城市文明指数测评及创建工作考评方案.docx
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城市文明指数测评及创建工作考评方案
城市文明指数测评及创建工作考评方案
测评内容测评标准及分值材料要求2）开展社区用药知识宣传，提高居民用药知识水平，自觉抵制假劣药品；Ⅲ-933）采取综合措施，加强社区管理，有效药品安全遏止在社区利用各种方式兜售宣称具有疾病预防、治疗功效的“健康产品”的情况。
1）建立减灾、防灾、救灾综合协调机制Ⅲ-94和灾害应急管理机构，开展社区减灾、防突发公共灾宣传教育，建立健全救灾应急预案。
处理Ⅲ-116讲文明树3）开展“全民阅读”活动，激发人们的读书热情，大兴读书学习之风。
新风活动 提供减灾、防灾综合协调和灾害应急管理机构的名单设置情况；说明社区减灾、防灾宣传教育活动的开展情况；说明建立健全救灾应急预案情况。
说明开展“全民阅读”活动，激发人们的读书热情，大兴读书学习之风情况。
Ⅲ-1171）广泛开展文明社区创建活动；1）说明文明社区创建活动的情况；创建文明2）科教、文体、法律、卫生进社区活动；提供有关文明社区管理办法的文件文本，并说明对文明社区进行动态社区管理的举措；Ⅲ-118创建文明1）在机关、企事业、学校等基层单位普说明文明单位创建活动的情况。
单位遍开展创建文明单位活动。
Ⅲ-1191）开展全市性文明家庭创建活动，对文说明开展文明家庭创建活动的情创建文明明家庭实行动态管理（有开展活动的就况，以及对文明家庭进行动态管理的举措。
家庭提供材料）。
合计分值27分测评分值：
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未成年人思想道德建设工作社区
主要测评材料审核内容
测评内容测评标准及分值材料要求3）通过建立家长委员会、举办家长学Ⅲ—12列举本社区学校与家庭、社区联系的校、设立家长接待日、组织教师家德育保证机访和建立社区活动联系卡等方式，主要方式，并提供相应的工作记录。
制加强学校与家庭、社区的联系，共同做好德育工作；（1分）提供家长学校在社区的覆盖率，Ⅲ—234）社区建立家长学校或家庭教育指导中具体计算方法为：
辖区内办有家长学校或家长学校心。
家庭教育指导中心的社区或建制村数÷辖区内社区或建制村总数）×100%。
2）社区未成年人思想道德建设工2）社区成立未成年人思想道德作协调组织的成立情况以及主要的工作建设工作协调组织，掌握了解辖区内Ⅲ—27内容，以及组织开展的3次相关活动的资未成年人基本情况，组织未成年人开社区展活动；料。
未成年人教3）社区普遍建立共青团、少先育协调组织队的工作机构，积极开展团队活动。
3）社区共青团、少先队机构的建立情况以及所开展的3次团队活动和社区志愿者服务活动的相关材料。
1）城市居民委员会、农村村民委员会有负1）社区居委会或村委会职责分工责未成年人教育工作的专兼职人中未成年人工作的内容以及上一年度的Ⅲ—28员；分）未成年人教2）列举本辖区落实教师进社区制度的相育工作队伍2）建立教师进社区制度，城市有专门的社区教师，农村中小学校指派专门教关措施。
社区教师组织指导学生在师组织指导学生在节假日开展活动。
1）依托社区文化活动中心和1）依托社区文化活动中心乡镇文化站、村文化室等建有未成年人活和乡镇文化站、村文化室等，开辟未成Ⅲ—29动场所。
提供活动场所牌匾照片。
社区年人专属或共享的活动场所；活动场所3）活动场所有专人负责管理维护，保3）未成年人活动场所有专人负责管理维为未成年人放学后和节假日开展活动证未成年人能够开展活动。
护，提供服务，提供原始记录。
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测评内容测评标准及分值材料要求 Ⅲ—30社区未成年人教育活动1）利用寒暑假、双休日，组织未成年人开展文艺演出、体育比赛、科技制作、公益服务等活动；2）普遍建立多种形式的工作平台，解决学校放学后、家长下班前，以及节假日未成年人的失管失教问题；3）社区与学校加强协调沟通，建立青少年参与活动的档案资料，为学校评价学生提供依据。
