县委总结.docx

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县委总结

保德县2011年度目标任务完成情况

领导班子工作总结和述职述廉报告

中共保德县委书记段新

（2012年1月）

同志们：

按照本次考核要求，我就全县2011年度目标任务完成情况、领导班子工作总结、述职述廉报告如下。

一、2011年度目标责任考核指标完成情况

（一）关于经济发展情况

地区生产总值。

预计完成63.25亿元，增幅20%左右，可超过市考核目标2个百分点。

财政收入。

预计完成16.9063亿元，增幅19.65%，可超过市考核目标4.08个百分点；一般预算收入预计完成5.3215亿元，增幅17.08%，可超过市考核目标3.47个百分点。

固定资产投资和重点工程建设。

固定资产投资预计完成55亿元，增幅116.3%，可超过市考核目标75.7个百分点；省级重点工程年度计划投资完成额21.36亿元，超额完成市考核目标13.08亿元；重点工程落地指标82.57亿元，超过市考核目标49.21亿元。

规模以上工业企业增加值。

预计完成42.49亿元，可超过市考核目标1个百分点。

农业生产。

粮食总产量0.4297亿公斤，超过市考核目标0.1297亿公斤；农产品“513”龙头企业销售收入实现1.08亿元，超过市考核目标0.03亿元；农田灌溉面积1.41万亩，超过市考核目标0.01万亩；基本农田保护面积33.768万亩，超过市考核目标0.555万亩。

服务业。

服务业增加值增幅预计完成14.5%，超过市考核目标2.5个百分点；旅游总收入实现5亿元，完成市考核目标。

内外贸易。

外贸进出口总额96.69万美元，超过市考核目标38.69万美元；社会消费品零售总额预计完成10.87亿元，可超过市考核目标0.24亿元。

（二）关于人民生活情况

城乡居民收入。

城镇居民人均可支配收入预计实现16776.08元，增幅15.03%，可超过市考核目标0.03个百分点；农民人均纯收入预计完成3815元，增幅21.9%，可超过市考核目标7.84个百分点。

扶贫开发。

移民搬迁2150人；劳动力转移500人，完成市考核目标；科技培训1700人，完成市考核目标；减少贫困人口6400人，完成市考核目标。

城镇就业。

城镇新增就业人数1998人，超过市考核目标248人。

社会保障。

城镇职工基本养老保险净增人数253人，超过市考核目标11人；城镇基本医疗保险净增人数228人，超过市考核目标28人；保障性住房开工562套，新增租赁补贴户194户，超过市考核目标34户。

农村新“五个全覆盖”。

农村街巷硬化完成629.6公里，覆盖率达到52.4%，中等职业教育免费覆盖率达到100%，新型农村社会养老保险覆盖率达到88.3%，均超额完成市考核目标。

农村便民连锁店和农村文化体育活动场所建设均完成市考核目标。

（三）关于社会发展情况

社会事业。

全年财政对教育投入19701万元，较上年增加5444万元，增幅为38.18%；财政对科技投入919万元,较上年增加263万元,增幅为40.09%；财政对农业投入7638万元，较上年增加1849万元，增幅为31.94%。

财政对以上三项投入增幅高于经常性财政投入增幅；专利申请因申请专利项目的评审结果尚未反馈或公布，完成数暂无准确统计数据；高中阶段毛入学率84%，完成市考核目标；学前三年毛入园率达到88%，完成市考核目标；13个乡镇卫生院全面实施国家基本药物制度。

城镇化建设。

城镇化率达到53%，较去年提高1.98个百分点，超过市考核目标0.03个百分点；城乡规划完成县城控制性详规编制工作，杨家湾镇总体规划正由山西省城邦规划建筑设计有限公司编制；市政公用设施完成投资3.985亿元，超过市考核目标3.185亿元。

人口和计划生育。

全县人口自然增长率5.8‰，低于市控目标0.38个百分点。

（四）关于资源环境情况

资源节约。

万元地区生产总值能耗降幅3.8%，完成市考核目标；万元地区生产总值电耗增幅控制在1.2%以下，完成市考核目标；万元工业增加值用水量降幅4.5%，完成市考核目标；地下水止降回升0.2米以上，超过市考核目标。

