最新水保监理规划1.docx

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最新水保监理规划1

甘肃省

***********水电站工程水土保持监理规划

***********

二0一五年十一月

一、建设工程概况………………………………………………………………1

二、水保监理工作范围、内容、目标…………………………………………5

三、水保监理的基本职责与权限，依据………………………………………6

四、项目水保监理部的组织形式与人员配备计划……………………………9

五、项目水保监理部的人员岗位责任…………………………………………9

六、监理工作程序、方法和制度…………………………………………12

七、施工准备阶段的监理工作…………………………………………15

八、施工实施阶段的监理工作…………………………………………17

九、验收阶段的监理工作制度…………………………………………23

十、水保监理设施……………………………………………………………24

***********水电站水保监理规划

一、建设工程概况

1.1工程概况：

*************流域位于甘肃河西走廊腹地，河流发源于祁连山苏赖川北山坡、班塞尔山和野牛沟黑山南坡，沿河有朱龙关河、洪水河等较大支流汇入，经过嘉峪关火车站南、酒泉城北及金塔灌区等地，消失于戈壁，潜入黑河。

流域内地势南高北低，上游山区为径流形成区，下游为径流消耗区。

*************河流全长约370km，流域总面积14540km2，冰沟水文站以上流域面积6883km2。

据冰沟水文站资料统计，*************多年平均流量为20.2m3/s，多年平均年径流量6.37亿立方米。

*************水电站工程位于甘肃省张掖地区*************干流肃南裕固族自治县祁文村至新村河段上，上游为已建成的镜铁山三级水电站，下游与规划的矿区水电站相接，为*************干流上规划的第八、第九级电站。

河段左岸有S215省道通过，电站距酒泉市公路里程约176km，电站下游约6km酒泉钢铁公司镜铁山矿内有铁路，铁路里程约78km,对外交通较为便利。

一级、二级电站开发河段长度约6km，拟采用明渠引水开发式，地质条件满足主要建筑物要求，施工风险不大，且河段内无径流汇入，故进行了一级开发和两级开发的比较，从工程投资、环保、施工、运行管理等因素综合比较，推荐采用一级开发方案，两级合并为*************水电站。

*************水电站以发电为主，为引水式电站工程。

电站装机容量为17MW，装机三台，根据《防洪标准》（GB50201-94）和《水利水电工程等级划分级洪水标准》（SL252-2000），电站工程为IV等小（I）型工程，主要建筑物为4级，次要建筑物及临时建筑物级别为5级。

电站工程主要建筑物有首部枢纽挡水溢流坝、泄水冲砂闸、明渠进水口、引水明渠级隧洞、压力前池级退水渠、压力管道、厂房及开关站、尾水渠及尾水洞等。

*************水电站是径流引水式电站，首部枢纽拦河坝为砼重力坝加土石坝，正常蓄水位2764.00m，最大坝高10.5m，总库容26.79万m3,引水道长6171m,额定水头为70.95m，额定流量8.4m3/s，总装机容量15.15MW，保证出力5.57MW，年发电量7210万kW.h，年利用小时为4759h。

电站工程主要建筑物均布置于*************左岸，主要建筑物包括首部枢纽挡水溢流坝、泄洪冲砂闸、明渠进水口、右岸副坝、电站引水明渠（包括倒虹吸、无压引水隧洞）、压力前池及退水渠、压力管道、发电厂房及开关站、尾水隧洞、业主营地等。

本工程占地面积为42.24hm2，其中永久占地21.66hm2，临时占地20.58hm2，占地类型均为荒地。

本项目建设期间土石方开挖总量125.01万m3，填方总量21.72万m3，借方0.34万m3，弃方103.63万m3。

该工程计划2015年5月进入施工准备，2015年11月开工建设，2017年3月建成，总工期23个月。

本工程由肃南县*************水电有限公司投资建设，静态总投资14838.78万元，其中土建投资8987.81万元，静态单位千瓦投资9795元/千瓦。

本工程工程建设资金中资本金比例为总投资的20％，由项目业主自筹，其余资金采用国内银行贷款。

1.2项目区概况

项目区地处祁连山中高山区，为高山峡谷地貌。

工程区范围海拔高程2700-3230m，相对高差530m，山势陡峻，河流深切，为峡谷段，河谷总体呈“V”型，河床宽l5～300m，河床平均纵坡10‰；局部河段为山间微型盆地，河谷呈“U”型河谷，两岸冲沟较发育，多为“U”型谷，沟床纵坡10～30‰。