Ⅲ—34心理健康辅导2）社区设立心理咨询室，利用网络、电话、授课等多种方式进行心理健康教育和辅导。
Ⅲ—39网络阵地1）依托中小学校网络教室、社区活动中心、图书馆、青少年宫等处的上网设施，建立面向未成年人的公益性上网服务场所，并有实现持续运营、规范管理、健康上网的保障机制。
1）社区组织未成年人开展文艺演出，、体育比赛、科技制作、公益服务活动的相关材料。
若≧4次/年即为达标。
2）社区建有至少一种形式的工作平台，解决学校放学后、家长下班前以及节假日未成年人的失管失教问题。
这些工作平台有专人负责、有工作制度、有活动经费。
3）社区定期与中小学协调沟通的记录，共同建立起中小学生参与社区未成年人教育活动的档案资料，为学校评价学生提供重要依据。
1、提供社区设立心理咨询室的牌匾照片，专兼职教师名册，工作制度和责任制度，以及活动的计划、方案、总结、照片等。
其活动记录显示近两年开展心理健康教育和辅导活动不少于4次。
2、乡镇学校设立心理咨询室，配有专兼职教师开展工作，有具体的工作制度和责任制度。
其活动记录显示近两年开展心理健康教育和辅导活动不少于4次。
1、社区活动中心、图书馆、青少年宫建有面向未成年人的公益性上网服务场所和设施的照片等。
2、提供公益性上网服务场所有明确的规章制度、开放时间、管理员以及日常工作记录。
3、公益性上网内容健康，无危害国家安全、破坏民族团结、破坏国家宗教政策、破坏社会稳定、侮辱、诽谤、教唆、淫秽等内容。
测评分值：
合计分值13分48
说明：
1.活动已启动，且有活动方案、有齐全的活动记录、相关齐全新闻报道得该项评分满分；
2.活动已启动，有活动方案，活动记录不齐全、或新闻报道不齐全得该项评分一半分值；
3.活动未启动、未开展或尚未有活动方案不得分。
4.附件中表述的近三年，是指20XX年1月至今以来的三年。
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附件6
各镇、区各牵头责任单位开展创建
文明城市工作情况评价表
评价内容对出席区创建办组织的创建文明城市工作协调会议情况的评价对区创建办提出需要解决的创建文明城市工作中存在问题处理情况的评价对区创建办关于开展创建文明城市工作文电的办理回复情况的评价评价对象到会率或办结回复率评价等级邀请到会数次，实际到会数A次，到会率：
%。
BCD各镇、区各次，提出需要解决的问题数量A牵头责任个，办结回复率：
%。
单位BCD文电的办结回复数 次，文电数量 个，办结回复率：
%。
ABCD说明：
各镇、区各牵头责任单位参加区创建工作协调会议的到会率、对区创建办提出需要解决创建工作问题的办结回复率，以及区创建办文电的办结回复率≥80%为A，≥60%为B，≥40%为C，﹤40%为D。
评价等级得分：
A为100分；B为80分；C为40分；D为O分。
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XXXXXX城市文明指数测评及创建工作考评方
案
为了持续深入开展创建全国文明城市工作，着力提高我区市民文明素质和城市整体文明程度，根据中央文明办《全国文明城市测评体系》和《佛山市创建全国文明城市工作实施方案》的有关精神要求，参照《佛山市》，决定于4月和6月对各镇、区各牵头部门、责任单位进行城市文明指数测评，年终就创建工作进行综合考评。
现制定方案如下。
一、测评考评的目的
测评考评工作是推动和检验创建文明城市工作的重要手段，也是对各镇、区各牵头责任单位开展创建工作的有力指引、激励和鞭策，从而有针对性地解决我区在创建全国文明城市中存在的突出问题，不断提升市民文明素质和城市整体文明程度，全面推动我区创建文明城市工作常态化，为配合市争创全国文明城市提供坚实的基础。
二、测评考评的内容与范围
依据《全国文明城市测评体系》、《未成年人思想道德建设工
1
