大庆市南三路改扩建工程建设可行性研究报告.docx

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大庆市南三路改扩建工程建设可行性研究报告

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大庆市南三路改扩建工程可行性研究报告

第一章概述

   1.1项目基本情况

　　①项目名称：

大庆市南三路（萨大路至东干线段）改扩建工程

　　②建设单位：

大庆市交通局

　　③编制依据：

　　《大庆市南三路（萨大路至东干线段）改扩建工程可行性研究》委托书；

　　《大庆市城市总体规划》；

　　《大庆市市区交通体系专项规划》；

　　《大庆市统计年鉴》；

　　相关技术标准与规范。

　　④路段长度：

5.881km

　　⑤建设标准：

城市主干道Ⅰ级，设计速度60km/h，双向四车道，断面形式为：

0.75m土路肩+0.25m路缘带+2x3.75m机动车道+0.25m路缘带+4.0m分隔带+0.25m路缘带+2x3.75m机动车道+0.25m路缘带+0.75m土路肩。

　　⑥工程估算总造价：

7750万元

　　⑦工期安排：

2007年4～10月

　　1.2历史背景

　　大庆市是我国最大的石油工业基地和重要的石化生产基地，是黑龙江省西部政治、经济、科技、文化、贸易、信息、旅游事业的现代化中心城市。

近年来大庆市以路桥建设为重点，不断加大基础设施投入，先后实施扩建了一批城市主干道和次干道，大大改善了市内交通状况。

目前大庆市道路网密度为0.38km/km2，市区道路网密度达到2.05km/km2，与1998年的1.4km/km2相比有了较大的增长，市区人均道路用地达到4.4m2/人，主城区主干路密度达到1.3km/km2，次干路密度达到1.46km/km2，各项指标在全省乃至全国大中型城市中均名列前茅。

　　大庆市道路网受城市历史形成特点、背景和地理环境的制约，由于主城区布局分散，整个城市的拼凑组合缺乏道路网的整体性，同时也存在城市道路系统与油田公路系统使用与功能上混乱等问题，加上城市内部铁路的分割，城市交通整体畅通性受到制约。

　　2004年大庆市对城市总体规划进行了修编，确定大庆市市辖区范围包括萨尔图、让胡路、龙凤、红岗、大同五区，规划面积5107平方公里。

其中主城区为由王家围子、东风新村、万宝、青龙山、高新区、龙凤构成的东城区，由让胡路、乘风庄构成的西城区及萨尔图地区共同构成，规划面积584平方公里。

　　根据《大庆市城市总体规划》修编情况，2005年，大庆市重新编制了《大庆市市区交通体系专项规划》，规划中确定主城区干线道路网为“九纵、九横”的格局，由组团内部道路及团间道路组成。

南三路与龙凤大街、卧龙路作为东、西主城区组团间的重要联系道路列为“九横”之一，远期作为城市快速路列入规划中。

　   目前大庆市东、西主城区间的交通联系主要集中依靠世纪大道，市区东西向联系大部分经过城市中心区的道路，而主城区南部的区域缺少主干道的沟通，加重了城市中心区干线道路的交通负担，难以承担今后增长的交通流量。

目前大庆市道路系统急需解决的问题是：

分流市中心交通量，加强区域之间的横向联系通道。

南三路的建设恰好可以解决这个问题，可以有效缓解市区中心及世纪大道的交通压力，重新分配城市交通流量。

　　南三路位于大庆市主城区的最南端，起于东干线路口，途经光明村、采油二厂、乘风庄，于让胡路区西干线道口而终，道路全长11.98km。

其中萨大路至西干线段道路长度为6.2km，已建成双向四车道标准，道路使用状况良好。

而东干线至萨大路5.78km长的路段目前道路宽度仅为7米，双向二车道，虽已铺筑沥青混凝土路面，但破损较严重，车辙、龟裂、雍包等破损程度达到30%~45%，无法保证车辆的快速通行，难以发挥其城市主干线和快速路的功能，亟需尽快实施扩建改造。

