市档案馆业务楼建设工程可行性研究报告.docx
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市档案馆业务楼建设工程可行性研究报告
市档案馆业务楼建设工程
可行性研究报告
第一章总论
1.项目概况
1.1项目名称
市档案馆业务楼建设工程
1.2项目承办单位
**市档案局
1.3项目法人代表
**
1.4建设性质
新建
1.5项目建设地址
项目选址****经济开发区。
1.6项目建设规模及内容
该项目设计标准为县级一类档案馆，馆藏收集年限50年，馆藏约50万卷（册）。
建设内容包括档案馆业务楼及附属用房各一栋。
项目占地面积为3465.8平方米，净用地3040.1平方米，总建筑面积8026.72平方米。
其中，档案馆业务楼面积7516.32平方米，附属用房面积510.4平方米。
1.7建设期限：
12个月
1.8投资估算及资金来源
项目资金来源：
该项目总投资2384万元，其中申请上级政策扶持资金430万元，其余资金由地方政府配套解决。
2.项目编制单位
**工程咨询中心是具有独立法人资格单位，由国家发展和改革委员会批准的乙级工程咨询单位（资质证书编号工咨乙：
123456789），是固定资产投资行政审核部门行使管理职能的重要参谋和助手。
同时，面向社会，开展投资领域里的技术咨询、技术服务等业务。
3.项目主要技术经济指标表
序号
项 目
单位
规模
1
总用地面积
平方米
3465.8
其中：
净用地面积
平方米
3040.1
2
总建筑面积
平方米
8026.72
3
容积率
2.64
4
建筑密度
％
35.7
5
项目总投资
万元
2384
4.编制依据
4.1《中华人民共和国档案法》；
4.2《中华人民共和国档案法实施办法》；
4.3《各级国家档案馆开放档案办法》国家档案局颁发（1991年第2号令）；
4.4《档案馆建筑设计规范》（JGJ25－2000）；
4.5国家档案局关于印发《档案库房技术管理暂行规定》的通知（国档发1987]19号）；
4.6劳动人事部、国家档案局关于颁布《地方各级档案馆人员编制标准》（试行）的通知（国档联发[1985]2号）；
4.7国家发展和改革委员会（原国家计委）《党政机关办公用房建设标准》（计投资[1999]2250号）；
4.8建设部、国家发改委颁布的《档案馆建设标准》（建标103－2008、建标[2008]51号）；
4.9辽宁省档案局《关于印发辽宁省档案事业发展“十二五”规划编制工作方案的通知》精神；
4.10与委托单位签订的咨询合同书；
4.11项目承办单位提供的有关资料。
5.研究范围
**工程咨询中心，受**市档案局委托，承担《**市档案馆业务楼建设工程可行性研究报告》的编制。
主要研究该项目建设的必要性、建设规模、项目选址、建设条件、初步建设方案、投资估算、资金筹措、社会效益分析等内容进行研究。
6.编制原则
●按实际需要确定项目建设方案和规模；
●科学规划、合理布局、节省投资、缩短工期；
●建筑物布置力求紧凑，近期和远期发展相结合；
●结合未来发展规划，合理安排、节约发展用地；
●根据建设内容和规模，合理确定建设期限。
7.简要结论
研究认为，**市综合档案馆业务楼建设工程，符合国家和地方档案事业政策导向和城市总体规划，对促进经济社会发展，具有十分重要意义，社会效益十分显著。
研究认为，该项目建设十分必要、可行。
第二章承办单位基本情况
**市档案局办公地址在**市政府大楼十二层，为**市委直属事业单位，正科级建制，内设指导科、管理科、办公室三个科室，编制12人，实有人数12人。
**市档案局主要职责是：
1.贯彻执行党和国家档案工作的方针、政策、决定、通则、条例、法规，研究制定档案管理工作的规章、制度和管理办法。
2.对全市区域内档案事业和机关、团体、企事业单位及其他组织的档案工作实行监督、指导。
3.负责对全市档案人员的业务培训工作。
