朱桥镇总体规划文本0123.docx
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朱桥镇总体规划文本0123
目录
第一章总则-1-
第二章镇域规划-2-
第三章城镇性质和规模-6-
第四章城镇总体布局-6-
第五章用地布局规划-7-
第六章道路交通规划-8-
第七章绿地系统规划-9-
第八章景观系统规划-9-
第九章给水工程规划-10-
第十章排水工程规划-10-
第十一章电力工程规划-10-
第十二章通信工程规划-11-
第十三章燃气工程规划-11-
第十四章供热工程规划-11-
第十五章防灾体系规划-11-
第十六章环境卫生规划-13-
第十七章历史地段保护规划-13-
第十八章近期建设规划-13-
第十九章远景规划构想-14-
第二十章开发建设时序-15-
第二十一章实施建议-15-
第二十二章附则-15-
第一章总则
第一条为适应朱桥镇社会经济发展需要，正确引导与控制城镇各项建设活动，促进城乡经济、社会和环境的协调发展，制定本规划。
第二条本规划是指导朱桥镇城镇建设活动的法规文件。
在城镇规划区范围内的土地利用和各项建设活动，以及镇域镇村体系发展与建设，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。
第三条规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月）
（2）《镇规划标准（GB50188-2006）》
（3）《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》
（4）《城市规划编制办法》（建设部，2006年4月）
（5）《近期建设规划工作暂行办法》（建设部，2008年1月）
（6）《城市规划强制性内容暂行规定》（建设部，2002年8月）
（7）《关于统筹城乡发展加快城乡一体化进程的意见（山东省委省政府，2009）》
（8）《烟台市城市总体规划（2004-2020年）》
（9）《山东省莱州市城市总体规划（2004-2020年）》
（10）《山东省莱州市村庄布点规划（2006—2020年）》
第四条规划期限
近期：
2010—2015年
远期：
2016—2030年
远景：
2031—X年
第五条规划原则
（1）城乡协调发展原则：
发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。
（2）可持续发展原则：
贯彻可持续发展理念，追求社会、经济、环境三方面综合效益最佳。
（4）系统性原则：
从系统论角度，对朱桥镇的社会、经济、环境、城市结构以及布局形态进行分析、研究，制定切合实际的发展战略，实现城镇多系统协调有序发展。
（3）弹性原则：
保持城镇土地利用和空间布局的弹性，即赋予土地利用指标一个范围值以及土地利用性质一定的兼容性，为城镇长远发展和转变空间模式留有可能。
（5）效益原则：
小城镇通过节省用地、提高投入产出强度、改善建设用地结构和布局来挖掘用地潜力，实现有限资源的合理利用。
（6）特色原则：
充分挖掘城镇自身特色并在政策上加以支持，形成规模和品牌效应，切实提高朱桥镇在莱州市乃至烟台市的地位。
第六条主导产业选择
朱桥镇主导产业选择可沿承现状，农业作为其基础产业，应努力实现其产业化，特色化；工业作为其支柱产业，应继续发展汽车零部件的机械加工制造业、制刷业、证照、铝制材和皮革制品业，提升产业层次；另外，综合考虑交通区位优势，适当发展物流业；将航空配件业作为后续发展行业。