　　据此，大庆市交通局于2006年12月委托大庆市规划建筑设计研究院开展本项目的工程可行性研究工作。

　　1.3研究过程简述

　　①准备工作阶段

　　我院接受大庆市交通局委托后，立即成立项目组，开始项目的工程可行性研究工作。

草拟工作大纲，与委托单位洽谈，了解项目有关情况，初拟路线走向和实施方案。

　　②资料收集、初步研究阶段

　　a.调查、收集项目所在区域自然环境、社会环境和建设条件等资料，收集现有旧路的相关资料，调查旧路的使用状况，研究旧路利用的可能性和可行性，形成初步工程方案。

　　b.收集项目所在区域的社会经济、城镇规划、道路网规划等资料，为社会经济、交通量预测提供可靠依据。

　　c.工程地质调查除实地勘察外，收集项目沿线工程地质、水文地质情况等资料，同时调查沿线筑路材料的产地及运输条件。

　　d.对外调资料进行汇总、整理，广泛征求意见，对工程方案进行必要的补充、调整，转入详细研究工作阶段。

　　③详细研究阶段

　　根据初步研究成果，在详细研究阶段进一步深化研究内容完成路线方案平、纵面线形布设，开展各专业组工作，完成各专业工程数量估算；编制投资估算，并于2007年1月完成项目工程可行性研究报告的编制工作。

　　1.4研究内容

　　①建设理由和必要性

　　②社会经济与交通量发展预测

　　③技术标准和建设规模

　　④建设条件与工程方案

　　⑤投资估算和资金筹措

　　⑥建设实施安排

　　⑦经济评价

　　⑧问题与建议

　　1.5研究结论

　　1.5.1建设必要性

　　①实施本项目是落实大庆市城市总体规划和市区交通体系专项规划的需要

　　大庆市城市总体规划确定大庆市市辖区范围包括萨尔图、让胡路、龙凤、红岗、大同五区，规划面积5107平方公里。

其中主城区为由王家围子、东风新村、万宝、青龙山、高新区、龙凤构成的东城区，由让胡路、乘风庄构成的西城区及萨尔图地区共同构成，规划面积584平方公里。

　　根据《大庆市城市总体规划》，在《大庆市市区交通体系专项规划》中确定主城区道路为“九纵、九横”路网格局，主城区路网以组团内部道路及组团间道路组成，其“九纵”为南北向的九条主干路，分别为外环西路、西环路、中央大街和西干路、东环路、西一路、萨大路与萨环西路及友谊大街、东干路与中兴路、龙永路与龙凤大街及原301国道市区段、G301辅路；“九横”为东西向的九条主干路，分别为北一路、中三路、世纪大道、勤奋南路与凤阳路及龙华路、南三路与卧龙路、快速路、南二路、南八路以及大同区的同城路，同时构建了由南一、北一、南三、西一、中兴、外环西、南六、龙凤、东风等9条快速路组成的“两环、三轴”快速路网。

　　南三路是主干路网中的“九横”之一，是引导城市合理布局，合理分配城市交通流量，连接城市南部近郊地区，沟通东、西城区的重要干线道路。

南三路向东与龙凤大街对接，直接沟通东城区龙凤、卧里屯地区，向西接乘风西路，联系西城区乘风庄、让胡路地区，是大庆市主城区南部重要的东西向通道。

实施本项目，可以有效疏导主城区交通，避免东西向交通集中穿过城市中心区，并缓解世纪大道的交通压力。

因此，从大庆市城市地理位置、地形条件以及规划布局等方面考虑，实施本项目符合大庆市城市发展需要，是逐步落实大庆市道路系统规划、满足市区交通发展的需要。

　　②实施本项目是缓解城市中心区交通压力的需要

　　《大庆市市区交通体系专项规划》交通流量调查结果显示，2004年大庆市城区主干道平均交通量为24610辆/日，次干道平均交通量为10880辆/日，与1998年相比分别增长17.05%和23.38%，交通量增长速度较快。

