贫困县县委书记年中会议讲话.docx

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贫困县县委书记年中会议讲话贫困县县委书记年中会议讲话求真务实克难攻坚全力以赴完成今年各项工作-在2010年全县年中工作会议上的讲话（2010年8月5日）同志们：

今天，我们在这里召开全县年中工作会议，这是我县实施“十一五”规划、实现科学发展三年计划目标处于冲刺阶段召开的一次重要会议，主要任务是认真贯彻落实全区、全市年中工作会议精神，总结我县上半年工作，部署下半年工作，进一步动员全县广大干部群众，认清形势、坚定信心，求真务实、克难攻坚，确保全面完成今年各项目标任务。

刚才，我们表彰和奖励了2009年度全县招商引资先进单位，在这里，我代表县委、县人民政府向受到表彰和奖励的单位表示热烈的祝贺！

由于时间的关系，会议只安排发改、经贸、财政、水利、扶贫、移民等六个部门作汇报发言，他们讲的都很好，上半年存在的问题讲得清楚、透彻，下一年打算的思路也很清晰，希望与会同志要认真思考，好好借鉴，把本部门本单位的下半年工作抓好落实。

下面，我讲几点意见。

一、认真学习，深刻领会，全面把握全区、全市年中工作会议精神全区、全市年中工作会议精神的书面材料，已经印发给与会同志，会后，请大家认真组织学习，深刻领会，并结合本乡镇本部门的实际，认真抓好落实。

二、认清形势，正视差距，增强做好下半年工作的责任感和紧迫感今年上半年，是我县经济社会发展极为困难的时期，自然灾害多样多发叠加。

先是遭受10个月的连旱，随后又遭遇风灾和洪涝灾害，工农业生产及人民生活受到了严重冲击，导致各项主要经济指标完成情况很不理想，面对全区、全市高速发展的形势，我们还有很大的差距。

地区生产总值。

1-6月，全县地区生产总值完成12.0998亿元，同比下降18.6%，分别低于全区（增长13.6%）、全市（增长13.87%）32.2个百分点和34.47个百分点。

工业指标。

1-6月，全县规模以上工业总产值完成6.81亿元，同比下降35.24%，分别低于全区（增长23.4%）、全市（增长25%）58.64个百分点和60.24个百分点；全县规模以上工业增加值完成4.87亿元，同比下降37.86%，分别低于全区（增长21.6%）、全市（增长23%）59.46个百分点和60.86个百分点。

全社会固定资产投资。

1-6月，全县累计完成全社会固定资产投资6.39亿元，同比增长6.51%，分别低于全区（增长35.7%）、全市（增长9.6%）29.19个百分点和3.09个百分点。

社会消费品零售总额。

1-6月，全县社会消费品零售总额完成3.84亿元，同比增长17.83%，分别低于全区（增长18.8%）、全市（增长18.4%）0.97个百分点和0.57个百分点。

-财政收入。

1-6月，全县财政收入完成1.55亿元，同比下降27.4%，分别低于全区（增长31.4%）、全市（增长15.1%）58.8个百分点和42.5个百分点。

上述的一些经济指标，跟去年同期相比，虽然有所增长，但增长的幅度不大，没有一项高于全市平均数。

尤为严重的是，几个重要的指标，如地区生产总值、财政收入、规模以上工业总产值和增加值等跟去年同期相比都是下降，而且下降的幅度非常大。

面对差距，我们不能自甘落后，要深入研究分析形势，趋利避害，找准工作突破点，奋起直追。

从国际形势来看，当前世界经济正在缓慢复苏，受金融危机冲击最严重的制造业复苏势头较为强劲，这将为全球经济进一步复苏提供有力支撑，也为我县经济发展创造有利的外部环境，特别是农民工劳务输出收入将大幅度提升。

从国内形势来看，当前我国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，总体态势良好。

下半年国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，这对于我们继续扩大投资、调整结构、保持经济平稳较快发展非常有利。

