老年公寓养老院日间照料中心驿站管理制度汇编投标文件核心.docx
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老年公寓养老院日间照料中心驿站管理制度汇编投标文件核心
老年公寓（养老院）、日间照料中心
管理制度汇编
行政办公室管理制度
第一条行政办公会议制度
召开各种会议是为了制定政策、安排工作、通报情况、沟通信息、交流思想，所以适时召开各种会议是企业发展经营、深入管理的重要环节。
为此特制定以下会议制度。
一、会议种类及内容
1.院务会：
⑴院长办公会：
汇报上周（或近期）提出要办理或需解决问题的落实情况，办公室主任负责会议记录和事项催办，并及时汇报。
董事长参加的重要会议，应事先通知。
⑵院领导每日碰头会：
日工作汇报及日工作安排。
⑶院周会：
由中层以上管理人员参加，简要通报本周工作情况，研究安排下一周工作事宜。
⑷院长现场办公会：
每月一次到临床一线现场解决实际问题，提高工作效率。
⑸月全院医疗、护理、服务质量及综合工作检查汇总通报会。
2.部门工作会议：
⑴周专科经营会议：
总结上周经营工作情况及时纠偏与提升。
⑵周各科医疗质量分析会。
⑶周营销团队与各科主任沟通会。
⑷月医疗质量管理委员会，对上月医疗质量检查情况总结及时纠偏。
不断提升医疗质量水平。
⑸月护士长例会上月护理工作总结及时纠偏与提升。
下月工作安排。
⑹晨会，每日由本部门召开会议。
主要内容：
日科室医疗、护理工作交班及传达公寓会议需要告之员工的内容，布置当日工作，了解和处理需要解决的问题。
3.专题会：
研究讨论解决某些专项具体问题。
（随时）
4.员工大会：
根据整体工作的需要，适时召开全体员工参加的会议。
月、季度或年终召开。
二、会议筹备
1.中层办公例会、职工大会，由院办公室负责筹备。
筹备工作包括：
会议内容的拟定、会议地点的选择、会场的布置、参加会议人员的通知、会议文件的印发，大会议程的安排等。
2.部门工作会议或专题会议，由相关部门负责人筹备组织。
三、会议纪律
1.准时参加会议，不迟到早退，没有特殊情况不得请假。
应尽量将重要工作与开会时间错开安排；如确实不能参加，要事先与相关领导请假。
2.会议期间，应关闭通讯工具，专心听讲或讨论，做好会议记录。
3.会议结束后，中层例会和其他重要会议，除领导要求传达的内容外，其他研究讨论的内容未经许可，不允许随便告之他人，如有违反严肃处理。
第二条公寓总值班制度
一、院总值班由院级领导、职能科室正、副主任以及护士长参加。
在非办公时间，负责处理医务、行政和临时事宜及应急事件处理，及时传达、处理上级指示和紧急通知签收文件等。
二、院总值班实施走动式管理服务，全院进行巡视对重点病房、门诊及要害部门，检查在岗工作状况，及在院病人情况，及时解决随时发生的问题。
四、院总值在值班期间发生的问题，遇重大问题无力解决时，要立即向分管院长汇报。
五、坚守岗位，手机随身带，做好值班记录，并负责向院长早会通报值班情况，认真做好交班。
六、总值班人员有权组织人员集中力量解决临时发生的问题，有权调用公寓机动车辆。
七、总值班人员遇有特殊情况不能值班时，经院办同意可与其他值班人员调换班次，不得让非值班人员代替。
八、总值班表由院办负责排班打印，参加值班人员注意值班时间，按时接班。
第三条院长接待日制度
一、周六下午为院领导接待日。
二、院级领导轮流负责接待。
三、无特殊情况不得缺席，确因工作需要可另行派人代替。
四、群众来访反映的问题，能答复的尽量当面答复，属于职能科室处理的问题，批转或责成有关部门答复处理，院长办公会集体研究的要做好解释工作，研究后及时答复。
五、院外群众和本院员工均可在接待日面见领导反映问题，来访按先院外，后院内及先后次序原则进行。
六、建立《院长接待日情况记录表》，来访内容、处理结果等均要如实填写，院办保管，年终归档。
第四条院领导行政查房制度
