生产安全事故隐患排查治理体系通则.docx
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生产安全事故隐患排查治理体系通则
ICS03
A00DB37
山东省地方标准
DB37/T2883—2016
生产安全事故隐患排查治理体系通则
Generalrulesforthesystemofscreeningforandeliminationofhiddenrisksofwork
safetyaccidents
2016-12-07发布2017-01-08实施
山东省质量技术监督局发布
DB37/T2883—2016
I
目次
前言...................................................................................................................................................................III
引言.....................................................................................................................................................................IV
1范围.................................................................................................................................................................1
2规范性引用文件.............................................................................................................................................1
3术语和定义.....................................................................................................................................................1
4基本要求.........................................................................................................................................................1
5总体结构.........................................................................................................................................................2
5.1标准层级.................................................................................................................................................2
5.2生产安全事故隐患排查治理体系通则................................................................................................2
5.3生产安全事故隐患排查治理体系细则................................................................................................2
5.4生产安全事故隐患排查治理体系实施指南........................................................................................2
6隐患分级与分类.............................................................................................................................................2
6.1分级.........................................................................................................................................................2
6.1.1基本要求.........................................................................................................................................2
6.1.2一般事故隐患.................................................................................................................................3
6.1.3重大事故隐患.................................................................................................................................3
6.2分类.........................................................................................................................................................3
6.2.1基本要求.........................................................................................................................................3
6.2.2生产现场类隐患.............................................................................................................................3
6.2.3基础管理类隐患.............................................................................................................................3
7工作程序和内容.............................................................................................................................................4
7.1编制排查项目清单.................................................................................................................................4
7.1.1基本要求.........................................................................................................................................4
7.1.2生产现场类隐患排查清单.............................................................................................................4
7.1.3基础管理类隐患排查清单.............................................................................................................4
7.2确定排查项目.........................................................................................................................................4
7.3组织实施.................................................................................................................................................4
7.3.1排查类型.........................................................................................................................................4
7.3.2排查要求.........................................................................................................................................4
7.3.3组织级别.........................................................................................................................................4
7.3.4治理建议.........................................................................................................................................4
7.4隐患治理.................................................................................................................................................5
7.4.1隐患治理要求.................................................................................................................................5
7.4.2事故隐患治理流程.........................................................................................................................5
