项目管理工作程序HJCX.docx

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项目管理工作程序HJCX

建设工程项目管理工作程序

（HJ/CX-2011年版）

编制：

工程技术部

审核：

审定：

陕西华建工程管理咨询有限责任公司

二○一一年七月

目录

0.编制说明1矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。

1.涉及范围1聞創沟燴鐺險爱氇谴净。

2.项目管理程序编制的依据2残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。

3.项目管理组织机构及岗位职责3酽锕极額閉镇桧猪訣锥。

4.制定项目管理的目标策划6彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。

5.项目管理工作程序6謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。

6.项目管理过程的合同管理9厦礴恳蹒骈時盡继價骚。

7.项目管理过程的采购管理11茕桢广鳓鯡选块网羈泪。

8.项目管理过程的进度管理12鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。

9.项目管理过程的质量管理13籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。

10.项目管理过程的投资管理14預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。

11.项目管理过程对监理工作的管理15渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。

12.项目管理过程的职业健康安全管理16铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。

13.项目管理过程的环境管理18擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。

14.项目管理过程的信息与沟通管理19贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。

15.项目管理过程的风险管理20坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。

1.编制说明

本程序文件根据中联西北工程设计研究院《CUCED-QAI-E0版质量、环境、职业健康安全管理体系管理手册》要求及管理方针、管理目标，并结合本公司自身情况（人员素质及管理能力、资源条件）进行编制的实施性程序文件。

项目管理的具体实施将按照项目管理委托合同及业主（建设单位）的不同要求编制《项目管理实施规划》执行，可以对工程建设全过程管理，也可以对其中部分阶段实施管理，或对业主方授权指定的某些职责实施管理；因此在执行中本程序文件的要求和规定有可能局部修改变动以满足委托合同及业主的具体需求，体现三标一体管理体系编制的宗旨——服务过程满足业主要求和满意。

蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。

2.涉及范围

建设工程项目管理是指项目管理机构接受业主（建设单位）委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门立项批准的工程项目建设文件、建设工程项目管理委托合同，对工程建设全过程或分阶段（某一阶段或某一范围）实施、策划、组织、协调和控制等专业化、集成化的科学管理，并提供技术服务的过程。

買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。

建设工程项目管理涵盖工程建设全过程的管理服务，其主要工作程序和内容包括：

1）工程项目前期策划、立项申请及可行性研究等；

2）协助业主方办理土地征用、拆迁、建设项目规划许可等审批手续；

3）提出工程勘察设计要求并协助业主组织工程勘察设计招标及工程勘察过程的管理；

4）提出项目设计任务书，协助业主组织项目设计招标及项目设计过程的管理；

5）提出工程监理、施工、设备及材料采购招标策划，协助业主完成以上招标管理工作；

6）协助业主对项目建设过程的资金运作及投资控制、项目实施总进度控制的策划及管理；

7）实施工程项目施工阶段的组织、协调，对工程进度、质量、造价、安全及环境的管理，保证业主方建设目标的实现；綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。

8）组织工程竣工验收、项目综合验收、办理竣工备案及整理工程建设归档资料；

9）组织工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔事项；

10）组织联合试车及生产试运行，工程建设保修期的管理，编制项目后评估报告。

项目管理所涉及的相关单位沟通管理主要有国家建设行政主管部门（发改委、建委、规划、环保、土地、人防、文物、市政、绿化、交通、市容、消防、气象、公安、给水、供电、燃气、电讯等行政主管部门）、设计单位、审图机构、工程地质勘察单位、监理单位、施工单位、质监及安监管理站、工程质量检测单位、设备及材料供应商等部门。

驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。

建设工程总承包是指直接进行工程建设项目生产活动的指挥及实施，承担全部建设过程投资的责任风险，并获取利润；而项目管理机构仅是接受业主委托，做为工程咨询性质的服务管理，并接受服务报酬，仅承担专业管理服务的责任风险；但从工程实施的管理程序及工作内容是基本一致的，均符合《建设工程项目管理规范》的要求；因此项目管理工作程序也适用于建设工程总承包过程的主要管理程序。

