县长在林权纠纷调处会讲话与县长在林果业建设暨植树工作会讲话汇编.docx

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县长在林权纠纷调处会讲话与县长在林果业建设暨植树工作会讲话汇编

县长在林权纠纷调处会讲话与县长在林果业建设暨植树工作会讲话汇编

县长在林权纠纷调处会讲话

我县于XX年9月启动了以民和乡作试点的集体林权制度改革试点工作，并于XX年元月正式启动了全县林改工作。

一年多来，林权登记工作进展较为顺利，但是在林权登记工作中凸显出来的林权矛盾纠纷大有越演越烈之势，成为影响当前农村和谐稳定的顽症之一。

鉴于此，经县人民政府同意，法制办、林业局共同举办这期林权纠纷调处培训会，目的就是要通过业务培训、法律宣传、更好更快地化解各类林权纠纷，推进林权改革工作，维护社会稳定。

下面，我讲几点意见。

一、当前我县农村林权制度改革工作形势严峻，责任重大

林权纠纷牵扯面广，问题复杂，法律政策掌握不当易引发群体性事件。

XX年我县的几起突发群体性事件均是由林权纠纷或与林权纠纷有关问题所引起的。

所以在座的各位即是一线的林权纠纷的调解员，也是县委、政府的“排忧员”，这就对在座的各位提出了更高的法律知识要求。

你们的工作将直接关系到我县的社会安定和团结，经济发展，也将关系到我县其他方方面面的工作。

综合分析林权纠纷的特点，主要有以下几个方面

一是纠纷数量大。

我县地域辽阔，林地面积大，林地结构复杂，林改涉及千家万户，与农户的切身利益息息相关，人口增长与林地减少之间的矛盾加剧，农民对林地的重视程度加大，随着林权制度改革的不断深入，各种利益之争不断浮出水面，各种矛盾纠纷集中显现出来。

二是纠纷主体涉及面广。

从目前排查出来的林权制度改革纠纷看，矛盾纠纷已不仅发生在村民与村民之间，有的还涉及到几个乡镇，从而导致了乡镇之间的山林权属纠纷；有的涉及到村小组与村民小组之间的林权纠纷；还有的涉及村与村之间的纠纷。

此外，一些纠纷发生后，往往会出现当事人双方的亲属参与其中，聚众上访或群体械斗。

纠纷涉及人数较多，社会影响较大，从而导致新的矛盾产生。

三是形成原因复杂。

从法制办、林业局统计的数据来看，林权矛盾纠纷形成的主要原因是林地界限不清和林地权属不明，但政策调整变化也是形成矛盾纠纷的因素，此外还有其他一些自然因素。

在已排查的矛盾纠纷中，林地界限不清，林地权属不明引发纠纷的比例较高。

四是危害性大。

林权纠纷大多是由于山界和土地权属不清而引发的，涉及到当事人的切身利益，林权纠纷容易集中爆发，涉及面广，很难及时有效化解，容易导致群体性上访、越级上访和集体械斗事件的发生，影响社会稳定。

这类纠纷得不到妥善处理，其社会危害性非常大。

五是调处难度大。

林权纠纷大都是我国解放前后以来形成的一些历史遗留问题造成的，时间久，战线长，久拖不决，调查取证困难，对许多已达成协议的事项，纠纷双方常常出现反悔现象，从而导致矛盾纠纷反复发作,调解难度大。

