推进林业大发展打造林业新业态.docx

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推进林业大发展打造林业新业态

在全县林业工作会议上的讲话

县林业局党组书记、局长陈彦青

（2017年4月10日）

同志们：

今天，我们召开全县林业工作会议，主要任务是贯彻落实县委经济工作会议、县委农村工作会议和省、市林业工作会议精神，全面总结2016年林业工作，表彰一批先进单位和先进个人，研判林业发展新形势，安排部署2017年林业工作，动员全系统上下进一步统一思想、明确目标、鼓足干劲、奋发作为，促进全县林业持续健康快速发展，为建设“生态祁东”续写新篇章。

下面，我讲三个方面的意见。

一、盘点成绩，2016年林业各项工作圆满完成

刚刚过去的2016年，是全县林业工作硕果累累的一年。

一年来，全局上下同心同德，迎难而上，再次荣获衡阳市目标管理绩效考核第一名、县目标管理绩效考核先进单位荣誉称号。

一是造林绿化成效明显。

超额完成造林任务。

2016年度全县完成造林面积5.6万余亩，占年度计划的112%。

以首届“祁东黄花菜节”为契机，大力实施通道绿化，共投入资金2000万元，新建通道绿化519.6公里，提质通道绿化489.5公里。

以“发现最美村庄共建美丽祁东”评选活动为载体，以县委县政府主要领导办点为示范，全面铺开“秀美村庄”建设，三年共计创建368个“秀美村庄”（新村），其中年度投资2280万元，新增184个“秀美村庄”，打造示范村48个。

二是生态安全维护有力。

林政管理严格规范。

全面实行三年禁伐行动，扎实开展打击涉林违法犯罪专项行动，办理占用林地行政案件5起、刑事案件1起，行政审批用地27宗、面积82公顷。

森林防火抓严抓实。

推行森林防火网格化管理体系，建立乡、村两级防控网格；强化宣传教育，投入500多万元用于广播村村响工程建设；强化专业队伍建设，县乡两级扎实开展多次防火扑火培训演练。

全年未发生一起一般以上森林火灾和人员伤亡事故。

森防野保切实加强。

认真做好森林病虫害预测预报，出台《森林病虫害测报管理考核办法》，举办测报员培训班；深入开展野生动物保护执法专项检查，成功破获利用熊猫TV视频直播非法狩猎案以及“9·3”非法狩猎案，深受群众和网民广泛点赞。

三是产业发展稳步推进。

一是油茶、枣业发展形势喜人。

全县油茶总面积达13.6万亩。

今年，新造油茶1.3万亩，良种油茶得到大面积推广。

全县枣树种植面积达6.0万亩。

今年新造枣子0.3万亩。

促进枣果深加工，延伸产业链条，新丰果业公司与天津科技大学联合成功研发枣酒新产品，即将批量

从全国看，林业工作是全局战略的重要一环。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把“生态文明”列入“五位一体”总体布局，把“绿色发展”纳入新发展理念。

今年3月29日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调，生态建设，绿化很重要。

要建立绿色屏障，人们应该生活在绿荫之中，全社会要形成生态建设的共识、绿化的合力。

3月27日，全国国土绿化和森林防火工作电视电话会上，国家林业局局长张建龙指出，要全力做好国土绿化和森林防火工作，加快补齐生态修复短板，全面提升生态产品供给能力。

这些指示，是我们做好林业工作的重要指南。

可以看到，近年来，林业工作已经成为美丽中国建设、脱贫攻坚、全面建成小康社会、全面深化改革等工作的不可或缺的重要组成部分，森林覆盖率与蓄积量已经成为国家经济社会发展约束性指标，生态补偿、生态文明绩效考核、生态环境损害责任追究等制度深入构建。

林业工作在全局发展中的重要性、紧迫性、长期性更加凸显。

二是从省市看，林业工作是全域发展的重点任务。

省委、省政府把林业作为绿色湖南建设和全面建成小康社会的重要内容，省第十一次党代会将建设“生态强省”列为建设“五个强省”的重要内容，提出不仅要有“绿量”，更要有“绿质”的要求。