作测评体系》，结合《佛山市创建全国文明城市XXXXXX任务分解表》、《XXXXXX未成年人思想道德建设工作任务分解表》的安排和要求，以公共文明指数测评为基础，对照结合全面推进创建工作的需要，着重围绕公共场所道德、公共设施维护、无障碍设施、主要大街和重点地区面貌、市民交通行为、交通秩序与管理、经营性公共场所卫生、食品安全、学校管理、网吧管理、“窗口”行业规范化服务、创建工作氛围等动态性指标和我区创建工作薄弱环节进行测评。
测评范围为8个镇街：
桂城街道、罗村街道、九江镇、西樵镇、丹灶镇、狮山镇、大沥镇、里水镇。
区测评的牵头责任重点单位为区教育局、公安分局、区市场安全监管局、区国土城建和水务局、区环境运输和城市管理局、区卫生和人口计划生育局、区环境运输和城市管理局、区环境运输和城市管理局、区工商局、区邮政局、区委政法委等部门。
三、测评考评的组织与实施
测评采取实地考察、问卷调查和材料审核三种方式。
实地考察区创建办实地考察组负责组织实施，问卷调查区创建办问卷调查组负责组织实施，材料审核区创建办材料组负责组织实施，创建办综合组负责整体测评考评工作的组织协调。
测评成绩以实地考察、问卷调查和材料审核成
2
绩的5：
3：
2比例加权计算。
测评成绩和排名通过区创建工作会议及区主要媒体进行公布。
年底，区创建办牵头综合每次测评成绩和国检情况对各镇街、区各牵头责任单位进行考评，向区“创文”领导小组提出奖惩、问责若干建议。
各镇街的考评结果纳入年度镇党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系，在创建工作中未能按时完成达标任务，国检中因为组织工作不到位、措施不得力造成失分而影响了全区创建工作的，年度镇党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价不得评为优秀。
区各牵头责任单位在创建工作中未能按时完成达标任务，在国检中失分而影响全区创建工作的，其领导干部年度考核不能评为优秀，并对相关领导进行问责。
附件：
1、城市文明指数测评实地考察内容表 2、城市文明指数测评实地考
察内容表
3、城市文明指数测评调查问卷4、镇材料测评主要范围5、社区材料测评主要范围
6、各镇、区各牵头责任单位开展创建文明城
市工作情况评价表
3
城市文明指数测评实地考察内容表（140分）
测评点1、环境卫生（5分） 垃圾①无②1-3处③4-7处④8处以上 痰迹①无②1-3处③4-7处④8处以上乱张贴①无②1-3处③4-7处④8处以上乱涂写①无②1-3处③4-7处④8处以上乱堆放①无②1-3处③4-7处④8处以上2、公共设施公用电话、邮箱、报栏、宣传栏、座椅、窨井、垃圾箱、路灯等损坏情况：
①无②1-3处③4-7处④8处以上广场10分无障碍设施缺损和占用情况：
①无②1-3处③4-7处④8处以上3、损坏花草树木：
①无②有4、吵架、斗殴等不文明行为：
①无②有5、公共厕所设置及管理情况：
公共厕所设置：
①有②无 设备是否完好：
①是②否 环境是否卫生：
①是②否6、占道经营：
①无②有三项符合选项①1分;任一项符合②扣分。
选项①1分;选项②分;选项③分;选项④0分。
测评内容分值解释选项①分;选项②0分。
选项①分;选项②0分。
4
7、盯人拉客、盯人散发小广告现象：
①无②有测评点1、环境卫生测评内容分值解释垃圾①无②1-3处③4-7处④8处以上痰迹①无②1-3处③4-7处④8处以上乱张贴①无②1-3处③4-7处④8处以上乱涂写①无②1-3处③4-7处④8处以上乱堆放①无②1-3处③4-7处④8处以上2、公共设施公用电话、邮箱、报栏、宣传栏、座椅、窨井、垃圾箱、路灯等损坏情况：
①无②1-3处③4-7处④8处以上公园10分无障碍设施缺损和占用情况：
①无②1-3处③4-7处④8处以上3、损坏花草树木：
①无②有4、吵架、斗殴等不文明行为：
①无②有5、公共厕所设置及管理情况公共厕所设置：
①有②无设备是否完好：
①是②否环境是否卫生：
①是②否6、占道经营：
①无②有选项①分;选项②0分。
三项符合选项①1分;任一项符合②扣分。
选项①1分;选项②分;选项③分;选项④0分。
选项①分;选项②0分。