第七条产业发展布局
产业发展主要以镇区、梁郭集镇、工业组团三点为中心，沿改道后的朱诸路、S264、荆矫路形成三角形网络发展格局（表1-1）。
另外，规划镇域内形成六大产业片区——水果种植区、经济作物种植区、粮食种植区、畜牧养殖区、苗木区和金矿开发区。
表1-1镇域三个中心的职能定位
名称
范围
产业职能
镇区
镇规划区
制造业：
以汽车零配件为主导，向航空配件，家用电器配件扩展
商贸业：
发展木材贸易、宠物贸易和传统集贸
物流业：
发展建材物流、果蔬物流为主的区域物流
集镇
梁郭、邓家
制造业：
以证照业为基础，以笔刷、皮革、塑胶、铝制品为主导
物流业：
发展工业物流为主的市际物流
工业组团
苗家、由家、作阳
制造业：
以发展家具制造、纺织为主
农副产品加工业：
以发展苹果、仙桃果蔬加工为主
第八条社会经济发展目标体系
（1）经济发展目标
预测朱桥镇2010—2015年GDP增速为17%，2016—2030年GDP增速为11%，则2015年全镇GDP总量为58.58亿元，2030年全镇GDP总量为280.28亿元（表1-2、1-3）。
表1-2朱桥镇、莱州市历年地区生产总值一览表单位:
亿元
年份（年）
朱桥地区生产总值
莱州地区生产总值
2000
5.70
114.1
2001
6.02
125.3
2002
6.96
140.3
2003
7.77
156.27
2004
9.08
190.87
2005
9.60
233.60
2006
10.81
281.49
2007
12.53
340.16
2008
19.52
397.61
表1-3朱桥镇经济发展水平预测单位:
%,亿元
期限
年份
GDP增长速度
GDP总量
近期
2015
17
58.58
远期
2030
11
280.28
（2）人口发展目标
预测2015年全镇人口达到7.0万人，2030年达到9.4万人。
（3）社会发展目标
人均城镇建设用地：
140m2/人
城镇人均道路面积：
20m2/人
镇区公共绿地比例：
9.0%
镇区绿化覆盖率：
40%
城镇人均生活用水量：
150升/人·日
城镇供水普及率：
100%
城镇污水处理率：
85%
城镇电话普及率：
60%
城镇集中供热率：
85%
城镇生活燃气普及率：
80%
垃圾无害化处理率：
90%
社会保障覆盖率：
90%
中小学生入学率：
100%
恩格尔系数：
<35%
千人拥有床位数：
1床
中小学生入学率：
100%
恩格尔系数：
<35%
第二章镇域规划
第九条人口规模预测
预测2015年朱桥镇总人口7.0万人，城镇人口2.5万人，农村人口4.5万人；2030年朱桥镇总人口9.4万人，城镇人口6.4万人，农村人口3.0万人。
第一十条城镇化水平预测
2015年朱桥镇城镇化水平为35.2％；2030年朱桥镇城镇化水平为68.2%。
第一十一条村庄整合规划
规划将现状104个行政村进行整合，其中朱桥、河东、后赵、寺庄、河套朱家维持现状，仍划为镇区村；梁郭集上、许家、鹿家、前郝、后郝、刘家、史家、梁郭邱家、马家、梁郭张家、马回沟、上杨家、李户庄以及邓家一部分划为集镇村，其余村庄整合为15个中心村和11个基层村（表2-1、表2-2）。
表2-1村庄变更情况一览表
村庄规划
个数
村庄名称
保留村
26
可门高家、可门大王家、盛王、岔里新庄、招贤、桑家、前李、邓家、大尹家、苗家、张村、秦家、黄山郭家、欣木、由家、大郎家、大琅琊、紫罗綦家、大兰邱家、小郎家、张官王家、卢家、山上杨家、黄家、沟子杨、朱郭李家、
