沿海港口建设工程概算预算编制规定.docx

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沿海港口建设工程概算预算编制规定沿海港口建设工程概算预算编制规定沿海港口建设工程概算预算编制规定（2004）总说明为适应交通水运工程建设市场发展的需要，按照交通部水运工程定额管理办法的规定，对1994年颁布的沿海港口水工建筑工程定额和沿海港口装卸机械设备安装工程定额及1999年颁布的水运工程混凝土和砂浆材料用量定额、沿海港口水工建筑及装卸机械设备安装工程船舶机械艘（台）班费用定额进行了修编。

为控制总造价水平，特对沿海港口建设工程概算预算编制规定进行修编。

建设部、财政部2003年以建标2003206号发布了建筑安装工程费用项目组成。

鉴于水工工程定额体系及定额结构与其不相匹配，且由于定额编制及水平测算工作完成较早，因此，本次修编根据建设部、财政部建标2003206号发布的建筑安装工程费用项目组成的原则，并参照建设部工程建设其他费用项目组成（1994年征求意见稿），同时结合交通水运市场的实际情况，对1999年4月交通部交水发1999133号发布的沿海港口建设工程概算预算编制规定进行修编。

待新的建设项目总投资组成及其他费用规定颁布实施后，将结合交通水运行业的特点对定额结构和本编制规定适时进行修改和修编。

一、港口建设工程是由多种专业工程构成的综合性建设工程，在编制单项或单位工程概预算时，除一般水工工程、港区陆域构筑物工程、港区堆场道路工程、港区土石方工程、装卸机械设备、港作车船、机修及其他生产设备的购置和安装工程，本规定已有规定外，疏浚和航道测量工程应执行交通部颁发的疏浚工程概算、预算编制规定及配套定额；其他专业工程及一般工业与民用建筑工程，应根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，分别执行有关专业定额和工程所在地的地区统一的直接费定额和相应的取费规定，但在计算建设项目总概算的其他费用、预留费用、建设期贷款利息等费用时，应执行本规定。

二、本规定中其他直接费、间接费的费率分别按一类、二类工程类别制定，供编制概、预算时使用。

三、本规定对水工建筑工程及装卸机械设备安装工程实行由统一的人工、材料和船机艘（台）班费价格计算的基价定额直接费作为取费基础。

四、本规定适用于新建、改建和扩建的沿海港口（指沿海、长江南京长江大桥以下、珠江黄埔以下河段及各入海口门、其他主要入海河流感潮河段等水域内的港口）及长江干线港口（千吨级及其以上泊位）的建设工程，对于非港口建设的其他水工工程，也可参照使用。

五、本规定与沿海港口水工建筑工程定额、沿海港口装卸机械设备安装工程定额、沿海港口水工建筑及装卸机械设备安装工程船舶机械艘（台）班费用定额、水运工程混凝土和砂浆材料用量定额配套使用。

六、本规定与配套定额是港口建设工程编制初步设计概算的依据，也可作为编制施工图预算、工程标底、投标报价、竣工结算的依据（其相应的配套软件，是主要的计算工具）。

第一章港口建设工程总概算和预算的编制及管理第一节总概算的编制及管理一、总则

（一）、设计概算是初步设计文件的重要组成部分。

设计单位进行初步设计时，必须根据工程的构成分别编制单项或单位工程概算以及建设项目总概算。

采用三阶段设计的工程，在技术设计阶段应编制修正概算和修正总概算。

概算编制必须严格执行国家的方针政策和有关规定，实事求是地根据工程所在地的建设条件及施工方案，正确选用定额、费用和价格等各项编制依据。

设计概算必须完整地反映建设内容，合理考虑建设项目的静态投资和动态投资。

设计阶段是控制工程造价的关键环节。

设计单位的设计人员和工程技术经济人员应密切合作，严格按照批准的可行性研究报告的投资估算，做好多方案的技术经济比较，要在降低和控制工程造价上下功夫。

工程技术经济人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析对比，反馈造价信息，从而有效地控制造价。