首部枢纽部位河谷宽260m，平水期水面宽25～27m，河漫滩高出河水面2～3m。

该处河段左岸岸坡顺直，右岸岸坡阶地陡坎，呈弧形向下游逐渐扩宽。

河床右侧为直立陡坎，高度约8～11m，其上有S215省道通过，路面高出坝顶高程较多，无需改道。

左岸地形坡度约60°～70°。

项目区地震动峰值加速度为0.15g，地震动反应谱特征周期为0.40s，相对应的地震基本烈度为Ⅶ度。

项目区气候属北温带大陆性气候，气候干燥，降水少，冬冷夏热温差大，秋凉春旱多风沙。

根据朱龙关水文站资料，项目区年均降水量180mm左右，年平均日照时数2200h，年蒸发量1828mm。

年均气温3.6℃，≥10℃积温1700℃。

年均无霜期130d。

最大冻土深132mm。

平均风速2.3m/s。

*************河流全长约370km，流域总面积14540km2，冰沟水文站以上流域面积6883km2。

据冰沟水文站资料统计，*************多年平均流量为20.2m3/s，多年平均年径流量6.37亿m3。

*************水电站首部枢纽坝址位于冰沟水文站上游约47km，坝址以上流域面积5305km2；电站厂址位于冰沟水文站上游40.2km，厂址以上流域面积5507km2。

工程区土壤类型主要为山地栗钙土、灰钙土、盐碱土等，厚度约0.5—30cm，土壤有机质含量不足1%，且其间碎石多，利用困难。

项目区植被类型为荒漠草原植被，主要以干草原为主，平均覆盖率约15%。

项目区水土流失类型以水力侵蚀为主，侵蚀强度为微度，原地貌平均侵蚀模数100t/km2.a，容许土壤流失量为200t/km2.a。

根据《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》的通知，本项目区为祁连山—黑河国家级水土流失重点预防区。

