关于《喜德县精准招商与投资促进优惠办法试行》情况汇报.docx

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关于《喜德县精准招商与投资促进优惠办法试行》情况汇报

关于《喜德县精准招商与投资促进优惠办法（试行）》情况汇报

胡国松县商务和投资促进局局长

（20XX年6月6日）

各位领导：

按照政府安排，我局根据《美姑县精准招商与投资促进优惠办法（试行）》结合我县实际，并广泛征求相关部门意见、建议，制定了我县的《精准招商与投资促进优惠办法（试行）》，现报十四届县人民政府第三次常务会研究。

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附件：

《喜德县精准招商与投资促进优惠办法（试行）》

喜德县商务和投资促进局

20XX年6月5日

喜德县精准招商与投资促进优惠办法（试行）

为进一步调动社会各界招商引资的积极性和主动性，全面加强投资促进工作，不断扩大对外开放，加快全县经济发展，根据《凉山州人民政府办公室关于印发凉山州精准招商与投资促进优惠办法的通知》（凉府办发〔20XX〕19号）和《凉山州人民政府关于加强和改进投资促进工作的意见》（凉府发〔20XX〕23号）精神，结合我县实际，制定本办法。

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一、原则和范围

第一条本着“互利共赢，共谋发展”的原则，除资源开发项目外，凡在我县境内投资创业创新、登记注册纳税，从事资源综合利用、产业发展、旅游开发、现代农业、科技研发、教育事业、医疗保障、文化创作、服务置业、“互联网+”和公用服务设施建设的外地企业和个人均可享受本优惠办法。

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二、土地优惠政策

第二条凡是招商引资项目，优先足额匹配地方用地计划指标。

第三条严格落实招商引资土地租赁、出让、开发相关优惠政策。

鼓励采取租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等多种供地方式，降低企业用地成本。

1.对属基础设施建设类且符合国家划拨目录的项目采取划拨方式供地。

2.对农业开发及设施农用地建设项目可按租赁方式供地。

3.对符合国家产业政策的工业用地可采取租让结合方式，先租用后出让涉及农用地转用和土地征收的项目，由县政府负责土地征用报件。

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第四条棚户区改造项目土地优惠。

1.棚户区改造项目中安置还房用地纳入当年县土地供应计划优先安排。

2.棚户区改造安置还房以及在原棚户区用地上修建的公共租赁住房等保障性住房建设以划拨方式供地。

按划拨方式供地的部分土地，除依法支付土地补偿费外，一律免收土地出让收入。

3.棚户区改造安置还房实行原地和异地建设相结合，以就近安置为主。

对异地建设的，根据县城规划选择交通便利、基础设施完善的区域。

县城规划区外国有独立工矿企业棚户区及国有工矿、林业、农场（垦）棚户区改造时，职工需进入城镇异地安置的，可享受经济适用住房政策，其原有土地使用权由政府收回，土地由县国土资源局统一收储。

4.对县城棚户区改造项目涉及到的零星分散集体土地需转为国有建设用地的，国土资源管理部门要优先安排年度用地计划，办理农用地转用和土地征收手续，其土地出让收入按收支两条线的原则，收取后由政府用于棚户区改造或县城基础设施配套建设。

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三、税费优惠政策

第五条严格落实国家、省、州招商引资税收优惠政策。

符合国家鼓励类产业的企业（含其它工商企业），依法享受国家、省、州及西部大开发各项优惠政策。

本《办法》所得税中地方分享部分，县人民政府决定减征或者免征的，按照《国家税务总局关于民族自治地方减免地方分享企业所得税工作流程有关问题的通知》（税总函〔20XX〕289号第二条）规定，须报省、州人民政府批准。

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第六条西部大开发税收优惠。

自20XX年1月1日至2020年12月31日，对设立在西部地区《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其当年度主营业收入占企业收入总额70%以上的企业，经企业申请，主管税收机关审核确认后，可减按15%税率缴纳企业所得税。

在《西部地区鼓励类产业目录》公布前，企业符合《产业结构调整指导目录（20XX年）》、《外商投资产业指导目录（20XX）》和《中西部地区优势产业目录（20XX）》范围内的，经主管税务机关确认后，其企业所得税可按照15%税率缴纳（详见国税发〔20XX〕47号文件规定）。

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第七条企业所得税优惠。

自20XX年1月1日后入驻喜德的新办企业，除国家禁止和限制的产业外，应缴企业所得税，按政策规定缴纳后，由县政府按企业所得税地方分享部分实行“五免五减半”政策，即前五年企业实际缴纳所得税地方分享部分由政府按实际数额于次年度以奖励或支持企业技改等方式予以补助，后五年企业缴纳所得税按地方分享部分减半补助。