污染治理。

二氧化硫排放量降幅1.53%，化学需氧量排放量降幅38%，氨氮排放量降幅29.8%，氮氧化物排放量降幅1.58%，烟尘排放量降幅2.12%，工业浮尘排放量降幅2.6%。

生态建设。

营造林合格面积5.92万亩，超过市考核目标0.92万亩；完成水土流失治理年度任务4万亩，完成市考核目标。

（五）关于社会安全工作情况

社会稳定。

社会安全感满意度达到90%以上，超过市考核目标6.6个百分点。

安全生产。

累计发生各类生产安全事故22起，死亡人数3人，其中：

道路交通事故死亡2人，煤矿事故死亡1人。

事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项控制指标均未突破控制目标，无较大及以上安全生产事故发生，工矿商贸领域（不含煤矿）连续3年未发生伤亡事故，安全生产形势总体平稳，继续趋向好转。

信访工作。

进京非正常重复访0人次，赴省集体访0件次，到市集体访0批次。

二、领导班子工作总结报告

2011年，在市委、市政府的正确领导下，我县认真贯彻党的十七大、十七届六中全会精神和省委、市委决策部署，围绕“三晋新型工业强县、中西部物流集散地、优秀宜居宜业城市”的发展定位和“建设中西部经济社会强县”的发展目标，解放思想，励精图治，团结拼搏，开拓进取，经济和社会各项事业得到了全面协调健康发展。

（一）立足县情、认真谋划，科学确立全县经济社会发展新思路

一年来，我们以科学发展观为指导，全面贯彻落实省委转型跨越发展和市委“3581”工作总要求，以及袁纯清书记6月22日视察保德时的重要讲话精神，本着“农民增收、工业增效、财政增长、就业增加、后劲增强”的要求，坚持一切从实际出发，深入基层，广泛调研，明确了“跳出忻州看保德，站在中西部范围内去定位保德”的发展定位，提出了建设“三晋新型工业强县、中西部物流集散地、优秀宜居宜业城市”，打造中西部经济社会强县的奋斗目标，作出了在转变经济增长方式、统筹城乡发展、优化发展结构、提升城市服务功能、维护和发展人民群众利益上，实现“五个突破”的工作部署，为今后一个阶段乃至“十二五”时期经济社会转型跨越发展，奠定了坚实的基础。

由于既定的工作思路紧扣发展主题，符合人民意愿，受到了全县上下的支持和拥护，县域经济走上了健康快速发展的轨道，呈现出政治稳定、经济发展、社会进步的良好局面。

（二）突出重点，扭住关键，牢牢把握各项工作的主动权

一是不断巩固加强“三农”基础地位，农业产业化程度得到进一步提高。

我们突出“农民增收”这一主题，按照“政府引导、政策扶持、示范带动、农民自愿”的工作原则，一手抓红枣、海红果、小杂粮等传统产业的提档升级，一手抓特色农业、精品农业、规模农业建设，大力发展设施农业、订单养殖等种养经济，全力打造保府城市圈及周边绿色有机产品的基地。

全年发展“一村一品”村专业村30个，新建日光温室大棚1129座，推广优种21万亩，创建农业科技示范园10个，扶持科技示范户1000家，养殖大户1000家，建设标准化养殖基地5个。

新栽枣树1.36万亩，老枣园改造8500亩，新栽核桃树1万亩。

全面落实各项强农惠农政策，年内用于“三农”发展和民生改善的财政投入分别比上年增加了20%；积极推进社会主义新农村建设步伐，13个重点推进村的发展规划及“四化四改”和“五个一”工程全面完成。

扶贫开发、劳动力转移、科技技能培训等工作均取得了新进展。

另外，聘请中国农大的教授对全县农业发展进行了科学规划，组织农口部门和乡镇干部以及农村致富带头人赴临汾、北京、西安等地参观学习，使广大干部群众进一步开阔了眼界、解放了思想，极大地调动了工作的积极性。