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3.项目管理程序编制的依据

●国家现行的相关法律、法规文件；

●建设工程项目管理规范（GB/T50326-2006）；

●质量管理体系要求（GB/T19001-2008）；

●环境管理体系要求及使用指南（GB/T2001-2004）；

●职业健康安全管理体系规范（GB/T28001-2001）；

●建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）；

4.项目管理组织机构及岗位职责

项目管理机构组织的一般结构形式锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。

项目管理部的组织结构应根据项目的规模、范围、结构、复杂程度、专业特点、人员素质等因素具体确定。

岗位职责

总管理工程师（或项目经理）

1）代表公司全面负责履行合同约定的责任、义务和权力，在授权范围内代理行使业主（建设单位）对项目建设的管理职责；構氽頑黉碩饨荠龈话骛。

2）负责项目建设各参与方的沟通与组织协调，确保项目建设总目标的实现；

3）负责项目管理部的人员调配、工作安排与检查落实；

4）负责组织编制《项目管理实施规划》、各项管理制度、各阶段工作计划及《项目管理月报》；

5）组织编制项目管理总进度控制计划，总投资控制计划及资金运作及使用计划，并获得业主批准确认；

6）协助业主实施各类招标工作安排与监督管理、各类合同洽谈及签订工作；

7）批准工程变更文件（含工期变更）、现场签证、进度款支付；签审工程结算及工程决算报告，并获得业主批准；

8）组织项目工程竣工验收、综合验收、联合试车（试运行）及试生产准备、项目的后评估工作；

9）协助业主处理项目实施中的重大问题和决策。

副总管理工程师（或项目副经理）

完成总管理工程师指定或交办的具体管理工作，行使总管理工程师的部分职责和权力。

技术管理部

在本部门可设置专家小组或管理团队，以体现技术管理的优势。

1）协调设计及处理有关工程技术的相关事宜及技术管理，制定工程统一技术标准；

2）参与项目可行性研究报告的审查、设计方案、方案优化、初步设计的评审、施工图纸的会审，并整理审查意见；

3）各阶段的质量验收、质量评估、以及工程变更的技术审核；

4）参与工程材料、设备采购的技术要求及标准的制定，质量的验收等事宜；

5）参与各项工程技术方案的审核、参与质量事故处理方案的审核工作；

6）参与编写《项目管理月报》及各类专项报告；

7）完成总管理工程师交办的其他工作。

工程管理部

1）负责工程项目的质量、进度、组织、管理、协调（含与设计的协调），以及项目实施的环境监督管理、职业健康安全监督管理工作；輒峄陽檉簖疖網儂號泶。

2）参与对施工组织设计、监理规划的初审，并提出意见；

3）参与工程质量、材料设备进场的各项验收，提出验收意见；

4）审查承包单位编制的“环境突发事件及安全事故的应急救援预案”，参与工程质量及安全事故的处理，并提出处理意见；尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。

