间前送达招标人，并得到招标人的书面确认。
13.2投标人的修改或撤回通知应按本招标文件通用条款关于投标文件递交的规定制作、密封、标记和递交，另外还应在密封袋上标明“修改”或“撤回”字样。
撤回通知也可以电报或，但必须同时寄出一份投标人授权代表签字盖章的真实原件。
13.3投标文件在投标截止时间之后不能修改。
13.4投标文件在投标截止时间至投标人在投标表格中写明的投标有效期终止之日之间不能撤回。
在此期间内，如果投标人撤回投标文件，其投标保证金将被没收。
14.开标
14.1本工程开标时间：
见前附表，在网上招标管理系统上统一开标，并以网上开标结果为准，原则上不在线下开标；
14.2商务标、技术标均需通过集团网上招标管理系统提交，投标人还需投递技术标纸质文件（技术标纸质文件应按前述的要求），且需在投标截止时间前送达。
14.3
14．4开标会当场废标条件
出现下列情况之一招标人可以在开标会上当场决定投标文件作废：
1）技术标纸质版文件未按照本须知要求密封的，投标授权人对该废标情况签字确认后，原封退还投标人；
2）技术标纸质版文件或样品未送达指定地点的或逾期送达；
3）在集团网上招标管理系统的投标报价及上传商务标和技术标文件晚于投标截止时间的；
4）投标书中出现两个以上投标报价的。
5）投标人串通投标抬高或压低报价的，或者有符合《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规中有关无效标规定的行为的。
6）上传的商务标和技术标文件不能有效读取的；
15.评标原则、方法
15.1评标原则
1）公开、公平、公正。
2）科学合理。
3）反不正当竞争。
4）贯彻招标人对本项目招标的各项要求和原则。
5）定性的结论由招标小组全体成员按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。
15.2评标办法
采用合理低价法。
提醒投标人注意：
投标人报价的高低将直接影响评标结果。
15.3评标程序
1）符合性及完整性评审。
2）技术标评审。
3）商务标评审。
4）推荐中标人。
注：
上一环节评审不合格的投标文件不能进入下一阶段评审。
15.4评标标准和内容
1）符合性及完整性评审
根据招标文件的规定，对投标文件进行符合性及完整性评审。
评审内容和标准见附表一。
不响应招标文件实质性要求和条件的投标文件将被拒绝，并且不允许相关投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留而使其成为响应性的投标。
符合性和完整性评审时被拒绝的投标文件，不再参与任何后续评审。
2）技术标评审
评审内容和标准见附表二。
如平均得分少于60分，应判定为技术标评审不合格。
3）商务标评审
在评审时如发现投标人的报价有算术错误，该错误将按以下方法更正：
A.如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；
B.当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修正单价；
C.按上述修正原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，调整后的投标报价对投标人起约束作用。
如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标保证金将被没收，并不影响评标工作。
D.为避免疑问，上述规定的招标人对投标文件进行的错误和不平衡报价的修正，是招标人的权利而不是招标人的义务。
招标人完全有权不进行该修正，有权决定进行该修正的程度。
无论招标人作何种选择，招标人均无需就此向投标人承担任何的责任。
注：
A.开标后单方面的让利或折扣将被拒绝。
B.商务标的修正仅限于算术性错误，漏项将被认为包含在其他项目中，不予修正。
C.当各投标人都有漏项、错项时，由招标小组统一组织清标。
4）通过商务标评审的主要条件如下：
A.标价合理，即投标总价及单价总体合理，没有非合理性偏高或偏低的投价。
B.未提出偏离招标文件要求的特别声明。
C.符合招标文件规定的其它条件。
5）质疑
A.若对投标文件内的有关内容存有疑问，招标小组以书面或答辩形式向该投标人提出质询，并要求其做出书面澄清，但书面澄清不能实质性修改其已交回的投标文件。
B.质询或答辩应做书面记录，招标小组应在记录上签字确认。
拒绝响应或出席招标小组质询或答辩的投标人将失去中标机会。
C.量化打分保留两位小数。
6）废标条件