7.4.3一般隐患治理.................................................................................................................................5
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II
7.4.4重大隐患治理.................................................................................................................................5
7.4.5隐患治理验收.................................................................................................................................5
7.5隐患排查周期.........................................................................................................................................5
8文件管理.........................................................................................................................................................6
9隐患排查的效果.............................................................................................................................................6
10持续改进.......................................................................................................................................................6
10.1评审.......................................................................................................................................................6
10.2更新.......................................................................................................................................................6
10.3沟通.......................................................................................................................................................6
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III
前言
本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。
本标准由山东省安全生产监督管理局提出。
本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：
山东省安全生产监督管理局。
本标准主要起草人：
张省军、潘国军、刘晓威、孙宁、贾国庆、李有臣、高发虎、彭爱田、孙延瑞、
赵华、张秀文、王红国、谢家宣、朱殿卿、赵俊峰、赵一。
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IV
引言
本标准是依据国家安全生产法律法规及标准规范，充分借鉴和吸收国际、国内隐患排查治理相关标
准、现代安全管理理念和生产经营单位（以下简称企业）的隐患排查治理成功经验，融合职业健康安全
管理体系及安全生产标准化创建等相关要求，结合山东省安全生产实际编制而成。
开展隐患排查治理是企业安全管理的重要组成部分，是对风险控制措施的持续有效进行排查确认、
有效控制风险的重要方法。
本标准的目的是规范山东省企业隐患排查治理行为，保障从业人员的职业安全与健康，降低企业安
全生产风险，实现安全生产和安全发展。
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生产安全事故隐患排查治理体系通则
1范围
本标准规定了山东省内企业隐患排查治理体系建设的基本要求。
本标准适用于指导各行业领域隐患排查治理体系细则、实施指南的编制。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文
件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T23694—2013风险管理术语
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
事故隐患hiddenriskofworksafetyaccident
企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素
在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理
上的缺陷。
3.2
隐患排查screeningforhiddenrisk
企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准
和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐
患进行排查的工作过程。
3.3
隐患治理eliminationofhiddenrisk
消除或控制隐患的活动或过程。
3.4
隐患信息hiddenriskinformation
包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、
治理期限等信息的总称。
4基本要求
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4.1组织有力、制度保障
企业应根据实际建立由主要负责人或分管负责人牵头的组织领导机构，建立能够保障隐患排查治理
体系全过程有效运行的管理制度。
4.2全员参与、重在治理
从企业基层操作人员到最高管理层，都应当参与隐患排查治理；企业应当根据隐患级别，确定相应
的治理责任单位和人员；隐患排查治理应当以确保隐患得到治理为工作目标。
4.3系统规范、融合深化
企业应在安全标准化等安全管理体系的基础上，进一步改进隐患排查治理制度，形成一体化的安全
管理体系，使隐患排查治理贯彻于生产经营活动全过程，成为企业各层级、各岗位日常工作重要的组成
部分。
4.4激励约束、重在落实
企业应建立隐患排查治理目标责任考核机制，形成激励先进、约束落后的鲜明导向。
企业应明确每
一个岗位都有排查隐患、落实治理措施的责任，同时应配套制定奖惩制度。
5总体结构
5.1标准层级
生产安全事故隐患排查治理标准体系包括通则、细则和实施指南三个层级。
5.2生产安全事故隐患排查治理体系通则
应规定企业隐患排查治理体系建立的原则要求、任务目标和基本程序。
5.3生产安全事故隐患排查治理体系细则
应规范各行业领域隐患排查治理体系建立的具体任务目标和工作程序，明确隐患排查组织方式、排
查内容与标准、隐患治理原则和要求。
5.4生产安全事故隐患排查治理体系实施指南
应依托各行业领域同类型企业中的隐患排查治理体系建设标杆企业，制定隐患排查治理体系建设的
工作方法、实施步骤，确定同类型企业常用的隐患排查项目清单、明确组织实施、隐患治理和验收的具
体要求，及相关配套制度、记录文件等，指导同类型企业开展隐患排查治理体系建设。
6隐患分级与分类
6.1分级
6.1.1基本要求
根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，分为一般事故隐患和重大事
故隐患。
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3
6.1.2一般事故隐患
危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
6.1.3重大事故隐患
危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理
方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
以下情形为重大事故隐患：
——违反法律、法规有关规定，整改时间长或可能造成较严重危害的；
——涉及重大危险源的；
——具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的；
——危害程度和整改难度较大，一定时间得不到整改的；
——因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的；
——设区的市级以上负有安全监管职责部门认定的。
6.2分类
6.2.1基本要求
事故隐患分为基础管理类隐患和生产现场类隐患。
6.2.2生产现场类隐患
生产现场类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷：
——设备设施；
——场所环境；
——从业人员操作行为；
——消防及应急设施；
——供配电设施；
——职业卫生防护设施；
——辅助动力系统；
——现场其他方面。
6.2.3基础管理类隐患
基础管理类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷：
——生产经营单位资质证照；
——安全生产管理机构及人员；
——安全生产责任制；
——安全生产管理制度；
——教育培训；
——安全生产管理档案；
——安全生产投入；
——应急管理；
——职业卫生基础管理；
——相关方安全管理；
——基础管理其他方面。
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7工作程序和内容
7.1编制排查项目清单
7.1.1基本要求
企业应依据确定的各类风险的全部控制措施和基础安全管理要求，编制包含全部应该排查的项目清
单。
隐患排查项目清单包括生产现场类隐患排查清单和基础管理类隐患排查清单。
7.1.2生产现场类隐患排查清单
应以各类风险点为基本单元，依据风险分级管控体系中各风险点的控制措施和标准、规程要求，编
制该排查单元的排查清单。
至少应包括：
——与风险点对应的设备设施和作业名称；
——排查内容；
——排查标准；
——排查方法。
7.1.3基础管理类隐患排查清单
应依据基础管理相关内容要求，逐项编制排查清单。
至少应包括：
——基础管理名称；
——排查内容；
——排查标准；
——排查方法。
7.2确定排查项目
实施隐患排查前，应根据排查类型、人员数量、时间安排和季节特点，在排查项目清单中选择确定
具有针对性的具体排查项目，作为隐患排查的内容。
隐患排
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