廉政廉洁文化构建社会主义和谐社会的重要支撑.docx

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廉政廉洁文化构建社会主义和谐社会的重要支撑

廉政廉洁文化：

构建社会主义和谐社会的重要支撑

　　廉政廉洁文化：

构建社会主义和谐社会的重要支撑

　　摘要廉政廉洁文化与构建社会主义和谐社会有哪些内在联系，从腐败文化对和谐社会的危害、廉政廉洁文化对和谐社会的支撑作用、构建和谐社会对廉政廉洁文化建设的基本要求和如何加强廉政廉洁文化建设等四个方面作了初步探讨。

关键词

廉政廉洁

和谐社会

文化支撑

　　廉政廉洁文化是一种观念、制度和行为现象，也是一种执政的力量；廉政廉洁文化建设是一种精神建设，也是一种凝聚党和政府战斗力、提高构建社会主义和谐社会能力的建设。

正当我们党的各级纪检组织从理论和实践的层面对廉政廉洁文化进行有效探索、将廉政廉洁文化建设不断向前推进之际，今年2月19日，胡锦涛同志在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上，围绕构建社会主义和谐社会问题发表重要讲话。

讲话深刻阐明了构建社会主义和谐社会的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，清晰勾画出社会主义和谐社会的壮美前景，为我们正确认识、全面把握和积极构建社会主义和谐社会指明了方向，也为我们正在进行的廉政廉洁文化建设提供了广阔的理论探讨与实践空间。

就廉政廉洁文化建设与提高构建社会主义和谐社会能力的内在关系略作粗浅考察。

一、腐败及腐败文化对我国社会的和谐稳定造成很大危害

从哲学角度看，廉政与腐败、廉政廉洁文化与腐败文化既是对立的又是统一的，是一个事物的两个方面。

我们认为，研究廉政廉洁文化有必要了解腐败文化；研究廉政廉洁文化与和谐社会的内在联系，有必要了解腐败文化与社会和谐稳定的关系。

改革开放以来，腐败问题一直在困扰着我们；腐败文化也在某些地区和范围存在着——比如，在少数地方的官场上出现的“逆淘汰”现象①，在我省一些农村流行“不拎蓝子不办事”的风气，就是腐败文化的具体表现。

腐败及腐败文化不仅破坏了我们党的形象，破坏了党群、干群关系，侵蚀着党的肌体和党的执政基础，阻碍了经济健康快速发展，还严重危害了我国社会和谐与稳定。

“腐败”一词原于生物学系摹坝稍鹊拇看庾刺湮帽渲省保斓缴缁嵫А⒄窝Я煊颍刂干偈艘岳挠霉踩Φ雀髦址欠ㄊ侄卫茨比∪ɡ饕硐衷谡紊系耐杀洌蒙系奶袄?

生活上的腐化。

腐败是指从政者滥用公共权力营私舞弊，谋取私利，严重侵害国家和人民利益的各种违法乱纪行为。

近几年来，腐败蔓延已成为全社会高度关注的焦点问题之一，成为引发社会矛盾、影响社会安定的一大毒瘤，是构建社会主义和谐社会的一大障碍。

简言之，“腐败文化”是从官场到民间都认同权钱交换、以权谋私等思想、行为和社会风俗是“正常”的价值判断。

腐败滋生了腐败文化，腐败文化又助长了腐败行为。

我们看到，腐败文化在一定程度和范围确实存在，对国家和社会的危害是严重的；从保持社会和谐稳定的角度看，腐败及腐败文化的危害主要表现在这样几个方面：

1、危害了政治稳定。

保持社会和谐稳定，要靠良好的党群关系、干群关系来维系，要靠中国共产党的坚强领导作保证。

但腐败及腐败文化却信奉“人生在世，吃喝玩乐”错误的人生追求，导致少数手握公权的党员干部索贿受贿，腐化堕落，严重败坏党和政府的形象，涣散党的组织，疏远党和政府同人民群众的关系，危害我国的政治稳定。

2、危害了民主法制。

保持社会和谐稳定，要求我们必须发扬民主，健全法制，一切依法办事，建设社会主义民主法制国家。

但腐败及腐败文化却信奉“官贵民轻，权大于法”的错误理念，导致部分国家工作人员视“民意”为耳边风，视法律为儿戏，官僚主义盛行，他们有法不依，执法不严，甚至肆意践踏民主和法律，究其原因，腐败仍是祸首。