多年以来，林权纠纷一直成为影响农村社会稳定的重要因素。

据统计，目前全县发生的尚在调处之中林权纠纷共30起。

有的案件因时间久远，涉及面宽，案情复杂成为历史积案，群众不断上访。

XX年，全县的信访案件106起，其中涉及林权纠纷案件25起，涉及人数近百人次。

有的地方因林权纠纷发生冲突，造成人员受伤和财产损失，严重影响了当地的稳定和发展。

因此，加强林权纠纷的调处工作，妥善处理好大案积案，非常重要和必要。

二、强化措施，积极行动，努力化解林权纠纷，推进林权改革

XX林权制度改革的本质是还权于民，通过林改赋予林农长期稳定的林地承包经营权和林木林地所有权、处置权和收益权。

要让广大林农真正享受到林改政策带来的实惠，这就要求各级各部门必须严格依法处理好林改矛盾纠纷，积极稳妥推行林权制度改革。

XX

（一）加强组织领导，建立健全机制。

我县及乡镇都成立了林权制度改革领导小组，下设林改办负责日常工作，制定林权制度改革总体方案，把林权改革矛盾纠纷排查调处纳入了总体方案中。

为使林改矛盾纠纷排查调处工作有序、有力、有效进行，我县各乡镇都应成立相关领导小组，明确办事机构，责任到人。

对重大林权纠纷施行报告制度，强化法制指导原则。

制定出台操作性强的重大林权纠纷调解预案，对一些重大疑难纠纷、复合型纠纷进行集中调处，县法制办和林业局指导乡（镇）开展矛盾纠纷排查调处工作。

（二）强化法制宣传教育，坚持依法办事。

林权制度改革是一项政策性、法律性很强的工作，要充分发挥法制宣传的教育和预防功能，切实开展好与林改相关的法律法规宣传教育活动，提高广大林农的法律意识，要确保林改矛盾纠纷的有效化解，必须坚持依法、依规、依政策办事，把林改政策、法律法规宣传贯穿于整个林改工作的全过程。

重点宣传《森林法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》《行政复议法》和《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》等法律法规，逐条宣讲、解读，解答群众提出的政策、法律问题，让群众掌握相关政策和法律规定，引导群众自我参与，化解矛盾纠纷，为林改工作的顺利推进奠定了坚实的基础。

（三）创新工作方式，建立排查调处机制。

林权制度改革矛盾纠纷错综复杂，必须按照通盘考虑、有序推进、滚动排查的思路，主动及时、深入细致地做好林改纠纷排查化解工作，确保排查得早、化解得了、控制得好。

一要主动排查，为林改打“前站”，铺“路子”。

各级调解员都应深入一线，深入实地，针对林改中的热点难点问题，针对群众反映强烈的问题，逐村逐户了解情况，摸排线索，掌握信息，发现问题和矛盾，通过全方位的摸底排查，预测分析，建好台帐，做到底数清、情况明，对排查的矛盾纠纷进行分类梳理，集中解决，能当场调处的当场及时调处，不能当场调处的指定专人负责，限时调处，重大疑难纠纷由调处专班合议解决，力争把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。

二要跟踪排查，安排调解员当好“贴身侍卫”，随同林改工作队“跟班”作业。

全程参与林改工作，宣讲政策法规，当好法律顾问，及时发现和纠正工作中存在的问题，搞好信息监测，就地解决在林改工作过程中出现的矛盾纠纷，为林改工作扫除障碍，向上级报告的重大疑难纠纷信息，以便妥善及时解决。

三要回访排查，搞好回头看，查漏补缺。

对已经排查调处的矛盾纠纷跟踪回访看有没有复发，对已经完成林改工作任务的村组进行复查看有没有产生新的矛盾纠纷，发现有复发或新的矛盾纠纷及时解决，避免矛盾纠纷“死灰复燃”，巩固林改取得的初步成果。

（四）要坚持以人为本，防矛盾纠纷激化。

排查调处林改矛盾纠纷既要坚持依法办事又要坚持以人为本，既要讲原则重证据，又要合符常理。

对不同类型的案件查明真实原因，综合具体情况，听取多方意见，尊重群众意愿，得到大多数人的理解与配合，充分发挥群众的作用，引导群众自我参与化解矛盾。

在调处纠纷中，调解人员要充分做好纠纷调处准备工作，要学习钻研相关法律法规，做到依法调解，依法处理，不能主观臆断，仓促处理。

在调解林权纠纷时，在尊重历史、尊重事实的基础上，坚持“举证定论”，对有历史依据的林权纠纷，要通过工作组走访林业“三定”的参与者等证人，形成调查笔录后，再组织争议双方当事人对有争议的地块、界限进行会议讨论，耐心细致的做好双方的思想工作，让双方当事人认定、签字认可。