在评标过程中，如发现投标人或投标文件出现下列情况之一，该投标文件将被视为无效（废标）：
A.投标人存在以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。
B.投标文件未按照本须知要求密封的；
C.投标文件未按规定时间上传至集团网上招标管理系统；
D.递交时间晚于本须知前附表递交截止时间；
E.递交投标文件时没提交投标保函或按要求缴纳投标保证金的；
F.投标人授权代表未携带授权委托书和未携带证明本人身份的有效证件。
7）除15.4中6）条规定当场废标的情况，招标人可以在开标会上当场决定外，其他情况交由招标小组在评标时做出评判并形成书面记录。
8）推荐中标人
在技术标评审合格基础上，最低商务报价的投标人将被推荐为中标人。
16.合同授予
16.1招标人将把合同授予技术标、商务标评审合格，且报价合理最低的投标人。
16.2招标人无义务必须接受报价最低的投标或其他任何投标，且无义务对投标人做出任何解释。
在授予合同时，招标人保留着把全部项目授予一个投标人或两个以上投标人的权利。
16.3中标通知书
1）确定中标人后，招标人将以书面形式通知中标的投标人其投标被接受。
2）中标通知书将成为合同的组成部分。
16.4合同的签署
16.5中标人在接到中标通知书后，应及时与招标人联系，按照招标文件和中标人的投标文件，订立书面合同。
16.6如果中标人收到中标通知书后，无正当理由拒绝按其中规定的期限和本须知的规定签订合同；或在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，招标人将视同该中标人放弃其中标资格，招标人将按照本须知规定的办法重新确定中标人或重新组织招标，并没收其投标保金或要求投标保函出具方承担保证责任。
17.履约担保
17.1履约担保的形式可以是现金、支票、汇票。
履约保证金额为人民币5万元整，可用投标保证金转为履约保证金，不足部分以汇款补齐。
17.2如是采用银行保函，应使用本招标文件中规定的格式。
17.3中标人在签订合同后5天内向招标人提交一份履约保函或交纳履约保证金，办理履约保函的费用由中标人承担。
17.4如中标人未能按约定及时提交履约保函或履约保证金，则招标人有权解除该合同。
招标人亦有权取消中标人中标资格，投标人的投标保证金将予以没收或要求投标保函出具方承担保证责任。
第三部分专用条款
1.投标答疑时间和答疑接收
投标人在获得招标文件后，如果有问题需要招标人解释和答疑，应当在【2021】年【1】月【15】日【13】时前，
投标文件的构成文件
投标文件应包括下列内容：
商务标、技术标、投标文件电子版。
投标文件的组成应包括（但不限于）下列主要内容：
1）商务标
A.投标函（第四部分1）
B.开标一览表（第四部分2）；
C.法定代表人资格证明书（第四部分3）；
D.法定代表人授权委托书（第四部分4）；
E.投标保函或汇款凭证（扫描件）；
F.投标报价表及报价明细表（第四部分5）；
G.投标人基本情况表（第四部分6）；
H.投标人财务运营状况表（第四部分7）；
I.企业近三年同类管项目理情况一览表（第四部分8）；
J.派驻本项目的人员组织架构表（第四部分9）；
K.拟投入项目管理班子主要成员履历表（第四部分10）；
L.商务标偏离表；（第四部分12）
M.招标文件要求投标人提交的其他资料。
2）技术标
A.技术标包括以下文件：
B.拟派项目经理简历（附近照一张）及培训证书；
C.根据现场实际情况编制切实可行的管理方案；
D.广场设施管理维护、安防服务质量保证的措施、方法及突发事件的应急预案；
E.服务标准实施措施；
F.拟用于本项目日常管理服务人员配置（可在甲方提出标准基础上，单独提供人员配置优化方案）；
G.日常服务管理团队介绍；
H.技术标偏离表（第四部分11）；
I.合理化建议。
2.投标保证金
3.1投标人需提交投标保证金（开标前到帐），金额【伍】万元。
3.2投标保证金的退还
中标合同签订后【15】个工作日内，向未中标且未出现通用条款第7.5条中规定的情况的投标人一次性退还投标保证金（招标人不承担投标保证金在招投标期间的利息），中标人投标保证金则直接转为中标合同约定的履约保证金的一部分，不足部分由中标人按中标合同约定补足支付。
3.履约保证金
【伍万元整】
4.评标办法
4.1评标委员会本着公开、公平、公正和择优的原则，对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评判标准进行评比，并推荐两名
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