（二）、概算应控制在批准的建设项目可行性研究投资估算以内。

如概算超过投资估算，则必须分析原因或修改设计，经修改后仍超过投资估算10以上时，应重新上报可行性研究报告。

概算经批准后是建设项目投资的最高限额，是筹措资金、安排建设项目实施计划、签订建设项目总承包合同的依据，也是考核经济合理性的依据。

（三）、概算由设计单位负责编制。

一个建设项目，如由几个设计单位共同设计时，由主体设计单位负责统一概算的编制原则和依据，汇编总概算，并对全部概算的编制质量负责，其他设计单位负责编好所承担设计的工程概算。

（四）、使用国外贷款建设项目的概算应依据本规定分别编制内币概算和外币概算。

使用国外贷款建设项目的水工建筑工程及装卸机械设备安装工程概算的各项施工取费的计算，同样以基价定额直接费为取费基础。

使用国外贷款的建设项目，在计算总概算第二部分的有关费用时，进口设备和材料应按其到岸价格（CIF）乘以当时的外汇牌价折算成人民币后，按照本规定有关费率计算。

外汇牌价均以初步设计概算编制时中国人民银行公布的现行牌价为准。

二、概算编制内容

（一）、沿海港口建设项目的总概算，应包括建设项目从可行性研究到竣工验收所需的全部建设费用。

总概算按其投资构成分为工程费用、其他费用、预留费用、建设期贷款利息等（详见建设项目总概算费用构成示意图）。

（二）、总概算中的工程费用，应根据设计对工程项目的划分，套用有关定额及取费标准，编制单项或单位工程概算。

综合性港口建设项目，其单项或单位工程一般划分如下：

1.港口主体工程项目：

各种码头、栈（引）桥、引堤、护岸、防波堤、导流堤、灯塔、灯标、水文气象观测站等；港池及航道疏浚；港区堆场、道路、生产仓库、筒仓、货棚、油罐及管道等；翻车机房、廊道、解冻库、卸车设施等；大型土石方及软基加固工程等；装卸机械设备购置及安装工程、港作车船购置、机修设备购置及安装工程等。

2.辅助生产工程项目机械库、工具库、材料库、车库等；机修厂、机修车间、木工车间、木材干燥室、中心实验室等；港口办公室、作业区办公室、候工室等；港监、船检、外轮理货用房等；航修站、洗仓站等。

3.公用设施工程项目交通运输工程：

港区内外铁路专用线、公路、桥涵等；给、排水工程：

水源设施、净水厂、加压站、清水池、水塔、雨污水泵站、给排水管道、渠道等；动力系统工程：

压缩空气站、锅炉间、液体燃料贮运设施等；供电照明工程：

电源设施、港外输电线路、港区网络、变（配）电站、车间电力及照明设施等；通信导航工程：

海岸电台（包括无线电话）、交换台、长途或地区线路和相应设备、港口导航系统等；自动控制工程：

计算机控制系统、闭路电视等；采暖、通风工程等；消防工程：

消防站（包括各种消防设施、车辆）等；环保工程：

环保监测设备、污水处理厂、绿化等；劳动保护与安全卫生：

各种安全、卫生设施等；4.生活福利等服务性工程项目包括：

单身宿舍、卫生所、招待所、食堂、浴室等。

5.临时工程项目三、概算文件组成

（一）、编制说明：

包括工程概况；编制依据、单项及单位工程的划分；工程总投资；主要技术经济指标及各项投资所占比例；存在的主要问题等；

（二）、建设项目总概算；（三）、建筑工程概算；（四）、设备购置及安装工程概算；（五）、港口建设工程其他费用概算；（六）、补充（调整）单位估价表；（七）、建筑安装工程主要材料用量汇总表；（八）、概算中采用的主要材料及设备价格汇总表；（九）、概算文件的电子文档（含软件计算成果文件）。