1.3工程投资总额

建设工程投资总额；1.63亿元，其中环保投资总额463万元。

1.4建设工程项目计划工期

工程开工日期2015年8月17日，完工日期2016年10月15日。

1.5水土保持目标要求

按《开发建设项目水土流失防治标准》的规定，该项目按水土流失防治标准一级执行，防治目标需根据降水量进行修正。

修正后防治目标值为：

扰动土地整治率达到95%，水土流失总治理度达到90%，土壤流失控制比达到1.1，拦渣率达到85%，林草植被恢复率达到90%，林草覆盖率达到0.2%。

1.6建设工程设计单位、施工单位及其他工程水保监理单位名称、主要负责人

二、水保监理工作范围、内容、目标

2.1监理范围：

本工程的监理单位所承担的水保监理任务的工程范围，为肃南裕固族自治县*************水电有限公司*************水电站施工阶段水土保持监理。

2.2水土保持内容：

水土保持防治措施结合主体工程建设布局，按水土流失防治分区进行布设。

各防治分区的措施布设分述如下：

1）、首部枢纽区

工程措施：

土地整治面积0.60hm2。

坝坡排水沟230m。

2）、输水工程区

工程措施：

土地整治面积3.50hm2。

排水沟6300m。

3）、生产管理区

工程措施：

土地整治面积0.42hm2。

砾石铺压0.30hm2。

排水管320m。

植物措施：

绿化面积0.12hm2。

换填种植土360m3，栽植月季30株，甘蒙柽柳20株，沙枣30株，高羊茅18kg。

临时措施：

对开挖的临时堆土采取临时防护措施，共使用防尘网苫盖1150m2，编织袋装土1.25m3。

4）、交通工程区

工程措施：

砾石压盖5.40hm2。

5）、弃渣场区

工程措施：

土地整治11.60hm2。

挡渣墙2375m。

截水沟1820m。

6）、料场区

工程措施：

土地整治0.97hm2。

2.3监理工作目标：

水保项目达到合格标准，单元工程合格率达到100%，单元工程优良率达到70%以上，工程进度做到与主体工程施工同步，水保投资得到合理控制。

3.监理部的基本职责与权限，依据

3，1基本职责与权限

1）协助建设单位选择施工单位及设备、工程材料、苗木和籽种供货人。

2）核查并签发施工图纸。

3）审批施工单位提交的有关文件。

4）签发指令、指示、通知、批复等监理文件。

5）监督、检查施工过程中现场安全和环境保护情况。

6）监督、检查工程建设进度。

7）检查工程项目的材料、苗木、籽种的质量和工程施工质量。

8）处置施工中影响工程质量或造成安全事故的紧急情况。

9）审核工程量，签发付款凭证。

10）处理合同违约、变更和索赔等问题。

11）参与工程各阶段验收。

12）协调施工合同各方之间的关系。

13）监理合同约定的其他职责权限。

3.2监理依据

3.2.1法律法规

（1）《中华人民共和国水土保持法》

（2）《中华人民共和国可再生能源法》

（3）《中华人民共和国环境保护法》

（4）《中华人民共和国环境影响评价法》

（5）《中华人民共和国水法》

（6）《中华人民共和国土地管理法》

（7）《中华人民共和国电力法》

（8）《中华人民共和国防洪法》

（9）《中华人民共和国草原法》

3.2.2中华人民共和国行政法规和地方性法规

（1）《中华人民共和国水土保持法实施条例》

（2）《建设项目环境保护管理条例》，国务院1998第253号令；

（3）《甘肃省水土保持条例》

3.2.3部门规章

（1）《开发建设项目水土保持方案管理办法》，水利部、国家计委、国家环境保护总局、2水保[1994]513号；

（2）《水土保持生态环境监测网络管理办法》，水利部第12号令，2000年1月31日；

（3）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》，水利部第16号令，2002年12月1日；水利部第24号令修改，2005年7月8日；

（4）《水利工程建设监理规定》水利部28号令，2007年2月1日；

（5）《生产建设项目水土保持监测资质管理办法》，水利部第45号令，2012年2月1日起施行。

3.2.4规范标准

（1）《水土保持工程施工监理规范》

（2）《开发建设项目水土保持技术规范》，国家标准（GB50433―2008）；

（3）《水土保持工程质量评定规程》（SL336―2006）；

（4）《水土保持监测技术规程》，水利部（SL277―2002）；

（5）《水土保持综合治理技术规范小型蓄排引水工程》，GB/T16453.4-2008；

3.2.5相关技术、合同文件

（1）《关于肃南裕固族自治县*************水电有限公司开展*************梯级水电站前期工作的复函》，张掖市发展和改革委员会，张发改能源函[2014]5号；

（2）《甘肃省张掖市**************************水电站工程可行性研究报告》，*************，2014年7月；

（3）《甘肃省张掖市**************************水电站工程水土保持方案报告书》

（4）水土保持监理合同文件，《*************水电站引水明渠（Ⅱ段）及发电厂房土建工程合同文件》；《*************水电站首部枢纽、引水渠道（Ⅰ段）工程合同文件》

四、项目水保监理部的组织形式与人员配备计划

根据本工程环境保护工作的特点和工程特点，我公司以直线型的监理部模式成立水土保持监理部，总监理工程师

五、项目水保监理部的人员岗位责任

5.1总监理工程师履行以下主要职责，其中，第1、2、3、4、5、6、7、11款不能委托。

1主持编制监理规划，制定监理部规章制度，审批监理实施细则，签发监理部的文件。

2确定监理部各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理部内部工作。

3指导监理工程师开展工作，负责本监理部中监理人员的工作考核，根据工程建设进展情况，调整监理人员。

4主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。

5审批开工申请报告，签发合同项目开工令、暂停施工通知和复工通知等重要文件。

6组织审核付款申请，签发付款凭证。

7主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。

8审查施工组织设计和进度计划。

9受建设单位委托可组织分布工程验收，参与建设单位组织的单位工程验收、合同项目完工验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。