由于近几年城市路网的加快建设，道路等级的提高，通行能力的加强，现状整体城市路网的服务水平较高，可以较好的满足现状交通需求。

但也存在交通量出行过于集中，部分城区中心的主干路高峰小时系数和不均匀系数大，货车比重高，交通负荷重等问题，极易造成交通拥阻。

　　大庆市的发展目标定位于特大型城市，城市人口总量和汽车保有量必将迅猛增长，势必对大庆市现状路网造成巨大压力。

随着近几年来大庆市汽车消费热的兴起，主城区的汽车保有量迅速增加，使大庆市中心城区交通能力面临严峻挑战。

近年来的路桥建设虽然在一段时间内缓解了市内交通紧张局面，但随着汽车保有量的迅速增加，交通出行将更为频繁，部分路段通行能力将很快达到饱和状态，难以满足城市日益增长的交通需求，必须将中心城区部分交通负荷向城市外围地区引导。

　　南三路处主城区南部边缘，是联系龙凤、卧里屯等东部城区与乘风庄、让胡路等西部城区的捷径，项目的建设可以极大地提高这条主干线道路的通行能力和服务水平，不但可以合理分流世纪大道的交通流量，缓解交通压力，同时也避免了对萨尔图、东风新村、青龙山、高新区等中心城区的穿越，保障了城市快速交通的实现。

　　③实施本项目是改善城市环境，促进经济发展的需要

　　大庆市城市空间在南一路与中三路之间较为密集，土地成本高，人口过于集中，交通阻塞，环境污染等一系列问题，严重影响城市投资环境和经济发展。

东城区、西城区交通不畅也成为大庆市“共同繁荣”战略受到制约的主要因素之一。

　　南三路的建设一方面为主城区南部外围的人群和工厂企业提供了便利的交通渠道，促进城市边缘地区经济迅速发展，另一方面也提高了城市可达性和城市的交通效率，拓展了新兴的城市空间，优化了城市布局，促进城市区域功能调整，使中心区产业和人口向周边地区疏散，使城市环境得到改善，进而带动沿线区域经济发展。

　　④实施本项目是经营城市、促进土地升值的需要

　　从国内外城市发展建设经验以及大庆市自身实践看，以路桥建设促进周边土地增值，带动相关产业发展，再以产业拉动土地增值，形成经济发展的良性循环，是一条非常成功的城市发展之路。

南三路实施扩建后，交通条件将得到极大改善，中心区可达性将大大提高，势必带动沿线荒废土地的开发，不仅提高了土地资源的利用率，而且对道路沿线的土地增值和改善投资环境都具有巨大的推动作用。

政府可以利用土地增值收益，投资城市其他基础设施建设，搞好城市经营。

　　综上所述，为保证大庆市经济持续稳定健康发展，落实城市路网规划，加快城市发展建设步伐，尽快扩建南三路是必要和迫切的。

　　1.5.2交通量预测　　

　　以汽车保有量与GDP进行相关分析，采用弹性系数法预测本段公路未来年交通量，预测结果见下表：

远景路段交通量预测结果表

远景路段交通量预测结果表

单位：

（pcu/d）

路段名称

2008年

2010年

2015年

2020年

2027年

南三路（东干线～萨大路）

19872

23981

34185

48732

64587

小时交通量预测表

单位：

（pcu/h）

2008年

2010年

2015年

2020年

2027年

全断面高峰小时交通量

2186

2638

3760

5361

7105

设计小时交通量

1312

1583

2256

3216

4263

　　1.5.3技术标准与建设规模

　　1.5.3.1技术标准

　　根据《大庆市城市总体规划》、《大庆市市区交通体系专项规划》中确定南三路等级性质的定位，结合本项目在大庆市市区道路网中的地位与作用、交通量预测、通行能力分析结果综合考虑，按照建设部颁发的《城市道路设计规范》中的规定确定本项目的技术标准。