四、概算的编制依据

（一）、国家的有关法令及法规；

（二）、初步设计文件（包括施工条件设计）；（三）、本规定及各有关定额和规定；（四）、生产厂家的设备出厂价格；（五）、地方颁布的材料、半成品及各种设备器材的价格或工程所在地基建主管部门颁布的材料预算价格及有关规定；（六）、工程所在地的材料市场价格。

五、概算的审批及管理

（一）、建设单位在上报初步设计时，必须同时上报概算。

初步设计概算由主管部门、工程投资方或由工程投资方委托有关单位主持审查并负责审批。

概算审查时应有建设单位、设计单位和工程造价管理机构等单位参加。

（二）、审查概算时，设计单位必须实事求是地向审查部门反映概算的编制情况及存在问题；审查部门应根据有关规定，认真协调各方意见，严格履行有关审批手续。

设计单位应按照审查意见及时修改并调整概算。

（三）、各有关部门和有关单位都应认真执行批准的总概算，不得任意突破。

如单位工程或单项工程必须增加投资时，应使用已完工程的节余投资调剂解决。

调剂有困难时，可分析原因，经主管部门批准，属于基本预备费内容的因素，可动用基本预备费；属于因人工、材料、设备价格上涨等内容的因素，可动用物价上涨费。

如必须突破总概算时，其超过部分须经主管部门统一、并经设计单位修改后，报原概算审查部门审批核准。

（四）、建设单位根据批准的总概算，应认真做好投资的使用和管理，加强对各项工程经济资料的收集和分析。

建设项目总概算费用构成示意图建设项目总概算工程费用建筑工程费安装工程费设备购置费其他费用土地征用及拆迁补偿费建设单位管理费工程建设监理费工程质量监督费（已取消）定额编制管理费（已取消）联合试运转费工器具及生产家具购置费生产职工培训费办公和生活家具购置费前期工作费勘察设计费研究试验费扫海费进口设备和材料的其他费其他预留费用基本预留费物价上涨费建设期贷款利息第二节施工图预算的编制及管理施工图预算（以下简称预算）是施工图设计文件的组成部分。

进行施工图设计时，应根据设计划分的单位工程编制预算。

单位工程预算包括水工建筑工程及装卸机械设备安装工程。

一、预算的作用按预算承包的工程，其预算经审定后是确定工程造价、签订建筑安装工程合同和办理工程结算的基础。

实行施工招标的工程，预算是编制工程标底的基础。

在设计单位内部，预算是考核施工图设计经济合理性的依据。

施工图设计及其预算应控制在批准的初步设计概算范围之内。

如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算范围内调剂解决。

二、预算编制的责任单位预算由承担设计任务的设计单位负责编制或委托有资格的造价咨询机构编制。

具体编制人员应持有水运工程造价人员资格证书。

三、预算的编制依据

（一）、国家有关的法令及法规；

（二）、施工图设计和施工组织设计；（三）、本规定及有关定额和规定；（四）、地方颁布的材料价格或工程所在地基价主管部门颁布的材料预算价格及有关规定；（五）、工程所在地的材料市场价格。

四、文件组成

（一）、编制说明：

主要包括工程概况；定额费率的采用；主要施工工艺和使用的主要船机设备；人工及主要材料单价；主要技术经济指标；存在的主要问题及其他必要的说明；

（二）、建筑工程或设备安装工程预算表；（三）、主要材料汇总表；（四）、单位估价表；（五）、预算文件的电子文档（含软件计算成果文件）。

单位估价表和主要工程量计算表，在预算审查时一并送审。

五、审定施工图预算提交建设单位后，由建设单位按有关规定审定。

第二章水工建筑和设备购置及安装工程费第一节水工建筑及装卸机械设备安装工程费一、单位工程概、预算费用的组成水工建筑工程、装卸机械设备安装工程及临时工程均应编制单位工程概算和预算。