省委书记杜家毫同志明确指出，要牢固树立“保护青山绿水，造福子孙后代”的观念，决不能以牺牲森林资源为代价去追求短期效应。

市第十一次党代会把建设“生态优美新衡阳”列为建设“五个新衡阳”的其中之一，提出了努力创建国家森林城市的口号，为全市林业工作赋予了新的更大使命和责任。

三是从自身看，林业工作是全县上下的重大期盼。

去年，县第十二次党代会描绘了建设“五个祁东”的宏伟蓝图，“生态祁东”位列其一，并明确要求，到2020年，全县森林覆盖率要达到48%这一目标。

这是立足于我县处于衡邵干旱走廊、森林覆盖率偏低、生态修复能力不强的这一县情实际，着眼于祁东县域长远发展大局，从人民群众的所需所盼出发，所作出的一项重要决策部署，是赋予全县林业人的重要使命。

当前，全县上下正在加快脱贫攻坚步伐，同时还将努力争创省级森林城市，这些都为林业工作创造了施展的舞台。

我们要深刻认识到，林业工作对于祁东长远可持续发展的重大意义，对于增进全县人民群众利益福祉的重要价值，进一步使命上心、责任上肩、以闻鸡起舞的风貌，撸起袖子加油干，争创全年林业工作新的更大辉煌。

三、全力以赴，精准抓好今年各项重点工作

2017年，全县林业工作的总体要求是：

认真贯彻县委、县政府和市林业局的决策部署，以习近平总书记和党中央国务院提出的绿色化为总方向，以县第十二次党代会提出的建设“生态祁东”为总目标，以国、省、市林业工作会议精神为指导，围绕“夯实一个基础、抓好两个防控、强化三个保护、壮大四个产业、坚持五措并举”的工作主线，突出生态林业、民生林业两项主题，全面推进“健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美村庄”建设，确保森林覆盖率稳步攀升，努力争创省级森林城市。

主要预期目标任务是：

全年计划完成人工造林5.56万亩；完成通道绿化300公里；完成“秀美村庄”示范点建设48个；实现森林覆盖率增长2个百分点，森林蓄积量增长4个百分点；森林火灾发生率低于20次/10万公顷，森林火灾受害率低于0.5‰；林业有害生物成灾率低于3.5‰；湿地保护率达到70%以上；实现林产工业产值增加15%，林业总产值增长15%。

实现上述目标，要全力以赴、精准发力，抓好五个方面重点工作。

（一）夯实一个基础，全力推进造林绿化。

坚持以营林为基础，以项目带动发展，抓好石漠化综合治理、森林抚育、造林补贴、退耕还林还湿试点及湿地保护、封山育林等传统林业工程项目，抓好绿色通道建设，打造绿色生态长廊。

特别加强重要交通沿线裸露山体的造林绿化和封山育林工作，打一场绿化“裸露山地”歼灭战。

全面建设新一轮退耕还林以及开展湘江流域退耕还林还湿试点。

力促造林绿化工作全面提质。

加大科技营林力度，积极推广良种育苗、测土配方、森林抚育等方面的新技术。

（二）抓好两个防控，全力维护生态安全。

一是抓好林业有害生物防控。

以抓好松材线虫病防控为重点，积极争取县委、县政府以及上级主管部门对松材线虫病防控工作的重视支持和资金投入，实现将林业有害生物成灾率控制在3‰以下的预期防控目标。

二是抓好森林火灾防控。

要将森林防火工作摆在突出位置，加强森林防火知识宣传，加大防火基础设施建设。

强化森林防火队伍建设和扑火演练，提高应急处置和综合防控能力，建立群防群治机制，落实责任追究制度，严格野外火源管理，加大督促检查力度，加强失火案件的查处，确保将森林受灾率控制在0.5‰以下。

（三）强化三个保护，全力加强资源管理。

一是加强森林保护。

继续实施森林禁伐减伐三年行动期间，严格采伐审批程序。

切实加强生态公益林保护，建立健全管护队伍、封育看管、补助发放、保护监测、保险理赔等综合管理体系，确保公益林管护面积和资金发放到位率均达到100%，不断提高公益林的质量和效益。

加大林政执法力度，规范木材流通秩序和活立木检查，严厉打击乱砍滥伐、偷砍盗伐、无证运输、无证经营等违法行为。

二是加强林地保护。

严格执行林地保护利用规划，强化林地征占用的审核审批监管,强化乡镇（街道）对林地资源保护的责任，严厉打击乱占滥用林地、非法侵占林地等行为。

三是加强野生动植物保护。

大力支持野生动植物资源的人工驯养和培育种植；严格规范活立木移植,加强对古树名木的挂牌保护工作。

加强野生动植物保护的执法监管力度，严厉打击乱收滥购、乱捕滥猎、乱挖滥移、无证经营等破坏野生动植物资源的违法行为，确保森林资源合理利用和稳步增长。

（四）壮大四个产业，全力促进产业建设。

一是油茶产业。

鼓励油茶龙头企业和造林大户，采取租赁林地、收购现有油茶林地、股份合作造林、农民联户造林等多种形式扩大造林面积，搞好幼林抚育培管、成林垦复，鼓励林农对传统油茶林实施低效林改造和更新改造，促使油茶基地建设规模化、集约化经营，加强现有油茶基地的示范效应，进一步壮大油茶产业。

