保定市城市住房建设规划.docx
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保定市城市住房建设规划
保定市城市住房建设规划
（2011-2015年）
说明书
保定市城乡规划设计研究院
2012年12月
项目名称：
保定市城市住房建设规划（2011-2015年）
委托方（甲方）：
保定市住房和城乡建设局
承担方（乙方）：
保定市城乡规划设计研究院
城市规划设计证书等级：
甲级
城市规划设计证书编号：
[建]城规编第（081141）
规划设计编制完成时间：
2012年12月
编制单位：
保定市城乡规划设计研究院
姓名
职务
职称
签字
审定
郭志奇
副院长
教授级高级工程师
国家注册规划师
郭志奇
复核
赵伟杰
规划二所
副总工程师
高级工程师
国家注册规划师
赵伟杰
审核
史英杰
规划二所
主任工程师
高级工程师
国家注册规划师
史英杰
项目校对
冉磊
规划二所
高级工程师
国家注册规划师
冉磊
项目负责人
刘勇
规划二所
高级工程师
国家注册规划师
刘勇
项目组成员
赵晓君
规划二所
城市规划师
赵晓君
许少飞
规划二所
城市规划师
许少飞
李辉
规划一所
城市规划师
李辉
批准：
姜建（院长、教授级高级工程师、国家注册规划师）
目录
第一章总则7矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。
矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。
一、规划编制背景7聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。
聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。
二、规划依据8残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。
残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。
三、指导思想8酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。
酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。
四、规划原则9彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。
彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。
五、规划目标9謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。
謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。
六、规划重点任务11厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。
厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。
七、规划范围和规划期限12茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。
茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。
第二章住房现状评析15鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。
鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。
一、居住人口现状情况16籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。
籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。
二、居住用地现状情况19預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。
預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。
三、保定市住房产业发展状况19渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。
渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。
四、住房现状评析20铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。
铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。
第三章现行规划实施情况评估27擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。
擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。
一、现行住房建设规划主要内容27贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。
贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。
二、现行住房建设规划实施情况31坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。
坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。
三、现行住房建设规划评估33蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。
蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。
第四章住房建设策略34買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。
買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届。
一、供给策略34綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。
綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。
二、发展策略35驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。
驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。
三、住房空间引导策略36猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。
猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。
第五章住房需求预测37锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。
锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。
一、住房需求分析37構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。
構氽頑黉碩饨荠龈话骛門。
二、住房总需求量预测38輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。
輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。
第六章住房建设规划42尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。
尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝。
一、住房发展形势42识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。
识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬。
二、住房供给模式42凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。
凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍。
三、住房建设供应规划45恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。
恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰。
四、住房用地供应规划47鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。
鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇。
第七章住房用地布局规划47硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。
硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶。
一、住房用地布局原则48阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。
阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛。
二、建设方式56氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。
氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷。
三、规划布局指引48釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。
釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶。
第八章住房建设时序指引及年度计划58怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。
怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴。
第九章配套设施规划59谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。
谚辞調担鈧谄动禪泻類谨。
一、公共设施规划59嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。
嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱。
二、环卫配套设施61熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。
熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆。
三、市政配套设施61鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。
鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕。
四、规划建设指引61纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。
纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲。
第十章投资估算62颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。
颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨。
第十一章政策保障措施64濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。
濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。
第十二章 规划实施机制66銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。
銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗。
第一章总则
一、规划编制背景
制定和实施城市住房建设规划，是国务院作出的重要部署，是贯彻落实各项住房政策的重要载体，是指导城市住房建设和发展的基本依据，对强化政府住房保障职责、引导市场合理预期、促进房地产市场健康平稳发展，实现广大群众住有所居目标具有重要意义。
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挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈。
2008年2月25日建设部印发了《关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见》（建规[2008]46号）对住房建设规划提出明确住房建设规划的期限、编制原则、编制内容等。
重点明确中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房的建设规模，并分解到住房用地年度供应计划，落实到地块，明确各地块住房套型结构比例等控制性指标要求。
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赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極。
2010年1月针对部分城市出现房价上涨过快等问题，国务院办公厅印发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号），以促进房地产市场平稳健康发展。
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塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩。
2010年5月，为贯彻落实4号文件精神和国务院关于促进房地产市场平稳健康发展的一系列政策措施，省政府近日印发了《关于促进全省房地产市场平稳健康发展的通知》（冀政[2010]46号），进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进全省房地产市场平稳健康发展和城镇面貌三年大变样工作顺利推进。
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裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递。
2012年8月由住房和城乡建设部住房改革与发展司委托，中国城市规划设计研究院编制的《城市住房建设规划编制导则》正式发布，为规范规划编制的技术方法和成果表达，加强对城市住房建设规划编制工作的指导，提高规划编制的质量和水平。