单位工程概、预算费用由直接工程费、间接费、利润、税金和专项费用五部分组成。

单位工程概、预算费用组成示意图单位工程概、预算费用（建安工程费）直接工程费定额直接费人工费材料费施工船机使用费其他直接费临时设施费冬雨夜施工增加费材料二次倒运费施工辅助费施工队伍进退场费外海工程拖船费间接费企业管理费财务费用利润税金专项费用沿海港口水工建筑及装卸机械设备安装工程根据其主体工程的建设规模和施工难易程度，划分为两类（详见表21）序号工程分类工程名称工程分类标准一类二类一一般水工工程沿海码头10000吨级沿海码头10000吨级河口及长江干线码头3000吨级河口及长江干线码头3000吨级对应码头类别的栈（引）桥对应码头类别的栈（引）桥直立式防波堤、挡砂堤斜坡式防波堤、挡砂堤海上孤立建（构）筑物引堤、海堤、护岸、围堰取水构筑物水上软基加固二陆域构筑物工程翻车机房、坑道、廊道、栈桥及筒仓其他三堆场道路工程集装箱及10000吨级以上散货泊位的堆场道路其他货种的堆场道路四大型土石方工程统归为二类五装卸机械设备安装工程集装箱、散货（装卸设备成系统）码头；液体危险品码头装卸机械设备安装其他装卸机械设备安装注：

防波堤、引堤兼码头，按工程类别高的确定。

二、直接工程费直接工程费包括定额直接费和其他直接费。

（一）、定额直接费指施工过程中消耗的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费和施工船机使用费。

1.人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。

建安工人人工工资单价的基价及各地区单价均为31.30元/工日。

注：

对下述地区的地区工资单价：

东北、华东按上述工资单价乘以1.04系数。

特区（指深圳、珠海、厦门、汕头和海南省）工资单价增加3.94元/工日。

2.材料费指施工过程中耗用的构成工程实体的材料、辅助材料、构（配）件、零件、半成品和周转材料的摊销量按当地的市场材料价格计算的费用。

材料的价格由供应价格、材料供销部门手续费、包装费、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成。

进口材料的原价是指材料的外币到岸价（CIF）。

进口材料国内接运保管费按照第三章“港口建设工程其他费用”中第十四条的规定计算。

3.施工船舶及机械使用费编制概、预算时，计算船舶及机械艘（台）班费用单价应执行交通部颁发的沿海港口水工建筑及装卸机械设备安装工程船舶机械艘（台）班费用定额。

（二）、其他直接费指定额直接费以外施工过程中发生的其他直接费。

1.临时设施费指施工企业为进行建筑安装工程施工所必须的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。

内容包括临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。

计算办法：

以各类工程的基价定额直接费为基础，按表22费率计算。

表2-2临时设施费费率（）序号工程类别专业工程名称一类二类1一般水工工程1.3921.2532陆域构筑物工程1.3091.1783堆场道路工程1.2151.0944大型土石方工程机械施工0.3875人工施工3.3596装卸机械设备安装工程1.4861.3372.冬季、雨季及夜间施工增加费指工程在冬季、雨季及夜间施工增加的费用。

包括冬季、雨季及夜间施工功效降低；在冬季施工需要采取防寒、保暖措施；在雨季施工需采取防雨、防潮、防冲措施；在夜间施工的夜班津贴、照明及有关设施的折旧、维修、安拆、运输管理所增加的费用。

