平邑县人大常委会工作报告.docx

平邑县人大常委会工作报告.docx

《平邑县人大常委会工作报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《平邑县人大常委会工作报告.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

平邑县人大常委会工作报告

平邑县人大常委会工作报告

平邑县人民代表大会常务委员会

工作报告

——2010年1月16日在平邑县第十六届人民代表大会第三次会议上

平邑县人大常委会主任程新安

各位代表：

现在，我代表县十六届人大常委会，向大会报告一年来的工作，请予审议。

2009年工作回顾

2009年是我县积极应对危机挑战、推进科学发展取得新成绩的一年。

面对严峻复杂的经济形势，在县委的坚强领导下，县政府抢抓机遇，应对挑战，迎难而上，真抓实干，全县经济社会实现了又好又快发展。

过去的一年，是我县招商引资力度最大、大项目和重点项目落地最快、农民群众得实惠最多、城乡建设和各项事业发展亮点不断的一年。

法、检两院分别围绕“公正与效率”、“强化法律监督，维护公平正义”的主题，公正司法，执法为民，为经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

过去的一年，县人大常委会坚持以科学发展观统领人大工作全局，按照“服务发展，关注民生，推进法制，促进和谐”的指导思想，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局和打造经济强县、旅游大县、文化名县、生态宜居县目标，认真履行宪法和法律赋予的职权，各项工作都有了新进展、新气象，为保障和促进全县经济社会平稳较快发展作出了积

税近1亿元。

（二）积极参与县城建设和国家级园林县城创建活动。

县城道路建设是县人大参与的重点工程。

去年以来，县城投资3500万元，完成了石都大道西延配套、银花路西段改造、聚财路、西环二路、浚河路西段绿化、浚河路中段改造、汉阙路南延、莲花山路西延等8.2公里的道路建设改造，形成了十一纵九横、便捷通畅的交通网络，县城建设明显提升。

县城东部供热管网改造工程是县城建设重点工程之一，在工程实施过程中，县人大常委会副主任夏成光担任指挥部指挥，全身心投入到改造工程第一线，及时研究解决施工中遇到的各种困难和问题，经过三个月的努力，敷设管网1.6万米，县城供热管网得到全面改造，供热质量明显提高。

根据县委的安排部署，常委会各位主任为创城工作勇挑重担，奋战在创城一线，包扶不同的责任区和路段。

为推进国家级园林县城创建工作，县人大常委会于10月份对县城建设情况和创城工作进行了集中视察，建议县政府及相关部门进一步坚定不创则已、要创必须创成的决心和信心，有力地促进了县城建设和创城工作的顺利开展。

（三）围绕争创全省旅游强县开展工作。

旅游开发是去年全县两大工作重点之一，为进一步提升我县旅游开发的档次和水平，为争创全国、全省旅游强县打下良好基础，3月份，县人大常委会两位主任和县政府分管领导带领县旅游开发领导小组有关同志，赴江西省婺源县、安徽省绩溪县进行了实地考察学习，并形成了《赴江西婺源、安徽绩溪考察学习报告》，分别报送县委、县政府。

报告中针对我县旅游开发工作存在的诸多问题和不足，借鉴两地旅游开发经验，提出了科学规划、准确定位，整合资源、推向市场，完善机制、严格考核，设立基金、加大扶持，强化宣传、开拓市场等5条建议。

县委、县政府主要领导对此高度重视，分别作出重要批示，积极采纳了报告中的建议和意见，制定了关于加快全县旅游业发展的意见。

9月份，县人大常委会对全县旅游业发展情况进行了视察，有力地促进了全县旅游产业的健康快速发展。

去年，我县被命名为“山东旅游强县”，成为山东省首批旅游强县之一。

（四）关注淮河流域水污染防治考核工作。

扎实做好全县水污染防治工作，按时完成我县迎淮检查重点工程任务，确保顺利通过迎淮考核验收，是县委、县政府一项重点工作。

对此，县人大常委会高度关注，在迎淮工作中，常委会有两位副主任负责包扶迎淮重点工程，及时分析、研究、解决工作中遇到的困难和问题。

为全面了解全县水污染防治和迎淮重点工程建设情况，县人大常委会于12月份对迎淮工作进行了专题视察，深入迎淮重点工程现场实地察看，针对存在的问题和困难，提出了加快工程建设进度、切实提高工程标准档次、严格落实责任制和行政问责制等建议，有力地促进了迎淮工作顺利开展。

二、突出重点，在依法履职上有新成效

县人大常委会始终坚持和依靠党的领导,认真贯彻落实县委的决策部署,把握关键，突出重点，扎实有效地履行各项职责，自觉做到坚持党的领导、人民当家做主和严格依法办事的有机统一。