同时导则指导规划期限应与国民经济与社会发展规划期限相一致，规划范围与同期限的城市近期建设规划空间范围相一致等。
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仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛。
2012年9月，为推进我国城镇住房事业科学发展，住房城乡建设部印发了《全国城镇住房发展规划（2011-2015年）》的通知。
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绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒。
在这种背景下，保定市政府于2012年9月启动了住房建设规划编制工作，受保定市住房和城乡建设局的委托，我院承担了《保定市城市住房建设规划（2011-2015年）》的编制任务。
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骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠。
二、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）
2、《城市规划编制办法》（2006年）
3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）
4、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）
5、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）
6、《经济适用住房管理办法》（建住房[2007]258号）
7、《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）
8、《全国城镇住房发展规划（2011-2015年）》
9、《城市住房建设规划编制导则》（2012）
10、《保定市人民政府关于<进一步推进和规范市区城中村改造的意见>（试行）》（保市政[2010]100号）瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。
瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿。
11、《保定市人民政府办公厅关于<进一步做好房地产市场调控工作>的通知（[2011]保市府办150号）鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。
鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍。
12、《保定市人民政府关于印发<保定市市区配建保障性租赁住房实施细则>的通知》（[2011]保市府213号）栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。
栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧。
13、《保定市城市总体规划（2011—2020年）》
14、《保定市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
15、《保定市土地利用规划（2010—2020年）》
16、《保定市“十二五”近期建设规划（2011-2015年）》
17、《保定市“十二五”住房保障规划（2011-2015年）》
18、《保定市城市棚户区改造规划（2010年-2012年）》
19、《保定市实施经济适用住房销售管理暂行办法》
20、《关于“城市面貌三年大变样”的实施意见》
21、国家、河北省和本市的其他相关政策
三、指导思想
以科学发展观为指导，以保障和改善民生为重点，认真落实国家和省级城镇住房发展规划的相关要求，积极发挥城市住房建设规划的引导和调节作用，着力强化政府住房保障，加强房地产市场调控，推进住房建设消费模式转型，促进住房事业科学发展，努力实现广大群众住有所居目标。
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辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁。
四、规划原则
（一）立足长远，统筹规划。
明确住房保障总体目标，统一规划期内住房保障的发展方向和工作思路，提出多样化的实施策略，部署住房保障工作重点。
强化年度计划的落实机制，统筹协调全市住房保障工作，规划计划相配合，提高规划的实施效率。
峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。
峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈。
（二）加大力度，扩大范围。
在基本解决户籍低收入人群住房困难的基础上，“十二五”期间将住房保障范围扩大到户籍中低收入住房困难人群。
为此，要进一步加大保障性住房规划建设的力度，推动我市住房保障事业在原有基础上实现质的飞跃。
詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。
詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈。
（三）以人为本，创新方式。
根据居民的收入状况和住房需求，创新住房保障方式，形成实物保障与货币补贴相结合、租房与售房相结合住房保障体系。
完善小区配套设施，建设文明和谐社区。
则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。
则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华。
（四）突出重点，破解难题。
依据近期建设规划和保定市住房保障规划，确保到规划期末保障性安居工程保障覆盖率不低于25％，并充分发挥城市更新在住房建设中的积极作用。
胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。
胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵。
（五）完善机制，协调推进。
立足新起点、瞄准新目标，结合一体化、财政改革、住房公积金建立、交通枢纽建设等契机，在保障性住房筹集建设模式、空间布局、投融资手段、工程质量和进度监管、住房保障服务水平，以及全市信息系统互联互动等多个方面实现跨越式突破，走出新路子、实现新发展。
鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。
鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵。
五、规划目标
（一）2015年目标
规划以实现和谐社会以及节约型社会为根本目标。
1、居住水平满足市民基本住房要求，促进社会和谐稳定。
进一步规范房地产市场秩序，提高政府宏观调控能力，全面建立并逐步健全住房保障体制，建立多层次、多渠道的住房供应体系，满足不同收入层次居民住房的需求。
规划期末城市居民人均住房建筑面积在35平方米以上，保障性安居工程保障覆盖率达到25%，每户家庭拥有或租住一套使用功能齐全的住宅，基本达到人均一间住房，并有较好的居住环境，解决双特困家庭的住房问题。
稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。
稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤。
2、全面推行符合国情、市情的住房建设模式和消费模式。