撤销村
33
午城彭家、午城大任、后杨、前杨、滕冯、南滕家、圈子、小战家、童家、贾家、西李、、辛庄、大张、呼雷于家、降村谭家、降村河埃、上坡、李户庄、上杨家、梁郭邱家、紫罗姬家、小郎家、孟家、保旺王家、镡家、鞠埃张家、紫罗刘家、昌邱、修家沟、小郭家、小张家、小王家、耿家
迁并村
45
朱桥、河东、后赵、寺庄、河套朱家、作阳、大矫家、张官周家、张官李家、张官刘家、枣行子、臧家、八里埠子、王家庄子、灵山杨家、小韩家、大冢破、岔里刘家、岔里杨家、岔里吕家、卧龙、埠上、小琅琊、梁郭、许家、鹿家、前郝、后郝、刘家、史家、梁郭邱家、马家、梁郭张家、马回沟、上杨家、李户庄、西刘、保旺秦家、保旺朱家、后李家、东刘、季家、徐元村、大矫家、小于家
表2-2村庄体系规划一览表
体系
个数
名称（括号内斜体为迁并村庄）
人口规模（人）
镇区
1
朱桥（朱桥、河东、后赵、寺庄、河套朱家）
50000
集镇
1
梁郭
（梁郭、许家、鹿家、前郝、后郝、刘家、史家、梁郭邱家、马家、梁郭张家、马回沟、上杨家、李户庄、邓家）
8000-10000
工业组团
1
工业组团（由家、作阳、苗家）
4000-6000
中心村
15
可门高家（西刘）
1200-1600
可门大王（埠上）
盛王（彭家、大任、前杨、后杨、腾冯、庄头）
桑家（季家、辛庄、西李）
前李（后李、大张、小张）
邓家（埠后李家）、
大尹家（保旺王家、保旺朱家、保旺秦家）
苗家（赵官庄、呼雷于家）
黄山郭家（修家沟、昌邱、小鹿家）
岔里新庄（卧龙、岔刘、岔杨、岔吕）
欣木（徐院、大战、小战、鞠埃张家）
由家（作阳、大矫家、镡家）
大郎家（小韩家、小于家、小郭家、灵山杨家）
张村（紫罗姬家、枣行子、臧家、八里埠子、王家庄子）
秦家（东王、西王、河埃、谭家、杨家庄子）
基层村
11
大琅琊（小琅琊、南滕）
500-800
紫罗綦家（紫罗刘家）
大兰邱家（山上贾家）
大冢破（朱郭李家）
小郎家（孟家、耿家）
张官王家（张官李家、张官周家、张官刘家）
山上杨家、招贤、卢家、黄家、沟子杨
第一十二条镇村等级规模结构规划
镇村体系等级规模结构划分为四级——镇区、集镇和工业组团、中心村、基层村（表2-3）。
表2-3朱桥镇村体系规模等级结构规划表
等级
名称
个数
包含村庄
人口规模
（万人）
一
镇区
1
朱桥、河东、后赵、寺庄、河套朱家
5
二
集镇
1
梁郭、许家、鹿家、前郝、后郝、刘家、史家、梁郭邱家、马家、梁郭张家、马回沟、上杨家、李户庄、邓家
0.8-1.0
工业组团
1
作阳、由家、苗家
0.4-0.6
三
中心村
15
可门高家、可门大王、盛王、桑家、前李、邓家
0.12-0.16
大尹家、黄山郭家、苗家、刘家、张村、由家、
大郎家、岔里新庄秦家、欣木
四
基层村
11
大琅琊、紫罗綦家、大兰邱家、张官王家、小郎家
0.08-0.10
大冢破、山上杨家、招贤、卢家、黄家、沟子杨
第一十三条镇村体系职能结构规划
镇村职能结构划分为四级——镇区、集镇和工业组团、中心村和基层村。
第一级——镇区：
全镇的政治、经济、文化、教育中心，承担镇域社会公共设施服务和市政服务功能，全镇的文教和商业服务中心。
主要发展制造业（汽车零配件为主导，向航空配件，家用电器配件扩展）、商贸业（木材贸易、宠物贸易、传统集贸）和物流业（建材物流、果蔬物流为主的区域物流）。
第二级——梁郭集镇和工业组团：
梁郭集镇为镇域东部地区的经济、文化、教育次中心，承担东部地区的社会公共设施服务和市政服务功能。