　　道路等级：

城市主干道Ⅰ级。

　　设计速度：

60km/h

　　荷载等级：

汽车荷载：

城市-A级；人群荷载：

3.5KN/m2

　　线形指标：

平曲线最小半径：

450m；最大纵坡：

0.45%；凸型竖曲线最小半径:

8000m；凹型竖曲线最小半径:

5000m

　　路基横断面布置：

　　道路红线宽度60m，路基宽度21.5m，具体尺寸为:

　　0.75m土路肩+0.25m路缘带+2x3.75m机动车道+0.25m路缘带+4.0m分隔带+0.25m路缘带+2x3.75m机动车道+0.25m路缘带+0.75m土路肩。

　　1.5.3.2建设规模

　　大庆市南三路（东干线至萨大路段）改扩建工程，路段全长5.881km，系将现有三级道路改造为四车道沥青混凝土道路。

主要工程数量见下表：

主要工程量表

主要工程量表

工程项目名称

单位

数量

备注

沥青混凝土路面

m2

110028

路基填土方

m3

45205

路基挖土方

m3

43665

路基处理填砂砾

m3

23914

路缘石

m

10733

混凝土预制块加固土路肩

m

12446

涵洞

道

8

管线交叉

道

27

路灯

盏

295

箱式变电站

座

4

交叉口信号控制

处

2

公交停靠站

处

6

1.5.4工程方案

　　1.5.4.1路线方案

　　道路路线与原南三路走向完全相同，改造后的道路中线与东西两段中线保持一致，起点处在原道路向北侧拓宽1米机动车道、4米中央隔离带及8米机动车道，与西侧中线保持一致，K5+380米处设平置曲线过渡，终点处在原道路向南侧拓宽4米中央隔离带及8米机动车道，与东侧龙凤大街中线保持一致。

　　1.5.4.2路面工程

　　采用沥青混凝土路面，路面结构组合设计：

　　上面层：

5cmAC—16Ⅰ型中粒式沥青混凝土（改性沥青）

　　下面层：

8cmAC—25Ⅰ型粗粒式沥青混凝土

　　上基层:

20cm6%水泥稳定砂砾

　　下基层:

20cm石灰:

粉煤灰:

土=12:

35:

53（外掺2%32.5号水泥）

　　底基层:

20cm石灰:

粉煤灰:

土=12:

35:

53（外掺2%32.5号水泥）

　　1.5.4.3路基工程

　　路基横断面布置：

0.75m土路肩+0.25m路缘带+2x3.75m机动车道+0.25m路缘带+4.0m分隔带+0.25m路缘带+2x3.75m机动车道+0.25m路缘带+0.75m土路肩。

　　1.5.5投资估算与资金筹措

　　1.5.5.1投资估算

　　本工程项目估算总金额7750万元，平均每公里造价1318万元，投资估算汇总见下表。

估算汇总表

估算汇总表

单位：

万元

项目

大庆市南三路（东干线至萨大路段）改扩建工程

第一部分建筑安装工程

6482.82

一、道路工程

4809.04

1、路基工程

800.63

2、路面工程

3630.36

3、桥梁涵洞工程

308.04

4、临时设施

70.00

二、照明工程

851.85

三、绿化工程

521.93

四、交通设施

300.00

第二部分工程建设其他费用

639.62

1、建设单位管理费

77.79

2、勘察设计费

194.48

3、设计预算费

29.17

4、监理费

97.24

5、地质勘察费

38.90

6、招投标管理费

38.90

7、质量监督费

12.97

8、建设期贷款利息

150.17

第一、二部分费用合计

7122.44

预留费用

627.50

估算总金额

7749.94

　　1.5.5.2资金筹措

　　本工程项目估算总投资7750万元，初步拟定资金筹措方案如下：

申请国内银行贷款4850万元（含建设期贷款利息150万元），其余2900万元由大庆市自筹。

　　1.5.6工期安排

　　根据本项目的建设规模与设计方案，结合资金筹集、施工条件等因素，拟定项目建设工期为2007年4月至10月。

　　1.5.7国民经济评价

　　按《方法与参数》规定，国民经济评价采用效益费用比（EBCR）、净现值（ENPV）、内部收益率（EIRR）和投资回收期（N）四项指标，国民经济评价现金流量计算及评价结果见下表。