按照保定市人口、资源、环境协调发展的要求，科学确定房地产开发土地供应规模，大力发展节约型居住区、绿色宜居型居住区和节能省地型居住区，全面推行资源节约、环境友好的住房建设模式。
提倡适度消费和节约文化，引导全市居民树立合理、健康的住房消费观念，全面推行购租结合、理性适度、满足自住需求的住房梯度消费模式。
陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。
陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗。
3、实现住房发展总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。
总量基本平衡就是在落实远期规划控制人口总量的前提下，以合理需求为导向，保持相对平衡的住房供应规模；结构基本合理就是以保定市资源环境承载能力为基础，积极引导需求和调控市场运行，保障住房类型结构、套型结构和空间布局结构基本符合保定市的实际情况；价格基本稳定就是与保定经济社会发展状况相一致，保障经济运行质量，努力做到住房价格与居民收入增长相协调。
沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。
沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵。
4、制定科学的住房政策，积极引导房地产市场理性发展。
以完善市场为主导，优先保证保障性安居工程的土地供应。
新审批、新开工的住房建设，中小套型住房面积所占比重达到开发建设总面积的70%以上。
钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。
钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔。
住房发展目标
指标分类
指标名称说明
指标
指标属性
总量和居住水平指标
城镇新建住房总量
8.63万套
预期性
人均住房建筑面积
35平方米
预期性
城镇住房成套率
100%
预期性
住房保障指标
保障性住房覆盖面
25%
约束性
保障性安居工程建设规模
4.02万套
约束性
住房公积金制度实施覆盖面
100%
预期性
质量和环境指标
住宅工程质量验收优良率
100%
约束性
存量住宅节能改造比例
40%
预期性
新建住宅装修比重
80%
预期性
新建住宅小区物业管理覆盖面
95%
预期性
关联资源配置指标
新增城镇住宅用地供应量
285.88公顷
预期性
保障性住房用地供应量
76.19公顷
约束性
保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地占住房建设用地供应总量比重
70%
约束性
保障安居工程建设和中低收入家庭租金补贴的财政性资金投入
115亿元
预期性
（二）2020年展望
居住水平指标围绕建设宜居城市为目标，争取在规划期内全面满足《中国人居环境奖参考指标体系》的各项指标，人均住房建筑面积达36平方米以上，全面实现每户家庭拥有或租住一套使用功能齐全的住宅，全面达到人均一间住房，并有较好的居住环境，全面解决双特困家庭的住房问题。
懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。
懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚。
六、规划重点任务
1、推进住房制度建设与创新
进一步完善住房制度体系，安定居民生活和增进社会福利，统筹协调住房与经济、社会发展的关系；推进住房市场制度建设，梳理和规范现有涉及房地产开发和交易等市场各环节相关法规和规章，完善行业管理和市场管理体系；规范保障性住房建设、分配和退出机制，完善货币补贴和住房公积金管理相关办法，完善住房保障制度及配套实施体系。
謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎。
謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽。
2、完善多层次住房供应体系
稳定新增住房建设用地供应的规模，实现新增住房建设用地供应向城市更新用地供应方式过渡；规范和发展存量住房交易市场，使其成为解决我市居民住房问题的重要途径，推进综合整治类城市更新，发挥城中村与旧住宅区存量住房在全市住房供应体系中的重要作用；引导和发展住房租赁市场，促进住房消费理念的转变，形成梯次住房消费结构，实现“存量市场与增量市场协调发展”、“买卖市场与租赁市场有机结合”的多层次住房供应体系。
呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為。
呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱。
3、健全住房资源分配机制
加强和完善针对不同住房需求的差别化金融税收政策，并保持长期稳定，提高信贷政策对自住性住房需求的扶持力度，降低自住性住房需求的税收负担；提高非自住性住房需求的信贷和税收成本，并运用经济、法律及行政手段严厉打击对住房的投机炒作，提高住房资源向自住性居民家庭分配的比例，实现住房的居住本质回归。
莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹。
莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩。
4、建立保障性住房在中低收入居民和人才中循环分配的实施机制，严格保障性住房分配与管理体制，发挥保障性住房在社会保障体系中的重要作用，实现其基本的社会保障功能。
麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。
麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔。
5、建立提升居住质量的工作机制
构建住房的居住质量评价标准，完善住房性能、安全、配套等技术规范，引导和鼓励开发低碳绿色住房。
提高居住区、社区、片区规划的整体性和层次性，合理安排市政配套设施、基础配套设施和公共服务设施，提高居住的现代化水平。
优化保障性住房的居住性能，提高交通设施配套程度，降低居住生活的相关成本；推进城中村居住区、旧住宅区的综合整治，改进基本居住功能，提高居住的安全性和环保水平；加强工业配套住房规划设计和建设管理，提高成套率，完善居住性能，发挥对产业发展的配套支持作用。
以居住质量的不断提升促进人与建筑的和谐发展。
納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。
納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤。
6、整合完善住房信息系统
加快落实国家和本市关于住房信息工作的有关要求，将住房市场、住房保障、房屋租赁、住房金融和税收以及其它与住房相关的数据信息整合，积极推进与公安、民政和社保部门的信息合作机制，建立全市统一的住房信息平台。
开展住房历史档案数字化工作，结合建筑物普查，推进住房普查工作，以“地—楼—房”为主线推进个人住房信息系统建设和动态维护，按期实现与河北省、全国个人住房信息系统的联网运行。
風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。
風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑。
七、相关规划
（一）《保定市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
