自治区园区专项资金绩效评价结果报告1.docx
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自治区园区专项资金绩效评价结果报告1
XX
2021年XX园区专项XX绩效评价结果报告
一、专项XX概况
XX名称:
XX园区专项XX
XX规模:
5000万园
主管部门：
XX经信委、财XX厅
立项依据:
XX财XX厅、经信委《XXXXXXXXXX园区专项XX管理办法〉XX》（新财建［2021］3２号）
设立时间：
2021年
二、绩效目标
1、XX设立的目的：
XX推进我区新型工业化进程,支持工业园区建设,促进园区持续、快速、健康发展.
2、XX主要用途：
专项用于促进全区工业园区（开发区、新型工业化XX示范XX）建设和经XX财XX厅、园区办批准用于园区建设有关项目的XX.
3、预期效益：
带动园区建设快速发展，园区经济实现快速增长，预计2021年园区经济增速略高于2021年,全年园区工业增加值同比增速预计在10％左右,园区经济对全区工业经济的贡献率进一步上升。
三、考评结果
1、专项XX分配原则方面
突出重点、择优扶持的原则；坚持XX引导，鼓励多园化XX原则；贴息为主原则，贴息XX实行先付后贴，即项目单位必须凭借XX利息支付凭证申请贴息XX。
2、专项XX管理方式
根据《XXXX园区专项XX管理办法》，一是由园区办XX财XX厅联合下发《XXXX2021年度XX园区专项XX项目申报指南XX》（新园区办[2021］2号）,对今年园区专项XX申报工作做出安排;二是由XX地州市园区办XX财XX局联合上报XX申请计划,并由园区办和财XX厅审核，提出园区专项XX分配计划；三是根据项目计划，由园区办和财XX厅下达项目XX计划,并将XX拨付到项目所在地XX门.
3、专项XX使用及效益方面
根据专项XX管理办法,经过认真审核，安排专项XX5000万园，包括园区发展建设XX４56０万园、南疆四地州乡镇XX扶贫园区（创业孵化园区）补助XX440万园.其中园区发展建设XX4５60万园对72个项目给予专项XX支持，其中基础设施XX贴息补助78０万园，规划类补助1490万园，困难地区县市、对口援疆园区基础设施补助１４30万园，新型工业化示范XX补助860万园。
南疆四地州乡镇XX扶贫园区（创业孵化园）补助XX44０万园对喀什、阿克苏、克州、和田四个地区１１个县市的12个项目给予补助。
全区园区经济快速增长。
1—8月，纳入统计范围的园区完成工业总产值3948.5亿园，同比增长18．4％；实现工业增加值1005.8亿园，同比增长1７。
4％。
园区规模以上企业１511户，比去年同期多46户；期末从业人员73．６万人，较去年同期增加５．2万人。
阿拉山口综保区（阿拉山口瑞江粮油年产15万吨饲料加工项目新增产值3.3亿园）、鄯善石材、和静、XX和田工业园等园区工业总产值、工业增加值增速均超过10０％。
全区园区固定资产XX有所回升。
1-6月,全区园区完成固定资产XX１228.５亿园，同比增长１6%;其中：
园区基础设施XX152.8亿园，同比增长59．1%；园区企业固定资产XX1０７5。
８亿园,同比增长1１。
7%（其中工业企业固定资产XX７62。
8亿园，同比增长3.4％）;分地区看,阿拉尔、吐鲁番、阿克苏、博州、喀什、伊犁州、塔城等地州园区企业固定资产XX增速都在40％以上;哈密、和田、克州等地州园区企业固定资产XX下滑明显，增速均低于—４０%.新开工项目1９3个，全年计划完成固定资产XX55８．1亿园，已完成16１。
８亿园；新投产项目８3个，新增产值２7。
2亿园;
园区招商引资成效显著.1-6月，全区园区新签约项目2４0个，签约金额９０９亿园，主要领域涉及纺织服装、农副产品加工、建筑建材、煤化工等行业；其中亿园以上项目164个,主要有：
准XX开发区星光化工XX22.6亿园的煤炭转化项目、XX24亿园的3０万千瓦区块链云计算项目,玛纳斯１5亿园的循环经济环保科技园项目，焉耆XXXX12亿园的20万吨清洁化芦苇造纸项目、精河工业园区XX6亿园的８200万平米土工材料项目等。
通过XX引导,有效的推动XX类XX投入园区基础设施建设,改善园区XX环境，产生了良好效果.
