南宁城市交通规划的现实问题与解决策略.docx

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南宁城市交通规划的现实问题与解决策略

南宁城市交通规划的现实问题与解决策略

南宁城市交通规划的现实问题与解决策略

［摘要］城市交通与城市经济的增长、城市功能布局、人们的生活出行等密切相关，是城市的动脉系统。

由于我国城镇化进程加速了机动化进程的发展，现有的交通基础设施和管理水平已不能满足当下猛增的交通需求，各大城市相继出现交通拥堵问题。

同样，南宁市作为广西壮族自治区的首府城市，是全区的政治、经济、文化、教育中心，其经济地位和区位优势都对城市交通提出了更高的要求和更严峻考验。

近年来，随着区域性国际城市发展、人口增多、生活水平上升，越来越多的市民发现南宁也碰上了世界性难题—城市交通拥堵。

这不但直接影响市民的日常出行，影响着城市生活的效率和质量，也制约了南宁城市的发展。

因此，如何破解南宁市交通拥堵难题就成了当前亟待解决的首要问题。

［关键词］南宁市交通拥堵交通管理

引言

城市道路交通拥堵是世界性难题,已成为当今社会最令城市管理者和市民头痛的“城市顽疾”和“社会公害”。

南宁市作为广西的首府城市，近年来，南宁城市经济发展迅速，机动车的保有量从2008年的58万辆以每年10%的速度递增,到了2011年已经达到70多万辆，而且还在大幅攀升，再加上40多万辆电单车,使原本就有限的交通基础设施更加不堪重负。

南宁城市交通拥堵状况已经日益严重，特别是在中国—东盟博览会等大型活动和节假日期间尤为突出，一些主要干道和重要路口的通行能力大幅减弱，快环不快，给城市的健康发展和市民生活带来诸多不便。

交通拥堵不仅仅给人们的工作生活带来不利，还使交通事故发生的比例相比往年大幅攀升，而且在现在快节奏的都市生活中浪费了大量的时间成本和经济成本，直接影响一个城市的投资、发展环境、城市竞争力和人们的生活质量。

在这种情况下，分析城市交通发展的现状及其拥堵的现状，寻找问题产生的原因和改善城市交通负效应的对策就非常有必要了。

一、南宁市城市交通发展的现状

目前南宁市城市道路已形成单中心、紧密布局的形态,交通系统主要表现出以下特征:

（1）道路交通系统基本框架已经初步形成。

目前南宁市中心城已经基本形成了“环状+放射”形的交通网络体系,高速环线外围连接周边地市的放射形对外交通骨架也初步形成。

（2）南宁市公交线网呈现明显的放射状分布形态,具有很强的向心性。

目前的公交线网结构与南宁市的城市用地布局和发展历程有关,就线路的空间整体分布来看,邕江北岸的老城区线路比邕江以南地区分布更为密集,城市核心区较城市外围的线路分布更为密集；就公交线路的道路分布来看,民族大道、友爱路、星光大道、朝阳路、大学路等城市主、次干道的线路十分密集,个别路段的公交线路条数甚至超过25条。

（3）南宁市明显的公交客运走廊已经形成,但公交服务尚未覆盖到社区层面。

在商业中心区、城市主干道路区域的公交线路布设十分密集,而深入居民小区的次干路、支路的公交线路和站点设置不足,造成公共交通资源的分配严重不均衡,部分地段公交过“热”,公交企业纷纷抢占市场,缺乏资源整合,造成公共资源的浪费,部分地段并未享有公交服务,线路十分匮乏,尤其是城市外围新建的居民小区,若公交线路没有及时跟进,降低了公交的可达性,导致交通出行向其他方式转移。

二、南宁市城市交通拥堵现状

南宁市以“单中心”的城市发展模式为主，在城市发展规划中，以旧城为中心不断向外扩展，中心区的功能比较齐全，而新建城区功能单一，与旧城区相比，公共服务配套设施具有相对滞后性，造成人口生活和工作地点分布不平衡，然而短期内却难以改变这种状况，致使当前阶段市区的交通流呈现出“向心性”的特点，随着城市机动车保有量的持续增加，中心区和外围新区之间的交通压力近期内将不断加剧。