国民经济评价成果表

效益费用比

（EBCR）

净现值

（ENPV）

内部收益率

（EIRR）

投资回收期

（N）

1.32

3172万元

16.87%

14年

　　评价结果表明，本项目经济净现值大于零，经济内部收益率大于社会折现率，同时项目具有一定的抗风险能力，从国民经济角度分析，项目的实施是可行的。

　　1.6问题与建议

　　①本项目投资规模较大，资金问题是制约项目成败的关键。

建议由政府出具承诺，落实好资金筹措渠道，加强资金筹措力度，确保贷款资金的落实。

　　②项目沿线属油田工作区，油气管线及电力设施较为密集，并必可避免的与本项目产生干扰。

建议在道路工程动工之前做好与采油厂、电力等相关部门的协调工作，保证项目顺利实施。

　　③项目所处地区为无砂石地区，而且缺少路基填土。

勘察设计阶段应对沿线土场、砂场进行详细调查，尽量减少运输成本，以降低工程造价。

　　④项目沿线地势低平，地质状况不良。

在下阶段设计中应进行详细地质钻探，深入调查、试验，以确定最佳的设计方案，保证路基稳定。

　　⑤本项目为旧路改造项目，建设期间施工车辆必将给正常行车造成一定干扰，建设单位以及施工部门应做好交通管理和施工组织工作，尽可能保证车辆的正常通行。

　　第二章社会经济与交通量发展预测

　　经济和交通量发展预测是建设项目可行性研究工作的重要环节之一，它直接关系到研究成果的可靠性和准确性，是决定建设项目技术等级、标准的重要依据，是为项目提供决策的重要理论依据。

　　本项目南三路（萨大路至东干线段）位于大庆市主城区南端，是大庆市城区道路网主干线的组成部分，也是沟通大庆市东、西城区的重要道路。

根据项目对沿线交通、经济影响的强弱程度，结合各区社会经济、交通发展现状，确定大庆市及所辖五区为项目影响区。

　　2.1项目影响区社会经济概况

　　2.1.1大庆市

　　①概况

　　大庆市地处黑龙江省西南部，松嫩平原中部。

市区地理位置北纬45°46'至46°55'，东经124°19'至125°12'之间，东与绥化市的安达市、肇东市接壤，西与齐齐哈尔市区、泰来县交界，南与吉林省松原市隔江（松花江）相望，北与齐齐哈尔市依安县、富裕县毗邻，东南距哈尔滨市159公里。

　　全市总面积21219平方公里，其中市区面积5107平方公里。

市辖萨尔图、让胡路、龙凤、红岗、大同五区和林甸、杜尔伯特、肇州、肇源四县，共计58个乡镇、485个行政村。

2004年底全市总人口262.2万人，人口密度124人/平方公里。

全市有蒙古、满、朝鲜、回等少数民族34个，少数民族人口约11万人。

　　大庆油气资源优势突出，其原油产量、开采量分别占全省的99.4%和79.3%，大庆油田是中国目前最大的油田；地面有优良的耕地、湿地、草原和水面资源，主要农作物以玉米、大豆和水稻为主，是黑龙江省重要的商品粮、畜产品和水产品生产基地。

