第二章培训学校目标管理整理版.docx
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第二章培训学校目标管理整理版
第二章、培训学校目标管理
目标管理也叫计划管理：
通过预测、规划、预算、决策等手段，把学校的经济活动有效地围绕总目标的要求组织起来。
目标管理的主要内容
要有目标，关键是设定战略性的整体总目标。
一个培训学校总目标的确定是目标管理的起点。
再由总目标分解成各部门各单位和每个人的具体目标。
下级的分项目标和个人目标是构成和实现上级总目标的充分而必要的条件。
（1）培训学校总目标、分项目标、个人目标，左右相连，上下一贯，彼此制约，融会成目标结构体系，形成一个目标连锁。
目标管理的核心就在于将各项目标予以整合，以目标来统合各部门各单位和个人的不同工作活动及其贡献，从而实现组织的总目标。
（2）目标管理必须制定出完成目标的周详严密的计划。
健全的计划既包括目标的订立，还包括实施目标的方针、政策以及方法、程序的选择，使各项工作有所依据，循序渐进。
计划是目标管理的基础，可以使各方面的行动集中于目标。
它规定每个目标完成的期限，否则，目标管理就难以实现。
（3）目标管理与组织建设相互为用。
目标是组织行动的纲领，是由组织制定、核准并监督执行的。
目标从制定到实施都是组织行为的重要表现。
它既反映了组织的职能，同时反映了组织和职位的责任与权力。
目标管理实质上就是组织管理的一种形式、一个方面。
目标管理使权力下放，责、权、利统一成为可能。
目标管理与组织建设必须相互为用，才能互相为功。
（4）普遍地培养人们参与管理的意识，认识到自己是既定目标下的成员，诱导人们为实现目标积极行动，努力实现自己制定的个人目标，从而实现部门单位目标，进而实现组织的整体目标。
（5）必须有有效的考核办法相配合。
考核、评估、验收目标执行情况，是目标管理的关键环节。
缺乏考评，目标管理就缺乏反馈过程，目标管理的目的就难以达到。
目标管理体系解决的问题
1、目标是什么？
实现目标的中心问题、项目名称
2、达到什么程度？
达到的质、量、状态
3、谁来完成目标？
负责人与参与人
4、何时完成目标？
期限、预定计划表、日程表
5、怎么办？
应采取的措施、手段、方法
6、如何保证？
应给予的资源配备和授
7、是否达成了既定目标？
对成果的检查、评价
8、如何对待完成情况？
与奖惩安排的挂钩、进入下一轮目标管理循环
目标管理的实施过程一般经过以下四个步骤：
1、制定目标，包括了制定目标的依据、对目标进行分类、原则、目标须沟通一致等；
2、实施目标；
3、信息反馈处理；
4、检查实施结果及奖惩。
管理不是用目标来控制，而是用它们来激励下级。
管理方式通常有4个共同的要素，它们是明确目标、参与决策、规定期限和反馈绩效。
管理通过一种专门设计的过程使目标具有可操作性，这种过程一级接一级地将目标分解到组织的各个单位。
组织的整体目标被转换为每一级组织的具体目标，即从整体组织目标到经营单位目标，再到部门目标，最后到个人目标。
在此结构中，某一层的目标与下一级的目标连接在一起，而且对每一位员工而言，管理都提供了具体的个人绩效目标。
因此，每个人对他所在单位的成果贡献都很关键。
如果所有人都实现了他们各自的目标，则他们所在单位的目标也将达到，而组织整体目标的完成也将成为现实。
目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。
目标管理亦称“成果管理”，俗称责任制。
是指在学校个体职工的积极参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。
在《孙悟空是个好员工》一书中，作家成君忆讲过一个很有意思的寓言故事。
唐太宗贞观年间，有一头马和一头驴子，它们是好朋友。
贞观三年，这匹马被玄奘选中，前往印度取经。
17年后，这匹马驮着佛经回到长安，便到磨房会见它的朋友驴子。
老马谈起这次旅途的经历：
浩瀚无边的沙漠、高耸入云的山峰、炽热的火山、奇幻的波澜……神话般的境界，让驴子听了大为惊异。
驴子感叹道：
“你有多么丰富的见闻呀！
那么遥远的路途，我连想都不敢想。
”
老马说：
“其实，我们跨过的距离大体是相同的，当我向印度前进的时候，你也一刻没有停步。
不同的是，我同玄奘大师有一个遥远的目标，按照始终如一的方向前行，所以我们走进了一个广阔的世界。
而你被蒙住了眼睛，一直围着磨盘打转，所以永远也走不出狭隘的天地……”
马和驴子最大的差别就在于目标的不同，最终导致了不同的结果。
这则寓言启示我们：
学校或团队有目标不等于有好目标。
好目标一定要结合学校的长远发展和员工的特点来制订。
彼得·德鲁克说：
“目标并非命运，而是方向。
目标并非命令，而是承诺。
目标并不决定未来，而是动员学校的资源与能源以便塑造未来的那种手段。
”
职业经理在授权过程中，应用了计划及订立目标的重要性，明白好目标具有的特征，知道如何在日常工作中订立“聪明”的目标。