（一）主干道路拥堵

南宁市交通规划建设中，主干路、次干路和支路网的结构失衡，路网结构布置不合理，主次干道路密度偏高、功能不明确，同时错位岔口多、饱和路口多，造成混合交通供给现象比较严重。

在中心城区的主干道路宽度不够，东西方向的主干路少，而且缺乏支路补充主干路的不足，导致交通量过于集中在民族大道、园湖路、东葛路、桃源路、古城路等多条主干道路上，造成部分时段和局部路口的经常性拥堵，特别是在上下班高峰期表现尤为明显。

在新建城区交通路网的不足也造成了一定程度上的交通拥堵。

（二）商业中心拥堵

南宁市的商圈将多达十处，主要有朝阳商圈、金源城商圈、华城都市广场商圈等，众多商圈的开发引来了可观的交通流，但是过多的商圈占用了城市大量的土地面积，造成了城市道路狭窄，交通不畅，特别是在节假日期间，各大商圈的打折优惠活动多，人流、车流密集，造成商圈的泊车位严重的供不应求，一些车主索性把车泊在附近路旁，道路变得拥挤。

朝阳人民路口周边的商业区等经常出现大面积的交通拥堵，严重的影响了市民的正常出行。

（三）道路交通施工地点拥堵

南宁市区在轨道交通建设时期，还有许多其他道路施工，总计共有30多处在建道路工程，由此而带来了经常性的堵车现象，城市交通受到巨大压力，给市民的出行带来了诸多不便。

三、造成南宁市城市交通拥堵的原因分析

影响南宁城市交通拥堵的因素是复杂、多元的，既有与国内外其他城市的共性原因又有其个性原因，主要表现在如下方面：

（一）交通供需矛盾与道路结构失衡

1.机动车过快增长

随着城市化进程的不断加快，推动了机动化进程的迅猛发展。

2011年底南宁市机动车急速增长，而城市道路建设增长率却不高，每年增长的比率徘徊在百分之十左右，如此高速的机动化速度，给南宁市区的交通运输能力带来了严峻的考验，同时也能说明，无论道路建设有多快，财政投入有多高，如果不能赶上机动车的增长速度，单纯的道路建设是无法解决城市交通拥堵问题的。

2.道路结构失衡

南宁市区道路系统缺乏科学性设计，结构分配不合理，功能定位不明确。

现有道路交通中，不合理的交通结构直接导致交通主要集中在少数主干道路上，本应由次干路和支路所承担的集散性交通，却由主干道路所承担，造成了主干道路负荷过重，交通拥堵现象频繁。

（二）公共交通发展缓慢与停车设施严重不足

1.公交发展缓慢

南宁市公共交通发展缓慢，虽然近几年一直加大交通投入力度，但是公共交通实际运行情况却令人心寒。

据统计，南宁公交分担率不足20%，侧面体现出公共交通供给不能满足市民所愿，与其等公交，许多市民更愿意选择私家车、出租车和电动车等方式出行。

2.停车设施严重不足

近年来，南宁市机动车保有量不断递增，而相应的泊车位增长速度相对滞后，机动车的迅增与停车位的缓增，导致停车位的供求矛盾日益加剧，汽车乱停乱放，占道停车现象普遍，打破了城市道路的正常交通秩序，造成了不必要的交通拥堵。

（三）电动车摩托车过于泛滥与交通管理落后

1.电动助力车增长过快

由于南宁市的公共交通体系存在种种弊端，导致市民的出行方式与其他城市有所不同。

与拥挤、闷热，缓慢的公交车相比，轻便、灵活的电动车摩托车成了不少市民的首选。

特别是在上下班高峰或者是节假日期间，交通拥堵尤为明显，由此市民普遍青睐电动车，摩托车。

这使整个道路场面非常混乱，坐在汽车里的人反而没有电动车、摩托车那样便捷了。

从2002年起南宁市已经禁摩托车多年，随着摩托车的逐渐报废，电动车作为“轻便的摩托车”将会成为主流。

到2012年9月，南宁市的电动车已经达60多万辆，若不采取限制措施，电动车在未来南宁市的数量将会一直增长下去，成为交通拥堵的重要诱因之一。

南宁市从以前的“骑在摩托车上的城市”演变为“骑在电驴上的城市”。

2.交通管理水平落后

事实表明，想要完全治理城市交通的拥堵状况是不现实的。

因为光靠加强城市道路的修建是不能从更本身解决供需失衡的矛盾。

国内外各大城市的治理经验表明，对城市交通进行科学管理控制与增加交通基础设施同等重要。

南宁市在交通技术上的投入先天不足，路权分配不合理，在市中心和主要的通勤交通主干道、次干道上的公交优先道成为了摆设，在路权上没有真正落实公交优先，对交通需求管理政策和措施的研究还不够。

