森林分类区划界定方案文本前言附后.docx

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森林分类区划界定方案文本前言附后森林分类区划界定方案文本前言附后第一章基本情况第一节自然、社会、经济情况

（一）地理位理沙河林场始建于1963年，位于阿城区东南部，距阿城区30公里。

行政区划隶属阿城区交界镇管辖，其地理坐标为东经1270201271327，北纬451614452556。

东部与小岭林场相邻，南部与五常市隔河相望，北部与亚沟、玉泉林接壤。

本场东西17.2公里，南北18公里。

（二）气候条件我场地处张广才岭西坡，整个地势由东向西逐渐降低，东南西北方向狭长，坡度1022度，最大坡度35度，属低山丘陵区，地势起伏较大，海拔250600米。

本场属中温带大陆性气候，冬季漫长，寒冷干燥，夏季温和多雨，最高气温34.9度，最低气温35度，年平均气温2.6度，年降水量500600毫米，全年日照时数为2560小时，积温2739度，无霜期为117天。

（三）社会状况全镇有10个村，50个自然屯，本场现有职工66人，其中干部13人，内含工程技术人员7名，总人口182人。

（四）经济状况沙河林场现有固定资产128万元，年产商品材2000立方米，年产值168万元，年上缴利税20万元，交通便利，境内平均公路网密度达5.3米公顷。

第二节森林资源状况全场施业区面积6984公顷，其中林业用地6911公顷，活立木总蓄积577532立方米。

在林业用地中有林地面积6711公顷，其中用材林2035公顷，蓄积189130立方米，防护林面积4876公顷，蓄积388402立方米，未成林造林地面积164公顷，灌木林面积21公顷，宜林地11公顷，无林地73公顷。

第三节林业生产建设情况从建场以来，共生产木材62.24万立方米，森林采伐消耗蓄积92.9立方米，封山育林300公顷，更新造林5400公顷。

经过四十年的建设，现已具备年生产木材2000立方米，造林130公顷，育苗50万株。

第四节自然环境与森林资源状况分析

（一）自然环境状况分析根据2008年省勘察设计院二类调查结果，我场林业用地面积6911公顷，占总面积98.9，非林业用地面积73公顷，占总面积的1。

全场天然林比重大，占林业用地的72.1%;森林资源分布不均匀因,经过近年调整经营方式，森林资源得到了很好的保护，水上流失不严重，森林气候无大改变，环境状况良好。

（二）森林资源状况分析我场的森林资源多为天然次生林和一部分人工林，其中重点公益林占的比重较大。

从生态的角度，起到保护环境的目的。

随着社会对木材的需求，森林蓄积的消耗量日趋增大，后备资源跟不上，而新造的林分又多数为人工纯林，既容易遭受病虫等自然灾害的侵袭，又不利于今后的封林更新，所以就应采取分类经营的措施，合理的开发和利用现已为数不多的森林资源。

从龄组结构上看，幼、中：

近、成、过比为2：

1，说明成过熟林资源极少，可采森林资源近于枯竭，已到了必保不可的地步。

从资源现状来看，我场林分质量低下,森林资源中增值资源少，贬值资源多。

幼、中龄林占的比重大，只适合搞抚育采伐。

加大天然林保护、更新造林和封山育林工作，搞好森林抚育管护工作和商品林基地建设，提高造林成活率，保证每年都有一定的新成资源，使林分各林种、树种、龄组比例逐步趋于合理状态。

还应加强幼、中龄林抚育力度，及时发展各种珍贵阔叶树等经济价值较高的优势树种，使林分结构趋于合理状态，提高林分质量，充分发挥森林的可持续经营。

第二章森林分类经营的指导思想、原则和依据第一节意义和目的森林分类区划界定是实施林业分类经营和全面实行森林生态效益补偿制度的基础工作，是实现无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益的转变重要环节。

从社会经济发展对林业生态和经济的两大需求出发，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要意义。

其目的就是通过分类经营、分类管理、分类指导，定向培育森林的可持续经营为目地，提高林分质量，充分发挥森林的生态效益、社会效益和经济效益。

第二节指导思想坚持以贯彻中共中央国务院关于加快林业发展的决定为指导，以国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展为重点，以建立比较完备的生态体系和比较发达的产业体系为目标，实行森林分类经营，科学合理地区划界定重点公益林、一般公益林和商品林，明确重点公益林、一般公益林和商品林经营的主体，理顺国家、企业、个人经营森林的责权利关系，调动各级政府、企事业单位和个人保护培育森林，发展林业的积极性。