（一）把握关键，认真行使重大事项决定权。

西山森林公园是县城建设“西山东水中间城”的三大主题之一，为加强公园的规划、建设、管理和保护，县十六届人大常委会第九次会议审议通过了《平邑县西山森林公园管理规定》，并作出决议，这是新一届人大常委会审议通过的第一个地方性法规。

随后，县长陈一兵签发第1号平邑县人民政府令，《规定》正式发布实施，为平邑县区域建设的法制化、规范化开了个好头，也为政府行政工作法制化注入了动力。

为深化“五五”普法工作，县十六届人大常委会第九次会议听取审议了县政府关于开展“推进法治平邑建设年”活动的报告，并作出决议，我县这项活动走在了全市前列，得到了上级领导的好评。

常委会还适时听取审议了县政府关于计划、预算执行及审计等工作情况的报告，分别作出相应的决议，促进了经济运行质量和预算管理水平的提高；认真审议了县政府关于使用临商银行贷款、国家开发银行贷款的报告，并分别作出决定，支持政府拓宽融资渠道、应对金融危机。

一年来，县人大常委会共召开常委会6次，审议通过“一府两院”工作报告15个，并作出相应决议、决定7项。

（二）注重实效，不断加强和改进监督工作。

牢固树立监督就是支持的意识，坚持把政府工作的难点作为监督工作的重点，努力营造和衷共济的工作局面。

针对全球金融危机对我县中小型企业发展带来的负面影响，为督促金融部门支持企业发展，县人大常委会于7月份对金融部门支持企业发展情况进行了视察，听取了中国人民银行平邑县支行的工作报告，实地察看了6家企业，针对存在的问题，提出了发挥政府职能作用搭建政银企合作平台、加快中小企业信用体系建设、简化贷款审批流程、拓宽企业融资渠道、建立科学合理的信贷考核机制等建议。

这些建议得到了县政府和金融部门的积极采纳，并召开专题会议研究中小企业的融资问题。

为加快病险水库除险加固，确保汛期安全，县人大常委会于4月下旬对全县中小型水库除险加固开展情况进行了检查，并提出了严把工程质量关、加快施工进度、完善投入机制、抓好水库管理维护等建议，这些建议得到了县政府及其职能部门的积极采纳，平邑县的中小型水库除险加固工作走在了全市乃至全省前列。

5月14日，市人大常委会对我县病险水库除险加固工作进行了视察。

7月8日至9日，省人大调研组来我县调研病险水库除险加固工作。

省、市人大领导对我县水库除险加固工作给予了充分肯定。

积极推进依法治县进程，县十六届人大常委会第十一、十二次会议，分别听取审议了县法院关于执行工作的报告、县检察院关于查办资源环境领域职务犯罪情况的报告，8月份，县人大常委会组织部分市、县人大代表旁听了法院庭审活动，充分发挥代表的监督作用，加强了“两院”与代表联系和沟通，促进了“两院”工作上水平。

一年来，常委会还对全县安全生产、平安创建、工业经济、计划生育、农民专业合作组织发展、政务大厅建设和县城东部供热管网改造情况进行了视察，对《环境保护法》、《农业机械化促进法》等法律贯彻执行情况进行了执法检查，对全县交通基础设施建设情况、民生档案建设情况、农村教师队伍建设情况、全县棉纺产业发展情况进行了调研，县委、县政府主要领导分别对有关调研报告作出重要批示，所提意见和建议多数被采纳，有力地促进了各项工作开展。

（三）提高质量，依法做好人事任免工作。

坚持党管干部与人大依法任免相统一，人事任免工作程序不断规范完善。

同时，不断加强对被任命人员的监督，通过听取供职报告、颁发任命书和工作评议等措施，进一步增强了被任命人员的法制意识、人大意识、公仆意识和廉政意识，提高了任命质量。

一年来，共依法任免国家机关工作人员131名。

三、发挥作用，在代表工作上有新提高

县人大常委会把保障代表权利、发挥代表作用作为工作重点，进一步密切代表联系，搞好代表培训，做好代表履职活动的组织和服务工作。

（一）狠抓代表履职能力的提升。

把加强代表学习培训作为一项常规性、基础性工作，做到“年度有计划、季度有内容”。

一年来，县、乡人大采取集中培训、以会代训等多种形式，组织人大业务知识培训和有关法律知识培训23批次，参训各级代表2000多人次。

同时，高度重视加强常委会与代表的联系，把27名常委会组成人员分编到17个代表小组，与代表们一道参加小组活动，起到了很好的示范带动效果。

坚持邀请代表列席常委会会议和参加视察、检查、调研制度，代表的依法履职能力和水平不断提升。

一年来，全体人大代表牢记人民的重托，依法执行代表职务，在参与管理国家事务、密切联系群众、促进经济社会发展方面发挥了重要作用，并涌现出了杨艳明、吴京爱等一批先进典型。