从区内形势来看，当前，全区正处在加快发展的黄金时期，特别是国家在决策部署新一轮西部大开发战略中给予了广西更大的支持。

同时，国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见的正式出台，给我县带来了重大发展机遇。

从全市形势看，市委、市政府继续深入实施“产业振兴计划”，进一步加大对全市有色金属、水电、旅游等优势产业的扶持力度，加快发展库区水产养殖等特色效益农业；此外，市委、市政府还将继续加快项目建设，加大对岩滩水电站扩容工程的支持。

我们要充分利用好这一机遇，大力发展我县的水电业、矿冶业、养殖业、旅游业，进一步壮大我县的特色产业集群。

从全县形势看，下半年，岩滩水电站扩容工程、人防工程等重大项目正式开工建设，四大攻坚（会）战项目建设持续推进，固定资产投资量将呈现跳跃式增长。

此外，枯水季节过后，雨量充足，水电业将恢复正常的发电量，对全县的经济特别是GDP、工业经济、财政收入的增长将是一个有力的拉动。

总之，面对经济发展中的各种困难和问题，我们要充满信心，讲究方法，抓住重点，扭住关键，全力推动全县经济社会又好又快发展。

三、突出重点，克难攻坚，确保完成全年各项目标任务今年所剩下的时间只有140多天，这个时段非常关键，这几个月是我们完成今年目标任务的最后几个月，也是“十一五”的最后几个月，同时也是我们实施科学发展三年规划的最后几个月。

做好这几个月的工作，对我们完成今年的工作任务，完成“十一五”规划的任务，完成科学发展三年规划的任务，起到非常关键的作用。

这几个月时间，我们要紧紧围绕年初提出的工作目标，突出重点，突破难点，全力以赴完成今年各项目标任务。

（一）全力打好“四大攻坚（会）战”，奋力推动全县经济社会又好又快发展1、全力打好库区实施规划攻坚战，推动库区经济社会和谐发展一是加快移民口粮补助发放扫尾工作。

总体来看，前一阶段这项工作进展不错，应该值得肯定，但是，越是到后面，越是硬骨头，越需要下苦功夫才能啃掉。

这里强调，县、乡工作队必须继续深入尚未落实口粮补助方案的村屯做实做细工作，细化“五包”工作责任制，在确保稳定的前提下推进工作进度，力争如期完成口粮发放落实到户工作。

二是加强沟通和衔接。

分管领导和部门要积极主动与上级主管部门联系，做好各方面的沟通和衔接，力促迟迟未获审批的基础设施建设项目早日获得审批，同时，争取本年度下达的项目投资计划尽快实施，确保全年工作目标的顺利实现。

三是尽快组织开工建设已获得审核批复的库区基础设施和移民新村建设项目，以项目的实质性进展取信于民。

四是继续做实库区移民教育培训基础性工作。

要突出抓好库区移民劳动技能培训类别的调查、征询工作，为制定培训方向奠定基础；开展企业用工、劳务输出调查工作，建立企业用工岗位资源库；加大技术培训，开展以种养技术、劳动技能等培训，不断提高库区移民致富能力，努力营造安定的库区社会环境。

2、全力打好大石山区乡基础设施建设攻坚战，推动大石山区乡经济社会稳步发展大石山区乡基础设施建设攻坚战是县委县人民政府根据形势的发展和我县大石山区的实际而确定的一项非常战略。

攻坚战涉及的部门较多，项目资金来源渠道不一样。

涉及到的部门要增强工作的主动性，对尚未落实投资计划和资金的项目，要加强与上级主管部门联系，争取尽快落实投资计划和资金。

对已经落实投资计划和资金的项目，要尽快组织实施。

对在建的项目，要在确保项目工程质量的前提下，加快施工进度。

项目所在乡镇要千方百计与县内外帮扶单位争取项目建设补助资金，同时做好纠纷调解、发动群众投工投劳等工作，通过县乡共同努力，确保大石山区乡基础设施建设攻坚战确定的目标任务全面完成。