一、院长行政查房由院长（或副院长）主持，每月一次。
二、院长行政查房由院长、副院长、办公室主任及相关职能科室主任或有关人员参加。
三、院长行政查房内容：
主要解决日常工作中存在和发生的问题。
能现场解决当场做决定，需研究解决的由办公室主任做记录，经院领导研究决定，报董事会审批后再责成相关科室限期解决。
四、办公室主任根据院长意图和工作实际，负责计划、安排和组织实施院长行政查房。
五、各科室主任要积极做好查房的准备工作，及时、准确地汇报工作以及工作中存在的困难与问题，并负责组织落实院长行政查房时提出的工作要求与措施。
六、办公室做好查房记录，并负责日后科室落实查房结果的督查、督办工作，及时向院长汇报。
第五条院领导走动式服务管理办法
一、目的
为维护公寓优良服务质量，给提供顾客一个良好舒适的就医环境，适时掌握并协助在各部门处理各种重大事件及紧急突发事件，实施走动式管理与服务，以促进团结和谐、提升工作效率、强化优质服务，特制定本办法。
二、范围
全院各部门
三、权责
院办：
每月依实际状况排定走动式管理服务轮值表，送呈主管院长核准后公告周知。
并不定期稽核走动式管理服务轮值人员执勤状况。
四、轮值人员定义：
每日由院总值班领导担任。
五、轮班时间：
为周一至周日08:
00——17:
00。
六、轮值人员职责规范
1.须至院内各部门走动，并主动为顾客提供服务，实时解决顾客问题，且查核全院设施、设备与服务的质量。
2.平日协助执行各单位无法处置之异常事件及顾客、家属的抱怨或申诉案件。
3.全院之环境“5S”（整理、整顿、清扫、清洁、纪律）作业的督导与稽核，须填写环境缺失查核表，以便承办单位追踪处理。
4.夜间紧急突发或临时重大事件之返院处置及应变，如需要时可调度现场人员支持协助并应立即通报部门主管。
5.发生申诉、抱怨案件或异常事件后，应将发生之事实及处理经过，填写走动式管理轮值记录表，以便承办部门追踪处理。
6.其他临时交办事项处理。
七、轮值人员有下列情事之一者，经确认无误，人事部将依情节严重程度进行处理。
1.擅离职守者。
2.当日排定轮值未到者。
3.遇轮值异常事件不予协助处理者。
八、轮值人员须遵守下列事项
1.轮值名单公告后，轮值人员须依排定时间执勤。
2.所有轮值人员须随身携带手机，以备紧急联络使用。
九、轮值人员经排定时间轮值，请勿任意调换日期，若因故无法于排定日轮值，请自行与轮值同仁协调调班，并通知人事部。
第六条请示报告制度
凡有下列情况，必须及时逐级向有关领导、直至董事长、院领导报告。
一、遇有严重工作问题、重大交通事故、大批中毒、甲类传染病，必须调动全院力量抢救患者时。
二、发生医疗事故或严重差错时。
五、贵重医疗仪器、设备、损坏或丢失，管理药品、贵重药品及成批药品变质或丢失。
六、治疗涉及政治或刑事问题的患者。
七、发生患者私自离院、自杀以及有自杀迹象的患者时。
八、工作人员因公去外省市开会、学习、院外会诊、接受院外任务时。
九、重大经济开支（大于2000元）。
十、有重要机密文件丢失时。
第七条公文管理制度
为使公寓文书处理工作规范化、制度化，提高公文处理效率和质量，特制定以下规定制度。
一、适用范围
公寓对外信函文书和内部文书的收发到归档管理的全过程。
二、公文种类
公文种类主要包括：
报告、请示、批复、函（复函）、决定、通知、通报、公告、会议纪要等。
三、公文格式
凡属公寓重要文书，均应采用规范化公文格式，以便于收发、查找、归档、催督执行及定期销毁等工作的实施。
公文一般由公文字头、公文字号、机密等级、紧急程度、正文标题（3号黑体）、正文（4号或小4号宋体字，根据内容）、附件、主题词、签发人、阅知范围、发文日期、发文单位及印章，呈送人及转发部门等。
1.公文标题要明确的概括性。
2.发文字号包括：
单位代字、部门代字、年份、序号三部分。
单位代字以不超过四字为宜，以不产生歧义为准。
以公寓名义发文：