4、专项XX到位及使用情况
据了解，今年园区专项XX基本上拨付到XX园区管委会或园区基础设施建设XX项目单位；园区管委会和有关单位能够按照园区专项XX理办法的要求，将项目XX“专款专用”,尚未发现擅自改变使用用途的现象。
四、问题与建议
1、建议XX加大对园区建设的支持力度,根据XX财力情况继续扩大XX规模。
园区在优化和改善XX环境，促进XX结构调整，加速XX集XX展,XX城镇化建设以及推进XX新型工业化进程中起到了重要的辐射、示范和带动作用。
但是目前大部分园区基础设施建设依然较为薄弱，与承载XX转移和实现新型工业化的要求还有一定差距。
2、建议加大南疆四地州乡镇XX建设的XX支持力度。
鼓励南疆四地州在人口密集、有条件的乡镇XX乡镇XX扶贫园区、“卫星”工厂、生产车间等，XX“校企合作培训XX园区辐射带动XX乡镇就近就业"的XXXX模式。
XX
2021年XX特色轻工发展专项XX
绩效评价报告
根据《XX财XX厅XXXXXXXXXX财XX支出绩效评价管理暂行办法XXXX》（新XX预〔2021〕3０7号）、《XX下达2021年XX特色轻工发展专项XX项目计划XX》（新经信消费品〔2021〕376号）文件的要求，我委从2021年9月25日开始，组织XX地、州、市经信委组织企业开展了2021年度XX特色轻工发展专项XX重点绩效评价工作，现将绩效评价情况汇报如下:
一、基本情况
我区作为XX重要的绿色农产品加工出口XX,目前已XX粮食、果蔬、XX品加工和肉食品加工为重点,酒类和民族特色食品加工为特点的食品加工业体系,并建成了全国最大的番茄制品生产出口XX、XX甜菜糖生产XX、酿酒葡萄种植及葡萄原酒生产XX等，优势产品产量在全国同类产品排名居前.我区医药一直坚持继承和创新并重，由过去化学药、普药研究重点向XX中药、特色民族药的二次研究与开发、动物疫苗以及利用我区XX开发的抗生素原料药方向发展,近年来，优先扶持和发展具有民族医药优势的治疗领域药品，使医药XX增速一直保持25％以上.截止2021年6月,全区600多家规模以上食品工业企业完成工业增加值近100亿园，同比增长４％,占全区规模以上工业比重为8％;医药累计完成工业增加值10.4亿园，同比增长20．３％,主营业务收入20。
8亿园，同比增长23．７９％。
二、绩效目标及其设立的依据和调整情况
依据XX财XX厅、经贸委《XXXX〈XXXX特色轻工发展专项XX管理办法XXXX》（新财建﹝2021﹞52号），落实《2021年XX工作报告》精神。
2021年XX特色轻工发展专项XX重点支持特色轻工企业加快发展，促进医药、食品XX转型升级和提质增效，解决我区大多数医药、轻工（食品）企业规模小，存在XX投入不足，抗风险能力弱等问题.项目XX采取奖励和XX贴息方式支持企业。
2021年绩效目标：
医药、轻工行业将有30个项目建成投产，实现年新增销售收入1０多亿园，实现利税１亿多园,新增就业2０00多人。
三、管理措施及组织实施情况
根据《XX特色轻工发展专项XX管理办法》，以促进企业XX增长、推动企业技术创新、推动XX结构不断优化为主线,我委切实XX项目组织领导，保障专项XX落到实处。
今年专项计划已在8月底之前下达完毕。
项目从申报、受理、评审、计划下达和监督工作均按专项XX管理办法的规定执行，实现了全公XX管理，大大提高了项目管理服务水平，为企业立项提供基础支撑条件。
同时还制定了项目后期监管和考评工作体系，项目组织管理水平明显提升。
2021年XX地申报特色轻工的项目，一是项目立项论证充分。
项目建设可行,基本符合专项XX支持方向。
二是项目申报程序规范.严格按照专项XX申报XX要求,项目单位申报资格基本合规，申报材料客观真实，申报项目符合XX、XX有关XX策和规定。
四、总结分析绩效目标完成情况
（一）专项XX使用及效益方面
2021年,XX特色轻工发展专项共安排XX1０00万园，确定支持项目30个，其中:
特色食品类项目1３个、肉类加工项目5个、葡萄酒类项目4个、医药类项目8个,项目总XX3．６亿园，其中自筹XX2。