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测评内容测评标准及分值测评方牵头单式位责任单位治2）对发生在校园周边，侵害师生人身、财产权安利的刑事和治安案件，实行专案专人责任制；和交学校周边涉校案件的发案率呈下降趋势；环分）境4）在临街中小学、幼儿园附近，设置交通标志标线和其他交通安全设施。
在地处交通复杂路段的小学、幼儿园上学放学时，有专人维护校园门口道路的交通秩序。
Ⅲ—1）将农村留守儿童教育、管理和服务工作纳入政府统筹城乡发展和建设社会主义新农村的56总体任务；党政2）建立农村留守儿童工作协调机构，形成部门部联动机制，各责任单位有具体工作措施；和群3）乡镇政府、村委会掌握了解留守儿童及其监团护人的基本情况，定期组织开展本辖区内留组守儿童的普查统计工作，依法督促家长或临织重时监护人履行教育和监护责任。
视Ⅲ3）具备就读能力的孤儿和残疾儿童，能够及时—就近入学，并受到必要的照顾；614）残疾儿童义务教育入学率≥85%，根据需要设立特殊教育学校。
残儿童Ⅲ-62边1）构建有效的社会帮教网络，对边缘儿童进行缘心理治疗和行为矫正帮教工作。
儿童合计60分分值公安分局、3）委材料治办）区教育局审核区检察院区人民法院各镇区妇联区政法委区经济促进局区教育局团区委材料审核区妇联区民政宗3）、教和4）材外事料侨务审核局各镇区民政宗教和外事侨务局区残联区教育局各镇区委区委政法委材料政法审核委治办）测评分值：
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附件5:
社区材料测评主要范围
1、城市文明指数测评社区实地考察点
材料审核的主要内容及要求部门测评内容测评标准收集材料范围及顺序参考指导单位必须准备的材料：
1.人民调解委员会工作场所牌匾；2.设置人民调解委员会的文件；3.近三年调解原始记录表及建议。
Ⅲ-10-21.Ⅲ-10街道、社区居委其他相关材料：
法律援助与区司法局会设有人民调解1.社区人民调解委员会制定的各项服务委员会。
工作制度；2.社区司法所近三年人民调解委员会工作情况统计表、法制宣传橱窗出刊情况登记记录及照片；3.司法部门布置的其他工作材料；Ⅲ-65-1、2、41）所属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施必须准备的材料：
向青少年开1.公益性文化设施向未成年人开放。
放，反映开放情况的资料；未成年人校外分）区文明活动场所坚持公2.Ⅲ-652.反映未成年人校外活动场所办、益性原则，无以活动阵地建开放情况的资料；区文体旅赢利为目的的经设营性活动。
3.制定爱国主义教育示范基地、公游局依托中小学校益性文化设施和校外活动场所等对化旅游）网络教室和社区未成年人开放制度。
活动中心建设公4.社区电子阅览室建设及开发管理益性电子阅览情况。
室，坚持规范管理，对未成年人开放。
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部门测评内容测评标准收集材料范围及顺序参考指导单位3.Ⅲ-91安全保障Ⅲ-91-3、43）社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。
4）社区警务室建设和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用。
必须准备的材料：
1.消防设施的配备情况，消防制度及设施保养记录；2.社区警务室牌匾和专职民警名单及照片；3.成立治保会文件及治保会人员名单；4.门卫值班或社区安全防范巡逻制公安分局度；5.治安联防队伍名册。
其他相关材料：
1.社区消防安全检查登记册及消防设备分布情况；2.开展社会治安综合治理的各项政治活动的方案或计划及小结。
必须准备的材料：
1.成立治保会、调委会的文件；2.治保会、调委会人员名单；区综治办3.治保会、调委会的工作记录；4.开展基层综合整治活动方案或计划及小结。
必须准备的材料：
1.邻里互助、联谊活动方案或计划，每次活动的记录及照片；2.体现人际关系和谐的资料。