负责对各单位档案整理、立卷指导和档案移交验收工作。
4.负责全市党政机关、团体、企事业单位及所属二级机构档案的接收工作，开展收集和征集档案史料工作，丰富馆藏。
5.对馆藏各全宗档案，进行系统整理、科学分类、排列编号、建立全宗卷、编写全宗介绍、档案馆指南和其他必要的检索工具。
6.做好档案的保护工作和保密工作，做好档案的保管鉴定和利用统计工作。
7.开发档案信息资源，做好档案的接待利用工作。
开展档案史料的编研工作，为社会各方面提供利用，服务于经济建设。
8.开展已公开现行文件和政府信息查阅，做好接待服务工作。
近年来，**市档案馆在市政府的正确领导和各有关部门及社会的共同努力下，档案事业有了飞跃发展。
**市档案馆克服困难，积极工作，为**市档案事业的发展做出了重要贡献，受到了各级政府和社会的好评。
**市档案局自2002年1月**市档案局晋升为辽宁省二级档案工作先进单位，2004年1月**市档案馆晋升为辽宁省一级档案工作先进单位。
2005年12月被辽宁省档案局授予“辽宁省十佳档案集体”荣誉称号，2007年12月被辽宁省人事厅、辽宁省档案局评为辽宁省档案系统先进集体。
第三章项目提出的背景及必要性
1.项目提出的背景
档案工作作为一项基础性事业，在促进社会可持续发展方面具有着特殊的作用。
2000年，全国档案馆工作会议提出，要把档案馆建成保管党和国家重要档案的基地和爱国主义教育基地，建成为改革开放和现代化建设事业提供档案信息服务的中心。
2002年，国务院《政府工作报告》要求“加强图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、档案馆等公共文化和体育设施建设。
”国家首次明确将档案馆列入公共文化设施进行建设。
2004年，全国档案局馆长会议提出，要把档案馆建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件集中向社会提供利用的中心和档案信息服务中心。
2006年，国家档案局又召开了全国档案馆拓展社会服务功能座谈会。
近年来，国家各级档案部门坚持把人民的根本利益作为自己工作的出发点和归宿，在全心全意为人民服务方面进行了大量积极的探索和有益的尝试。
例如，通过档案工作为党的建设服务，促进档案工作为宣传党的丰功伟绩、开展党性党风教育、反腐倡廉、加强干部监管、加强党的基层组织建设等服务，进一步密切了党群关系、干群关系；越来越多的档案馆建设成爱国主义教育基地、青少年教育基地，进一步拓展了档案馆的教育功能，为社会主义精神文明建设作出了应有的贡献；一些档案部门在当地党委、政府的支持下，正在尝试开展已公开的现行文件提供利用工作，帮助人民群众更加全面准确地了解掌握党和国家的有关方针政策，明确自己的权利与义务。
所有这些，都与最广大人民的根本利益息息相关，通过档案部门周到细致的工作，在档案工作为实现、发展和维护最广大人民的根本利益服务方面开辟了新的领域和渠道。
到目前为止，**市档案馆工作取得了一定成绩，档案馆现存档案18.5万卷，已满负荷，预测30年可达50多万卷，从现在状况来，根本无处容纳多余的档案，按着搞好县级档案馆基础设施建设的要求还有一定差距。
主要表现在：
档案馆现有业务用房在**市政府大楼内，面积狭小，没有专用的技术用房和业务用房。
目前有大量应接收档案未能经管，一部分存放在基层单位，给档案管理工作带来了诸多困难，这样很容易造成档案损失；档案馆现有业务用房不符合档案馆业务建设标准，造成档案毁损严重；并且，现档案馆在市政府大楼内，给每天查阅档案人员带来诸多不便，也给市政府大楼管理造成很大的负担，不利于公开档案工作的展开，没有真正实现档案馆的社会服务功能。
该项目的提出是**市档案馆社会功能拓展的需要，只有进入档案馆人数的提高，服务对象的增加,档案馆功能的拓展才有必要，为促进档案事业健康可持续发展,增强档案工作对经济社会发展的服务功能，**市档案局经过调研、论证提出实施**市档案馆业务楼建设工程。