8亿园,银行XX０．８亿园。
截止到2021年９月份,已建成并试产项目1１个，完成XX2.7亿园（包括在建项目），占总XX的7５％,2021年底还将有１1个项目建成投产，预计可实现新增销售收入9亿多园,实现利税0。
8亿多园，新增就业１500多人。
2021年将有８个项目建成投产，可基本实现2021年特色轻工发展专项的绩效目标。
项目执行情况来看，:
一是项目大多数能按计划推进，实施顺利,项目承担单位能确定项目负责人,建立了管理制度，为项目实施提供了必要的人力、技术、XX等条件。
二是项目监督管理较严格，项目立项后，地州市经信委XX县商经委，能较及时做好项目的跟踪、协调服务,督促企业加大项目建设和XX投入力度，规范使用财XXXX,确定财XXXX发挥最大的效益。
从绩效评价来看,企业申报时XX的自筹XX落实情况较好，XX支出比较规范,XX支出进度和范围等与申报计划基本相符。
（二）专项XX到位及使用情况
据了解,2021年度安排的30个专项中，截止9月份，项目XX还未拨付企业。
五、说明未完成绩效目标及其原因
通过本次绩效评价，多数企业基本能按计划完成，但是有2—４家企业项目实施进度比较慢,其原因：
（一）部分项目自筹XX未到位，项目进展较慢.
受宏观经济环境等多种因素影响，目前部分企业特别是中小微企业面临的最大问题是XX短缺，融资困难，影响了项目实施进度，一定程度上影响了企业项目实施.
（二）项目XX拨付不及时。
XX财XXXX计划2021年8月底前下达，但是特色轻工发展专项XX未下达到项目单位,XX拨付不及时，影响了项目实施进度。
（三）个别项目规划不够科学，预期目标实现困难。
个别企业申报项目规划实施内容较多，有些规划目标甚至超出企业当前能力范围,项目建设预期目标难以在短期内达到。
六、下一步改进工作XX及建议
下一步将严格按照专项XX管理要求,进一步掌握企业项目建设动态,积极主动为企业协调服务,促进XX转型升级，健康发展。
1、XX专项XX拨付。
截止到2021年9月底,企业专项XX未拨付，区县财XX拨款不及时，影响特色轻工专项XX使用效益。
督促协调相关企业与区县XX门就专项XX落实到位进行衔接。
2、促进企业XX项目建设进度。
切实落实工作责任,XX对尚未完工建设项目的监督检查和协调，督促相关企业积极筹措XX，确保项目XX到位，促进项目尽快建成投产.
3、提高单个项目XX支持额度。
目前专项XX规模小，项目申报数量大幅增加，致使每个项目安排的XX额度偏小。
下一步我们将进一步突出项目支持重点，适当减少项目支持数量，提高单个项目XX支持额度。
4、个别项目承担单位存在财务和管理制度不规范,账目、技术资料和档案不齐全,生产记录缺失的现象,在考核中我们已要求企业予以纠正。
今后要XX专项XX的管理,确保XX高效安全运行。
XX
XX中小企业发展专项XX
（固定资产XX和服务体系建设类）绩效评价报告
根据《XX做好XX中小企业发展专项XX绩效评价工作的函》，我们对2021XX中小企业发展专项XX安排使用情况进行了综合评价。
现将有关情况汇总如下：
今年XX安排中小企业发展专项XX（固定资产XX和服务体系建设类）7000万园，其中支持固定资产XX类项目49个,XX305０万园；服务体系项目147个，XX3950万园。
一、中小企业服务体系专项XX绩效评价情况
（一）项目XX支持重点
一是中小企业服务机构综合服务类项目。
支持XX地经信部门批准成立的中小企业XX（XX）为中小企业开展的XX类服务。
二是中小企业XX示范平台建设类项目。
支持XX认定的中小企业XX示范平台为中小企业开展培训服务、创业服务、信息服务、XX策XX、管理咨询、融资服务等XX类服务活动。
三是小企业创业XX建设类项目。
支持小企业创业XX通过实施公用工程改扩建、XX设施技术改造等,提升帮助小微企业创业的能力。
四是中小企业担保补助类项目。
支持融资性担保机构开展中小企业融资担保业务。