5）对工程变更、签证进行初审；

6）参与编写《项目管理月报》及其他专项报告；

7）负责工程技术资料的整理归档；

8）完成总管理工程师交办的其他工作。

合同预算部

1）负责组织对设计、监理、施工、材料设备采购等的技术质量指标控制管理，编制招标方案；

2）负责对招标工作的监督管理，对投标单位的资格审查；

3）参与合同洽谈及合同签订工作的管理及合同变更的管理，负责对合同执行情况的监督管理；

4）收集、整理有关工程造价信息，为决策提供依据；

5）负责工程进度款、工程结算的审核，以及工程变更及现场签证的费用审核，并提出审核意见；

6）编制资金运作及使用计划，以及资金支付台账；

7）参与项目可行性研究、初步设计、施工图设计及各类技术方案的经济技术评审工作；

8）负责合同纠纷、经济索赔的调研洽谈，并提出初步意见；

9）参与编写《项目管理月报》及其他专项报告；

10）完成总管理工程师交办的其他工作。

采购管理部

1）负责材料、设备采购的管理工作；

2）调研各类材料、设备的市场信息，为决策提供依据；

3）编制项目实施各阶段所需材料、设备的采购策划及计划；

4）参与材料、设备的采购招标过程（含生产厂家考察及资质审查、材料、设备的技术质量标准审查，材料、设备的认质认价洽谈等）；识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。

5）参与供货合同洽谈及合同执行期的纠纷协调；

6）负责执行合同供货的时间、数量及质量验收及合同计划的调整修改等；

7）收集并移交各类进场材料、设备的质量保证资料；

8）负责与设计单位的协调、沟通；

9）参与《项目管理月报》和其他专项报告的编制；

10）完成总管理工程师交办的其他工作。

综合管理部

1）负责办理各项建设审批、申报手续；

2）负责项目管理部对外的行政沟通与协调；

3）负责项目管理内部日常行政事务的管理及人员考核管理；

4）负责各类行政文件的起草、发送、归档及外来行政文件的处理、归档；

5）参与《项目管理月报》和其他专项报告的编写；

6）负责项目管理活动的信息沟通管理；

7）负责项目管理工程建设资料的整理归档；

8）完成总管理工程师交办的其他工作。

项目管理部应根据建设项目的规模及复杂程度编制具体的组织结构、人员岗位、团队建设、管理工作程序及要求制定相应的各项管理制度，建立高效、规范、和谐的项目团队。

凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。

5.制定项目管理的目标策划

依据中联西北工程设计研究院制定的三标一体项目管理总方针和总目标编制年度各项具体的分解目标策划（含项目的质量管理、环境管理及安全管理的工作目标）。

项目管理目标的制定应满足合同的要求、预测相关的风险、操作性强，有具体指标，便于考核。

恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。

6.项目管理工作程序

建设工程全过程各阶段的主要程序及工作内容（详见1.1条款）。

6.1.项目实施阶段的管理

项目管理活动遵循“过程方法”的PDCA管理模式，即P（策划）——D（实施）——C（检查）——A（改进）的管理模式，以保持“三标一体”管理体系的持续改进。

鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。

根据《项目管理委托合同》文件对承担的项目管理范围（阶段）、任务、管理目标建立项目管理机构、人员编制和职责分工。

硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。

项目管理部应在熟悉《项目管理委托合同》文件、了解项目相关各方的要求、分析项目条件和环境的前提下，依据相关法规和政府管理程序组织编制《项目管理实施规划》，应对项目管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施进行确定。

《项目管理实施规划》文件应由项目总管理工程师主持编制，由公司总工程师审批，并报送业主单位确认备案。

阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。

项目前期策划阶段的项目管理

项目前期策划管理依据业主方的委托可完成全部或一部分工作策划，主要策划程序是：

1）完成市场调研报告，分析投资风险、环境影响评估、项目融资方式及渠道建议，最终编制项目立项建议书；国家政府投资项目及国家控制项目应报送《项目立项申请报告》，完成立项申请审批手续；氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩。

2）参与项目的可行性研究工作，审查《项目可行性研究报告》；按建设项目环境保护分类管理规定，委托有资质单位实施环境调查，编制《项目建设环境影响评价报告》，向国土资源管理部门申请办理《建设用地预申请》并征求文物、水利等主管部门书面同意。