（在《西部地区鼓励类产业目录》公布前，国家禁止和限制的产业是指《产业结构调整指导目录（20XX）年》中的第二类限制和第三淘汰类的产业，第一类为鼓励类产业。

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第八条特殊项目优惠。

1.企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

2.从事农、林、牧、渔业项目的所得减免征收企业所得税。

3.支持和促进重点群体创业就业企业限额减征企业所得税（高校毕业生就业）。

4.经认定为国家需要重点扶持的高新技术企业的企业，享受按15%税率征收企业所得税的优惠政策；企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源为主要原料，生产国家非限制和禁止并符合国家和产业相关标准的产品取得的收入，享受减按90%计收入总额的优惠政策；5.企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，享受专用设备投资额10%可以从当年的应缴税额中抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免的优惠政策。

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第九条小型微利企业优惠。

根据财税〔20XX〕34号规定，20XX年1月1日-20XX年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元（含）的小微企业，所得税减按50%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳所得税，如有政策变动，另行通知。

（小型微利企业包括：

1.工业企业。

年度应纳税所得额≤30万元，从业人数≤100人，资产总额≤3000万元；2.其他企业。

年度应纳税所得额≤30万元，从业人数≤80人，资产总额≤1000万元）籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。

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第十条增值税优惠。

1.自20XX年7月1日起，对纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。

2.将土地使用权转让给农业生产者用于农业生产免征增值税。

3.根据财税〔20XX〕19号规定，对饮水工程运营管理单位向农村居民提供生活用水取得的自来水销售收入免征增值税。

4.污水处理费免征增值税。

5.根据财税〔20XX〕73号文件规定，对纳税人自产的，列入《享受增值税即征即退政策的新型墙体材料目录》的新型墙体材料增值税即征即退50%。

6.有机肥免征增值税。

7.根据财税〔20XX〕78号文件规定，纳税人销售自产的符合《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》综合利用产品及劳务享受增值税即征即退。

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第十一条棚户区改造项目税收优惠。

1.对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。

2.对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。

3.在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的，依据政府部门出具的相关材料和拆迁安置补偿协议，按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。

4.企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为棚户区改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。

5.对经营单位回购已分配的棚户区改造安置住房继续作为改造安置房源的，免征契税。

6.个人首次购买90平方米以下改造安置住房，可按1%的税率征契税；购买超过90平方米，但符合普通住房标准的改造安置住房，按法定税率减半计征契税。

7.个人取得的拆迁补偿款及因拆迁重新购置安置住房，可按有关规定享受个人所得税和契税减免。

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第十二条行政事业收费严格按最低标准执行。

第十三条棚户区改造项目规费优惠。

1.对棚户区改造项目中安置还房、公共租赁住房：

（1）免收行政事业性收费。

包括人防工程易地建设费、白蚁防治费、排污费、水土流失防治费、水土保持设施补偿费；

（2）减半收取房屋所有权登记费、土地交易手续费、建筑垃圾处理费；（3）按70%收取房地产转让手续费；（4）按低限收取产权登记费、它项权利登记费。

2.对棚户区改造项目中商品房减半收取人防工程易地建设费、白蚁防治费、排污费、水土流失防治费、水土保持设施补偿费。

3.对棚户区改造项目中安置还房、公共租赁住房免收政府性基金。

包括县城基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、县城教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等项收费。

4.对棚户区改造项目中商品房减半收取县城基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、县城教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加。

若项目不能实现盈亏平衡，减半收取的政府性基金和规费可部份或者全部返还项目业主。

5.对棚户区改造项目以下技术咨询服务费一律按低限收取：

测桩费、建筑材料常规检测、民用建筑室内空气环境质量检测费、规划设计费、建筑勘察设计费、施工图审查费、沼气设计费、工程放线复线测量费、工程监理费、工程招标投标代理费、工程造价咨询费、工程招标投标入场交易费、房产测绘费、气象防雷、按揭抵押手续费。