多做深入细致的思想工作，引导群众换位思考，互谅互让，依法调解并达成书面调解协议。

对界限不明，需要确权的，纠纷当事人申请后，有确权权力的机关应履行法定职责尽快办理，不得拖延推诿，导致矛盾纠纷激化升级。

（五）把握确权发证关键环节,规范山林土地流转行为。

大量的土地纠份是因为四至不清、界线不明造成的,因此一定要把堪界确权、发证工作做实做细。

一要深入实地堪察界线。

要召集连片连界所有相关人员到现场踏堪确认界址,打好界桩,做好标记,准确测量,精心绘图。

二要共同签字确认权属。

对现场堪测确定的界线作好详细记录,绘制地形分布图,由所有有关人员审查无误后共同签字确认。

三要完整规范填写证书。

林权证是山林权益归属的合法有效凭证,林权证填写内容要完整,文字表述耍清楚,四界要具体,名称要规范,绘图要准确。

农民必须依法进行山林土地流转,签订流转协议,完善流转手续,现场指明界线,办好交接手续，避免流转后产生新的矛盾纠份。

（六）加大执法力度，严惩违法犯罪。

在林权制度改革过程中，一些不法分子和既得利益者要达到个人目的就会采取一些非法手段侵犯他人利益，阻扰破坏林权制度改革。

必须加大对林改政策、林业法律法规执行力度，打击黑恶势力，坚决惩治犯罪。

对乱砍滥伐、非法收购、非法运输林木、强占他人和集体林地、蓄意破坏林地界限、殴打报复林改工作人员等案件要重点打击，发现一起，严肃处理一起，切实维护林改工作正常秩序，确保林权制度改革顺利进行。

三、认真学习，提高本领，为做好林权纠纷调处工作、维护农村社会稳定再立新功

XX年全县开始林权制度改革以来，林地确权纠纷就呈上升势头，办案人员对政策法律吃不透、拿不准、证据不扎实，形不成“铁案”这不仅给人民群众同时也给政府带来了较高的诉讼成本。

我们有些乡镇的法律调解员自身的法律水平不高也是重要原因之一。

我们必须做到以下四点：

一是要坚持把依法办事放在首要位置。

要严格按照有关法律法规的要求，积极稳妥地推进林改工作。

要依法保护林农的各项权益和利益。

切实做到林地和林木权益平等到户，要严格按法律程序办事。

特别是在证据的收集和采信上要严格按照证据的有关规定要求去做，做到办理一起就结案一起。

二是要把保持稳定放在首要位置。

要正确处理改革、发展、稳定三者的关系，坚持把稳定放在第一位，对出现的各种山林纠纷，要认真梳理、调处，逐步加以解决；要始终注意保持政策的稳定性和连续性，尊重历史，取信于民。

对问题及早发现及早处理，严防死守决不能再发生群体性时事件。

三是要加强学习，把学习贯穿于林改工作的始终，做到经常学，时时学。

林权纠纷的调处工作政策性强，涵盖面较广，仅凭一天的时间，不能完全掌握，这就要求我们在今后的工作中不断加强学习，不断熟悉掌握各项政策。

各乡（镇）林权调处的同志，要加强相互之间的交流，相互学习，相互促进。

要通过讨论交流，集思广益，把问题弄清楚、以便问题得到正确、有效解决。

四是要加强信息反馈，认真总结经验。

各乡（镇）要建立定期汇报制度，每月的上、中、下旬逐级汇报工作进展情况。

要定期和不定期召开林权纠纷工作会议，及时发现和解决工作中存在的问题。

各乡（镇）林权调处工作要积极编发工作简报，要将工作中一些好的做法、好的经验及时向上反馈，相互学习，相互借鉴。

有针对性地开展专题调研。

同志们，这次林权纠纷培训工作会议，虽然时间较短，但内容丰富，需要熟悉掌握的政策法规较多。

大家一定要在下步工作中不断加强学习，深刻领会政策要领和各项要求，以求真务实的工作作风，切实抓好集体林权纠纷调处工作，为的和谐与稳定做出贡献！

县长在林果业建设暨植树工作会讲话

县委、县政府决定召开全县春季林果业建设暨县直机关义务植树动员会议，主要任务是认真贯彻落实县委十六届二次（全委）扩大会议暨全县经济工作会议精神，围绕促进林果产业提质增效，总结经验，寻找差距，全面安排部署全县春季林果业建设和植树造林工作，动员各级组织和广大干部群众进一步统一思想，坚定信心，集中攻坚，迅速掀起林果业建设高潮，全力推动全县林果产业发展再上新台阶。

刚才，徐书记对今春林果业建设和县直机关义务植树工作进行了详细安排，希望大家认真抓好落实。

下面，我就切实做好今春林果业建设和植树造林工作重点讲六个方面的意见。

第一，要在总结成绩中统一思想，切实坚定林果产业发展信心

我县是一个生态大县，也是农业部划定的全国优质苹果最佳适生区，苹果是全县唯一在全国榜上有名的优势农产品。

多年来，全县上下充分发挥这一宝贵资源优势，全力推进以植树造林为主的生态建设，大力发展以优质苹果为主的果品产业，取得了生态条件持续改善、产业收入稳步提升、社会影响逐步扩大的多重效应。