“黑老年公寓康复字【××年】××号”，加盖公寓公章。
以部门名义发文：
“老年公寓公寓办字（××年）×号”、老年公寓公寓财字（××年）×号”等，加盖相应部门章。
3.紧急公文应注明“急件”字样；保密性公文，应注明机密等级。
4.发文日期以领导人签发日为准。
5.有附件应注明附份数。
四、收文程序
1.所有接收文件均有办公室负责承办，设专人进行登记、收发，按轻重缓急处理。
2.收文登记后，由办公室负责人审阅后，交由专人负责填写《请示阅办单》或《传阅单》，呈送公寓领导签阅审批，根据领导批示，交有关部门传阅处理。
3.各部门收到要办的文件后，应按要求在规定的时间内认真处理，并将处理结果填入文件处理单，处理完的文件及时交给办公室归档；办公室应掌握文件的时间性和紧急程度，适时催办。
4.对于网上收文可根据其内容由公寓办公室录入至电子文档，适时发送有关人员参阅或调用。
五、发文程序
1.文件起草
公寓各种公文，由行政办公室负责撰写；部门公文一般按工作分工由主管部门负责，内容涉及其他部门的，需由其他部门会签，或联合发文。
2.文件签发
公寓重要公文由董事长签发；部门公文由发文部门负责人或院长签发，重要内容由董事长签发，加盖公章，并将发文原稿、签批单、公文样张一同存档备查。
3.公文下发
行政办公室设置专用发文本，将要下发的公文做好相关登记包括：
发文名称、收文部门、收文人签字及收文时间等。
收文部门应由负责人签收，及时审阅，根据下发文件的要求，及时组织传达学习、贯彻实施；需要反馈的，应在规定期限内予以反馈，并及时做好公文归档。
第八条档案管理制度
为了加强公寓档案管理工作，更好地为内部管理提供服务，协助各部门开展工作，特制定以下档案管理制度。
一、档案的分类：
1.行政档案：
上级部门下发的文件，公寓内部的行政文件。
2.人事档案：
存放员工入职登记表、离职的相关手续，任职资质证复印件，包括：
资格证、执业证、技术职称证、毕业证、身份证、退休证的复印件等。
二、档案的接收立卷：
1.行政文件接收立卷：
⑴上级下发文件接收立卷：
要进行收文登记，呈送院长、相关部门领导签阅；相关的重要文件要复印下发相关部门，并进行签收。
将签阅后的文件，按文种、发文部门、发文时间或资料特征，进行分类立卷归档，保持文件间的形成规律或历史联系。
⑵内部文件资料接收立卷：
凡是公寓各项工作和活动中，形成的具有保存价值的文件或音像资料，均属于档案收集范围，并要有详细登记。
2.人事档案接收立卷：
新员工入职后，要按入职相关规定，提供任职资质复印件，包括：
执业证、技术职称证、毕业证、身份证、退休证的复印件等，每人建立一份档案。
三、档案的管理：
1.档案的完整
归案的文件资料要齐全完整。
每份文件的正件和附件、正本和底稿、请示和批复、批转件和原件、多种文稿形成的同一文件，应放在一起组卷，并按规定装订整齐。
2.档案的保管
对接收的文件，拟定案卷编号和案卷目录，不同年度的各类文件，一般应按年度分类保存。
所有档案应按规定的不同的保管期限分开保管。
一般分为永久保管、长期保管、短期保管三种。
⑴永久保管
凡是反映公寓主要职能活动和基本历史面貌，需要长远利用的档案，列为永久保管；
⑵长期保管
凡是反映公寓一般工作活动，在较长时间内对公寓工作有查考利用价值的文件材料，列为长期保管。
（10-30年左右）
⑶凡是较短时间内，对公寓有参考利用价值的文件材料，列为短期保管（1-10年）
3.档案的保密和借阅
严格遵守有关档案保密的规定，未经有关领导签字批准，不得随意查阅档案资料。
对接收、移交和借阅的档案资料，要有严格的登记，包括：
接收、移交、借阅和归还的具体时间、档案名称编号、经手人签字等。
4.档案的鉴定销毁
根据规定的档案保管期限，汇同相关人员进行直接鉴定，写出鉴定销毁报告和编制销毁清单，一并报院长审批销毁。
未经鉴定与批准，不得随意销毁任何档案。