6.对新建棚户区改造安置还房小区（或房屋）、公共租赁住房涉及的有线电视、供水、供电、排水、燃气、通讯、道路等市政公用设施：

（1）自来水用户安装工程涉及的费用按标准的80%收取；接水工程涉及的其它相关费用予以减半收取。

（2）供电安装工程（包括管网、线路、设备、装表、增容等全部内容）按收费标准的80%收取。

（3）天然气用户安装工程：

居民生活用气按标准的80%收取；营业用气等其它用气户按标准的85%收取；新增用户原则上不优惠，但确因特殊情况，可采取一事一议办法解决。

（4）原有线电视用户拆迁期间免收报停费用，重新入网时按100元/户收取搬迁费；新入网用户按现初装入网费标准的80%收取。

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第十四条棚户区改造项目资金政策优惠。

1.鼓励民间资本、信贷资金实施棚户区改造。

2.争取中央和省财政的政策性支持资金，将中央、省下达的棚户区改造“以奖代补”资金，及时足额用于棚户区改造建设。

3.可以利用公共租赁住房建设资金支持棚户区改造工作。

在棚户区改造中配套的公共租赁住房项目，不仅可使用州、县安排的公共租赁住房建设资金，也可以使用中央和省级安排的公共租赁住房建设补助资金。

4.棚户区改造的土地出让收入，根据棚户区改造项目情况，由县人民政府决定，部分或全部用于棚户区改造的县城基础设施配套建设。

5.棚户区改造项目在建筑安装环节征收的建安营业税、企业所得税，在销售环节征收的销售不动产营业税、企业所得税、土地增值税的地方留成部分，根据棚户区改造项目情况，由县人民政府决定给予项目部份或全额补助。

6.凡项目中有商品房开发的，其开发所获收益应首先用于弥补本棚户区改造项目投入的不足。

7.危旧房棚户区改造项目执行公共租赁住房建设项目资本金占20%的规定；8.全县的保障性住房租金收入（含廉、公租户）应部分用于危旧棚户区改造。

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四、财政优惠政策

第十五条财政贡献奖。

对本办法实施后引进的项目，对引进的用于本地项目实际投资，内资在20XX万（含20XX万）以上，外资500万美元（含500万美元）以上的各类项目，按照其投资达产的第一年对县本级财政实际贡献的10%给予一次性财政补助。

总部经济类项目则按照其经营第一年的对县本级财政实际贡献的5%给予一次性财政补助。

对同时符合以上两个补助条件的，只能执行其中之一，不再重复。

县人民政府对招商引资企业除本办法外实行“一企一策”政策。

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第十六条鼓励企业在喜德县设立办公总部（包括企业总部和总部企业）基地。

新建业务用房，其用地性质为工业用地，按基准地价优惠，挂牌出让取得，采取统规代建方式统一修建，免收城市建筑配套费，优先提供优质配套现代办公、住房保障服务。

县政府负责给予总部开办奖、规模经济奖、效益贡献奖等优惠。

开办奖根据实到注册资金为基数，县人民政府给予一次性奖励。

注册资金在20XX万元-5000万元（含20XX万元）的，按照注册资金的2‰奖励，最高不超过6万元；注册资金在5000万元-1亿元（含5000万元）的，按照注册资金的1.5‰，最高不超过8万元；注册资金在1亿-10亿元（含1亿元）的，按照注册资金的1‰，最高不超过80万元；注册资金在10亿元以上（含10亿元）的奖励100万元。

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第十七条鼓励推广PPP模式。

凡使用财政资金的公用事业和基础设施建设项目，均应优先选用PPP模式。

综合运用政府投资参股、财政补贴、资源补偿、购买服务、资金奖补和提供项目融资增信支持，协调再担保或直接担保服务，重点支持政府与社会资本合作化解政府存量债务的项目。

列入国家、省级示范、州级的项目，以及重点民生工程项目，保障社会资本合理回报。

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第十八条信贷优惠。

1.支持企业进行产权并购、股权融资、发行债券、直接融资。

新培育上市的企业，由县政府给予IPO500万元、“新三板”200万元、川藏股权交易中心交易板挂牌100万元奖励。

创建创新创业投资基金（公司），由县政府奖励100万元。

主要用于信息平台建设。

2.对于符合准入条件的企业我县金融机构将根据客户需求提供项目建设贷款、固定资产贷款和流动资金贷款；属于小企业项目的可享受小企业优惠政策；属于基础设施建设和城镇化建设的项目可通过政府购买服务、PPP模式提供信贷资金支持。

招商引资项目提供“随到随办”专享服务，指定联系人，协助全程办理各项业务。

3.服务承诺。

开户银行积极为企业提供投资理财服务和资金监管服务。

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五、人才优惠政策

第十九条对本《办法》实施后，在本县工作生活1年以上，并缴纳个人所得税3万元以上的企业高管、科技创新主研、文化创作主创人员，均享受个人所得税地方留存部分财政补贴，第一年补贴70%、第二年补贴60%、第三年起补贴50%，由财政次年兑现。

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六、电价优惠。

第二十条：

电价执行标准：

入驻园区企业享受园区基准电价。

七、招商奖励政策

第二十一条鼓励扩大以商招商，委托招商。

对引进配套企业3户以上、形成产业企业联盟，或引进股权投资类企业、注册公司3户以上、注册资本金均在5000万元以上，或引进战略投资人、进行资产（产权）并购重组、投资10亿元以上，或引进互联网+全国统一交易结算平台类企业1户以上的，由县政府对招商企业法人或团队一次性奖励10－50万元，主要用于招商工作经费补助。