该项目就是在这种背景下提出来的。
2.项目建设的必要性
加快档案馆建设，对促进本市档案事业社会公共文化服务发展。
加快档案事业的发展，是构建社会主义和谐社会的本质要求，具有十分重要意义。
2.1建设标准化档案馆有利于档案事业的发展，满足和丰富社会公共文化服务的需要。
中华人民共和国档案法具体指明了档案馆的文化属性，现代档案馆应是独立开放的社会文化机构。
在新的历史时期，进一步明确档案馆的文化属性，有助于扩大档案对社会的公众开放，发挥档案的多重社会作用，推动档案馆事业的发展。
20世纪60年代以后，随着以高科技为主要标志的信息时代的到来和社会经济文化的发展，人们对档案的认识有了飞跃性的提高。
档案作为一种重要的信息资源，已成为当今各国的共识，档案开放原则已被各国普遍接受，并提出了利用现代高科技手段来实现档案信息的开发和共享。
有的西方国家把利用档案看成是公民的一种民主权利，人们对档案的利用需求日益向现代档案甚至是近期档案转移，利用档案的研究领域日益拓宽，利用目的更加多样化，一些现代化科技手段也运用到档案利用开放工作中。
该项目承办单位**市档案馆的社会服务功能发挥还不能完全适应人民群众的需要，档案事业发展还不能完全适应经济社会发展的需要等仍然是档案局工作面临的突出问题。
要实现档案事业科学发展，必须着力解决这些影响和制约科学发展的突出问题，下大力气加强档案资源建设，充分发挥档案馆社会公共文化服务功能，为社会经济发展提供有效的智力支持和信息保障，满足社会公共文化服务。
因此，建立功能齐全、设施完善、经济实用的标准化档案馆势在必行。
2.2建设标准化档案馆有利于构建和谐社会，整合档案资源的需要。
我国档案法规定，中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。
现代档案馆应是一个独立开放的科学文化事业机构，它的文化性不仅仅体现在它具有保存丰富的历史文化遗产的功能，还体现在它具有文化继承和教育的功能，在新的历史时期，档案馆应扩大档案的开放利用，使馆藏资源能够更好地为社会服务。
档案馆也是整合档案信息资源的主要基地,档案信息资源整合与档案馆馆藏建设，是提升档案馆社会化程度,更多担承社会责任的重要途径。
更新观念,从整体和战略高度把握档案信息资源,加强档案信息资源的合理配置,改革档案管理体制,全面优化档案馆馆藏,发挥档案馆在档案事业中的主体功能，是档案馆工作今后发展的主要趋势。
档案的馆藏和利用开放程度在某种意义上能够体现出一个国家的文明发展水平，档案馆不仅仅是保存档案的地方，也是人们参观、信息查阅的场所。
该项目承办单位现有馆藏档案基本上是单一的文书档案，由于条件限制，大量的专业档案诸如城建、司法公证档案等一直无法接收，也不利日后此类专业档案的查阅。
随着档案事业发展，建立各种载体、门类齐全的档案资源体系刻不容缓，为此，建设足够整合各类档案资源的标准化档案馆势在必行。
2.3建立标准化档案馆，可以有效解决档案馆服务场所的现状。
档案馆建设标准的指导思想是，严格遵循国家法律法规和相关方针政策，以坚持更好地为公众服务，充分发挥档案事业在建设和谐社会中的作用为宗旨，从我国国情出发，因地制宜，合理确定建设规模和水平，做到功能齐全，设施完善，经济实用，满足档案收集、整理、保管、利用等工作需要。
该项目承办单位设在政府大楼十二层，办公环境狭小，无技术和专业用房，办公设施尚不完善，从而不利于档案的收集、保管、整理和利用等工作需要；而且查阅档案人员每天出入政府大楼，给大楼管理、安全造成隐患，与此同时也给档案查阅人员带来诸多不便。
因此，只有建立独立的标准化档案馆才是解决以上问题的关键。
综上所述，该项目建设十分必要。
3.项目提出的可行性
3.1项目实施的领导机构
为了保证项目的顺利实施，**市档案局组织成立了项目领导小组，全过程负责项目管理、实施和监督等工作。