特别是去年以来，全县各级各部门积极抢抓国家加大林果产业扶持力度的战略机遇，按照区域化布局、规模化发展的思路，强力推进果品产业开发，全力巩固生态建设成果，全县林果产业发展取得了新成效、实现了新突破。

在持续推进果品基地建设上，通过县上强推、乡镇真抓、群众实干，全县分春、秋两季新建果园4.8万亩，集中建成党原坷老、丰台焦家等6个千亩以上优质果品示范园区，产业规模优势进一步凸显；精心组织开展“果园标准化管理年”活动，组建全县果树技术服务队，固定人员，落实报酬，常年开展技术培训和服务指导，全县果园管理水平有了明显提升；按照政府引导、内引外联、市场运作、多元投资的思路，积极开展招商引资，多方延伸产业链条，大力发展果品贮藏企业，全县新建果品冷藏库6座，新增贮藏能力3万吨，果品贮藏、加工、销售等配套服务体系不断完善，市场竞争力明显增强。

在巩固扩大生态林业建设成效上，以实施巩固退耕还林成果、天保工程、三北四期防护林工程、森林植被恢复、生态公益林建设、流域综合治理等项目为重点，持续加强生态林业建设，扎实开展全民义务植树和村镇绿化，全县完成荒山造林3.5万亩、退耕还林补植补造2.74万亩、农田道路林网109公里，集中建成城关合志沟、丰台湫池沟、太平何崖公路等一批生态示范工程，生态林业建设水平进一步提升。

在深化林权制度配套改革上，持续扩大林权抵押贷款规模，多方发展林下经济，完成树种改优2.1万亩，培育林下养殖示范点48处，发展林下种植1.8万亩，发放林权抵押贷款6505万元，林权改革各项工作继续走在了全省、全市前列。

这些成绩的取得，是县、乡、村各级组织团结奋斗的结果，也是全县广大干部群众共同努力的结果，必将为“十二五”时期全县林果产业实现转型跨越发展奠定坚实基础。

实践证明，林业是的立县之本、发展之基，在持续加强生态建设、大力发展果品产业，是遵循自然规律、发挥资源优势的必然选择，是遵循经济规律、适应市场竞争的必然结果，是尊重群众意愿、促进农民增收的必由之路。

各级各部门一定要进一步统一思想，坚定信心，努力在扩量、提质、增效上下功夫，真正把生态建设的品牌做大做响，把果品产业的品牌做优做强。

第二，要在分析问题中找准差距，倾力强化工作中的薄弱环节

客观审视我县林果业发展现状，虽然取得了一定成绩，但与省市要求和周边县区的发展相比，全县林果业建设方面仍然存在诸多问题和差距。

一是产业规模效应不够明显。

目前，我县果品适宜区覆盖率仅仅过半，挂果园面积只有18万亩，丰产园只有12万亩，按照现代果业发展对大基地、大市场的要求，全县果园面积明显偏小，果品总量明显不足，产业发展仍处于扩张规模的低层次阶段，在激烈的市场竞争中缺乏整体优势，支撑发展农村、富裕农民的能力仍然十分有限。

二是建管措施落实不够到位。

一些乡镇果园栽植规划不合理，质量把关不严，普遍重栽轻管，有树无果、有果园无效益的问题比较突出，特别是幼园管理水平普遍不高，挂果前基本不投入、不管理、不留营养带，有的甚至在果园内种植小麦和高杆作物，果树长势差，保存率低；丰产园标准化管理措施落实不力，低劣园改造提升缓慢，直接影响了果品质量和产业效益；一些乡村对规划实施的生态林业建设重点项目不整修工程，不按规划设计要求组织劳力进行栽植，造林任务欠账大、质量差。

退耕还林荒山配套落实不到位，杂果经济林嫁接改造不及时，后续产业开发比较滞后，林业助农增收的后劲不足。

三是配套体系建设相对滞后。

对果农培训不够经常，培训内容单一，针对性不强，果农缺乏管理技术；产业链条短，龙头企业少，果品加工、包装、贮藏、营销、商品化处理等配套服务体系不够完备，出口创汇基本处于空白。