销毁档案时，应指定两人负责监销，防止档案遗失或泄密。
销毁完毕，监销人员要在销毁清单上签字，并将销毁清单存档。
四、档案管理人员的职责
1.负责健全和管理档案的立卷、归档工作；
2.严格按档案管理的规定，做好接收、收集、整理、保管档案工作；
3.分类立卷编制档案，充分发挥档案的凭证和参与作用，为档案的考查和利用创造良好的条件；
4.严格执行保密制度，确保档案的完整和安全。
5.组织与安排对已超过保管期限的档案资料进行鉴定和销毁。
第九条印章管理制度
印章是行使权力和承担法律责任的标志。
印章的启用、使用、保管和停用须严格管理。
为此特制定公寓印章管理制度。
一、公寓印章的种类
1.正式印章：
指公寓公章；
2.专用印章：
指公寓下属有关部门的专用公章：
财务专用章、人事专用章、合同专用章、医疗业务专用章等。
3.人名用章：
指以公寓法定代表人、财务负责人、现金出纳名义刻制的用于公务的签名章、医务人员名章。
二、印章的启用
1.刻制印章的审办
公寓印章的刻制按政府公安部门的规定代办理。
公寓相关部门因业务需要刻制印章，须经部门主管审核，分管院长和院长审批后，由行政办公室统一办理。
2.刻制印章的要求包括
印章的内容、字体、排列、规格等，应严格按照政府有关部门的规定办理，并由指定的专营单位刻制。
3.印章的启用
印章启用前，应填写《印章管理登记表》由部门主管审核，分管院长审批后报相关部门备案方可使用。
三、印章的管理
1.正式印章必须指定专人保管，专用印章必须由相关部门专人保管。
管理使用印章的人员，原则上不得委托任何人代管印章，也不得随意将存放印章处的钥匙交给他人代开代取。
如遇特殊情况，须经董事长批准方可临时委托他人管理。
2.印章的存放
印章应存放在安全、有保密措施的地方。
非上班时间应将印章存放在保险柜或铁皮柜内。
在节假日期间，应贴好封条做好封存，节假日结束后，检查封条是否完好，如发现疑点，要及时上报有关领导。
3.印章的使用
⑴使用印章的登记
使用印章必须进行详细登记：
使用时间、使用用途、使用人部门和姓名，经主管负责人或院长审批后，方可使用。
⑵外出携带使用印章规定
公寓的各种印章原则上不得携带外出，特殊情况需要外出携带，除做好上述登记外，须经院长审批，应由可靠的专人或主管部门负责人协同使用。
当日使用当日归还。
⑶没有正式内容的空白稿纸不得用印。
⑷公寓各种专用章中能用于专用事项。
⑸财务专用章和其他用于会计业务的人名章，应严格按照规定，分别由不同人员管理，禁止由同一人员保管上述两种印章。
四、印章的停用
当印章内容需要变更或机构终止时，印章应停止使用，停用印章应填写《印章停用（销毁）审批表》经部门主管审核，分管院长、院长审批办公室留印模，备案登记后提交上级管理部门进行封存或销毁。
同时通知有关单位，说明停用印章使用原因，并标明停用印章的印模和停用时间。
第十条合同（协议）管理制度
为加强公寓各类合同（协议）的管理，促进公寓经营的规范化和科学化，保障公寓经营活动的正常进行维护公寓合法权益，特根据国家有关法律法规和政策，结合公寓的实际情况制定本制度。
凡以公寓名义对外签订合同的，需按本规定执行。
一、公寓合同（协议）的种类
1.劳动合同（协议）
公寓与员工（适龄或退休）签订的有关劳务事宜的法律文书。
主要包括：
聘用期限、工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、福利待遇、合同（协议）的终止或解除等条款。
2.供货协议
公寓与供货商签订的有关供货事宜的法律文书。
主要包括：
供货商相关资质的提交，供货的品种和价格，供货期限、双方责任、费用支付、变更和解除等条款。
3.合作协议
公寓与专项合作单位或与宣传媒体签订的有关事宜的法律文书。
主要包括：
合作内容、合作方式、合作期限、双方责任、费用支付、变更和解除等条款。
4.意向书
与经营合作单位就某项合作达成的初步意向，所签订的法律文书。