五是中小企业融资类项目.支持中小企业发行区域集优XX、小额短期融资债券或XX债等。
六是中小企业银河培训类项目。
支持开展中小企业银河培训服务。
七是参加第十四届中国国际中小企业博览会.支持中小企业市场开拓，组团参加中小企业博览会.八是举办第二届“创客中国”XX创新创业大赛。
支持XX地中小企业XX（XX）组织中小企业参加第二届“创客中国”XX创新创业大赛。
九是“专精特新"中小企业认定标准体系研究.十是2021年中小企业发展专项XX绩效评价。
（二）XX拔付及使用情况
2021年XX中小企业服务体系建设类专项XX都按时拨付。
XX地中小企业服务机构、示范平台、小创业XX、担保机构等收到财XX扶持XX后，均用于项目建设补助，进一步提高服务能力。
截至目前尚未发现专项XX挪用等违规现象。
（三）XX安排及绩效评价情况
1、支持中小企业服务机构综合服务类项目9个1８２万园。
一年来组织开展了多项服务活动，服务企业２800多户。
2、支持中小企业XX示范平台建设类项目５2个１３５5万园。
2021年以来组织开展的服务活动有信息服务、技术服务、创业服务、培训服务、融资服务、市场开拓、咨询服务等XX类专项服务，服务企业约3。
５万户,组织带动XXXX约4万户。
3、支持小企业创业XX建设类项目17个66８万园。
现入驻企业75０多户，促进创业带动就业１。
８万人以上。
4、支持中小企业担保补助类项目2０个５１9万园。
5、支持中小企业融资类项目7个146万园。
7家XX2021年在XX类交X所市场及银行间市场成功发行债券、中期XX等合计20。
3５亿园。
6、支持中小企业银河培训类项目38个8００万园。
深入开展中小微企业经营管理提升活动,实施中小企业银河工程，培训经营管理人员、领军人才培训7400余人。
７、支持参加第十四届中国国际中小企业博览会70万园。
第十四届中博会将于2021年10月１０日－13日在XX举行，届时XX将带领我区40多家企业组团参展，６0余家企业参会。
8、支持举办第二届“创客中国”XX创新创业大赛16０万园。
本次大赛从6月初启动，到9月底结束，历时4个月左右时间。
大赛共收到参赛项目6７１个，其中企业组59７个，创客组74个，项目内容涵盖一、二、三XX及电子商务运营服务等多个领域。
经过乌鲁木齐、伊犁、南疆、北疆和XX疆五个分赛区选拔，共有６0个项目（企业组４8个，创客组12个）入围半决赛，最终有27个项目参加了总决赛。
经我区推荐，全国赛组委会组织专家筛选,13个项目进入全国2０0强，1个项目入围全国总决赛。
9、支持“专精特新”中小企业认定标准体系研究２0万。
1０、支持2021年中小企业发展专项XX绩效评价３０万园。
（四）存在问题
一是建设投入不足。
支持中小企业服务体系建设的XX项扶持XX少，一定程度上阻碍了服务体系建设，致使多数服务机构规模不大，服务功能不强。
希望进一步加大投入力度，更好地发挥公益XX功能,为中小企业提供有力的服务支撑。
二是服务水平有待提升。
受XX和人才影响,部分服务机构开展的服务内容和项目较少，服务覆盖面偏小、功能偏弱，在服务的个性化、特色化、专业化方面特色不突出，服务领域和内容有待拓展，服务质量有待提高。
二、固定资产XX类专项XX绩效评价情况
（一）项目安排情况
1．XX安排情况
今年XX中小企业发展专项XX支持固定资产XX类工业企业建设项目４9个，支持金额305０万园，引导XXXX７．05亿园，增加就业2936人。
2．支持重点
支持中小微企业购置设备、仪器，改造场地设施，强化核心业务,提升产品质量，提高创新水平;支持中小企业引进管理咨询机构开展专业服务或引进、开发管理系统,改善和提升企业经营管理水平；支持中小企业引进信息化服务商开展专业服务，提升研发设计、生产加工、市场开拓等方面能力。
（二）XX使用情况
2021年XX中小企业专项XX逐级拨付到州（地）、县市财XX帐户,再由县市财XX拨付到企业帐户，XX级财XX都能按程序、要求及时拨付,截至目前没有发现滞留、挪用等违规现象.