3、危害了公平正义。

保持社会和谐稳定，要求我们必须“以民为本”，代表最广大人民群众的根本利益，妥善协调处理好社会方面的矛盾与利益关系，使得社会各个阶层、特别是以贫困农民、城市农民工、城市失业者为代表的社会弱势群体，依法获得公平公正的分配、居住、教育、医疗等各种权利和机会。

而腐败及腐败文化却信奉“人不为己，天诛地灭”的极端个人主义思想，利用手中权力，翻云覆雨，破坏社会诚信，鲸吞国家、集体和群众的财产，加剧了社会不公，使本已处于弱势地位的社会群体雪上加霜，其后果直接危害社会的和谐稳定。

4、危害了经济健康发展。

譬如，近年来不断发生的煤矿安全事故，给国家和人民群众的生命财产造成了重大损失，表面上看是矿井的高瓦斯条件和安全投入不足等客观原因，但深层次看，是与“腐败”有着密切关系。

全国人大的执法检查结果表明：

“几乎每一起特别重大事故的背后都存在着腐败行为，有的官员和执法人员与矿主搞权钱交易，充当非法矿主的保护伞；有的甚至直接参与办矿，牟取非法利益。

”②极少数政府官员不廉，公权寻租，这固然与我们现行的体制、机制和相关制度不健全等因素有关，但归根到底是腐败者的权力观、人生观、价值观错位，认为“权力就是权利，入股正常”，是这样的腐败价值观在起着根本性的指导作用。

5、危害了精神文明。

保持社会和谐稳定，必须有良好的社会风尚、先进繁荣的文化和高度发达的精神文明作支撑。

但腐败及腐败文化却信奉“不给好处不办事”的所谓处世原则，不仅给国家和人民的生命财产带来重大损失，而且严重污染败坏了社会风气，混淆了是非、美丑标准，导致社会思想混乱，活力下降，信念迷失，心理失衡，缺少追求，社会进步失去精神依托，社会和谐与稳定失去道德根基。

二、构建社会主义和谐社会离不开廉政廉洁文化的支撑

廉政廉洁文化是关于廉政廉洁的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，它虽然属于文化范畴、生长在精神文明家园，但与经济建设、民主法制、文化繁荣、社会公正等，有着全方位的联系。

按照胡锦涛同志的讲话要求，当前，为促进我国和谐社会建设，要重点做好十项工作③。

我们认为，每一项工作都离不开廉政廉洁文化的支撑。

第一，保持经济持续快速协调健康发展离不开廉政廉洁文化的支撑。

胡锦涛同志指出：

“保持经济持续快速协调健康发展，创造更丰富的社会物质财富，使国家的整体实力不断增强，使人民群众的生活水平不断提高，是构建社会主义和谐社会的物质基础。

”加强廉政廉洁文化建设，对经济发展能够起到“扶正祛邪”和内聚动力、外竖形象的效用。

浙江利时集团部分人员过去曾经为追求所谓“利润最大化”而拉拢腐蚀机关党政干部，在生产经营中不顾产品质量非法回扣，影响了企业的信誉，妨碍了企业进一步做大做强。

痛定思痛后，该集团花大力气推进以廉政文化为重要内容的企业文化建设，打造“廉生信誉、廉生效益、廉生地位”的“利时经营理念”，在企业形成了浓厚的廉洁氛围，个别营销人员和职工于“大环境”的影响而放弃某些曾经熟悉的“想法”和“做法”，廉政廉洁文化在利时集团形成的约束力转化为企业的凝聚力和生产力，既创造了精神财富，也创造了物质财富④。

发挥廉政廉洁文化的“扶正”功能，优化经济发展环境；发挥廉政廉洁文化的“祛邪”作用，遏制公共权力向经济领域渗透：

“扶正祛邪”，保障经济发展按市场自身的法则运行，这正是廉政廉洁文化支撑经济健康发展的“内在机理”。

古往今来的经济发展实践都证明了这一”内在机理”的存在，利时集团率先认识并有效运用了它，取得了令人刮目的成效。

第二，发展社会主义民主政治离不开廉政廉洁文化的支撑。

胡锦涛同志指出：

“发展社会主义民主政治，调动人民群众和各个方面的积极性、主动性和创造性，促进党和人民群众以及执政党和参政党、中央和地方、各阶层之间、各民族之间等方面关系和谐，是构建社会主义和谐社会的重要保证。