以上文件报送业主确认后，报请相关建设行政单位审批，完成立项审批工作。

釷鹆資贏車贖孙滅獅赘。

勘察设计阶段的项目管理

项目立项报审手续完成后，项目管理进入勘察设计阶段的管理程序，一般应完成以下管理工作：

1）向规划局申请并办理《建设项目用地规划许可证》。

确定国土测绘单位，定义对所使用土地的详测工作，取得正式测绘报告及相应地界的相关参数。

怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。

2）以招标、拍卖、协议或挂牌方式获得土地，并在国土资源部门办理《国有土地使用权证书》。

3）编制规划设计方案招标书，提出对项目规划设计的条件要求，并取得业主方批准。

4）协助业主方完成规划设计方案的招标工作；对中标的规划设计方案征求各方面意见提出修改、调整意见，取得业主方初步确认。

协助业主方确定设计合同，确定设计单位。

谚辞調担鈧谄动禪泻類。

5）协助业主在政府规划部门办理《建设工程规划许可证》。

6）选择或招标“设计监理”单位，实施对项目初步设计及施工图设计阶段的具体技术管理。

项目管理应审查初步设计文件是否满足项目可行性研究报告或项目立项报告及各级行政主管部门批复文件的要求（规划、市政、消防、人防、环保、水、电、气、热行政管理及文物等部门）。

审查施工图设计文件是否满足建筑功能各项指标及设计概预算是否超标的风险控制，并获取业主方最终确认。

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7）委托有资质的审图机构对施工图设计文件进行全面技术审查，并出具《图纸审查意见》。

8）正式出的施工图设计文件应报送政府相关主管部门审批（规划、人防、消防、环保、市政、气象、园林绿化等政府主管部门以及供水、供热、供电及电讯等公用资源部门）。

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9）编制本阶段的项目管理工作总结或“项目管理月报”，报送业主。

开工准备阶段的项目管理

1）办理场地三通一平（或七通一平）的手续及实施、验收。

2）选择招标代理单位，完成对施工总承包或分解专业分包施工单位的工程项目招标和中标确定，协助业主方签订施工承包合同。

同时完成施工监理的招标，并协助业主方签订施工监理委托合同。

申办政府部门委托的质量安全监督手续。

招标确定工程质量检测单位。

鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞。

3）协助业主方完成向建设行政主管部门的“项目报建”手续，办理《建筑工程施工许可证》。

4）批准承包方提交的《施工组织设计》及监理方提交的《施工项目监理规划》，并提出修改意见；项目管理部应提出项目施工实施阶段的风险分析和应对预案，编制工程质量监督控制策划、资金使用控制策划、施工进度控制策划方案等完整的管理体系和制度建设（此部分策划文件也可在《项目管理规划》文件中包含或详见第14条款、第9条款、第10条款、第8条款内容，本阶段不再重复编制）。

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5）审查承包方及监理方有关职业健康及环境管理的相关文件，并编制相应的项目管理文件（详见第11条款及第12条款要求）。

颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷。

6）编制并执行项目的材料、设备采购管理（详见第7条款要求）。

7）编制本阶段项目管理工作总结或“项目管理月报”，报送业主方。

项目施工阶段的项目管理

1）详细制定并实施各项目管理制度，规定并实施对工程质量、进度、投资、环境及安全管理的监督检查频次及具体内容。

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2）监督和检查承包方和监理方的工作质量，并加以协调和指导。

3）对施工过程的参建单位进行必要的协调管理，协助业主方对外部环境的关系协调（邻近相关单位、政府各主管部门）。

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4）实施对设备和材料的采购过程监督管理，并组织对设备和材料的进场验收管理。

5）实施对参建单位的各项合同管理和信息管理与沟通。

6）实施对施工过程所涉及的设计变更、现场签证的审核监督管理。

7）实施对施工各分部工程的质量评估与验收的监督管理。

8）对以上监督管理的过程按月编制《项目管理月报》文件，对项目施工进度、质量、投资及采购管理计划预期及执行结果进行分析，提出下阶段预控措施和管理安排，并对施工现场的环境管理和安全管理实施“合规性评价”记录在月报中，定期报送业主方审阅，做到信息沟通。