二是坚持以项目促转型、以项目促跨越，在招商引资和项目建设上取得了明显成效。

我们始终坚持把“项目建设”作为提升经济实力、增进人民福祉的突破口，以大项目为支撑，以大园区为载体，以大招商为手段，大力实施了“开放引进”和“项目带动”战略，总投资217.18亿元，启动实施了涉及农业、工业、基础设施、民生等方面的重点工程项目123项，在全市重点项目建设评比中，荣获了一等奖的表彰奖励。

吉港冠宇水泥二期、王家寨煤炭集运站等重点工程全面竣工；规划建设的王家岭煤业工业园区累计完成投资19.7亿元、杨家湾铝工业园区完成投资6.5亿元，均取得了突破性进展。

另外，我们本着“互惠互利、合作共赢”的目的，与中国神华等七个大型企业集团携手，在新城区基础建设BT合作项目、兴县瓦塘至保德县唐子梁双向复线电气化铁路专线建设项目等十一个重点工程项目上，达成了投资金额达140亿元的合作协议。

这些项目的逐步实施和完成，将对保德实现“十二五”经济总量翻一番半，促进全县经济社会的转型跨越比肩发展起到重要的推动作用。

三是立足于打造黄河岸边的“上海外滩”，城市品位和人居环境有了新的提升。

在成功创建省级卫生城市、顺利申报成为“全国生态文明先进县”的基础上，我们围绕创优发展环境、拉大城市框架、提升城市品味、打造城市品牌，全面启动实施了省级园林城市、环保模范城市和优秀宜居宜业城市“三城联创”活动，编制完成了新城区建设规划，完成了梅花路改造、迎宾大道、兴康装饰城、城市十个公共卫生间、滨河公园、污水处理厂、马家滩综合市场等工程，启动实施了以廉租房、经济适用房、公共租赁住房、农村危旧房改造为主的“安居工程”建设项目。

另外，不断完善市政服务功能，城市集中供热面积达到86万平米，供热率达到75%以上，气化率达到80%以上，垃圾无害化处理规模达到日处理能力90吨，垃圾密闭运行率达到60%以上，人居环境得到了进一步改善。

同时，坚持城乡统筹发展，规划了以县城为中心、工业园区为节点、特色产业镇为基础的“三位一体”城乡空间布局。

四是致力于改善民生、促进民和、确保民安，在和谐保德建设上实现了整体推进。

投资7998万元，全面完成了35所学校的中小学危房改造年度任务，中考成绩迈入全市前四，高考成绩取得历史最好水平，职业中学对口升学率位居全市第一；公开选聘了13名乡镇卫生院院长，对乡镇卫生院岗位人员全面实施了绩效工资。

启动实施了5所中心卫生院和288个村卫生室的“达标提质”工程；为全县农村困难群众每户发放1吨“爱心煤”；下岗失业人员再就业789人，困难人员再就业282人，城镇登记失业率控制到了4%以内；养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面得到了进一步扩大。

同时，认真落实安全生产责任制，有效遏制各类安全生产事故的发生；不断加强社会治安综合治理，以“六打六整治”为重点，开展了声势浩大的“林涛平安”专项行动，破获各类刑事案件220起，有力地促进了社会稳定；进一步畅通了信访渠道，制定出台了《县四大班子接访制度》，认真解决群众合理诉求，有效地化解了人民内部矛盾。

（三）工作中存在的主要问题

一是发展仍然不足，经济总量仍然偏小、增长质量仍然不高；二是经济结构性矛盾没有得到根本解决；三是支撑转型跨越发展的项目储备不足；四是农业基础脆弱；五是城镇化建设步伐还不够快；六是民营经济发展缓慢；七是社会和民生事业发展还有欠缺；八是部分领导干部大转型、大发展、大跨越的思想还不够解放；九是党的建设还存在薄弱环节；十是党风廉政建设的体制机制建设还不够完善，等等。

