0423招标管理办法.docx

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0423招标管理办法

招投标管理办法及流程

1、目的

为确保工程项目的投资、质量和进度三大目标得到有效的控制，防范经营风险，确保选择合适的合作单位，特制定本实施细则。

2、招标范围及定义

2.1各类总包、分包分项工程发包金额大于50万元的采取邀请招标方式，金额大于10万小于50万采取议标方式，小于10万的可采取直接委托。

2.2各类大宗材料、机电设备类采购金额大于30万元的采取邀请招标方式，金额小于30万采取议标方式，金额小于3万的采取零星采购方式。

2.3各类勘察、设计、监理单位的选择，金额大于30万元的采取邀请招标方式，金额大于10万小于30万采取议标方式，小于10万的直接委托。

　　3、发包方式

3.1议标：

适用于须尽快确定合作单位且进行招标有困难的项目，按公司规定应选择至少三家单位进行洽商，在同等条件下可优先考虑有过良好合作的单位进行磋商，并参照已签合同条件进行发包。

3.2招标：

主要用于建安工程总承包、专业承包、大宗材料设备采购招标，按公司要求向至少三家及以上潜在投标单位发放招标邀请函，在同等条件下进行公平竞争获取工程承包业务的发包方式。

3.3设计、营销此类招标对设计技术由设计、营销负责组织具体的招标工作，成本合约部与其做好商务价格的控制。

4、招标工作程序

4.1招标报价模式的选择

4.1.1施工条件成熟、设计完善的工程项目优先采用工程量清单总价包干模式；

4.1.2设计不够完善、工期紧，急需动工的工程项目，可采取暂定工程量，以综合单价包干报价模式。

4.1.3对技术含量高的项目，可采用两阶段招标法，即先进行方案招标（可要求投标方初步报价），统一技术标准或设备型号后按4.1.1或4.1.2条进行第二阶段招标。

4.2招标、评标小组成员组成：

4.2.1招标小组

组长：

常务副总

成员：

副总经理相关部门负责人及指定人员。

4.2.2评标小组：

董事长/助理常务副总成本合约负责人及指定人员。

4.3选择投标单位

4.3.1投标单位的选择应深入了解市场资源，考察能承接相应招标工程单位的资信状况、技术实力、管理水平、历史工程、在建工程、合作态度等，由成本合约部汇总完成《推荐投标单位汇总表》，并对考察评分及资格审查，通过综合评价确定入围投标单位。

4.3.2优先选择具有良好合作记录的单位参加投标，包括：

配合情况、工程质量、现场管理、经济结算等，但同一单位不宜在同一施工时间段内承建多个单项工程。

4.3.3招标工程项目的招标邀请均采用《邀请投标函》的形式外发。

4.4招标流程图：

根据公司确定的年度成本合约采招计划，成本合约部提请召开领导小组会议确定招标方案

成本合约部在OA管理系统上发布招标通知

设计部确定优化图，编制技术要求

招标单位报名

工程部编制施工措施要求

成本合约部按设计图纸提清单、组价、起草招标文件

成本合约部审核（同时组织考察事宜）

各部门网上会审，经法务审核后确定正式文本

汇总审批考察结果

有问题修改

汇总审批

确定邀请招标单位入围名单

董事长随时参与招投标事宜

发招标文件

不符合开标条件

组织招投标工作，并开标

评标工作，确定中标单位并审批

发中标通知书

4.4.2招标文件

1）招标文件由成本合约部组织各相关部门人员共同起草。

招标文件包括：

投标人须知、招标范围、标段划分情况、项目简介、工期、质量要求、技术要求、投标报价要求、开（评）标程序及评标办法、特别约定、投标报价清单、拟签的合同文本、设计图纸。