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竣工验收阶段的项目管理

1）参加单位工程的竣工预验收，审查施工方提交的“工程竣工验收申请”资料及监理方提交的“工程质量评估报告”文件。

审核竣工图。

赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈。

2）协助业主批准承包方提交的竣工验收申请报告及审核全部工程质量资料，并组织项目的工程竣工验收工作。

3）编制工程项目竣工验收报告，组织办理竣工备案手续。

4）审核承包方及监理方提交的工程项目保修期计划方案，实施保修期的项目管理。

5）组织工程结算审核。

6）组织编制工程项目决算资料。

7）编制项目固定资产申报及组织固定资产移交。

8）编制本阶段的项目管理工作总结或“项目管理月报”报送业主。

项目后评价阶段的项目管理

1）工业项目应组织生产线的联合试车和生产准备，并协助业主方组织试生产工作。

2）完成缺陷责任期的管理（含保修期管理）。

3）组织并编制项目投资效果评价（含技术水平、社会效益、环境效益、经济及财务效益等），编制项目的后评估报告。

塤礙籟馐决穩賽釙冊庫。

4）组织项目的综合验收工作，编制项目综合验收报告。

5）完成项目管理各项收尾工作，提交项目管理工作总结报告（含项目管理目标的实现情况）。

6）整理项目实施过程的归档资料，并向业主方移交。

7.项目管理过程的合同管理

项目管理部应建立合同实施的保证体系及合同管理制度；应根据项目规模、复杂程度成立合同管理部或分工专人负责合同的管理工作。

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项目招标过程的管理

项目管理部应根据项目实施的内容拟定各实施阶段具体招标项目的名录、招标内容及总体策划书（或计划），应含招标工作程序；仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁。

选择招标代理单位（审查招标代理单位资质及人员配备、工作业绩等）；

审批招标代理单位对每项招标工作的策划书；

组织对投标单位的实地考察（资质、机构人员、场所、设备等）；

监督招标工作全过程活动是否公平、公正、透明、符合法律、法规的情况；

确定中标单位。

合同签订过程的管理

合同评审

每项合同签订前根据GB/T19001-2008第7.2.2条款要求，应进行合同评审。

合同评审的内容包括：

●招标内容和合同条款的合法性和完备性审查；

●合同双方责任、权益和项目范围、内容的认定；

●与产品或过程有关要求（含隐含要求）的评审；

●合同执行风险的评估。

合同评审应留有记录（可制定规范性表式），并由参与评审人员、项目总管理工程师及业主方负责人签署。

合同的签订

合同经评审有异议时可协调合同双方进行条款内容补充或修改。

无异议时由合同双方法定代表人签署盖章正式生效；合同副本份数由双方协商确定。

根据双方意愿也可对合同办理“合同公证”手续（有资质的公证机构）。

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合同实施的管理

合同执行期应定期对合同履行情况进行监督检查；对合同执行过程的差异进行原因及责任分析并及时向业主方报告，项目总管理工程师对合同双方实施协调管理并采取相应的管理措施。

骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙。

合同执行期双方协商一致需要变更时，项目管理部应协调编制合同变更协议，并办理合同变更签署等手续。

当合同执行过程产生严重合同执行违规事件时，应及时充分地收集违规事实及证据和提出索赔或反索赔的理由，依据提出索赔意向和报告，并要求公正协调或裁决。

瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉。

对合同管理过程活动应留有记录或文件（可建立合同管理台账并在《项目管理月报》中显示记录内容，以便形成可追溯性记录）。

鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類。

合同履行结束即合同终止。

项目管理部应对该项合同提出总结报告，对合同的签订、执行情况及合同管理工作进行评价。

在项目管理工作总结报告中应对合同管理过程进行总结。

栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬。

合同管理工作产生的相关记录及文件

●建立合同实施保证体系及合同管理制度

●编制各实施阶段招标项目名录及内容的项目招标总策划书

●招标过程各项文件（由招标代理机构提供）

●合同评审报告

●各项合同文本及编码

●合同执行过程的监督检查记录（或管理月报）

●合同变更协议及合同纠纷、索赔记录文件

●合同执行总结报告

8.项目管理过程的采购管理

设置采购管理部，建立采购保证体系，制定采购管理制度和采购工作程序文件。

编制采购管理策划书，内容应包括：

1）收集整理有关合同及设计文件所规定的设备、材料的分类名称、规格、数量、相关技术标准和质量标准，符合进度时间、安全、环境和成本管理等要求信息；辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应。