要从实际出发，积极探索，锐意创新，逐步建立全省重点公益林、一般公益林、商品林的经营管理体制和发展模式。

第三节原则

（一）坚持林业局发展规划与区域经济发展规划相结合，统一规划，合理布局，协调发展的原则。

（二）坚持生态优先、确保重点、因地制宜、因害设防，实现生态效益和经济社会效益和协统一的原则。

（三）坚持集中连片，规模经营，便于管理管护，发挥整体效能的原则。

（四）坚持标准，实事求是，从实际出发，生态环境、社会自然经济状况与培育森林目的相结合的原则。

（五）坚持尊重历史、正视现实，保证实施森林生态效益补偿制度连续性的原则。

（六）坚持尊重林权所有者和经营者的自主权，维护林权的稳定性，保证已确立承包关系连续性的原则。

第四节森林分类区划界定方案的依据森林分类区划界定是实施林业分类经营和全面实行森林生态效益补偿制度的基础工作，是实现无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益的转变重要环节。

根据国家林业局策发200494号国家林业局财政部重点公益林区划界定办法的要求，以及2008年黑龙江省勘察设计院进行的二类调查数据的结果，对我场施业区内的林业用地，进行了分类区划。

这次区划从社会经济发展对林业生态和经济两大需求出发，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要意义。

通过分类经营、分类管理、分类指导，实现有偿使用森林生态效益，为林业注入经济活力，发挥最大的生态效益、社会效益和经济效益。

第三章森林分类区划界定的范围、技术标准及手段第一节森林分类区划界定的范围一、生态公益林区划的主要范围

（一）重点公益林重点公益林是具有生长稳定，功能持久的森群落，都能以最大限度地发挥生态功能和社会效益为目标，通过调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等，来改善人们的生产、生活、生存环境。

本次重点生态公益林的区划界定的范围是：

根据林策发200494号国家林业局财政部重点公益林区划界定办法要求，江河两岸松花江一级支流两岸，干堤以外2公里以内从林缘起，为平地的向外延伸2公里，为山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

（二）一般公益林1、山体坡度较大，土层薄，森林采伐后能以更新或森林生态环境难以恢复的柞林，柞矮林等水源涵养林。

2、对保护区域环境和研究发展顶极群落有着极为重要的针阔混交林，珍贵用材林极其它特用林、防护林。

二、商品林区划的主要范围按照分类标准，我场将具有集中连片，立地条件好，交通方便，地势平坦，不易造成水土流失和不影响生态环境，利于规模经营和集约经营特点的落叶松人工林、樟子松人工林及杨、桦林划为商品林。

第二节森林分类区划界定的技术标准及手段一、森林分类区划界定的技术标准

（一）林地区划和区划原则我场林地区划和区划原则均我省森林资源调查规程进行。

（二）地类划分标准我场林业用地包括：

有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、宜林地、苗圃地等地类划分，均按我省森林资源调查规程进行。

（三）林种划分标准林种区划：

统一按林种组（林种类型）林种二级林种划分。

林种划分标准：

按我省森林资源调查规程中林种划分标准进行，按部颁标准排列：

（注：

我场没有的林种没有列出）1、公益林：

（1）防护林：

按水源涵养林。

2、商品林：

（1）用材林：

按一般用材林、短轮伐期用材林划分二级林种。

（2）经济林：

按果树林划分二级林种。

（四）权属划分：

1、林地所有为国家所有。

2、林木所有权分国有、联营所有。

二、森林分类区划界定的手段我场在2004年森林分类经营的基础上，林场一把手亲自领导，主管场长亲自带领技术员，资源管理员上山踏查，对全林进行了重新踏查，以黑龙江省林业勘察设计院为我场做出的“2008年二类调查”结果为基础，对我场林业用地中的林班、小班各项因子进行了核查、核实，使地类明确，林种划分清楚，林权无争议。

并以原森林区划界定的电子图为基本图，依据新办法的要求在电子图上重新对我场施业区内的林业用地进行了区划，并利用省厅发放的分类区划界定软件，将各林班、小班因子内容准确的输入微机，为我场这次能够顺利、快捷的完成区划任务奠定了基础。

第四章森林分类区划界定第一节森林分类区划界定的范围根据国家林业局,财政部林策发200494号文件中生态区位划分要求，将阿什河流经我场施业区32公里长沿岸，干堤向外延伸至第一层山脊内4150公顷林地，区划为重点生态林。