10检查监理日志，组织编写并签发监理月报（或季报、年度报告）、监理专题报告、监理工作报告，组织整理监理档案资料。

11签发合同项目保修期终止证书和移交证书。

5.2.监理工程师按照岗位职责和总监理工程师所授予的权限开展工作，履行下列主要职责：

1参与编制监理规划、监理实施细则、监理月报（季报、年度报告）、监理专题报告、监理工作报告、监理工作总结报告。

2核查并签发施工图纸。

3组织设计交底和现场交桩。

4受总监理工程师委托主持工地监理例会。

必要时组织召开工地专题会议，解决施工过程中的各种专题问题，并向总监理工程师报告会议内容。

5检查进场材料、苗木、籽种、设备及产品质量凭证、检测报告等。

6协助总监理工程师协调有关各方之间的关系。

按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，宾干职责分工进行现场签证。

7检验工程的施工质量，并予以确认。

8审核工程量。

9审查付款凭证。

10提出变更、索赔及质量和安全事故等方面的初步意见。

11按照职责权限参与工程的质量评定和验收工作。

12填写监理日志，整理监理资料。

13及时向总监理工程师报告工程建设实施中发生的重大问题和紧急情况。

14指导、检查监理员的工作。

15现场与监理有关的其他工作。

5.3监理员应协助监理工程师开展工作，并履行以下职责：

1核定进场材料、苗木籽种、设备及产品质量检验报告，并做好现场记录。

2检查并记录现场施工程序、施工方法等实施过程情况。

3核实工程计量结果。

4检查、监督工程现场施工安全和环境保护措施的落实情况，发现问题，及时向监理工程师报告。

5检查施工单位的施工日志和检验记录，核实施工单位质量评定的相关原始记录。

6填写监理日志。

7监理工程师交办的其他工作。

六、监理工作程序、方法和制度

6.1基本工作程序和主要工作方法

6.1.1开展水土保持工程监理应遵循下列工作程序：

1签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。

2依据监理合同，组建现场监理部，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。

3熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。

4编制项目监理规划。

5进行监理工作交底。

6编制监理实施细则。

7实施监理工作。

8督促施工单位及时整理、归档各类资料。

9向建设单位提交监理工作报告和有关档案资料。

10组织或参与验收工作。

11结算监理费用。

12向建设单位提交监理工作总结报告，移交所提供的文件资料和设备。

6.1.2施工监理方法主要包括现场记录、发布文件、巡视检验、旁站监理、跟踪检测、平行检测等，以及协调建设各方关系，调解工程施工中出现的问题和争议等。

6.1.3监理人员应对施工单位报送的拟进场的工程材料、籽种、苗木报审表及质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照有关规范采用平行检测或见证取样方式进行抽检。

6.1.4渠系闸门、拦渣墙、渠系、护坡工程、排水工程、泥石流防治及崩岗治理工程等的隐蔽工程、关键部位和关键工序，进行旁站监理。

其它工程应进行巡视检验。

6.2主要工作制度

6.2.1技术文件审核、审批制度。

监理部应依据合同约定对施工图纸和施工单位提供的施工组织设计、开工申请报告等文件进行审核或审批。

6.2.2材料、构配件和工程设备检验制度。

监理部应对进场的材料、苗木、籽种、构配件及工程设备出厂合格证明、质量检测报告进行核查，并责令施工或采购单位负责将不合格的材料、构配件和工程设备在规定时间内运离工地或进行相应处理。

6.2.3工程质量检验制度。

施工单位每完成一道工序或一个单元、分部工程都应进行自检，合格后方可报监理部进行复核检验。

上一单元、分部工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下一单元、分部工程施工。

6.2.4工程计量付款签证制度。

按合同约定，所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理部确认。

未经监理部签证的付款申请，建设单位不应支付。

6.2.5工地会议制度。

工地会议由总监理工程师或总监理工程师代表主持，相关各方参加并签字，形成会议纪要分发与会各方。

工地会议采取以下几种会议形式：

1第一次工地会议应在人员进场后，由建设单位主持或委托总监理工程师主持，建设单位、施工单位法定代表人或授权代表应出席，重要工程还应邀请设计单位进行技术交底；各方在工程项目中担任主要职务的人员应参加会议；会议可邀请质量监督单位参加。

会议应包括以下主要内容：

1）介绍人员、组织机构、职责范围及联系方式。

建设单位宣布对监理工程师的授权及总监理工程师；总监理工程师宣布对总监理工程师代表及驻地监理工程师的授权；施工单位应书面提交项目负责人授权书。

2）施工单位陈述开工的准备情况；监理工程师应就施工准备情况及安全等情况进行评述。

3）建设单位对工程用地、占地、临时道路、工程支付及开工条件有关的情况进行说明。

4）监理单位对监理工作准备情况及有关事项进行说明。

5）监理工程师应对主要监理程序、质量事故报告程序、报表格式、函件往来程序、工地例会等进行说明。

6）会议主持人进行会议小结，明确施工准备工作尚存在的主要问题及解决措施，并形成会议纪要。

2工地例会每月定期召开一次，水土保持工程参建各方负责人参加，由总监理工程师或总监理工程师代表主持，并形成会议纪要。

会议应通报工程进展情况，检查上一次工地例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出解决方案或建议，明确会后应完成的任务。

3监理部应根据需要，主持召开工地专题会议，研究解决施工中出现的工程质量、工程进度、工程变更、索赔、争议等方面的专门问题。

6.2.6工作报告制度。

监理部应按双方约定时间和渠道向建设单位提交项目监理月报（或季报、年度报告）；在单位工程获单项工程验收时提交监理工作报告，在合同项目验收时提交监理工作总结报告。

6.2.7工程验收制度。

在施工单位提交验收申请后，监理部应对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关规定或合同约定，参与、协助建设单位组织工程验收。