1、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真学习贯彻胡锦涛总书记在我市慰问视察期间的重要讲话精神，认真落实中央和省委的决策部署，继续围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，牢牢把握突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生主基调，深入实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，把奋进“十二五”、实现新跨越作为统领全市各项工作的奋斗目标，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，更加注重统筹协调发展，更加注重调整经济结构，更加注重统筹城乡发展，更加注重壮大县域经济，更加注重改善人民生活，全力打造更具实力、活力、魅力、竞争力的新保定。
灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚。
灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰。
2、奋斗目标
——经济实力迈上新台阶。
在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上，经济总量再上新台阶。
地区生产总值年均增长11%以上；人均地区生产总值年均增长10.2%；全部财政收入年均增长15%左右，比2010年翻一番。
物价总水平保持基本稳定。
铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转。
铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶。
——结构调整实现新突破。
农业基础地位进一步稳固，工业主导产业进一步壮大，战略性新兴产业在部分领域形成竞争优势，现代服务业取得长足发展，现代产业体系骨干框架初步形成。
三次产业结构由14.8:
51.9:
33.3调整为10:
56:
34，其中工业占GDP比重提高到50%左右。
攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍。
攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙。
——城乡面貌发生新变化。
城乡一体化建设迈出新步伐。
中心城市实力大幅提高，次中心城市集聚效应明显增强，县城建设步伐不断加快，新农村建设取得明显成效，基础设施日趋完善，城镇建设上水平、出品位，城市化率由38.9%提高到50%。
趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍。
趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬。
——生态建设取得新成效。
非化石能源占一次能源消费比重达到5%以上；单位生产总值能耗降低率和二氧化碳排放降低率、主要污染物排放减少达到省要求；单位工业增加值用水量降低25%；农业灌溉用水有效利用系数由0.73提高到0.75；森林覆盖率、森林蓄积量分别达到25%和0.13亿立方米；资源利用效率显著提高，重点流域水质及城市空气质量明显改善；耕地保有量保持在78.9万公顷。
夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥。
夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆。
——科技创新迈出新步伐。
突破一批产业共性关键技术，研究与试验发展经费支出占全市GDP比重达到1.8%，每万人口发明专利拥有量达到0.68件，高新技术产业增加值占GDP比重达到15%以上，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。
视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾。
视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥。
——社会管理达到新水平。
社会管理改革创新扎实推进，社会建设显著加强，科、教、文、卫、体等各项社会事业全面发展。
高中阶段毛入学率达到90%，中等职业学校免费教育全面实现；城镇参加基本养老保险人数达到85.6万人，城乡三项医疗保险参保率达到95%；人口总量规模控制在1185万人以内，人口年均自然增长率控制在7.8‰以内，社会主义民主法治更加健全，社会管理制度进一步完善，社会更加和谐稳定。
偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋。
偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃。
——人民生活得到新提高。
基本实现居民收入和经济发展同步增长、劳动报酬和劳动生产率同步提高，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均纯收入年均增长10%；就业压力明显缓解，城镇新增就业40万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内；覆盖城乡居民的公共服务体系和社会保障体系逐步完善，人民生产生活条件有较大改善，文化精神生活更加丰富多彩，幸福感和满意度明显增强。
緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣。
緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬。
（二）《保定市城市总体规划（2011-2020年）》
1、城市规模
中心城区近期规模：
2015年中心城区人口规模为141万人，用地145平方公里，到2020年为205万人，用地210平方公里。
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2、发展方向
保定市近期主要是结合高新技术产业合理调整向北适度发展新区，依托汽车产业继续建设南部制造业组团。
中远期重点建设以行政中心和现代化无污染工业为主的北部组团，同时继续完善教育组团和南部的制造业工业组团；逐步改造升级西部传统工业区，完善优化各个组团的功能，继续挖掘历史文化风采，推动保定向文化发达宜居城市方向发展。
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3、居住用地规划
规划居住用地总面积6245.38公顷，人均29.69平方米，占规划城市建设用地的30.47%。
4、住房建设规划
规划到2020年建设各类住房20.422万套，总建筑面积1821.6万平方米，其中，套型建筑面积小于90平方米的住房共15.962万套，建筑面积1350.66万平方米，占总建筑面积的74.15%。
规划到2015年建设各类住房3.82万套，总建筑面积349.04万平方米。
其中，套型建筑面积小于90平方米的住房共3.05万套。
按居民收入统计，规划住宅面积中应配置40%的中低价位普通商品住房。
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（三）《保定市“十二五”近期建设规划（2011-2015年）》
1、城市近期发展规模
（1）人口规模
规划至2015年，中心城区人口为150万人（含半年以上外来人口）。
用地规模
规划至2015年，中心城区建设用地为156平方公里，其中新增城市建设用地约27平方公里，旧城改造约5平方公里。
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2、发展方向
规划选取城市北部的低碳新城、城市东北部的宜居新城、城市东部的高铁片区、东湖片区和长途汽车客运站片区，城市西部的西湖片区、城市南部的南片居住
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