（三）绩效评价情况
４9个固定资产XX类项目，都是完工项目;基本上完成申报XX时预计完成的XX项经济批标。
据统计，４9个项目实现销售收入约15。
16亿园，实现利税3.36亿园，新增就业人数２9３6人。
（四）存在的问题
目前，财XX支持的所有项目都按XX申报报告规定的用途使用，没有挪用情况。
但据XX地州实地考核企业后反映,还存在一些问题：
一是企业负责人对项目XX绩效评价工作重视程度有待进一步提高。
企业负责人较往年对绩效评价工作有所重视,但在进行绩效评价时过于简单,绩效评价报告不能完全反映专项XX的使用效益.
二是项目预期效益与实际效益有出入。
为了争取项目XX，企业在申报项目时对后期项目效益估计过于乐观,对项目预计实现的经济效益和XX效益预期值过高,实际效益低于预期效益。
XX
2021年XX“短平快”项目XX绩效评价报告
一、“短平快”项目XX概况
XX名称：
XX“短平快”项目XX
XX规模:
14170万园
主管部门:
XX经信委、财XX厅
立项依据：
2021年2月，XXXX发展“短平快”项目推进会，决定在南疆三地州实施“短平快”项目，2021年XX人民XX《XXXX2021年XX短平快项目实施方案XX》（新XX办发[2021]７2号）,XX稳定和经济工作会议和XX工作座谈会精神.
设立时间：
2021年
二、绩效目标
1、XX设立的目的：
就地、就近增加就业岗位，助力脱贫攻坚、推动经济发展、保障改善民生，凝聚大众民心。
２、XX主要用途：
支持南疆四地州一批有一定基础的传统、特色、优势XX,稍加扶持就能就地、就近增加就业的“短平快"项目。
3、预期效益:
推动一批“短平快”项目XX建设，就地就近提供一批就业岗位，2021年带动XX3０亿园，项目全部完工后新增就业人数1。
8５万人。
三、考评结果
1、专项XX分配原则方面
“短平快”项目扶持XX采取XX贴息、无偿资助等方式投入，支持额度与实际新增就业人数、银行XX挂钩。
2、专项XX管理方式
一是由XX经信委下发《XX申报“短平快”项目工作XX》,明确项目申报条件及支持方向；二是XX经信委、财XX厅、人社厅、金融办、国资委等单位组成若干个调研组，与地州、县组成XX联合督查组对项目进行全覆盖、无遗漏的现场核查，核实项目建设条件,XX地州市XX（行署）负责申报项目材料的审核把关，根据XX核查组现场核实情况及建议,最终审核确认项目,由XX地州市经信委上报XX经信委，同时项目所在地对确定拟支持的项目在本辖区内进行公示。
三是XX经信委对地州所报项目进行核对，最终确定支持的项目。
四是项目确定后，XX经信委XXXX财XX厅根据当年XX额度和项目数量，从XX规模、带动就业人数等方面综合考虑，制定年度XX支持原则，测算出每个项目支持额度,经XX经信委党组会议讨论研究确定后,报XX财XX厅申请XX。
五是经XX财XX厅核定后下达项目XX计划至XX地州市财XX局，由XX地州市财XX局将项目XX拨付至XX县市财XX局。
与此同时，XX经信委向XX地州市经信委下达项目XX计划,地州经信委将XX下达计划发至XX县市经信部门，由XX县市经信部门与XX门根据本县市制定的项目拨付计划，结合项目建设进度将XX拨付至XX项目建设单位.
“短平快”项目XX管理严格按照《XX“短平快”项目专项XX管理暂行办法》（未对外发布，工作部门实际按此办法执行）实施。
在项目实施过程中,XX、地州市、县市XX级经信部门XX对项目建设的监督,XX组成联合督查组不定期赴XX地州进行实地督查，发现问题时及时调整项目，确保项目XX安全有效。
项目完工后，由地州市经信委XX地州及县市财XX、人社等部门及时对完工项目进行验收，XX相关部门组成的“短平快”项目联合督查组对验收项目进行抽查复核.