6.3监理人员职业道德

（1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业；

（2）执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责；

（3）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高能力和监理水平；

（4）不以个人名义监理业务；

（5）不同时在两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职；

（6）不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法；

（7）不收受被监理单位的任何礼金；

（8）不泄漏所监理工程各方认为需要保密的事项；

（9）坚持独立自主开展工作。

6.4监理人员工作纪律

鉴于本工程建设监理工作的重要性，为保证本工程监理工作遵循“守法、诚信、

公正、科学”的监理准则的有效实施，本公司制定了严格的监理纪律，要求监理人员必须严格遵照执行。

监理工作人员“十不准”：

✧不准向承包单位透露应保密的项目信息；

✧不准向业主和承包单位介绍、推荐施工单位；

✧不准向业主和承包单位介绍推荐建筑材料；

✧不准对承包单位“吃、拿、卡、要”，损害监理形象；

✧不准接受承包单位的奖金、奖品、礼金、礼品及各种津贴；

✧不准参加由供货方主办的设备及建筑材料采购活动；

✧不准参加承包单位组织的旅游、休假和娱乐活动；

✧不准循私情、袒护影响监理质量的任何行为和个人；

✧不准私自借用承包单位的汽车、摩托车等交通工具。

监理工程师要接受业主与监理公司的检查和监督，对违反上述规定者，视情节轻重分别给予警告、解聘处分，触犯刑律的应依法送交司法部门处理。

7施工准备阶段的监理工作

7.1监理部的准备工作

7.1.1监理单位应按照合同的约定，组织项目监理部，按时进驻工地。

7.1.2应接收、收集并熟悉监理项目有关文件。

7.1.3应按监理合同约定，接收建设单位提供的工作、生活条件，调查并熟悉施工环境。

7.1.4按监理合同约定，配备现场检查必须的常规测量、试验检测设备等。

7.1.5按要求编制监理规划，并在合同约定的时限向建设单位报送。

7.1.6应按要求编制监理实施细则，明确工程监理的重点、难点，具体要求及监理的方法步骤等。

7.2施工准备阶段的监理工作

7.2.1检查并协调落实开工前应由建设单位提供的下列施工条件：

1施工图纸和文件发送情况。

2资金落实情况。

3施工用地等施工条件协调、落实情况。

4有关测量基准点的移交。

5首次预付款是否按合同约定拨付。

7.2.2应检查并督促落实施工单位施工准备工作：

1施工单位管理组织机构设置是否健全、职责是否明确，管理和技术人员数量是否满足工程建设需要。

2施工单位是否具备投标承诺的资质，施工设备、检测仪器设备能否满足工程建设要求。

3施工单位是否对水土保持综合治理措施设计与当地立地条件、可实施条件等进行了核对，苗木、籽种来源是否落实。

4施工单位是否对拦渣坝（墙、堤）、渠系、护坡工程、排水工程、泥石流防治及崩岗治理工程、采石场、取土场、弃渣场等的原始地面线、沟道断面等影响工程计量的部位进行了复测或确认。

5施工单位的质检人员组成、设备配备是否落实，质量保证体系、施工工艺流程、检测检查内容及标准是否合理。

6施工单位的安全管理机构、安全管理人员配备、安全管理规章制度是否到位。

7施工单位工程的环境保护、安全生产等相关措施是否合理、完善。

8应从以下方面审查施工单位的施工组织设计：

1）施工质量、进度、安全、职业卫生、环境保护等是否符合国家相关法律、法规、行业标准、工程师设计、招投标文件、合同及投资计划的要求目标。

2）质量、安全、职业卫生和环境保护证机构、人员、制度措施是否齐全有效。

3）施工总体部署、施工方案、安全渡汛应急预案是否合理可行。

4）施工计划安排是否与当地季节气候条件相适应。

5）施工组织设计中临时防护及安全防护和专题技术方案是否可行。

7.2.3应检查施工单位进场原材料、构配件的质量、规格是否符合有关技术标准要求，储存量是否满足工程开工及随后施工的需要。

7.2.4项目监理部应组织进行项目划分，并于工程项目开工前及时协调建设单位组织召开第一次工地会议。

监理部主持会议时应事先将会议议程及有关事项通知相关单位。

7.2.5　承担坝系工程或生产建设项目水土保持监理的监理单位还应按照合同约定，委派监理部对施工准备阶段的场地平整以及通水、通