以发展制造业（以证照业为基础，以发展笔刷、皮革、塑胶、铝制品为主导）和物流业（工业物流为主的市际物流）为主；工业组团为镇域西部地区的经济次中心，承担西部地区的社会公共设施服务和市政服务功能，发展以农副产品加工、家具制造、纺织等制造为主的无污染工业。
第三级——15个中心村：
保持原有的社会经济基础，利用自身资源、区位优势发展经济，配备相应的公共服务设施，为周边的基层村服务。
第四级——11个基层村：
是农村人口的主要聚居点，镇域的基本行政单元，主要承担农业的生产职能以及基本的生活服务职能。
第一十四条镇村体系职能类型规划
朱桥镇镇村职能分为七种：
A：
镇域行政中心。
B：
文化教育与商业服务中心。
城镇文化教育与商业服务职能明显，为一定区域的文化教育与商业服务中心。
C：
工业生产基地。
城镇工业较发达，为一定区域内的工业经济中心。
D：
交通运输中心。
城镇交通优势明显，交通运输在经济中占有较大比重。
E：
商贸中心。
城镇市场商贸发达，为一定区域内的商品集散中心。
F：
旅游服务中心。
城镇邻近地区旅游资源丰富，旅游产值在地区经济总产值中占有一定比重，为一定范围内的旅游服务中心。
G：
农业服务基地。
根据各村镇所具备的职能特点，将朱桥镇各村镇职能分为四大类：
综合型、工贸型、工业、农业型（表2-4）。
表2-4镇域村镇职能分类表
职能等级
城镇名称
职能类型
主要职能
一级
镇区
综合型
A、B、C、D、E、F、G
二级
梁郭集镇
工贸型
B、C、D、E、G
工业组团
工业型
B、C、D、G
三级
可门高家
农业型
B、D、E、G
可门大王
农业型
B、E、G
盛王
农业型
B、C、E、G
桑家
农业型
B、E、G
前李
农业型
B、E、G
邓家
工业型
B、C、D、E、G
大尹家
农业型
B、E、G
黄山郭家
农业型
B、E、G
苗家
工贸型
B、C、D、E、G
大郎家
农业型
B、E、G
岔里新庄
农业型
B、C、E、G
张村
农业型
B、E、G
由家
工业型
B、C、D、E、G
秦家
农业型
B、D、E、G
欣木
农业型
B、E、G
四级
11个基层村
农业型
G
第一十五条镇域空间结构规划
规划确定朱桥镇域空间结构为“三心、四轴、六区”。
其中，“三心”指以镇区为镇域发展主中心，梁郭集镇和工业组团为两个镇域发展次中心；“四轴”指依托S264、朱诸路和荆矫路形成的三条镇域发展主轴和依托朱苗路形成的一条镇域发展次轴；“六区”指水果种植区、粮食种植区、经济作物种植区、苗木区、畜牧养殖区和金矿开发区。
第一十六条镇域公共设施规划
（1）教育设施
确立规划期末镇域共设置幼儿园21所，其中镇区6所、梁郭集镇2所、工业组团2所、中心村各一所；共设小学8所，其中镇区4所、梁郭集镇、工业组团、可门大王家、大郎家各一所；共设中学3所，其中镇区2所、梁郭集镇1所（表2-5）。
表2-5规划镇域中小学、幼儿园情况一览表
学校类别
个数
位置
中学
3
2
镇区
1
梁郭集镇
小学
8
4
镇区
1
梁郭集镇
1
工业组团
1
可门大王家
1
大郎家
幼儿园
21
6
镇区
2
梁郭集镇
2
工业组团
11
中心村
（2）医疗设施
规划形成中心卫生院—卫生院—卫生服务站三级卫生服务网络。
朱桥镇域规划期末，设置120床中心卫生院1所，位于镇区；专科医院1所，位于镇区城南公园南侧；卫生院1所，位于梁郭集镇；卫生服务站10所，位于可门高家、可门大王家、盛王、桑家、张村、秦家、大尹家、大郎家、黄山郭家，每处使用面积不少于400m2（表2-6）.