其余区划为一般公益林和商品林。

第二节森林分类区划界定的结果

（一）生态公益林区划界定的结果按照分类标准，结合实际情况，对我场的林业用地，界定的生态公益林4876公顷，占林业用地面积70.6，共有406个小班。

其中重点生态公益林界定面积为4150公顷，占林业用地面积的61.4%，共区划了398个小班；其中有林地面积占4122公顷、未成林造林地22公顷，灌木林地6公顷。

一般生态公益林界定了726公顷，占林业用地面积的10.6，共区划了64个小班。

在一般生态林中共界定防护林726公顷。

其中有林地面积710公顷，灌木林地5公顷，宜林地11公顷。

（见附表公益林01、02补充表）。

（二）商品林区划界定的结果我场共界定商品林面积2035公顷，占林业用地的29.4%。

共有104个小班，全场共界定用材林2035公顷，灌木林10公顷，苗圃地4公顷。

其中有林地1879公顷，未成林造林地142公顷，苗圃4公顷。

（见商品林01表）。

第五章保障措施第一节加强领导，贯彻党和国家的各项方针和政策

（一）加强领导森林分类区划界定方案是具有法定性的指导我场森林经营工作的文件，必须严格执行按其规划逐年实施，不能任意改变。

各级领导要把森林经营工作纳入工作的重要日程，制定行之有效的管理制度，定期对实施方案的实施情况，进行管理检查，及时解决实施过程中的问题，保证方案按预计目标顺利实施。

（二）贯彻党和国家的各项方针和政策认真贯彻党的十六大精神和落实中共中央国务院关于加快林业发展的决定为指导，全面实行森林生态效益补偿制度，实现林业的可持续发展，充分发挥森林的多种功能，以适应人类社会发展对林业提出的新要求。

坚决执行森林法及国家林业局财政部重点公益林区划界定办法的要求，以国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展为重点，以建立比较完备的生态体系和比较发达的产业体系为目标，实行分类经营，科学合理地区划界定重点公益林、一般公益林和商品林，明确重点公益林、一般公益林和商品林经营的主体，理顺国家、企业、个人经营森林的责权利关系，调动各级政府、企事业单位和个人保护、培育森林，发展林业的积极性，保证森林分类区划界定方案的实施和执行。

第二节强化森林经营管理一、首先要引进优良种子进行育苗，以供更新造林需要，其次要建立起具有优良遗专品质的林木种子园，同时培育好现有种子林，并改建一部分品质优良的用材林为种子林，采取必要的技术措施，争取在十年内实现种子自给。

二、严格执行“黑龙江省造林技术规程”，选择优质壮苗造林，做到细致整地，适地适树，及时进行幼林抚育，造林栽植合格率要达到98%，成活率要达到95%，三年保存率要达到85%以上。

三、适时加大中、幼龄林抚育面积，在抚育时注意保护好阔叶幼树，实行栽针保阔，尽量增加阔叶树所占比例。

针对灌木林、柞矮林年均增长蓄积不足0.2m3/亩的林地；郁闭度低（0.1-0.3）的林分，进行低产林改造。

调整林分结构，促进树种优化，提高林分质量。

四、做好森林资源管理工作，搞好森林动态监测，进一步完善各种管理制度，认真执行采伐限额，定期检查方案执行情况，加大林木管护，减少非生产性消耗。

五、坚持依法制林，加强护林队伍自身建设，定期开展林政大检查，严肃检查各种毁林及乱砍滥伐案件。

建立场长任期目标责任制和资源审计制度。

六、要搞好森林防火、病虫害的预测预报工作，实行综合防治技术。

第三节建立高素质的人才队伍，实施科技兴林战略在开展森林分类区划活动中，积极引进先进科技成果，抓好科研项目，落实科技成果的开发、转化、利用，对科研项目和科技成果推广，采用层层签订责任状，做到项目落实到人，要通过多种形式培育人才，招聘人才，启用人才，加强职工的岗位培育和再教育，提高劳动者的整体素质。

各单位逐步形成林业科技信息情报网络，以保证科技兴林战略的整体实现。

前言为了建设“比较完备的生态体系和比较发达的产业体系”，贯彻落实中共中央国务院关于加快林业发展的决定精神，全面实行森林生态效益补偿制度，实现森林的可持续发展，充分发挥森林的多种功能，以适应人类社会发展对林业提出的新要求，建立起社会主义市场经济体制下的新型林业，就必须按照森林的用途和生产经营的目的对森林资源定向培育划定为生态公益林和商品林，实施分类经营，科学管理。

根据国家林业局开展森林分类经营的有关文件和会议精神及黑龙江省森林分类区划界定工作方案、2008年二类调查数据，结合我场的实际情况，成立了以场长为组长的分类经营领导小组，投入了大量的资金，抽调了精明强干的技术人员，组成了森林分类区划界定工作组，在阿城区林业管理局领导小组的领导下，对辖区内的林业用地在2004年区划界定的基础上系统进行全面的分类区划界定工作。

区划界定工作历时一个月时间，进行了外业补充调查区划、内业资料整理工作，编制了阿城区沙河林场森林分类区划界定方案。