3.2招投标制度
招投标制度已实行多年，相关部门工作已经比较成熟，加之**市内外施工能力资质合格企业较多，足以保证施工单位的资质和能力，进而保证设计和施工的质量、进度和投资额度使用。
3.3建筑材料来源、供应情况
**市矿产丰富，采矿业十分发达，同时也盛产建筑石材，砂砾、花岗岩石、碎石等建筑材料可以就地取材，降低工程造价。
3.4施工条件、水电供应
**市工程管理人员素质较高，有多年的开发建设经验和工程管理经验，施工单位施工设备配套，数量齐全，能够满足工程施工的需要。
施工用水、用电可以就近解决。
3.5当地政府重视
**市人民政府十分重视该项目的建设，为项目前期工作做好各项准备，确保项目按期开工，已经无偿划拨了该项目所使用的土地。
3.6建设用地情况
项目选址在**市桥南经济开发区，临园东街南侧，连江路西侧，占地面积3465.8平方米，所占用土地由**市人民政府无偿划拨解决，以保证该项目的实施。
综上所述，该项目建设十分必要、可行。
第四章地址选择和自然条件
1.地址选择
**市位于辽宁省东南部、辽东半岛经济开放区东南部、鸭绿江与黄海的汇合处，地处东北亚的中心地带，是东北亚经济圈、环渤海经济圈重要交汇点，是连接朝鲜半岛与中国及欧亚大陆的主要陆路通道，是中国万里长城的最东端起点和中国万里海疆的最北端起点，具有沿海、沿江、沿边的独特优势。
东与朝鲜民主主义人民共和国的新义州市隔江相望，南临黄海，西界鞍山、营口，西南与大连市毗邻，北与本溪市接壤。
市区地理坐标位置为东经123°22′—124°22′，北纬39°45′—40°15′。
境内江岸线（边境线）23.85公里，海岸线93.5公里，全境东西极长83公里，南北极宽38公里，陆域面积2445平方公里；拥有耕地120万亩，其中水田面积70万亩。
该项目选址在****经济开发区，临园东街南侧，连江路西侧。
该处选址符合《档案馆建设标准》（建标103—2008）对档案馆建设选址的要求。
《档案馆建设标准》（建标103—2008）对档案馆建设选址的要求如下：
1．应选择工程地质条件和水文地质条件较好地区；2．应远离易燃、易爆场所，不应设在有污染腐蚀性气体源的下风向；3．应选择交通便利，城市公用设施比较完备的地区；4．应选择地势较高、排水通畅、空气流通和环境安静的地段。
2.自然条件
**市属温带海洋性气候，年平均气温12.2℃，年无霜期179天左右，年平均降雨量900-1200毫米左右，年平均日照时数2400小时，年平均湿度60%，风力2-3级，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，雨热同季。
地貌类型多样，地势北高南低，呈阶梯状。
据**市气象局提供的资料，统计分析如下：
年平均气温：
8.5℃
极端最高气温：
38.8℃
极端最低气温：
-26.7℃
2.1降水量
年平均降水量为891㎜，7月到8月降水量占全年平均
水量的50%以上。
各月平均降水量如下表：
月份
1月
2月
3月
4月
5月
6月
降水量（MM）
8.6
10.9
17.2
48.3
60.7
100
月份
7月
8月
9月
10月
11月
12月
降水量（MM）
257.7
212.2
67.5
47.6
28.5
12.3
年最大降水量1320.7mm，年最小降水量574.2mm。
2.2雾况
年平均降雾日28.9天，雾日多集中在夏季，一天中雾多出现在后半夜至上午10时之间。
2.3风况
常风向为NE、NNW，频率为9%，次常风向NW、SSE频率8%，各向平均风速中，NNW向最大。
各月平均风速中四月最大。
六级以上大风平均每年11.8天。
七级以上大风平均每年5.28天。
3.工程地质
3.1场地工程地质评价
工程场地50年越超概率10%风险水平以下，地震动峰值加速度为0.15g，对应地震基本烈度为七度，0.15g用于设计验算，前者作结构验算，后者为地基、构造措施进行处理。