表2-6规划镇域中小学、幼儿园情况一览表
医院类别
个数
位置
床位
中心卫生院
1
镇区
120
专科医院
1
镇区
50
卫生院
1
梁郭集镇
——
卫生服务站
10
工业组团、可门高家、可门大王家、盛王、桑家、张村、
秦家、大尹家、大郎家、黄山郭家
——
（3）文化体育设施
规划文体设施建设应坚持以镇区为依托，以中心村为重点的原则，大力推进基层文体设施建设。
规划中心村应配置文化活动室、老年活动室和健身场地、篮球场等文体设施。
（4）非公益性设施
非公益性设施主要包括商业金融设施和集贸设施，镇区、集镇、中心村、基层村应根据自身情况按下表配置非公益性设施的类型（表2-7）。
表2-7非公益性设施配置一览表
类别
项目
镇区
集镇
中心村
基层村
商业金融设施
百货店
●
●
●
●
生产资料、建材、日杂店
●
●
○
○
粮店
●
●
○
○
药店
●
●
○
○
书店
●
○
-
-
银行、信用社
●
○
-
-
保险机构
●
○
○
○
饭店、饮食店、小吃店
●
○
○
○
旅馆、招待所
●
○
-
-
理发、浴室、洗染店
●
○
○
○
照相馆
●
○
-
-
综合修理、加工、收购店
●
●
●
○
综合批发市场
●
○
-
-
集贸设施
集市
●
●
●
○
注：
●——应设的项目；○——可设的项目
第一十七条公路规划
（1）道路网格局
镇域公路网采用“三横、五纵”的方格网格局。
“三横”由北向南依次为：
朱邓路、镡琅路—朱诸路中段—张马路、荆矫路；
“五纵”由西向东依次为：
盛瑯路—S264、朱苗路、朱诸路北段—綦邓路、邱徐路—姬秦路、张马路。
（2）道路等级体系
规划镇域公路等级为四级——高速公路、省道、县道、乡（镇）道。
其中高速公路、省道承担朱桥镇对外交通联系的职能，县道承担朱桥镇与其他乡镇交通联系的职能，乡道承担镇域内部各村庄之间交通联系的职能（表2-8）。
——高速公路一条：
为荣乌高速，维持现状；
——省道两条：
为S264和朱诸路。
S264维持现状，朱诸路局部改线。
规划保留朱诸路南段，即由秦家东穿越荣乌高速，向北贯穿梁郭集镇，至张村处向西接镇区城南路，并继续向北至文化路东端；继而改线东移至河东村以东，由镇区东侧向北，最终与S264衔接。
——县道三条：
为朱邓路、荆矫路、朱苗路—朱石路。
朱邓路、荆矫路和朱苗路均维持现状，朱石路提高等级，与朱苗路相接构成贯通镇域的南北向县道。
——乡道十二条：
为朱刘路、镡琅路、由李路、邱寺路、山河路、欣徐路、张马路、王城路、盛瑯路、綦邓路、邱徐路、姬秦路。
另外，S264、朱诸路属于干线路网，应达到一级公路标准，其他县乡道路应达到二级公路标准。
——规划疏港公路北连港口，南接高速公路出入口，属城市快速路，红线宽度为35-55米，与S264立体交叉。
表2-8道路变更情况统计表
分类
变更内容
新修路
欣院路、镡瑯路、邱徐路南段、綦邓路北段
改线路
朱诸路河东—寺庄段东移、姬秦路北段、邱寺路、
升级路
朱石路
撤销路
朱刘路东段、罗大路、贾赵路、圈瑯路、刘李路、前罗路东段、
张秦路、马郎路、张马路（梁郭张家—黄山郭家段）
第一十八条镇域公用工程设施规划
（1）电力工程规划
启用新建110kv变电站，撤销镇区、梁郭、苗家三处35KV变电站。
保留镇域内现有的110kv电力线（其经过镇区段建议沿公园南路进行改线），取消35kv电力线，结合现有10kv配电线形成环状与支状相结合的供电网。
其中，环状网沿S264、朱诸路北段、綦邓路和荆矫路北侧形成，支状网沿朱邓路、盛瑯路、邱寺路、山河路、镡郎路西段、由李路、张马路北段形成。
规划镇区外围和农村配电线采用架空敷设，镇区配电线建议采用地下电力电缆。
（2）电讯工程规划
规划期末朱桥镇电话普及率将达到60%，预计镇域电话装机数为5.6万部，其中，梁郭集镇电话装机数为0.5万部，工业组团电话装机数为0.24万部。
规划保留镇区和梁郭现状电信局，在镇区和镇域增设电信接入网点；保留镇域内所有邮政所，在居民集中区增设报箱群。
鼓励采用租赁等多种形式，建设邮政营业网点和报亭等。