3、全力打好节能减排攻坚战，着力提高发展质量一要加快污水治理厂运行后的管理工作，确保实现减排目标。

二要加快垃圾填埋场的建设，按倒计时安排的工期有序推进，力争项目建设按时竣工。

三要抓好高耗能企业的节能降耗，严格监控高污染企业排污，坚决淘汰落后低产能和高污染企业。

四要建立健全节能减排领导责任制和协调机制，加快对节能减排的监督执法检查力度，完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，全面实现全县节能减排目标。

4、全力打好大石山区人畜饮水工程建设大会战，确保实现大石山区人畜饮水安全目标一是加快施工进度，确保项目在自治区规定的时间内建设完毕。

二是加强项目资金的筹措力度，及时向上级有关部门和有关企业汇报大会战情况，争取更多的资金援助。

同时，加大宣传力度，争取社会各界更多地认捐“爱心水柜”，力争超额完成水柜建设任务。

（二）扎实推进“五个年”活动，努力实现XX科学发展目标1、扎实推进项目建设年活动，全面完成全社会固定资产投资任务投资是拉动经济增长、增加财政收入、扩大就业、带动消费、增强发展后劲的重要手段，而实施项目建设，是实现经济快速增长的最有效办法。

全县上下要紧紧抓住投资不放松，扎实推进项目建设，千方百计拓宽项目筹资渠道，加快投资进度，扩大投资规模，确保实现全年25亿元的固定资产投资任务。

一是将投资的任务分解到行业，分解到部门，分解到具体项目，逐一抓落实。

二是强力推进项目建设进度。

对进度较慢的项目，要采取更为有效的措施，加快建设步伐，在质量和安全保证的前提下，抢工期，抢进度，确保如期完成；对尚未开工项目，抓紧项目前期工作，采取各种措施，千方百计落实建设条件，力争在这个季度全部开工，特别是要全力配合做好岩滩水电站扩建工程的开工建设，尽快形成投资量。

三是紧紧抓住国家扩大内需政策机遇，抓好谋划，及时跟踪，加大对接力度，争取国家、自治区、河池市在项目核准、资金支持等方面向我县倾斜。

四是抓好招商引资项目的落实。

重点争取在谈的澳大利亚太阳能项目、杭州野娇娇食品有限公司水产品养殖加工项目、虎鹰水泥粉磨站项目、俊美公司旅游项目及广东河源市冠瑞有限公司重质碳酸钙粉项目等早日落户我县。

五是加强对重点项目建设困难和矛盾的协调力度，确保全县重点建设项目按计划全面推进。

这方面，分管领导和牵头单位要认真研究，找出症结，加以研究，拿出可行的办法，确保今年固投任务的完成。

2、扎实推进服务企业年活动，加快推进工业化进程一是加快城南工业集中区和XX工业集中区的规划和申报工作，健全工业集中区管理运行机制，提高集中区管理服务水平，争取更多的企业进驻集中区，充分发挥集中区的聚集和辐射带动作用，加快推进新型工业化进程。

二是立足县情实际，依托资源优势，把矿产资源开发、水电资源开发、旅游资源开发和农产品加工作为工业强县的重要支柱，大力扶持打造一批产业链条长、市场份额大、带动作用强的龙头企业。

三是抓住国家扶持中小工业企业技术改造的政策机遇，进一步加大企业技术改造力度，建立和完善现代企业制度，扩大企业规模，增强企业活力和内在发展能力，提升企业产能和效益。