主要包括：
合作内容、合作方式、合作期限、双方责任、费用预算等。
二、公寓合同（协议）的订立
1.合同（协议）订立原则
在订立过程中，经办人应遵守国家法律法规，切实保障公寓权益,维护公寓声誉，严守公寓秘密，不得侵犯公寓权益。
2.合同（协议）订立过程
采取经办人负责、法律顾问参与制订或审核修改，以及领导审批相结合。
3.合同（协议）审批程序
合同正式签署前，应按合同审批程序办理：
使用《合同会签审批单》由经办人、有关部门领导、分管院长和董事长进行会审签批。
4．合同（协议）的生效
对外签订合同（协议）均需法定代表人或其书面授权代表人签字，并加盖公章生效。
三、公寓合同（协议）的管理
1.合同（协议）付款凭证
公寓各类业务合同（协议）签订后，应及时将原件存档备案。
公寓对外付款须以合同（协议）为随附凭证，付款前必须认真核对清楚相关条款，否则有权拒绝付款。
2.合同（协议）履行管理
采取经办人负责制，经办人有责任监督合同（协议）的履行情况，完整保存合同当事人的一切往来信函、传真等书面资料，建立专项合同履行档案。
3.合同（协议）纠纷处理
如当事人不能或不愿履行合同责任时，合同经办人应及时向管领导通报情况，并以书面形式督促其履行；若出现合同纠纷应尽量通过协商解决，确实无法解决的应出具律师意见书，交有院长审批，决定是否起仲裁或诉讼。
4.合同（协议）存档管理
合同经办人应建立并完整保存详细的合同管理档案，包括合同起草阶段的项目建议书、可行性研究报告、合同草稿、电话记录、会议记录、当事人之间往来的书面信函，政府管理部门有关文件和批复等资料。
如合同管理人员调离，要做好合同管理的移交手续。
凡违反本规定所签订的合同（协议）公寓将不予承认，职能部门应拒绝办理有关事宜。
第十一条行政办公室的资料管理职责
一、保管各级政府、卫生行政部门的发文。
二、起草并管理以公寓名义对外部和内部的发文，发布和保管通报、通知和公告。
三、保管公寓规章制度、工作计划、工作报告、工作总结、办公会议记录或记要。
四、保管部门和员工提交给公寓的申请报告和汇报。
五、保管员工档案资料和所邀请的专家有关情况和资料。
六、保管公寓的年检资料、获奖证书和奖杯及其他奖品。
七、指导库房、人力资源保管相应资料。
第十二条资料管理的基本程序
一、对上级机关或外部文件资料的管理
1.卫生行政部门文件由办公室进行收文登记，填写《文件阅办单》。
根据院长批示将文件分送部门负责人阅办，阅办人均须在阅办单上签字。
行业协会的发文先行登记，然后交有关领导签字后执行办理。
3.送交或邮寄给公寓的外来资料，办公室接收、拆封和登记。
直接送交或邮寄给部门的，收件部门应进行登记，除属于自留资料由收件部门自留外，其他资料均应送交办公室审查、登记和保管，送交时应办理交接手续。
二、本部文件资料的管理
1.行政管理类文件资料，由办公室安排人员起草；涉及技术内容的文件资料由相关部门起草。
交办公室主任审核。
文件资料需要其他部门会签的，起草人须在其会签后送办公室主任核稿。
2.办公室将审核后的文稿报送分管院长审批签发。
对部分文件资料的签发已作出授权决定的，按授权报送有关领导审批。
3.公寓文件资料审批签发，要求收件人在收件登记簿上签名。
4.各部门根据的文稿资料由本部门予以登记保管。
5.文件资料的作废或销毁，由办公室征求部门意见并提出方案报董事长批准后执行由办公室实施，在资料登记内注明销毁日期。
第十三条保密工作制度
国家刑法修正案（七）中增设的新条例，规定“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
本单位据以上及相关法规特制订本制度。
一、严守公寓商业机密，重要岗位要与公寓签订保密协议，营销业务人员要与公寓签订竞业禁止协议。
二、保密范围包括：
1.机要文件、印章、收发文登记本、帐号、长途电话号码。