但不包括蒸汽养护混凝土构件的费用以及属于企业管理开支的值班人员野餐津贴和现场一般照明等费用。

计算办法：

以各类工程基价定额直接费为基础，按表231、表232费率计算：

表231冬季雨季及夜间施工增加费费率（）序号工程类别地区专业工程名称一类工程东北地区华北地区长江干线马鞍山及其上游地区华东、中南、西南地区1一般水工工程1.8591.5811.2090.7442陆域构筑物工程1.7451.4841.1350.6983堆场道路工程1.6551.4071.0760.6624装卸机械设备安装工程2.4761.9811.4860.990表232冬季雨季及夜间施工增加费费率（）工程类别地区专业工程名称二类工程东北地区华北地区长江干线马鞍山及其上游地区华东、中南、西南地区1一般水工工程1.6741.4231.0880.6702陆域构筑物工程1.5711.3351.0210.6283堆场道路工程1.4901.2660.9680.5964大型土石方工程机械施工0.9280.7740.6190.387人力施工1.7681.5031.1490.884装卸机械设备安装工程2.2281.7831.3370.8913.材料二次倒运费指在施工现场发生的材料、成品及半成品的二次倒运费。

计算办法：

以各类工程的基价定额直接费为基础，按表24费率计算：

表24材料二次倒运费费率（）序号工程类别一类工程二类工程专业工程名称1一般水工工程0.3530.3182陆域构筑物工程0.3060.2753堆场道路工程0.3040.2744装卸机械设备安装工程0.4950.446大型土石方工程不计此项费用。

4.施工辅助费包括以下三项内容：

生产工具用具使用费：

指施工生产所需不属于固定资产的生产工具及检验、试验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给生产工人自备工具的补贴费。

检验试验费：

指建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学用品费用等，以及技术革新和研究试验费。

不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。

工程定位复测、工程点交、场地清理等费用。

计算办法：

以各类工程的基价定额直接费为基础，按表25费率计算：

表25施工辅助费费率（）序号工程类别专业工程名称一类工程二类工程1一般水工工程1.1161.0042陆域构筑物工程1.0470.9423堆场道路工程1.0110.9104大型土石方工程机械施工0.3095人工施工1.3266装卸机械设备安装工程1.7831.6055.施工队伍进退场费指施工定位承担工程施工时，所使用的船舶及施工机械进入和退出施工现场的费用及派出部分施工力量所发生的往返调遣费用。

内容包括：

调遣期间职工工资、差旅交通费、施工船舶、机械、工具、器具、周转材料和生产及管理用具的调遣和运杂费，以及船舶、机械在调遣时需要开舱、改装、复原、拆卸、安装的费用。

计算办法：

以各类工程的基价定额直接费为基础，按表26费率计算：

表26施工队伍进退场费费率（）工程类别距离专业工程名称一类工程二类工程施工单位基地距工程所在地距离（Km）25以内25以外25以内25以外1一般水工工程0.7071.3264.8610.6361.1934.3752陆域构筑物工程0.6551.2284.5030.5901.1054.0533堆场道路工程0.6101.1444.1940.5491.0293.7744大型土石方工程机械施工0.3091.1603.8685人力施工0.5411.8056装卸机械设备安装工程0.9900.9905.4470.8910.8914.9026.外海工程拖船费指码头、防波堤、栈（引）桥等工程使用挖泥船、打桩船、起重船、打夯船等大型工程船舶在外海施工时，由于风浪、水流等原因不能连续驻船作业，必须拖回临时停泊地而发生的船舶拖运费。

计算办法：

以各类工程的基价定额直接费为基础，按表27费率计算：

表27外海工程拖船费费率（）序号工程类别专业工程名称一类工程二类工程1一般水工工程1.1331.0202装卸机械设备安装工程0.6040.544陆域构筑物工程、堆场道路工程、大型土石方工程不计此项费用。

三、施工取费分类标准及计费规定

（一）、水工建筑工程及装卸机械设备安装工程按不同的工程类型划分为以下几类取费标准：

1.一般水工工程包括各种码头、防波堤、海堤、栈引桥、灯塔、取水构筑物、围埝、护岸、水上软基加固等港口水工建筑物及有关的配套设施。

在上述单位工程中，对以下三个部分工程另有规定：

施打钢桩及制作安装钢拉杆；指码头、引桥、系靠船墩等主体工程中施打的钢板桩、钢管桩以及制作安装钢拉杆；安装大型钢结构指码头、引桥等主体工程中使用的钢桥、钢栈桥、钢梁、钢桁架等；包括以下两个部分：