（四）下步努力方向

重点在以下几方面下功夫：

一是着力解决好发展不充分、经济总量小的问题，扭住产业开发，推动转型跨越；二是着力解决农业基础薄弱的问题，扭住农民增收，努力实现城乡统筹发展；三是着力做大做强第三产业，大力发展民营经济，为实现转型跨越发展增添动力和活力；四是着力解决城市建设滞后的问题，全面推进城镇体系建设，努力建设优秀宜居宜业城市；五是着力解决监管缺失、责任追究不到位的问题，开展专项整治活动，强化行政效能，狠抓责任落实；六是着力解决农村基层组织建设和基层政权建设比较薄弱的问题，全面加强基层组织建设；七是着力加强领导班子和干部队伍建设，为转型跨越发展提供坚强的政治保障。

三、述职述廉报告

根据本次考核要求，我代表县委班子和我本人进行如下述职述廉。

（一）加强领导班子和干部队伍建设

一是圆满完成县乡换届。

由组织提名的县乡领导班子各项候选人，均以满票或高票当选。

二是严格执行《干部任用条例》和干部选任“四项监督制度”的有关规定，全年共调整干部5批72人次。

其中，提拔6人（含非领导职务转任领导职务2人）、平调38人、免职28人。

三是扎实推进“三比一树”主题教育活动和纪律作风建设，较好地解决了干部队伍思想不正、纪律不严、作风不实等突出问题。

四是深入开展了“创先争优”和“百村千人万户”干部下乡住村、包村扶贫增收等活动，帮助农民发展生产项目62个，解决热点、难点问题500余件，赢得了广大群众的信赖和拥护。

五是大力推进干部素能提升工程，干部队伍素质得到提升。

（二）加强民主政治建设

充分发挥县委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，坚持和完善党内民主制度和通报协商制度，切实保障人大、政府依法行使职权，支持政协履行职能。

重视统一战线和民族宗教工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的桥梁纽带作用，切实加强对人民武装工作的领导，巩固和发展了安定团结的政治局面。

（三）加强基层党组织建设

积极开展“创先争优”活动，基层党组织和党员公开承诺的12000余件实事全部兑现。

200人以上村的党组织活动场所和利用“四议两公开”工作法实现了全覆盖。

全县323个村党支部、341个行政村村民委员会全部完成换届，其中272个村实现一肩挑。

农村干部、党员、大学生村官三支队伍得到加强，非公企业和社区的党建工作开创了新格局。

（四）加强精神文明建设

深入开展思想道德建设和精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，加强和改进农村、企业思想政治工作，深化群众性文明和谐创建活动。

广泛开展各类民俗文化活动，传承传统文化，弘扬保德精神，宣传地域文化，扩大了保德的影响力。

积极开展了文明县城创建活动，取得了明显成效。

（五）加强党风廉政建设

深入贯彻中纪委、省、市纪委要求，以求真务实的精神认真落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项工作任务，引导和教育广大党员干部自觉筑牢思想道德防线和党的纪律防线。

带头做到“坚决抵制跑官要官，坚决禁止收受钱物，坚决杜绝以权谋私”，为全县班子和干部群众树立了表率。

同时加强制度建设，着力构建“教育有效、制度管用、监督到位、惩处有力”的惩治和预防腐败体系，加大对违纪违法案件的查办力度，从群众反映强烈的问题入手，切实纠正损害群众利益的不正之风。

全县共查办各类案件77件，涉及党员71人，监察对象13人，副科级以上干部8人。

涉及党政纪处分的75人。

其中给予党纪处分64人，给予政纪处分11人，组织处理3人，受双重处理1人。

通过查处违纪违法案件，惩治了腐败，教育了广大党员干部。

在全省转型跨越的新形势下，县委班子和我本人还存在以下不足和差距，概括讲主要有：

一是理论学习还需进一步加强；二是工作作风还需进一步转变；三是工作方法还需进一步创新；四是部署的一些重要工作强力推动不够。

在今后的工作中，县委班子和我本人将带头深入基层调查研究，严格执行“四项监督制度”，高标准落实《廉政准则》，从严要求，带好队伍，树好形象，在全县干部群众的监督下，以奋发有为的精神状态、务实高效的落实措施，扎扎实实推进保德经济社会各项工作，以优异的成绩向市委、市政府和全县广大干部群众交一份满意的答卷。