3.2场地地形地貌
根据已有的勘察资料，拟建场地在地貌上属于鸭绿江河口三角洲，地表多为荒地，场地地形稍有起伏，海陆交互相沉积，沉积土层为第四系，上部以粘性土为主，下部以粘性土、砂土为主。
3.3地层分布特征
根据所施工勘探孔现场记录资料，在勘察范围内、在钻孔揭露深度范围内，地基土主要土层自上而下分布如下：
第1层：
素填土，褐色，可塑状态，以粉质粘土为主。
该层上部分布有少量杂填土，以山皮石为主，层厚度为0.50m——2.00m。
第2层：
粘土，褐色-灰黑色，呈可塑-流塑状态，局部含云母，与粉土、粉细砂呈互层状分布，单层厚2-4mm；无摇振反应，韧性中等-高，干强度中等~稍高，稍有光滑，层厚度为7.50m-9.50m。
第3层：
细砂与粉质粘土互层，灰色，细砂松散状态，粉质粘土可塑状态：
含大量碎贝壳，最大直径10mm，层厚度为5.00m-6.00m。
第4层：
粉质粘土，灰绿色，可塑状态，质地均匀，无摇振反应，干强度、韧性中等，层厚度为4.00m-5.00m。
第5层：
粉质粘土混细砂，灰绿色，呈可塑-硬塑状态，以粉质粘土为主，混有细砂。
含褐色锰质结核，无摇振反应，干强度、韧性中等，切面较光滑，层厚度为4.00m-5.00m。
第6层：
细砂，灰色-灰白色，呈密实、饱和状态，夹有粉质粘土薄层，单层厚3-5mm。
粒径均匀，颗粒级配良好，磨圆较好，矿物成分以石英为主，含有其它暗色矿物，最大揭露厚度为24.00m。
3.4沿线不良地质、特殊地质地段分析评价
通过对场地勘察，表明该场地无滑坡、崩塌等不良地质现象分布。
3.5抗震设防要求
根据国家地震局1990年《中国地震动参数区划图》（1/400万）设计基本地震加速度为0.15g，对应地震基本烈度为8度。
设计地震分组为第一组，土层为软弱-中硬场地土建筑场地类别为Ⅱ-Ⅲ类，属于抗震不利地段。
根据已施工钻孔资料初步判别液化等级为不液化。
3.6场地稳定性分析
根据辽宁省地震研究所1995年对鸭绿江断裂勘察，西支断裂未经本区域场地及附近无隐伏活动断裂构造和其它灾害性不良地质现象，地基土层成层关系基本稳定，呈近水平状分布，场地相对应为稳定场地。
综上所述，该处交通便利，水电等基础设施齐备，自然资源充足，工程地质条件较好，适合项目的建设。
第五章项目建设规模、工程方案
1.建设规模及内容
1.1建设规模
根据《档案馆建设标准建标》（103—2008），该项目建设标准为县级一类档案馆，设计馆藏收集年限50年，馆藏约50万卷（册），目前该馆现存档案20万卷（册）。
建设内容包括档案馆业务楼及附属用房各一栋。
项目占地面积为3465.8平方米，净用地3040.1平方米，总建筑面积8026.72平方米。
其中，档案馆业务楼面积7516.32平方米，附属用房面积510.4平方米。
1.2建设内容
根据《档案馆建设标准建标》（103—2008），该项目设计标准为县级一类档案馆。
该项目将新建档案馆业务楼及附属用房各一栋。
其中：
档案馆业务楼建筑由档案库房、对外服务用房、档案业务和技术用房等主要功能用房及建筑设备组成。
附属用房由警卫室、车库、卫生间、浴室和变配电室、水泵房、电梯机房、制冷机房、通信机房、消防用房等各类设备用房及相应的建筑设备。
1.2.1 库房
按60㎡/万卷计算，该项目设计库容约50万卷，库房建筑面积应为3500平方米。
其中根据档案的种类，分别建普通档案库房3000平方米，新入库档案观察室50平方米，待销毁档案库150平方米，特藏室300平方米。
1.2.2 对外服务用房
对外服务用房由接待室、查档阅览室、目录室、现行文件阅览服务中心、爱国主义教育基地档案展览厅、档案业务培训教室、利用者休息室、卫生间等组成，合计总建筑面积为1500平方米。
1.2.3 业务和技术用房
业务和技术用房由消毒处理室、整理室、编目室、全宗室、缩微与修复中心、资料室、财务室、文印室、中小会议室、党员活动室、多媒体制作和数字化处理中心、材料仪器库等组成，总建筑面积为2516.32平方米。