（二）加强代表小组和活动室建设。

根据省、市人大的安排部署，县人大常委会制定出台了《关于进一步规范完善人大代表小组建设的意见》，就代表小组及活动室建设标准、活动内容等提出了明确要求，年底进行了集中检查考核。

4月份，召开了由乡镇人大专职主席或副主席参加的代表小组活动室建设现场观摩会，发挥典型示范带动作用，促进了面上工作的开展，为代表履职搭建了活动平台。

（三）改进代表建议办理工作。

通过召开交办会、跟踪督查、听取审议办理情况报告等方式，认真做好代表建议办理工作，建议办理质量和效率不断提高。

7月份，常委会组织六个检查组，分别由常委会各位主任带队，对县十六届人大二次会议代表提出的91件建议、批评和意见办理情况进行了检查。

对个别不满意率超过50%的建议，县政府召开了建议重办工作会议，要求承办单位提高认识，保质保量的完成建议重办工作。

目前，91件代表建议已全部办理完毕并答复代表，县政府办公室等10个单位被县人大常委会评为办理人大代表建议先进单位。

四、夯实基础，在自身建设上有新形象

县人大常委会以学习实践科学发展观活动为契机，以提高整体素质、增强工作实效为重点，大力加强自身建设，努力打造决策科学、运转高效、作风优良、廉洁勤政、充满活力的地方国家权力机关。

（一）加强制度建设，提升履职水平。

进一步完善了关于常委会组成人员参加常委会议和视察、检查等活动的规定等制度，人大工作科学化、规范化、制度化建设迈上了新台阶。

扎实开展了建设“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型”机关活动，建立健全了学习培训、办文办会、财务管理、行政接待等管理制度，制定了《学习计划》，定期组织常委会组织成人员和机关干部加强法律法规、政治理论、业务知识的学习，机关服务质量和工作效率明显提高。

（二）强化人大宣传，营造舆论氛围。

创办了平邑人大信息网和《平邑人大通讯》，注重发挥县电视台等新闻媒体的作用，及时对常委会“三会”和重要活动进行全面宣传报道。

同时，积极组织人大宣传通讯员向上级党报党刊、人大报刊投稿，稿件质量和层次都实现了新的突破。

一年来，共在《中国人大》、《人民权利报》、《山东人大工作》等市级以上报刊发表宣传稿件280余篇，宣传工作走在了全市乃至全省前列，我县被省人大常委会办公厅评为“两报一刊”宣传先进单位，被市人大常委会评为宣传工作先进单位。

（三）转变工作作风，树立良好形象。

认真践行科学发展观，坚持群众路线，积极为群众办实事、办好事。

认真组织机关干部职工参加“慈心一日捐”、“送温暖、献爱心”捐助活动，常委会主任、副主任带头捐款，人大机关两次捐款12750元。

扎实做好到村任职帮扶工作，积极协调天宝化工、烟草公司等有关单位，投资20多万元，为地方镇卜西桥村新建了村两委办公室、村卫生室，新建黄烟基地蓄水池3个，完成了水利管网配套；投资22万元的道路硬化工程，已得到上级交通部门批复立项，春节过后即可施工，得到了帮扶村干部群众的广泛好评。

认真做好人大信访工作，完善了主任接访、案件转办督办等制度。

一年来，共受理群众来信56件，接待群众来访45起、54人次，及时转交有关部门办理，做到件件有回音、事事有着落，妥善化解矛盾，维护群众利益。

（四）加强工作指导，提高整体水平。

注重加强了乡镇人大规范化、程序化和制度化建设，常委会根据平发[2009]4号文件精神，制定了乡镇人大工作考核意见，首次把乡镇人大工作纳入了年度乡镇科学发展考核。

继续坚持邀请乡镇人大专职主席或副主席列席县人大常委会会议制度，指导乡镇人大开好人代会、开展视察检查活动，乡镇人大工作整体水平有了新的提高。

各位代表，回顾一年来的工作，常委会牢记使命，不负重托，依法履职，取得了一定成绩，这是县委正确领导的结果，是“一府两院”密切配合的结果，是县政协、纪委、人武部和县直各部门、各乡镇、社会各界大力支持的结果，也是全体人大代表、常委会组成人员和机关工作人员共同努力的结果。

在此，我代表县人大常委会，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也深感常委会工作与全县人民和各位代表的期望还有差距，主要是：