每榀（根）自重在50吨以上；每榀（根）自重虽不足50吨，但由于批量大，其钢结构价值占该单位工程造价的1/3以上者；安装橡胶护舷指码头、系靠船墩等主体工程中安装的各种橡胶护舷。

2.陆域构筑物工程指港区内的翻车机房、廊道、坑道、陆上软基加固等陆域构筑物及有关的配套设施。

3.堆场道路工程指港区内的堆场道路工程。

4.大型土石方工程指在一个单位工程中开挖或回填的土石方工程量在10000m3以上的无结构要求的工程，如码头后方堆场道路、翻车机房、廊道的陆上开挖，码头和护岸后方、堆场道路结构层以下、翻车机房、突堤码头堤心的回填。

但不适用于防波堤、引堤、基床、棱体、倒滤层、护岸、围埝等有结构要求的工程。

棱体与码头（或护岸）后方的界线按工程定额规定划分。

大型土石方工程应划分为机械施工、人力施工两类。

5.装卸机械设备安装工程指各种装卸船设备、库场装卸设备、装卸车辆设备、输送设备及其他设备的安装。

（二）、计费规定1.水工建筑工程及装卸机械设备安装工程的计费基础为基价定额直接费。

本规定中的计费基础适用于计算其它直接费、间接费和利润。

基价定额直接费是指按定额规定的人工、材料、船机艘（台）班基价计算的工、料、机费用之和。

其中：

水工建筑工程的外购钢桩、大型钢结构、钢拉杆及橡胶护舷，按其基价中确定的购置价格的10计入计费基础；自制钢桩、大型钢结构及钢拉杆，按其基价的30计入计费基础。

大型土石方工程的填料价值不参与计算其它直接费、间接费，只计算利润。

装卸机械设备安装工程的设备购置费不参与计算施工取费。

混凝土及钢筋混凝土预制及现浇工程中，采用商品混凝土时：

按相应定额中自拌同规格混凝土计算基价（工料机项目、规格不变）；计算市场价时，商品混凝土实际价格进入市场价、定额中混凝土搅拌机械不计，固定预制厂使用费不计，其余不变。

2.关于外海系数：

按本规定计算的基价定额直接费、定额直接费适用于内港工程。

外海工程在编制概、预算时，按单位工程的人工费乘以1.10系数；船舶及水上施工机械使用费乘以1.25系数。

外海工程水上施工且符合下列条件之一者：

防波堤本身；设计有防波堤、在防波堤未建成之前其掩护区水域工程（不包括陆上工程）需要提前施工者；由于风浪影响，水域工程施工期（不包括封冻期）月平均工作日少于15天的工程。

3.关于间接费：

在孤岛施工的工程按规定的费率乘以1.20系数。

孤岛是指远离大陆且无基本的施工条件的岛屿，但不包括崇明岛、海南岛等。

四、间接费间接费包括企业管理费和财务费用。

（一）、企业管理费指施工企业为组织施工生产和经营活动所发生的管理费用。

1.管理人员工资：

是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。

2.办公费：

是指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。

3.差旅交通费：

是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。

4.固定资产使用费：

是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁等。

5.工具用具使用费：

是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。

6.劳动保险费：

是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职费、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。

7.工会经费：

是指企业按职工工资总额计提的工会经费。

8.职工教育经费：

是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。

9.财产保险费：

是指施工管理用财产、车辆保险。

10.税金：

是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

11.其它：

包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、土地使用费、排污费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、定额测定费、临时工管理费、施工现场一般照明费、上级管理费等。

企业管理费计算办法：

以各类工程的基价定额直接费、其它直接费之和为基础，按表281、表282