2.正在研究的科研项目或设想、有价值的药物制剂配方及有保密内容的音箱带、图标等。
3.公寓的营销策略和政策、销售渠道、患者综合资料，每日收支情况等，及尚未付诸实施的经营规划、决策
4.内部掌握的各类法律文书、可行性报告、重要会议记录与纪要，财务预结算报告、各类报表，人事档案、工资收入情况等均属保密范围。
三、保密部门：
综合档案室、人事档案室、统计室、打字复印室、收发室、财务室、科研及其他有关重要资料涉及的主要部门。
四、密级划分：
秘密、机密、绝密。
文件的密级按规定执行保密范围，并报上级有关部审批确定。
五、薪金待遇保密规定。
员工对自已的工资待遇有保密责任，不得向他人泄露，如有泄露将给予处罚，处罚金额为当月工资20%，试工期将立即辞退。
六、员工因工作需要接触保密文件，不准以任何形式向外人泄露，（除经院长批准，已公开的广告和宣传性资料外），不得将保密资料任意乱放、私自带走、随意消毁；不得在通话、邮寄、打印、言谈中有任何的疏忽。
七、未经相应授权，任何员工不准查看各类秘密文件，无关人员应做到不该问的不问、不该看的不看、不该知道的不要打听。
八、如发生商业秘密泄漏的情况，应立即报告院长和有关部门，并尽可能采取措施补救；对已造成直接或间接的损失，按照密级的性质和是否故意作为，追究相关人员的经济责任和行政责任。
九、员工辞职后，不得泄露公寓的任何商业机密，如有违反者使公寓造成经济损失，一经发现，有权责令其进行相应的经济赔偿；对签定保密协议或竞业禁止协议的员工，则按约定赔偿相应违约金，直至诉诸法律。
十、严格保密纪律，加强文件、图书、资料的管理。
凡标有“内部资料”的材料，必须设专人管理，不得丢失和泄密，违者视其情节给予严肃处理。
十一、每年的元旦、春节、“五一”“十一”等重大节日前夕，对保密工作要进行一次认真检查，并有针对性地解决存在的问题。
十二、半年自查一次，年终进行总结。
及时分析全院保密工作情况，研究保密工作措施，写出书面报告，使公寓保密工作不断改进和加强。
十三、全院职工要严格遵守保密工作规定，各级领导干部要模范地遵守，并监督执行。
在涉外活动中，要坚持内外有别的原则，严格遵守涉外保密纪律。
人力资源管理制度
企业的竞争实质是人力资源管理制度的竞争,为规范公寓人力资源管理，确保公寓能够持续稳步的发展，特制定以下人力资源管理制度如下：
第一条公寓人力资源管理概念
一、公寓人力资源的特点
公寓人力资源有六个特点：
能动性、再生性、生物性、动态性、智力性、社会性。
其能动性主要表现在三个方面：
（一）自我强化
通过正规教育、非正规教育和各种培训，使人员获得更高的劳动素质和能力，这是自我强化过程。
（二）选择职业
在市场经济环境中，人力资源主要靠市场来调节，人员可以自主择业。
（三）积极劳动
敬业、爱业、积极工作，创造性地劳动，这是人力资源能动性的最主要方面，也是人力资源发挥潜能的决定性因素。
二、公寓人力资源管理的理念
公寓人力资源开发与管理，就是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织与调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调。
充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。
三、公寓人力资源管理特性
公寓人力资源是整个社会人力系统的一部分，是对公寓内部的人力资源进行开发、管理的活动和过程。
公寓的人力资源掌握着公众的健康权利，执行着国家救死扶伤的方针，公寓人力资源行为的过程和结果，直接关系到公寓的公众形象和合法性，因此，在公寓人力资源的获取、使用和开发过程中，对道德素质的要求是极其重要的，它反映了公寓的人力资源必须拥有较高的技术水平、法律观念、道
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