四是林权制度配套改革进展缓慢。

树种改优工程新栽苗木保存率低，嫁接改造成活率差，后续配套管护也没有及时跟上；林下种植整体规模小，发展层次低，没有形成切合实际的种植经营模式；林下养殖投入不足，设施简陋，布局分散，示范带动效应不够明显；乡镇对林权抵押贷款宣传引导不够深入，部门在评估登记、协调服务、贷款发放等方面协作配合不够紧密，贷款难度大、规模小、受益面狭窄；林业综合服务大厅运行体制不够顺畅，乡镇林业服务机构建设滞后，专业合作组织大部分以村组为建办主体，服务项目较少，服务方式单一。

五是工作推行方式亟待改进。

一些乡镇只做点上工作，不抓面上推进，造成工作落实欠账大，整体发展不平衡；个别乡镇不认真抓落实，弄虚作假，玩数字游戏，上报的果园建设面积水分大，对全县整体工作造成了严重影响；一些乡镇在工作落实中主要依靠行政推动，群众主体作用没有得到有效发挥，利用集体公用地建果园，依靠乡村干部搞管理，工作缺乏连续性和经常性。

这些差距和不足，既是当前我县林果产业发展中的薄弱环节，也是我们在今后工作中需要着力突破的症结问题。

各乡镇、各相关部门必须高度重视，深刻反思，认真研究，切实找准各自工作的切入点和突破口，聚焦用力，集中突破，真正把林果产业做大做强。

第三，要在扩张规模中提质增效，全力加快果品产业深度开发

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是为推进果品产业深度开发打基础、开好局的关键一年。

全县果品产业发展要按照深度开发的要求，以建设南北二塬两个果畜互支互促循环农业示范带为目标，以扩量、提质、增效为重点，切实提升果品产业发展的层次和水平。

一要坚持规模化栽植，整村整乡抓扩量。

深度开发果品产业，首先要在规模上求突破。

关于今年的果园建设任务，前面徐书记已经安排得非常具体。

总的一个要求，全县今年内必须完成4万亩的新建任务，同时对去秋下欠的任务乡镇自行弥补消化。

各乡镇要严格按照适宜区全覆盖的总体要求，坚持统一规划、分户建园、规模发展、区域推进，全面完成果园新建任务，坚决禁止个别乡镇只抓点上工作、不抓面上推进的问题。

特别是去年秋季欠了任务、工作被动的乡镇，要认真规划，狠抓落实，迎头赶上。

二要坚持标准化生产，持之以恒强管理。

科技应用加精细管理，是促进果品产业深度开发的关键和核心。

目前我县新幼园面积已达到24万亩，占全县果园总面积的57.1%，但从管理现状来看，大部分新幼园水肥投入不足，管理水平低下，有些栽植四、五年的果园迟迟不能挂果。

为了从根本上解决这一问题，今年县上制定出台扶持果品产业发展的“十条措施”，县财政多方筹措资金1500多万元，从充实乡村果园管理技术队伍、对新幼果园给予肥料补贴等10个方面，进一步加大对果品产业发展的资金扶持。

各级各部门要充分认识县上持续推进果品产业发展的信心和决心，当前要把果园管理放在更加重要的位置，扎实开展“果园标准化管理年”活动。

对XX年以来栽植的果园，逐园区、逐地块落实合理间作、通带扩盘、地膜覆盖、水肥管理、整形复剪等技术措施，促使早挂果、早丰产；要充分发挥丰产园示范引领作用，全力实施“名果名园”工程，结合各类基地认证，强化精细管理，落实优果措施，主攻质量效益，扩大示范园，培育万元园；要切实加大低劣园改造提升力度，坚持分园施策、限期改造、销号整改，集中落实补植移栽、培肥地力、树种改优等措施，消除三类园，提升二类园，带动全县果园管理水平整体提高。

三要坚持产业化经营，想方设法促增效。

要把建办龙头企业、延伸产业链条作为促进果品产业深度开发的切入点和突破口，积极采取项目扶持、招商引资、农户联合等多种形式，切实抓好窑店凤口果品贮藏流通园区、城关东庵柿饼加工厂等龙头企业建设，集中新上一批果品清洗、分级、打蜡、包装生产线，年内全县新建果品贮藏保鲜库7座，新增贮藏能力4万吨以上，进一步提升果品产后商品化处理水平。