电讯线网形成“王”字形格局，东西主要向沿朱邓路—工业南路—府前路——市场路、荆矫路、由李路向东至朱诸路段铺设，南北向主要沿朱苗路铺设。
建议电讯线网采用架空敷设。
（3）给排水工程规划
镇域内给水管网与莱州市区域给水管网对接。
规划给水主干管保留原横贯镇域南北的区域给水主干管，增加一条连接镇区—招贤沿线村庄的给水主干管。
规划给水支管以连通各中心村与基层村为基本原则铺设，实现镇域内村村通水。
规划镇域内各村庄排水以明沟为主，条件较好的村庄可采用暗沟排水。
第一十九条镇域空间管制规划
规划将朱桥镇域空间划分为适宜建设区、限制建设区、需要规划引导和调控的禁止建设区。
其中，适宜建设区包括城镇现状建成区，规划为镇区、集镇、工业组团、中心村和基层村的建设用地；限制建设区包括城镇规划远景建设用地范围、规划区范围以内，建设用地范围以外地区、规划为合并村庄的现状农村居民点用地、基础设施廊道、一般农用地保护区、经济果林、生态林区、园地等以及旅游景区；禁止建设区包括基本农田保护区、水源保护和生态涵养区。
第三章城镇性质和规模
第二十条城镇性质
规划确定朱桥镇的城镇性质为：
以劳动密集型加工制造业为基础，以汽车零配件制造为主导，以商贸物流为特色的现代化城镇。
第二十一条城镇规模
规划2015年镇区总人口2.0万人，城镇建设用地3.2平方公里；2030年镇区总人口5.0万人，城镇建设用地7.0平方公里。
第四章城镇总体布局
第二十二条镇区用地发展方向选择
规划镇区空间发展以向南为主，向东、向北为辅，不宜向西发展。
第二十三条镇区空间发展策略
镇区空间发展策略为“南拓、北控、东展、西禁”。
“南拓”指利用教育设施、生态环境及城镇道路的已有优势向南拓展城镇空间；
“北控”指控制镇区在S264以南发展；
“东展”指镇区逐步跨朱桥河向东发展；
“西禁”指禁止镇区向S264以西发展。
第二十四条规划区范围
规划区范围东到欣木村以东，南至南滕家以南，北到朱郭李家以北，西至前陈村以西，总面积19.17平方公里。
第二十五条镇区功能结构
镇区功能结构为“一核一心，两带两轴六团”。
其中，“一核”指位于产业带和生活居住带中间的综合服务核；
“一心”指位于河西南路与府前路交叉口处的集商业金融、行政办公、文化娱乐等为一体的综合服务中心；
“两带”指沿S264东侧分布的产业带和位于朱桥河以东、以南的生活居住带；
“两轴”指沿府前路向南北延伸的公共服务主轴和沿河西南路向东西延伸的公共服务次轴；
“六团”指位于镇区东、南部的三个居住小区和西南部的一处市场物流组团以及S264沿线的两个工业组团。
第五章用地布局规划
第二十六条居住用地规划
规划居住用地采用小区与街坊相结合的方式布局。
在镇区东、南部形成D、E、F三个居住小区，其中D居住小区用地面积40.6公顷，规划居住人口1万人；E居住小区用地面积56.5公顷，规划居住人口1.5万人；F居住小区用地面积74.5公顷，规划居住人口2万人；在老镇区内部形成三个小居住街坊，总用地面积19.4公顷，规划居住人口5000人。
另外，规划于原府前路、河滨路、工业南路以及S264围合地块内建设部分商住混合用地。
规划新建居住用地以二类居住用地为主，应严格按国家规范配建相应公共服务设施及绿地；改建村庄居住用地以一类居住用地为主。
2030年镇区居住用地204.6公顷，占规划城镇建设用地的29.3%，人均居住用地40.9平方米。
第二十七条公共设施用地规划
规划公共设施用地主要沿府前路、河西南路、老S264、工业北路两侧及河滨路西侧呈线性布置。
于府前路、河滨路、老S264、河西南路围合地段形成公共设施服务核，于府前路与河西南路交叉口处形成公共设施服务中心。
2030年镇区公共设施用地106.0公顷，占城镇建设用地比例为15.2％，人均用地21.2平方米。
（1）行政管理用地规划
规划将莱州四中部分校舍改建为镇政府用地，且在其周边集中设置行政单位，方便管理和办公。
2030年镇区行政办公用地8.7公顷，占城镇建设用地比例为1.2％，人均用地1.7平方米。
（2）教育机构用地规划
规划镇区
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