四是全面落实非公有制经济发展的各项优惠政策，壮大非公有制经济总量。

五是继续实行领导联系企业制度，切实帮助企业解决生产中遇到的困难和问题。

六是加大个体工商户向有限公司转化的服务力度。

这项工作，在年初的经济工作会议上已经作了布置，在6月1日的“四大攻坚（会）战”及“五个年”活动汇报会上，我再次作了强调，但到目前，还没有一家完成转化工作。

前天，我又召开了整顿我县方解石开发与生产的座谈会，要求按照法律法规和市场法则规范我县方解石的开采与加工，做大做强我县方解石产业。

从现在起，要求采取倒计时安排工作，逐个环节抓好落实。

到年底，完不成任务的要问责。

3、扎实推进环境资源综合整治年活动，加快生态文明建设一是继续坚持以城区土地违法整治为重点，加大整治工作力度，对侵占国有土地和集体土地行为进行全面清理整治，依法收归国有或集体。

违章建房并影响城建规划的要一律拆除。

前两天,我们专门开了会议,必须加大力度，务必取得实效，还XX城区一个依法建设，有序开发的环境。

二是进一步规范矿产资源管理秩序，重点对方解石、硅石矿开采场进行整合，严厉打击取缔无证非法开采、滥挖盗采违法矿点，千方百计把矿产企业做大做强。

三是明确矿产资源禁开范围。

国道、省道、县道两旁以及景点、景区可视范围内，所有的矿山一律封停，依法注销所有的开采证件，从今以后，不能办理新的开采手续。

对原来的开采点，要迅速恢复植被。

这项工作，要作为下半年环境资源综合整治的重点，整治年活动领导小组要发挥作用，9月底前要拿出整治成果，并向县委常委会作专题汇报。

四是继续“开展整治违法排污企业违法行为，保障群众健康环保专项行动”，重点抓好影响饮用水源安全的非法排污企业的整治。

五是加大环境综合整治和生态环境保护力度，坚持植树造林和封山育林相结合，全面治理石漠化和水土流失，促进人与自然和谐发展。

4、扎实推进积案化解年活动，全力维护社会安全稳定一是深入推进县乡领导干部定期接待群众来访、党政机关定期组织干部下访、矛盾纠纷排查化解三项工作制度化。

二是集中调处化解28个重点矛盾纠纷，确保案结事了，维护全县社会和谐稳定。

三是切实做好重要节点和时段维稳信访工作和安全保卫工作，抓住岩滩库区社会稳定这一全县维稳工作的重心，继续深入扎实开展部门帮扶村屯工作，切实抓好重点人物的稳控，重点村屯的稳定和重大移民政策的稳步落实。

5、扎实推进“党组织建设年”活动，不断加强和改进党的建设一是强力推进基层组织建设，扩大党组织覆盖面。

按照农村基层组织建设“三级联创”的要求，结合“四议两公开”和“农事村办”的深入开展，强化屯级党支部组建力度，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

二是积极探索基层组织建设和党员教育管理的长效机制，严格规范党员发展程序，切实做好党员干部远程教育工作。

三是大力实施村干部素质提升工程，切实提高村干部队伍素质；大力推进村级活动场所规范化建设，改善村级组织办公条件，加强村务监督。

四是加强反腐倡廉建设，进一步加强党风廉政建设责任制的落实，切实抓好党员干部廉洁从政教育。

（三）抓好财税工作，奋力完成全年财政收入任务今年，市委、市人民政府下达给我县的财政收入任务是5.085亿元，比上半年增长13%。

到目前，我们只完成1.5479亿元，剩下的3.5371亿元，从这个月起，每个月要完成7074.2万元，难度之大可想而知。

前天，我召集了有关部门研究分析并做了任务安排，今年国税要完成2.5亿元、地税1.5亿元、财政1.1亿元的财政任务，完成任务的，县委、县政府给予奖励，超额完成的重奖。

从现在开始，分管领导和财税部门要认真研究,充分挖掘潜力,加大工作力度，把任务再逐一分解下达，落实到具体征收单位和个人、落实到具体税种和项目，落实到具体行业和企业，按时间、按进度逐旬逐月逐日抓征收，一是加强收入形势研判。