重大事项决定权的行使需要在实践中进一步探索；常委会决议决定和审议意见有待于督办落实；对涉法信访案件的监督缺乏力度；代表主体作用发挥还不够充分等。

我们将高度重视这些问题，在今后的工作中采取更加有效的措施，认真加以改进解决。

2010年工作任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是积极应对经济形势变化，保增长、促发展的关键一年。

新的一年里，县人大常委会将在县委的坚强领导下，以科学发展观统领人大工作全局，认真落实党的十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，在全力保增长、扩内需、促改革、惠民生，促进经济平稳较快发展中，依法行使职权，做出积极的贡献。

常委会将重点做好以下五个方面的工作：

一、坚持党的领导，把重点放在贯彻县委意图和服务中心工作上。

做好新形势下的人大工作，必须牢固树立党的观念，讲政治、顾大局、作表率，从政治上、思想上、行动上自觉做到与党委保持高度一致。

继续坚持重要工作和重大问题向县委请示报告制度，确保工作部署紧贴县委中心工作，在决定重大事项上充分体现县委意图，在人事任免上坚持党管干部原则，确保人大各项工作在党的领导下进行，努力把党的主张和意图通过法定程序变为国家意志，变为人民群众的自觉行动。

二、加强监督工作，把重点放在关系发展大局和维护群众利益的重大问题上。

监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，加强监督是人大的一项重要工作。

要以县委科学决策的、政府着力推进的、群众密切关注的事情，作为整个工作的着力点和出发点。

要依法用好重大事项决定权、监督权和人事任免权，努力提高审议质量，真心实意支持“一府两院”开展工作，做到参与不干预、用权不越权、支持不失职，要以帮助之情查找不足，以希望之愿提出建议，以支持之心开展监督，把支持贯穿于监督全过程。

要创新监督办法，加大监督力度，增强监督实效，重点监督事项要实施跟踪监督、重点督办，直至问题得到彻底解决。

事关大局、稳定、民生问题的关键事项要提前介入，实现事前、事中与事后监督相结合，变被动监督为主动监督。

要增加人大工作的透明度，及时向社会公开开展监督工作情况和依法履职的全过程，注意收集各方面的意见和建议，营造民主、法制、稳定的工作氛围。

三、提高会议质量，把重点放在跟踪督办和抓好落实上。

人大及其常委会会议，是人大行使权力最基本的形式。

对此，省人大常委会常务副主任高新亭同志在去年提出了“突出一个重点、发挥两个作用、把握三个环节”的要求，其主要内容是：

以提高会议质量为重点；发挥好常委会组成人员作用，发挥好人大机关服务班子的作用；要调查研究、精选议题，要认真组织、充分审议，要跟踪督办、抓好落实。

今年要把提高会议质量作为工作重点，注重提高常委会组成人员依法履职的能力，注重把握人大及其常委会会议的特点和规律，努力提高会议质量，切实发挥地方人大常委会的职能作用，为推进社会主义民主法制建设做出应有的贡献。

四、创新代表工作，把重点放在建立工作机制和增强活动实效上。

人大代表是人民代表大会的主体，也是我国根本政治制度的维护者、践行者。

继续深化代表培训和评先树优工作机制，不断提高代表素质和履职水平，使广大代表真正树立“一名代表就是一面旗帜”的意识，充分发挥在经济建设、改革开放过程中的模范带头作用。

大力推进代表小组规范化建设，建立完善经常性的代表小组活动机制，并通过召开现场观摩会等形式，适时搞好督促检查。

继续坚持和完善联系代表的各项制度，及时了解掌握代表反映的问题，自觉接受代表监督。

坚持把办理代表议案建议与推动“一府两院”改进工作有机结合起来，切实提高办理质量。

五、完善自身建设，把重点放在提高履职能力和依法办事水平上。

进一步完善机关工作制度，优化机关工作流程，深化机关精细化管理，提高机关干部队伍整体素质。

要紧紧围绕常委会工作中心开展机关工作，为常委会的工作出好主意、当好参谋、搞好服务，努力打造“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型”机关。

要坚持不断创新，注重宣传实效，提升宣传质量，不断开创人大宣传新局面，为人大工作开展营造良好的舆论氛围。

要进一步加强与乡镇人大的联系和指导，努力提高乡镇人大工作的整体水平。

各位代表！

新的形势催人奋进，新的目标任重道远，新的任务光荣艰巨。

让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三、四中全会精神，围绕跨越发展多献计，围绕攻坚克难多鼓劲，围绕共创未来多作为，为推进社会主义民主政治建设，为建设更加富强、文明、和谐的新平邑而努力奋斗！