二是枣子产业。

加强引导，大力培植新丰果业、银桥专业种植合作社等龙头企业，优化枣子产业布局和品种结构，全面提升枣果质量，积极为枣业专业合作组织提供合作交流的平台，加大技术培训的力度，促进枣产业步入健康有序发展的快车道。

三是金槐产业。

制定好全县金槐种植发展和产业布局规划，扩大种植面积，大力推广金槐矮化种植和果园化栽培管理技术。

四是林下经济产业。

依托我县林业资源优势，认真做好森林旅游这篇文章。

力争在林下种养方面取得新进展。

加大项目申报力度，争取更多的林下经济基地项目落户我县，力促更多林下经济企业跻身省、市林业龙头发展企业行业，将发展林下经济与林业产业化发展、农业产业结构调整、扶贫开发等内容融合在一起，有效推动林下经济的快速健康发展。

（五）坚持五措并举，全力打造过硬队伍。

一要强化大局观念。

新形势下，林业工作已经成为全局工作中极为重要的一环，林业系统全体干部职工务必强化大局意识，主动自觉融入发展全局中去，尽责履职，担当作为，合力并进。

必须保持头脑警醒，清醒地看到，在全面从严治党的新常态下，谁不顾大局谁就会被大局淘汰，谁贻误大局工作谁就会被大局耽误。

每个人要针对自身工作实际、所处单位实际，切实把自身放到工作全局中去谋划、去推进，努力做到“身在兵位、胸为帅谋”，从大局出发，以大局为重，为大局服务。

二要强化责任心。

有人说，在中国抓好一项工作、办好一件事情，最关键就是两点，一是领导重视、二是下属负责。

两者归根结底都是责任心的问题。

在全面从严治党新形势下，不敢担当、不愿责任的情况有所抬头，针对这一问题，去年我党出台了《中国共产党问责条例》，就是要强化党员干部的责任意识。

我们要认识到，少数干部不负责任、推卸责任、敷衍责任不可长久，必须及时转变。

今年，我们将出台《祁东县林业局2017年机关工作制度》和《祁东县林业局工作人员工作责任追究办法》，就是要树立一种失责必惩的导向。

全体干部职工务必强化责任意识，共同营造人人尽责、积极向上的良好风貌。

三要努力爱岗敬业。

全体林业人要在林爱林、在林为林，自觉做到在一行、敬一行、爱一行。

既然选择了林业这份工作，就要发自内心热爱林业工作这个岗位，共同维护林业系统这个大家庭。

有一个《爱单位就是爱自己，离开单位你什么都不是》的网络帖子很流行，说的也是这个道理。

如果你是小草，单位就是你的地；如果你是小鸟，单位就是你的天；如果你是一条鱼，单位就是你的海；如果你是一匹狼，单位就是你跃马驰骋的战场。

家庭离不开你，但你离不开单位。

没有单位，你什么也不是。

在单位，要学会珍惜工作平台、珍惜同事之间的关系、珍惜已有的职务岗位。

在单位最忌讳四点，把工作推给别人、愚弄他人、沉不下心来、说大话和抱怨工作。

在此与大家分享，希望爱岗敬业成为所有林业人的一种本能。

四要培育专注精神。

关于这一点，也讲个故事来加以说明。

孔子前往楚国，在树林碰见一个驼背老人用竹竿捕蝉，手到擒来，十分神奇。

老人告诉孔子的秘诀是，用五个月时间练习捕蝉技术，直到在竹竿顶上放五颗弹丸而不掉，粘知了就像俯身捡地上的东西一样简单。

虽然天广地阔，眼里只有知了的翅膀，正在因为不因万物变化而分散精力，才能做到神奇的一捕。

在当今社会上，人心容易浮躁，专注力尤其稀缺。

如果在各自岗位上，聚焦聚焦再聚焦，专注专注再专注，以“长风破浪会有时”的豪迈，“咬定青山不放松”的韧劲，“将军赶路不追兔”的专注，把全部的心力都投入到一项事业中，一心一意干工作，全力以赴钻业务，心无旁骛创佳绩，那么，我们的人生又何愁不精彩辉煌？

五是提升服务力。

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