社区Ⅲ-98-2社区居委会普遍4.Ⅲ-98建立治保会、调基层综治工委会等群防群治作队伍，并充分发挥作用。
Ⅲ-117-35.Ⅲ-117扎实开展多种形创建文明社式的邻里互助、区社区联谊活动，促进社区和谐。
必须准备的材料：
Ⅲ-121-46.Ⅲ-121近三年来每季度刊登精神文明创建社区居委会宣传区委宣传创建工作氛内容的宣传栏的统计及相关资料及栏定期刊登精神部围每期宣传栏照片文明创建内容。
合计分值40分测评分值：
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2、佛山市创建全国文明城市XXXXXX社区主要测评材料审核内容
测评内容测评标准及分值材料要求3）积极开展多种形式的创建学习型党组Ⅲ-2织活动，落实集体学习、个人学习、岗位说明开展创建学习型党组织活动、学习型党培训、主题教育、学习考核等要求。
（1落实各项要求的情况。
组织建设分）1）以创建先进基层党组织、争当优秀共Ⅲ-3产党员为主要内容，广泛开展创先争优活创先争优动，精心设计务实管用的活动载体，分类说明社区内广泛开展创先争优活动的情况。
活动提出具体要求。
[XXXXXX于20XX年才开展创先争优活动工作]Ⅲ-92）加强领导干部、公务员、青少年、企说明法制宣传教育进社区活动开展法制宣传业经营管理人员、农民的法制宣传教育；情况。
教育推进法制宣传教育进社区。
Ⅲ-161）加强和完善城市社区等基层党、群组1）说明加强和完善社区基层党团组基层党、织建设；织建设的情况；群组织建2）整合社区资源，发挥党、团员的模范3）说明加强社区流动党员管理的措设带头作用；施及其效果。
3）加强社区流动党员管理。
说明推进社区居委会民主建设与1）制定规划，积极推进社区居委会民主1）管理规划的内容和执行情况；建设；2）依法执行社区居委会选举制度，选民2）统计执行直选制度的居委会数Ⅲ-17参选率≥80%；量、参与选举的居民比例；社区民主3）社区居委会、居民代表共同商讨社区3）说明区级相关部门制定的社区事建设与管重大事务，形成社区事务的民主决策、民务民主决策、管理和监督制度的主理主管理和民主监督制度；要内容及其执行情况；4）新建居民小区依法实施物业管理，旧4）说明推进新建居民小区依法实施居民小区创造条件积极推行物业管理。
极推行物业管理情况。
Ⅲ-25社会主义核心价值体系的学习宣传3）弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。
（有开展活动的就提供材料）说明社区为弘扬民族精神和时代精神所开展的工作；列举重要纪念日、节庆日开展的全市性宣传教育活动。
说明倡导社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动的情况。
1）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社Ⅲ-26会公德、职业道德、家庭美德、个人道德实践品德建设为主要内容的实践活动。
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测评内容测评标准及分值材料要求Ⅲ-39群众艺术3）综合性多功能的室内文化活动场所，馆、社区动。
文化活动场所Ⅲ-47人际关系3）单位劳动关系和谐，社区人际关系融列举体现社区人际关系融洽的相关洽。
活动及资料。
Ⅲ-51志愿者队伍建设1）组织开展中央文明办安排部署的重点Ⅲ-52动）说明组织开展中央文明办安排志愿服务活动；志愿服务部署的重点志愿服务活动情况；2）各部门和群众团体组织开展志愿服务2）工、青年、巾帼志愿服务活动，文化、科普、环保、卫生、治安、红十字、法律援助、全民健身志愿服务活动）说明社区开展志愿服务活动情况。
2）在社区、企业、机关、学校、村镇等城乡基层单位组织开展巡讲、报告会、座Ⅲ-55谈会等活动，大力宣传道德模范的先进事学习宣传迹，发挥道德模范榜样作用，引导人们自道德模范觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责任。