定期召开财税分析会，及时研究解决组织收入工作中遇到的困难和问题。

重点抓好工程项目、房地产交易、交通运输和矿冶业、加工业、娱乐业、饮食业、旅馆业等行业的税收监控和征管工作。

发挥财政资金四两拨千斤的作用，集中力量服务重大投资项目建设和工业企业生产，形成投资拉动经济增长，促进财政增收。

深化非税改革，努力挖掘非税收入增长潜力。

二是加快财政支出进度。

严格按照进度拨付资金，对上级追加的专款，要及时制定方案，争取早日拨付到建设项目，避免资金延压。

对上级当年下达、当年预算安排和上年结转的专项资金，已明确项目和用途的，要督促各单位尽快分配、使用，加快财政支出进度。

尽快将目前尚未细化到的预算，细化落实到具体单位和具体项目上，保证预算执行主体明确，便于督促检查。

三是切实抓好资金监管。

加强财政专项资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益。

加强财政监管，重点对热点难点问题和群众普遍关心的教育、医疗、社保、支农等领域开展检查。

深入推进“小金库”专项治理，探索构建治理“小金库”长效机制。

扎实开展强农惠农专项资金清理检查，解决好强农惠农资金在使用管理中存在的问题，发挥强农惠农资金的最大效益。

规范政府投融资平台运作，防范地方财政风险。

（四）深入实施西部大开发战略，推动经济社会跨越发展最近中央召开西部大开发会议，明确了深入实施西部大开发的一系列战略部署和10个具体支持政策，实施有利的税收政策、投资政策、金融政策、产业政策、土地政策、价格政策、生态补偿政策、人才政策和帮扶政策等，支持的力度更大、项目更多、政策更优惠。

紧接着，自治区、河池市也分别召开了西部大开发工作会议，研究部署全区、全市西部大开发工作。

我们一定要牢牢把握这一难得机遇，既要研究和利用好西部大开发的普惠政策，也要专门研究国家针对革命老区、贫困地区、少数民族聚居区、水电站库区、大石山区的具体支持政策，逐一提出具体的工作方案，提出具体项目，全面落实责任，加强与国家、自治区、河池市有关部门的汇报对接，力争更多项目进入国家、自治区、河池市西部大开发的“十二五”乃至“十三五”规划盘子，最大限度争取中央、自治区和市委、市人民政府的支持，为全县经济社会跨越发展奠定坚实基础。

（五）努力推进城镇化进程，统筹城乡协调发展要把推进城镇化进程作为统筹城乡协调发展的重要途径，坚持完善功能和扩大规模相结合、坚持旧城改造与新区建设相结合、坚持县城建设与小城镇改造相结合、坚持产业发展与市场建设相结合，着力构建以县城为龙头、以小城镇为骨干、以产业为支撑的城镇化格局。

要继续按照“加大旧城改造力度、加快新区建设速度”的思路，着力抓好城区住宅小区建设，完善城区综合服务功能。

今年要完成人防工程建设60%以上的工作量。

要科学规划、创新思路、多方融资，加强基础设施建设，发展相关产业，加快全县小城镇建设步伐。

今年要完成江滨南路中段道路建设，完成岩滩、都阳两镇的城镇规划修编。

要加快实施绿化、美化、亮化工程，逐步完成城区小巷道硬化，加大城市综合执法力度，进一步提升城市品位。

（六）切实抓好“三农”工作，千方百计确保农业增效，农民增收，农村发展紧紧围绕农村发展、农业增效、农民增收目标，以科技为支撑，以项目为载体，大力推广农业新技术新品种，推广优质、高产、高效农业新模式。