”廉政廉洁文化是培育和发展社会主义民主政治的深厚土壤。

“廉政廉洁”，不仅要求权力与经济关系上的干净清白，也要求权力在社会政治领域必须遵循民主公正的原则，反对个人专断和官僚主义。

实践证明，个人专断和官僚主义阻塞民情、冷漠民意、扼杀民主，个人专断和官僚主义消解人的积极性、主动性和创造性，导致政治上的腐败。

在“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”这一符合中国国情的民主政治框架下，我们党要健全各项民主制度，支持人大政协依法履行职能、参政议政，包括全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策，拓宽反映社情民意的渠道，保持党和人民群众关系和谐，即是说，在处理党际关系、党政关系、党群关系和民族关系等一系列重大政治问题上，都需要党的干部和政府公职人员的公正廉洁，概言之，就是离不开廉政廉洁文化的支撑。

第三，落实依法治国的基本方略离不开廉政廉洁文化的支撑。

胡锦涛同志指出：

“构建社会主义和谐社会，必须健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。

”法治是现代社会的重要标志，但法治离不开廉政廉洁文化的支撑。

法治社会必然是廉政廉洁的社会。

依法行政，严格执法，公正执法，文明执法，建设法治政府，离不开廉政廉洁的文化的支撑；消除司法腐败，实现司法公正，做到司法为民，离不开廉政廉洁文化的支撑；形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围，没有廉政廉洁文化的支撑是不可想象的。

第四，加强思想道德建设离不开廉政廉洁文化的支撑。

胡锦涛同志指出：

“一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。

没有共同的理想信念，没有良好道德规范，是无法实现社会和谐的。

”培养“共同的理想信念”，建设“良好的道德规范”，离不开廉政廉洁文化的支撑。

廉政廉洁文化是社会主义思想道德的“脊梁”，是社会“正气”的代名词。

它以鲜明的态度批判腐败文化，对先进文化乃至整个人类的精神文明建设都发挥着引导和规范作用。

培育廉政廉洁文化，弘扬廉政廉洁精神，确立廉政廉洁的观念，能够从根本上抑制人们与生俱来的某些不正当私欲，抑制权力的异化，为实现社会公平公正营造良好环境，最终达到维护社会和谐稳定的目的。

文化部前部长、著名作家王蒙指出：

“廉政建设不只是党员干部的事，各个领域、各个层面都有这个问题。

比如，现在文化界也面临反腐败的考验。

我们不仅需要廉政文化，还需要文化的廉政。

”⑤从实践“三个代表”重要思想的要求看，对因市场经济负面影响而扭曲了的权力观、人生观、价值观进行校正或重建，这是当前廉政廉洁文化建设的迫切任务。

第五，维护和实现社会公平和正义离不开廉政廉洁文化的支撑。

胡锦涛同志指出：

“维护和实现社会公平正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。

”公平正义是社会文明进步的重要标尺，是社会主义的核心价值取向，是加强党的执政能力建设的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要基础和基本前提⑥。

廉政是公正的基础，廉洁是正义的基石；没有廉政就没有公正，没有廉洁就谈不上正义。

多年来的执法实践表明，任何循私枉法、破坏社会公平正义事件的背后，都有腐败行为在作祟。

当前，在社会差距较大的背景下，要让全体社会成员特别是弱势群体获得“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”，共享社会发展成果，就必需从法律、制度、政策方面营造公平的社会环境，必需从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面采取切实措施。

而要做到这一切，从行政到司法到社会组织，都必须做到清正廉洁、干净干事，否则就无法实现社会的公平与正义。

党的十六届五中全会关注弱势群体，把“实现均衡发展，维护社会公平”作为重大课题提到了全党面前。

我们在十一五期间要顺利解答这一课题，仍然离不开廉政廉洁文化的支撑。

廉政廉洁文化与构建社会主义和谐社会的内在联系十分广泛。

加强廉政廉洁文化建设，有利于增强社会的创造活力，有利于加强社会建设和管理，有利于处理好新形势下的人民内部矛盾，有利于加强生态环境建设和治理工作，有利于做好保持社会稳定工作等等，都是不难理解的问题。

就拿“人与自然和谐相处”这一条来说，如果没有政府的“廉政”和社会的“廉洁”，就无法遏制“经济人”对自然资源无节制的贪婪与掠夺，类似“官煤勾结”的现象将会继续出现，人与人、人与自然就无法和谐相处。

上述初步分析表明，廉政廉洁文化建设绝不是游离于经济社会发展之外可有可无的东西，它对经济、政治、文化和社会的发展与进步时刻都在生产着