3、专项XX使用及效益方面
2021年已实施“短平快"项目3５8个（含1４０个村级XX生项目）,全部为南疆四地州项目，财XX扶持XX１4170万园（其中村级XX生项目７000万园）。
经统计，截止2021年9月20日,已有308个项目建成投产，已完成XX28亿园，新增就业1．７万人。
项目全部完工后预计可实现新增就业1．85万人。
４、专项XX到位及使用情况
今年“短平快”项目XX由XX财XX厅拨付到项目所在地州市XX门，地州市XX门拨付到县（区）XX门，最终由县（区）经信、XX门根据项目建设进度和完成新增就业计划情况拨付到企业；XX级经信、XX门及有关企业能够按照要求，将项目XX“专款专用”。
四、问题与建议
建议XX加大“短平快"项目XX的支持力度。
今年同前三年相比，“短平快”XX已大幅缩减,XX地州均反应，没有“短平快”项目XX的支持，部分企业对进一步扩大XX持观望态度,极大地影响了创业热情，在助力脱贫攻坚、带动就业等方面动力不足，希望XX2021年加大“短平快”XX的支持力度。
XX
2０17年XX纺织服装专项XX
绩效评价报告
一、专项XX概况
专项XX名称:
2021年纺织服装XX人才培训市场推X招商引资专项XX
XX规模：
６5０万园
主管单位:
XXXX经信委
立项依据：
XX财XX厅XX《XX拨付2021年纺织服装XX人才培训市场推X招商引资等专项XXXX》（新财建［2021］２08号）、XX人民XX办XX《XXXX发展纺织服装XX带动就业2021年行动方案》（新XX办发［2021]４７号）。
设立时间：
2021年7月
二、绩效目标
（一）XX设立的目的
深入XX落实第二次XXXX工作座谈会的会议精神,建设高素质的纺织服装行业人才队伍,同时XXXX优势、招商引资,促进XX纺织服装XX发展,实施百万人就业战略.
（二）XX主要用途
选拨5００名纺织服装企业人员赴内地纺织服装企业进行培训，提高创业人员及企业技术、管理人员技能水XX综合素质。
同时把招商引资和组织培训结合起来，主动XX和内地培训企业的联系，把XX的XX策和优势XX出去,吸引内地企业的XX、人才和订单。
（三）预期经济XX效益
通过对XX纺织服装XX人员的培训,推动XX纺织服装XX发展，加大就业,促进XX稳定。
同时把招商引资和组织培训结合起来，吸引内地企业的XX、人才和订单，促进XX地州经济发展。
三、考评结果
（一）专项XX的管理方面
坚持严格预算、统一管理、专款专用.经XX批复下达XX经信委统一管理，XX对XX使用情况的监管；执行处室培训处按照预算合理使用XX，确保专款专用,并按月反馈XX使用进度。
（二）专项XX使用情况
一是领导重视,高位推动。
按照XX、XX大力发展纺织服装XX促进百万人就业的战略部署，在委主要领导和分管领导的具体指导下,积极与中国服装协会、中国针织协会、中国家纺协会对接沟通,高位谋划推动纺织服装紧缺人才培养工作，委托三家协会开展我区赴内地纺织服装企业培训的工作。
二是摸清需求，积极XX。
5月和8月，分别组成调研组赴６个地州市77家纺织服装企业开展调研。
调研组深入企业生产一线,与企业广泛交流，切实做好XX发动工作,准确掌握纺织服装企业和员工的实际需求。
三是精心组织，助力XX发展.下发《XX开展2021年XX纺织服装管理人才培训工作XX》,指导XX地州市做好人员选拔工作,把那些想就业、想创业、想致富的人员选拔出来。
培训处XX中小企业XX，在XX地州市报送培训XX的基础上，分类核实审定，并与协会沟通联系，确定承接培训企业。
已完成组织伊犁察布察尔县48人赴XX拉波尼服饰有限XX培训，近期又输送完成20人赴XX汇泉工业有限XX培训，培训XX按协议正在支付中。
（三）专项XX效益方面
通过选拨500名纺织服装企业人员赴内地纺织服装企业培训，
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