加强对晚玉米、晚稻等农作物的田间管理和技术指导，确保全县粮食总产目标的实现。

大力发展特色效益农业，努力培育“长寿”、“绿色”品牌，做强淡水养殖、生猪养殖等优势农业，进一步扩大无公害农业发展和“北景鱼”等品牌发展战略。

大力发展农业产业化。

加大政策、技术、信息、资金扶持力度，逐步形成以蔗糖、畜牧水产为支柱，以加工企业为龙头，以多种经济作物为补充的农业产业协调发展格局。

继续做好农业科技培训教育工作，重点抓好农村劳动力转移培训和农业科技培训。

（七）密切关注民生，统筹推进各项社会事业，促进社会和谐发展今年下半年，我县仍将把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益当作一切工作的出发点和落脚点。

一是切实抓好扶贫开发。

本着“缺什么补什么”的原则，进一步组织实施第三批整村推进贫困村扶贫开发工作，促进第三批30个整村推进贫困村扶贫开发工作扎实有效的开展。

二是加快推进各项社会事业发展。

切实抓好教育项目建设、职业教育和学校安全管理等工作，统筹推进各类教育协调发展；扎实做好农村居民生活保障工作，加大结对帮困、结对助学、生活困难帮扶救助力度；进一步扩大农村合作医疗保险覆盖面，足额发放“五保”老人供养资金。

三是积极为群众办实事。

紧紧围绕年初确定的“为民办实事工程”，扎实做好相关工作，促进惠民项目如期推进。

（八）认真做好“十二五”规划编制工作，进一步提升科学发展思路明年是“十二五”开局之年，科学编制好“十二五”规划，对于促进我县科学发展、和谐发展、跨越发展具有重要意义。

各有关单位要深入调查研究，准确把握发展趋势，坚持从我县实际出发，加快推进规划编制工作，力争拿出高水平、高质量的成果，更好地指导我县“十二五”发展。

同时加强与自治区、河池市有关部门的沟通衔接，争取把更多的涉及我县发展布局、产业项目、扶持政策等内容纳入自治区和河池市“十二五”规划。

四、转变作风，狠抓落实，确保各项工作取得实效自治区党委、政府把今年作为“工作落实年”，目的就是要推进各项工作的落实。

各乡镇各部门各单位要按照自治区党委、政府的要求，深入开展“工作落实年”活动，切实转变作风抓落实，确保各项工作取得实效。

一是要明确责任促进落实。

各乡镇各部门尤其是领导干部要切实担负起加快经济社会发展的责任，做落实责任的表率，坚决杜绝推诿扯皮、回避困难、推脱责任、被动应付等现象。

要围绕县委、县政府的重大决策部署和中心工作，确定工作重点，细化分解目标任务，制定计划，提出切合实际的进展要求，将任务指标具体到部门、落实到人员，明确时限，明确奖惩，推动工作任务的落实。

二是要真抓实干推动落实。

各乡镇各部门要根据县委、县政府总体要求，大兴求真务实之风，提高对县委、县政府决策部署的执行力，真正做到讲实话、办实事、出实招、求实效。

三是要创新工作加快落实。

各乡镇各部门和各级干部要真正把工作创新的过程变成实现新突破、开创新局面的过程。

要大力倡导勇于创新、敢于冒险和宽容失败的精神，政策之内抢着干，政策之外探索干，努力在创新中寻求发展，在创造中实现新跨越。

四是要加强督查狠抓落实。

今年各项主要经济指标以及“四大攻坚（会）战”、“五个年活动”确定的目标任务必须不折不扣地完成。

县委县府督查室要根据这次会议的部署和要求，建立一套自上而下、行之有效的督查机制。

对因抓落实不力、丧失机遇、贻误发展的，县委、县人民政府将严肃追究相关领导和具体责任人的责任。

同志们，要完成今年各项工作，形势非常严峻，任务非常艰巨，责任非常重大，时间非常紧迫。

我们一定要在市委、市人民政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，团结一心，振奋精神，以百倍的信心和行之有效的工作措施，努力完成今年各项目标任务，加快推进我县科学发展、和谐发展、跨越发展。