奖励资金发放由县投资促进领导小组办公室提出方案，报县委、县政府分管领导审批。

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八、要素保障。

第二十二条开辟“绿色通道”。

对列入省、州、县加快推进重大项目和重大产业项目的项目，按照“保落地、保开工、保当期”原则，开辟“绿色通道”，实行目录管理，优先配置资源要素。

由政府提供“三通一平”服务保障（通电、水、路及场地平整）；协调申请留州电量或直供电量等便利。

所需供地计划和环评指标，纳入州、县级计划单列管理，统筹平衡解决。

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第二十三条提升园区综合承载能力。

加强园区基础设施和公共服务体系建设。

支持政府性平台公司以成熟土地、厂房、流动资金等要素入股，与企业合作经营项目。

对引进的重点产业项目和重点创新型项目，平台公司可为企业代建定制厂房、由企业先租后购。

采取差别化补偿、奖励等政策，支持引进项目集约节约用地。

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第二十四条推进“一事一议”引资奖补政策。

对能有效推动我县产业发展或对优化我县经济结构作用明显、增加就业岗位较多，对财政贡献较大的项目，可以实行“一事一议”，给予更高奖励。

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九、措施服务

第二十五条实行限时办结，一站式服务承诺。

项目要件审查、行政许可权限在县域内的，由县商务和投资促进局派员协助企业办理银行或行政审批事项。

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第二十六条设立县政府投资促进专项资金。

主要用于本办法的招商引资政府奖励、财政补贴及招商引资工作经费，实行年度预算管理。

招商引资工作经费原则上年度预算不少于20万元，专门用于宣传推介、设立办事处、购置办公设施、组织重大招商活动、外出招商或外事活动等。

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第二十七条加强投资软环境建设，着力提高政务服务水平和效率，政务服务要做到“热情、快速、高效”，严厉打击破坏我县投资环境的不法行为，努力营造“重商、亲商、爱商”氛围，让投资者进得来、留得住、能发展。

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第二十八条本办法由喜德县人民政府负责解释，《办法》自文件发布之日起施行，原招商引资优惠政策同时废止。

在执行《办法》过程中出现与国家新颁布的法律法规政策规定相抵触，相关条款自行废止。

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附件：

喜德县享受税费及奖励政策的办理流程

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一、西部大开发税收优惠减免流程

（一）第一次申请享受西部大开发企业所得税优惠政策的企业，应在年度企业所得税汇算清缴前向其所在地县主管税务机关提出书面申请，并报送以下材料：

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1.《西部大开发企业所得税优惠政策审核、备案申请表》。

2.企业财务会计表。

3.涉及企业经营资质、生产能力或项目建设的应提供熟读苦于的资质认定或批准文书。

4.对企业主营业务是否属于鼓励类项目难以界定的，主管总务机关应要求企业提供州级或省级政府有关行政主管部门或其授权的下一级行政主管部门出具的确认书。

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（二）已经审核确认执行西部大开发企业所得税优惠政策的企业，第二年及以后年度继续执行西部大开发企业所得税优惠政策，应在当年度汇算清缴前，根据审核确认批文、财务会议报表和相关明细账填制《西部大开发企业所得税优惠政策审核、备案申请表》，并报送当年度财务会议服务网所在地县税务机关进行备案。

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二、民营企业税收优惠政策

民营企业税收优惠政策，按《国家税务总局关于印发<税收减免管理办法（试行）的通知>》（国税发〔20XX〕129）号和州、县国税、地税下发的减免税收管理有关文件规定执行。

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（一）纳税人申请报批类减免税的，应当在政策规定的减免税期限内，向主管税务机关提出书面申请，并报送以下资料：

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1.减免税申请报告，列明减免税理由、依据、范围、期限、数量、金额等。

2.财务会读报表、纳税申报表。

3.有关部门出具的证明材料。

4.税务机关要求提供的其他资料。

5.纳税人报送的材料应真实、准确、齐全。

（二）减免税期限超过1个纳税年度的，进行一性审批。

纳税人享受减免税的条件发生变化的，应自发生变化之日起15个工作日内向税务机关报告，经税务机关审核后，停止其减免税。

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（三）减免税批复未下达前，纳税人应按规定办理申报缴纳税款。

三、个人所得税、增值税等税和财政奖励

（一）法定代扣代缴义务人填写《喜德县个人所得税奖励申请表》或《喜德县财政奖励申请表》；

（二）县税务部门审核确定纳税人缴纳税等情况或相关部门出据财政奖励证明；

（三）县财政部门审核确定奖励金额，并将奖励金拨付到县税务部门专户或相关部门帐户；

（四）县税务部门或相关部门将奖励奖金兑付给纳税人或奖励企业（个人）。

（五）重大项目或推进本县产业发项目，优惠政策可采用一事一议办法处理。