1.2.4 辅助用房
附属用房由警卫室、车库、卫生间、浴室和变配电室、水泵房、电梯机房、制冷机房、通信机房、消防用房等各类设备用房及相应的建筑设备，总建筑面积为510.4平方米。
2.工程方案
2.1设计原则
建筑设计既要体现**地方特色，又要体现开放性、文化性、社会性、现代性的特点。
2.2 总平面布置要求
2.2.1 总平面布置要符合档案馆的发展要求。
2.2.2 遵守国家的相关规范、政策，在满足使用功能的同时，尽量做到经济、合理。
2.2.3 满足人流、车流组织的各项需要，出入口和内部道路设计符合人流和车流的集散要求，并提供足够数量的机动车和非机动车停车车位；馆区内建筑及道路应符合无障碍设计要求。
2.2.4 总体布局及空间造型均要考虑与周边环境的和谐，使之与周围建筑成为一个完整群体。
2.2.5 建筑外观、造型、立面及色彩都要体现档案馆建筑的品质及功能特征，体现风貌和文化及时代气息。
2.2.6 满足附近居民区的日照、间距，以及环保要求。
2.3 总平面布置方案
2.3.1 总平面布置方案
**市档案馆业务楼建筑分主楼及附属用楼两部分。
采取庭院式布局方案，即业务楼位于后侧，附属用楼布置在主出入口右侧，主楼与辅助用楼间中相距8米，既共享空间，又各自独立、互不影响。
主楼功能为档案库房、档案业务和技术用房，其建筑面积多，体量大，布置在用地后侧，满足其占地及体量要求。
附属用楼功能为保安室、值班传达室、消防泵房、配电房、职工活动中心、贮藏室等，布置在出入口附近。
2.3.2 主要道路及停车设施
项目单位工作人员、外来查档人员的人行道，消防车等的行车道，应按相关规范进行合理配置。
既要节约用地，又要满足其使用的需求。
2.3.3 绿化
绿地建设充分利用道路、停车场、建筑物四周等，采用点、线、面相结合的方式，构筑其绿地景观系统。
栽种行道树，形成内部绿化景观，改善环境，增加绿化美观效果。
2.3建筑构造及做法。
2.4 相关设计参数
县级档案馆档案库房使用面积指标分类表
单位：
万卷（档案数量）平方米（面积）
面积指标
用房名称
一类
二类
三类
备注
档案数量
面积
档案数量
面积
档案数量
面积
档案库房
20～30
1200～1800
10～20
600～1200
5～10
300～600
按60㎡／万卷计算
使用面积小计
1200～1800
600～1200
300～600
建筑面积：
8026.72㎡；
层数：
9层（部份10层）；
耐火等级：
一级，火灾危险性戊类；
抗震设防烈度：
7度；
设计使用年限：
五十年；
屋面防水等级：
二级；
结构形式：
钢筋混凝土，框架结构；
基础：
浅基础；
墙体：
带双层保温层砖混墙体；
房顶：
顶部采用整浇层；
排水：
采用有组织排水；
地面：
采用花岗岩地面；
室内外装修：
外墙为保温油漆，内墙为内墙涂料；
给水：
该项目水源直接接入**市区内自来水管网,做为办公及消防用水；
排水：
该项目为**市档案馆业务楼建设工程，只有少量生活污水，可直接排入**市区内下水管网；
供电：
主要用电为办公、生活使用等。
照明采用节能荧光灯照明，供电线路接入附近供电电网；
供暖：
该项目由华能**电厂二期工程集中联网供暖，解决该项目的采暖需求。
供热管线采用预制保温管，减少热能损耗。
第六章项目组织机构设置
根据国家有关规定，该项目实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程质量监理制和合同制管理。
由项目法人组建成项目建设领导班子，对项目的策划、资金筹措、建设实施、质量保证、竣工验收等实行全过程负责，并对项目承担风险责任和法律责任。
（1）项目法人：
**市档案局
（2）项目法人代表：
隋续业
（3）项目领导小组及成员
姓名
性别
单位
职
升级会员 