招标文件应完整、系统，全文表述准确，对于涉及双方利益的经济条款，应在招标文件中表述清晰，避免事后发生纠纷；

2）招标文件编制完毕，由成本合约部完成流转审批。

4.4.3发标

发放招标文件时，应在《招标文件发放记录表》上做好详细记录，包括项目名称、发标时间、投标单位名称、联系人、联系方式等。

各投标单位独立填写，不得以各种方式泄露其它潜在投标单位的情况。

4.4.4招标答疑

1）现场踏勘由项目部接待，并对招标工程的现状情况作详细介绍；

2）招标文件发放后五~七个工作日内由成本合约部组织答疑，所有疑问均以书面形式澄清，不接受口头询问。

4.4.5投标

1）投标文件送达时，招标人员应检查投标文件外观是否完好和密封、封口处是否加盖单位印章，否则不予接受；

2）所有投标文件均应在投标截止日期前送达；

3）投标截止后，若有效投标文件数量不能满足招标规定，招标小组应立即组织补充投标单位，并根据实际情况合理调整招标时间；

4）在开标前任何人不得开启投标文件。

4.4.6开标及评标

1）开标会由成本合约部组织，招标小组成员均应参加（特殊情况可指定其他人）；

2）评标方法一般采用综合评估法、合理低价法、议标方式确定中标单位，以各方面满足我方招标目的为前提；

3）各部门必须按投标文件的内容，客观公正的进行全面分析和评判，以找出投标文件中的错误和漏洞，便于进行下一步的询标工作；

4）根据评标情况由招标小组共同确定意向性不少于三家中标候选单位，作为询标对象，并作好开标记录，与会人员全体签字备案。

5）中标侯选单位根据招标方案中的评标办法确定。

4.4.7询标

1）询标工作由成本合约部负责组织，将各部门提出的问题汇总后以书面形式向被询问投标单位提出，并要求及时书面回复，被询问投标单位的回复函件将作为合同的组成部分，询标过程即包括了合同谈判议价过程；

2）询标过程中工程部、设计部、工程部负责技术部分，应重点澄清主要材料、设备技术参数要求、施工、供货进度控制点、技术方案的可行性、项目主要管理人员的能力等主要内容；

3）询标过程中成本合约部负责商务部分，重点澄清投标范围、报价项目的缺漏，数量是否正确，价格是否合理，支付方式及其它合同经济条款是否响应，或有新增下浮让利请求等主要内容；

4）如果发现投标人相互串通投标或者以其他方式弄虚作假，应否决投标人的投标文件；如果询标结束，仍不能达到招标的预期目的，应宣布招标失败。

重新招标不现实时，将招标方式改为议标或直接发包。

4.4.8中标

结束询标程序后，在经济、技术、组织上都满足招标目的后，由评标小组最终确定中标单位，填写《定标表》。

成本合约部应于三日内向中标单位发出中标通知。

5、合同签订

5.1发出中标通知后10个工作日内，招标单位和中标人应按照招标文件、投标文件、答疑、澄清、询标纪要订立书面合同。

5.2合同签订流程按公司制定的流转程序执行（详见附件《商事合同审批表》），上述合同如发生变更或增加补充协议或解除中标通知书的，相关领导按各自的权限进行审核和审批。