要坚持用品牌促发展、提质量、拓市场，全力做好各类基地认证，扩大覆盖范围，打造特色品牌，进一步扩大我县果品的知名度和影响力。

要以营销大户为主体，以合作经济组织为纽带，积极对接终端市场，多方拓宽销售渠道，加快构建多层次、多领域的果品营销体系，全面提升产业综合效益。

第四，要在巩固成果中提升水平，着力打造生态林业建设品牌

加强生态建设，开展植树造林，是实现生态文明、构建和谐社会的必然要求，也是我县多年来形成的优良传统。

全县各级各部门要抢抓国家推进新一轮西部大开发的历史机遇，按照“统一规划、联合会战、规模造林、集中治理”的要求，全力抓好流域综合治理、退耕还林补植补造、生态防护林营造、重点区域绿化和机关义务植树，进一步扩大生态建设成果，提升造林绿化水平。

一要突出抓好重点流域综合治理。

坚持整山、整沟、整流域推进，采取集中会战、联村造林等方式，对公路沿线裸露荒地、重点流域荒山及疏林地进行集中治理，年内每个乡镇至少建成2-3处500亩以上的荒山造林工程，逐步实现整区域灭荒造林目标。

要把泾汭河流域南北面山绿化治理作为工程造林的重点，按照统一规划、集中治理的要求，精心论证确定适宜的树种结构和造林模式，集中抓建和培育一批规模大、标准高、质量好的示范工程，切实改善泾汭河沿线生态环境。

要以三北、天保、公益林、森林植被恢复、中央造林补贴试点、中幼林抚育试点等生态林业建设项目为支撑，积极引导和发动群众开展分户造林、合作造林，进一步提升全县造林绿化整体水平。

二要突出抓好退耕还林巩固完善。

各乡镇要结合春季植树造林，对历年退耕还林工程进行一次全面清查，对保存率和成活率达不到标准的工程，及时组织群众进行补植补造，确保达到合格密度要求。

要切实加强规范管理，对管理粗放、苗木不齐、长势较差的工程，严格按照果园管理技术要求，全面落实改造措施，补植高效经济林苗木，进一步优化林种、树种结构，增加经济效益。

要严格执行补助政策，进一步规范退耕还林补助资金发放程序，确保及时足额兑现到户，坚决杜绝代扣代缴现象发生，切实维护群众利益。

三要突出抓好水保防护体系建设。

坚持水土流失治理与植树造林相结合，扎实推进朱家涧流域综合治理和合志沟、甘家沟、七里沟等重点小流域治理工程，切实增强生态防护功能。

要按照河堤与林带相配套的要求，积极实施泾汭河河堤绿化工程，大力营造以油松、速生柳为主的护岸林带，加快形成滨河风情线，进一步改善生态环境。

要切实抓好砖瓦厂、临时取土场的管理和植被恢复，有效控制水土流失。

四要突出抓好重点区域绿化美化。

坚持道路、林网、梯田、产业综合配套、同步推进，大力实施农田道路林网建设，特别是泾柏路、北大路及平定高速公路沿线乡镇要结合村庄环境整治，认真研究谋划，精心制定方案，合理搭配树种，精心规范栽植，集中建设道路林网景观带，切实改善村庄环境面貌。

要按照生态、园林、小康、产业“四位一体”的思路，突出抓好2个新农村试点乡、5个示范区和8个试点村绿化美化工作，大力培育具有生态文明特色的新农村示范典型，辐射带动全县新农村建设水平整体提升。

要扎实开展王母宫、田家沟、南石窟寺等重点景区绿化，由相关部门组织造林专业队，以常青绿化苗木为主，插空补缺，提高完善，全面提升景区绿化层次。

要按照创建花园式文明单位的要求，切实加强机关、学校、企业、住宅小区空地绿化美化，全面落实“规划建绿、拆墙透绿、见缝插绿”措施，进一步扩大城区绿化面积。

五要突出抓好县直机关义务植树。

今春县直机关义务植树活动以大云寺北面山绿化为重点，主战场设在城关镇东庵村境内，各部门、各单位一定要广泛发动，积极参与，单位主要领导必须带头参加，组织干部职工按时限、高质量参与义务植树，确保成活率达到85％以上。

林业部门要加强现场技术指导，发现问题，及时纠正，对达不到质量标准的，要责令返工整改；对成活率不达标的，由责任单位自行购置苗木进行补植。

要继续实行责任包干管理制度，由林业局负责为各单位划定的义务植树区域树立固定标志牌，管护责任一定五年不变，各单位要组织干部职工，定期不定期落实浇水等管护措施；城关镇要督促相关村组落实管护人员，搞好经常管护，确保全面成活见绿。