（1分）
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1）建立市民广泛参与的各类志愿服务组列举社区内各类志愿者组织的情况、名单、志愿活动情况。
织。
说明开展道德模范巡讲、报告会、座谈会等活动情况；提供发挥道德模范榜样作用，促进市民提高责任意识的有关材料。
测评内容测评标准及分值测评方法牵头单位责任单位基础设施Ⅲ-80社区1）每3-10万居民或每个街道办事处辖区内至少拥卫生有1个社区卫生服务机构；服务中心2）开展社区用药知识宣传，提高居民用药知识水平，自觉抵制假劣药品；Ⅲ3）采取综合措施，加强社区管理，有效遏止在社区-93利用各种方式兜售宣称具有疾病预防、治疗功效的药品“健康产品”的情况；安全4）街道建立安全协查制度，配有药品安全协管信息员。
Ⅲ-94突发公共事件应急处理Ⅲ-98考察城市管理局 区卫生和人口1）材计划料审生育核局1）5）实地区卫生和考察人口2）3）计划问卷生育调查局4）材核区府办区国土城建和水务局各镇区人力资源和社会保障局区卫生和人口计划生育局各镇区卫生和人口计划生育局1）2）1）建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急3）材管理机构，设置明确的城市避难场所，开展社区减料审灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案。
核4）问卷调查1）镇街综治办、公安派出所、司法所等综治基层组织健全，能充分发挥作用；各镇区民政宗教和外事侨务局区地震办区人防办区三防办各镇1）3）4）材料审核区人民法院公安分局治办区司法局区信访局基层3）扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，集中排查整治综治治安重点地区和突出治安问题；工作4）无影响较大的群体性事件发生。
2）各级精神文明建设委员会有健全的工作Ⅲ-115制度和具体的保障措施，能有效指导、协调创建工
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区综治办区委材料办、区委办、区府办、审核区文明委测评内容测评标准及分值测评方法牵头单位责任单位领导作。
重视，文明委指导协调听取汇报区文明委 各镇Ⅲ-116讲文明树新风活动Ⅲ-117创建文明各镇区文明委区委宣传部区直属机关工委区文体旅游局1）围绕党和国家重点工作、重大活动、重要节庆以1）材及重大事件，组织开展各种主题的“讲文明树新风”料审活动，形成长效机制；区教育局利用报纸、电台、电视台、手机、互联网等多种核2）4）媒体，运用讲座、知识竞赛等多种方式，宣传普及3）4）区文区文体旅游局育）材料明委3）开展“全民阅读”活动，激发人们的读书热情，区总工会4）4）开展“低碳经济和低碳生活”等方面的宣传教育核、团区委活动，普及节约能源资源理念，纠正奢侈浪费现象，问卷区妇联大兴勤俭节约之风。
珠江时报社佛山电视台XXXXXX分台佛山电台XXXXXX广播珠江传媒XXXXXX网络分公司区、镇2）问2）大力开展科教、文体、法律、卫生进社区活动；卷调区文区民政宗教和外查明委事侨务局 区教育局32
测评内容测评标准及分值测评方法牵头单位责任单位社区区文体旅游局区文体旅游局区卫生和人口计划生育局区科协区普法办各镇区文明办材料区文区直属机关工委、审核明委总工会、教育局各镇区妇联区文明办各镇区财政局Ⅲ-1181）在机关、企事业、学校等基层单位普遍开展创建创建文明单位活动。
文明单位Ⅲ-1191）开展文明家庭创建活动，对文明家庭实行动态管1）3）区妇创建理；材料联文明3）文明家庭的比例≥20%。
审核家庭1）落实城市支援农村的政策和措施，形成以城带乡的长效机制；Ⅲ-123文化教育投入逐年增加，农村社会事业发展水平明以城显提高；1）2）材料2）对于农村基础设
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