（四）城区众多的交通工程施工影响道路交通

南宁市正在修建的轨道交通贯穿重要的交通地带，沿线经过繁华商业区，城市主干道路和公共汽车密集地区，在施工期间，对市民的正常出行和机动车的有序通行将会产生较为明显的影响。

为了适应南宁市轨道交通1号线25个站点的全面建设，民族古城路口和民族园湖路口等中心采取了封闭施工方案，十字路口中央被围栏包围，对城市交通造成了很大的影响，尤其是高峰期时表现更为明显，民族大道成了真正的十里长街。

（五）市民交通法规意识不强

在南宁市区，乱占道路现象非常普遍，公交专用道经常被其他机动车辆占据，而机动车辆却常常被行人和自行车强制挤占。

此外，公交车违章变道、挤兑小汽车，行人乱穿马路等违规现象天天上演，造成交通一片混乱，这种交通局面主要是由于市民的交通安全意识不强，利己主义观念严重而造成的。

另外，行人的素质也严重影响着城市交通，行人乱穿马路、不按照交通信号灯指示行走等现象，在引起交通事故隐患的同时，也降低了道路的通行率，造成交通拥堵。

三、缓解南宁市交通拥堵问题的对策建议

（一）创建国家“公交都市”，破解交通拥堵难题

近年来，随着经济社会快速发展和居民生活水平日益提高，机动车保有量大幅度增加，交通供需矛盾突出，南宁市交通拥堵状况日益严重，环境污染和能源消耗压力不断加剧。

“公交都市”是为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市战略，是贯彻落实公共交通优先发展战略的重要载体，其核心就是采取全方位的公交优先政策（如财政补贴、公交换乘优惠、公交专用道等），打造与小汽车相比有竞争力的、发达的一体化公共交通系统，提高公共交通的吸引力，降低公众对小汽车的依赖，确立公共交通主导的交通出行结构，从根本上缓解城市交通拥堵。

（二）改善道路交通等级功能分布

城市道路系统是组织城市各种功能用地的“骨架”，又是城市进行生产和生活活动的“动脉”。

城市道路系统分布是否合理，直接关系到城市是否可以合理、经济地运转和发展。

城市道路按疏通性和服务性的分类，把“骨干性”的繁忙交通与“枝节性”的宜人交通分离开来，把中长距离的快速交通与短距离的常速交通分离，实现机动交通、非机动交通及步行交通的分流。

改善道路运行系统，完善干道系统，增加次干道网密度，提高外围区道路网密度，提高支路系统的可达性；结合城市空间布局形态以及重要交通源分布，科学合理地提出快速路系统规划方案，充分发挥道路设施的效率，加快城市交通运转，创造良好的交通环境。

（三）开展交通管理专项规划编制工作

首先，由于停车位缺乏导致的乱停乱放现象十分严重，是造成交通拥堵的主要原因之一，因此组织开展路内停放车辆规划研究迫在眉睫，通过专项研究对全市城市道路路内停车泊位设置进行统一科学规划，开展路外停车场的建设和管理政策、制度的研究，理顺停车场的

建设保障机制，缓解南宁市停车难问题。

其次，组织开展货运机动车交通管理对策研究，通过收集南宁市土地规划利用情况，研究编制南

治理主体共同参与到交通拥堵的治理中来，形成综合治理的合力。

城市交通的实质是完成人和物的空间移动运送，在解决交通问题的过程中要坚持“以人为本”的交通理念，坚决推行“法治交通”，建立治理城市交通拥堵的长效机制，既要有前瞻性的战略规划，又要有各阶段的行动、监督计划。

参考文献：

[1]雷泽识.南宁市城市交通系统与土地利用协调发展研究[D].2012.

[2]南宁市规划管理局.南宁市城市综合交通规划（2008-2020）[D].

[3]封雨晴.南宁城市交通拥堵政府治理研究.[D].2013.