　　②社会经济发展现状

　　大庆处于全国百强城市前列，在全省经济发展中地位举足轻重。

2004年，全市生产总值达到1239.5亿元，比上年增长10.2%，增长速度达到1990年以来的最高水平。

其中，第一、二、三产业增加值分别实现40.1亿元、1048.4亿元和151.0亿元，分别比上年增长14%、9.6%和14.2%。

从全省范围看，大庆作为黑龙江的经济大市和工业强市，其各项经济指标均居全省前列。

经济总量位列全省第二，人均生产总值和工业总产值等指标居全省第一，其中人均GDP为省平均水平的3.4倍。

 大庆市历年社会经济发展情况

年份

GDP

（亿元）

人口

（万人）

人均GDP（元）

工业总产值（亿元）

农业总产值（亿元）

1990

169.0

225.8

7483.6

241.9

20.3

1991

199.4

228.5

8725.2

282.4

21.3

1992

222.5

231.5

9612.1

313.6

22.2

1993

282.7

233.8

12092.0

410.8

25.5

1994

385.1

236.3

16295.8

600.0

37.0

1995

438.3

239.3

18317.6

602.1

37.9

1996

488.5

242.2

20169.7

674.2

46.5

1997

580.5

243.6

23829.6

773.2

50.2

1998

611.6

245.1

24952.7

777.5

43.5

1999

712.9

245.8

29004.9

912.8

51.0

2000

1029.4

250.6

41075.4

1409.6

39.5

2001

1077.9

252.1

42754.9

1314.6

45.2

2002

1030.7

254.6

40481.1

1301.2

61.3

2003

1123.9

257.9

43586.4

1612.2

72.2

2004

1239.5

262.2

47271.0

1878.8

82.6

增长率

1990-1995

4.76%

1.17%

3.55%

3.00%

0.58%

1995-2000

8.38%

0.93%

7.38%

9.44%

2.76%

2000-2004

8.92%

1.14%

7.69%

-

16.60%

1990-2004

7.22%

1.07%

6.08%

-

5.72%

注：

数据来源于历年《大庆统计年鉴》；表内各项经济指标采用当年价，增长率按可比价计算。

　　大庆市作为我国最大的石油工业基地和重要的石化生产基地，产业结构比较单一，历年来工业一直占据主导地位。

“十五”期间，大庆的经济结构调整初见成效，2004年全市三次产业比例为3.2:

84.6:

12.2，石化工业进一步巩固其作为最大接续产业的地位，畜牧业同现代服务业发展较快。

但总的来看，第三产业所占比重仍偏小，在大庆逐步实施经济转型的过程中，产业结构将得到进一步调整和优化。

   大庆市产业结构变化图

　　大庆市工业结构以石油开采、石化产品加工为主体，大庆石油管理局、油田公司和石化总厂等多家中、省直企业是市工业经济的支柱，2004年其工业总产值占整个大庆市的90%。

石化工业是大庆最大的接续产业，现已形成以炼油、化工、化纤、塑料为主体的化工产业群，地方工业以园区建设为中心，实现产业集群化发展。

2004年，工业总产值实现1878.8亿元，其中规模以上工业实现增加值953亿元，同比分别增长9.8%和9.5%。

   工业总产值构成情况示意图

按行业分按隶属关系分

　　大庆市的农业已形成以粮为主，牧、副、渔并举的发展格局，并正逐步推进“农转牧”战略实施，形成了奶牛和生猪、大鹅“一体两翼”的畜牧业模式。

2004年，全市粮豆薯总产量达到171.9万吨，比上年增长34.7%；农林牧渔业总产值实现82.6亿元，比上年增长17%，产业化水平大幅度提升。

　　大庆第三产业主要包括服务、旅游、交通和房地产业，近年来始终保持以较高速度发展，2004年全市第三产业总产值为151亿元，同比增长14.2%。

大庆市旅游业繁荣兴旺，独特的石油文化、湿地景观、温泉等旅游资源吸引了大量的国内外游客。

2004年全市旅游外汇收入126万美元，同比增长14.5%，接待海外游客8000人次，同比增长14.3%。

　　2.1.2大庆市区

　　①概况

　　大庆市区包括萨尔图、让胡路、龙凤、红岗、大同五区，面积5107平方公里，2004年底市区总人口121.2万人，占全市总人口的46.22%，人口密度237人/平方公里，其中萨尔图