2）进行市场调查，收集相关市场信息（含产品的市场供应状况、产品规格标准及质量等级、产品生产及供应厂商情况、产品市场价格信息等）；峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺。

3）编制项目的采购计划及资金需求计划；

4）确定设备及材料采购质量标准、检验方式及供应方资质审查要求；

5）确定采购控制目标及措施。

采购过程的实施

对大宗或有特殊要求的产品采购应实地考察若干同类产品的供应厂家，验证其相关部门批准的产品生产许可证、企业安全生产许可证、质量、环境、职业健康安全体系认证情况、市场经营诚信情况及其他相关要求的资质证书，应考察产品生产厂家的规模、生产管理、生产工艺标准、生产设备、产品检验制度及设备的情况。

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采用招标、询价或协商方式确定供应厂商（详见第6条款要求）。

签订供货合同，明确采购标的、产品质量标准及要求，产品供货方式、地点及供货时间、产品价格计算、产品检验手续及要求、产品质保及保修期等方面内容。

则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷。

对于大宗或有特殊要求的产品在产品生产期间应派驻监理人员或定期进厂实施巡视检查等监督管理，并应留有记录。

胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻。

设备、材料采购进场后应责成施工方及监理方实施检查验收，或委托有资质的第三方实施检测，对进口产品尚应按国家相关政策和法规办理报关和商检手续；以上活动应留有记录。

鳃躋峽祷紉诵帮废掃減。

采购产品在检验、运输、移交和保管过程中，应按照职业健康安全和环境管理要求，避免对职业健康安全、环境造成影响。

如对可能存在的危险源及重要环境因素，则应进行风险评价，采取有效预控措施。

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采购管理产生的相关记录及文件

●采购保证体系的建立及采购管理制度

●编制采购工作程序文件

●编制采购管理策划书

●编制采购计划及资金需求计划

●市场调查信息报告

●供货厂商考察报告

●采购招标过程文件及记录

●采购订货合同评审及合同签订书

●对厂商的生产巡视报告

●进场产品验收或检测报告

●产品采购保管过程可能存在的危险源、重要环境因素识别及风险评价报告

9.项目管理过程的进度管理

项目管理部应制定进度管理制度，确定总进度控制目标。

编制项目总体进度控制计划，并根据项目规模、复杂程度可编制不同层次的分解进度控制计划（或网络控制计划）。

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1）分阶段实施的进度控制计划及目标；

2）子项目或单体进度控制计划及目标；

3）年（季）或月进度控制计划及目标；

项目进度计划的实施控制

收集承包方的分解进度执行计划，并落实检查执行情况，对比进度控制计划（或进度控制目标）的差异、分析原因，与承包单位及监理单位沟通、协调、干预，落实纠正措施。

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在制定纠正措施时应注意调查项目实施过程中的各项资源供求情况是否与计划同步，必要时进行计划调整，并保证进度控制目标的预期实现（关注网络计划的关键线路保证）。

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进度管理产生的相关记录文件：

●编制进度管理制度及总进度目标及总进度控制计划

●各层次的进度分解控制计划及目标

●项目实施过程计划进度与实际进度的对比，以及与控制计划（或进度控制目标）的对比记录

●进度计划的调整及纠正措施、纠正效果记录

●进度控制工作总结报告

10.项目管理过程的质量管理

建立持续改进