因中标方无法签订合同的，视具体情况决定进一步协商，或按招标约定进行索赔。

6、文件的存档

与中标单位合同签订后5个工作日内，由成本合约部将招标文件、询标记录、中标通知书、合同等整理后完成统一存档，并按照相关规定备案。

XX工程

招标方案审批表

项目名称：

XX工程

工

程

情

况

工程名称

工程地点

工程量

计划开工时间

要求

工程概算

意见

招标领导小组

年月日

考察细则汇总表

厂家名称

分类

考察细则

部门及人员

打分

考察汇总拟推荐厂家

企业规模

企业管理

工艺水平

企业资金实力

合作积极性

企业规模

企业管理

工艺水平

企业资金实力

合作积极性

企业规模

企业管理

工艺水平

企业资金实力

合作积极性

免考察厂家

免考察原因：

推荐投标单位汇总表

序号

单位

品牌

注册资金（万元）

联系人

联系方式

地址

营业执照、组织机构代码证、税务登记证

资质证书

1

2

3

4

5

6

7

招标邀请函

敬启者：

***公司

我司荣幸邀请贵司参加上述工程的投标活动。

请贵司于年月日到陕西新恒地房地产开发有限公司/成本合约部（地址：

凤城九路海博广场A座七层）领取招标文件；联系人：

，电话：

贵司必须于年月日前把投标文件及相关投标资料放入密封的公文袋内，外包装注明：

项目：

陕西新恒地房地产开发有限公司

工程投标文件

由：

（投标单位名称并盖公章）

并按上述地址递交投标文件。

投标单位必须注意：

1、所有投标文件/资料将由业主保存，故投标单位须自行记录有关的投标资料，以便将来回复业主在招标询问中的提问。

2、投标单位在领取招标文件时应提供本投标邀请函及投标单位介绍信。

3、若贵司最终决定不参与此项投标，请以书面通知业主并退回所有招标文件。

4、请贵司在本邀请函左上角“敬启者”处盖上公章，按招标文件要求返回我司。

陕西新恒地房地产开发有限公司

年月日

招标文件审批表

招标文件名称

本次招标文件的主要内容：

本次招标目的：

文件资料清单（并注明文本还是电子版）

1、招标邀请函文本，页；

2、投标人须知文本，页；

3、招标图纸电子版；套；

成本合约部

年月日

工程部

年月日

设计部

年月日

财务部

年月日

副总经理

年月日

常务副总

年月日

开标记录

项目名称：

工程

开标时间：

年月日

序号

投标单位名称

投标文件密封状态

投标文件签章状态

经济标份数

技术标份数

其他报价资料

投标报价（元）

中标候选排名

1

2

3

4

5

招标情况说明

1、招标范围：

2、招标方式：

3、定标方法：

招标小组会签

常务副总董事长助理成本合约部设计部工程部

定标表

编号：

评

标

记

录

投标单位

询标单位

评标情况：

经办人：

年月日

推荐意见：

成本合约部经理：

年月日

设计部：

年月日

项目部：

年月日

副总经理：

年月日

董事长助理：

年月日

常务副总：

年月日

董事长意见：

年月日

中标通知书

致：

XX公司

根据你单位于年月日提交的投标文件，经陕西新恒地房地产开发有限公司评审，现确定你单位为**工程招标的中标人，主要中标条件如下：

工程名称

工作内容

中标价格

工期

直至签订正式合同文件时，本中标通知书具法律上的效力，对贵司及建设单位均有约束力；

本中标通知书一式两份，请贵司在本中标通知书上签署及盖章后在二日内递送回我司；

请在接到本中标通知书后3天内，到我单位签订合同。

招标单位：

（盖章）

日期：

年月日

商事合同审批表

合同编号:

年月日

合同名称

合同类型

合同金额

经办部门

合同内容简述：

经办人签名：

日期：

经办部门意见：

签名：

日期：

副总经理意见：

签名：

日期：

财务部意见：

签名：

日期：

常务副总审批意见：

签名：

日期：

董事长审批意见：

签名：

日期：

备注栏：

注：

1.商事合同的签订及办理应按照上述流程进行；

2.合同内容除简述外，还应附每轮谈判后双方分歧焦点，并根据每轮谈判之分歧焦点，初

步拟定可以做出让步的方案，报上级主管协商、备案。

如最终双方无法达成一致的分歧，应由上级主管报董事或总经理审核决定。

3.违反本审批流程而擅自所做之行为，均由责任人自行承担相应后果和责任；

4.财务部不得为未经上述流程审批的合同办理相关手续；

5.此单最后由行政部并同合同原件留存备案，财务部留合同复印件存备案。