我们必须通过科学的制度和程序，来明确的目标，确立责任，通过正确、合理的方法达到目标，而不是通过管理者的随意性或某种妥协来达到目标。
美国管理大师彼得·德鲁克（PeterDrucker）于1954年在其名著《管理实践》中最先提出了“目标管理”的概念，其后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。
德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。
所以“学校的使命和任务，必须转化为目标”，如果一个领域没有目标，这个领域的工作必然被忽视。
因此管理者应该通过目标对下级进行管理，当组织最高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个人的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。
学校急需采用新的方法调动员工积极性以提高竞争能力，目标管理的出现可谓应运而生，遂被广泛应用。
目标管理最为广泛的是应用在学校管理领域。
学校目标可分为战略性目标、策略性目标以及方案、任务等。
一般来说，经营战略目标和高级策略目标由高级管理者制订；中级目标由中层管理者制订；初级目标由基层管理者制订；方案和任务由职工制订，并同每一个成员的应有成果相联系。
自上而下的目标分解和自下而上的目标期望相结合，使经营计划的贯彻执行建立在职工的主动性、积极性的基础上，把学校职工吸引到学校经营活动中来。
目标管理方法提出来后，被公认为是一种加强计划管理的先进科学管理方法。
目前采取的干部任期目标制、学校层层承包等，都是目标管理方法的具体运用。
目标管理的具体形式各种各样，但其基本内容是一样的。
所谓目标管理乃是一种程序或过程，它使组织中的上级和下级一起协商，根据组织的使命确定一定时期内组织的总目标，由此决定上、下级的责任和分目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励每个单位和个人贡献的标准。
目标管理指导思想上是以Y理论为基础的，即认为在目标明确的条件下，人们能够对自己负责。
具体方法上是泰勒科学管理的进一步发展。
它与传统管理方式相比有鲜明的特点，可概括为：
l、重视人的因素。
目标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理制度，也是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度。
在这一制度下，上级与下级的关系是平等、尊重、依赖、支持，下级在承诺目标和被授权之后是自觉、自主和自治的。
2、建立目标锁链与目标体系。
目标管理通过专门设计的过程，将组织的整体目标逐级分解，转换为各单位、各员工的分目标。
从组织目标到经营单位目标，再到部门目标，最后到个人目标。
在目标分解过程中，权、责、利三者已经明确，而且相互对称。
这些目标方向一致，环环相扣，相互配合，形成协调统一的目标体系。
只有每个人员完成了自己的分目标，整个学校的总目标才有完成的希望。
3、重视成果
目标管理以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结。
工作成果是评定目标完成程度的标准，也是人事考核和奖评的依据，成为评价管理工作绩效的唯一标志。
至于完成目标的具体过程、途径和方法，上级并不过多干预。
所以，在目标管理制度下，监督的成分很少，而控制目标实现的能力却很强。
目标管理的具体做法分三个阶段：
第一阶段为目标的设置；第二阶段为实现目标过程的管理；第三阶段为测定与评价所取得的成果。
1、目标的设置
这是目标管理最重要的阶段，第一阶段可以细分为四个步骤：
①高层管理预定目标，这是一个暂时的、可以改变的目标预案。
即可以上级提出，再同下级讨论；也可以由下级提出，上级批准。
无论哪种方式，必须共同商量决定；其次，领导必须根据学校的使命和长远战略，估计客观环境带来的机会和挑战，对该学校的优劣有清醒的认识。
对组织应该和能够完成的目标心中有数。
②重新审议组织结构和职责分工。
目标管理要求每一个分目标都有确定的责任主体。
因此预定目标之后，需要重新审查现有组织结构，根据新的目标分解要求进行调整，明确目标责任者和协调关系。
③确立下级的目标。
首先下级明确组织的规划和目标，然后商定下级的分目标。
在讨论中上级要尊重下级，平等待人，耐心倾听下级意见，帮助下级发展一致性和支持性目标。
分目标要具体量化，便于考核；分清轻重缓急，以免顾此失彼；既要有挑战性，又要有实现可能。
每个员工和部门的分目标要和其他的分目标协调一致，支持本单位和组织目标的实现。
④上级和下级就实现各项目标所需的条件以及实现目标后的奖惩事宜达成协议。
分目标制定后，要授予下级相应的资源配置的权力，实现权责利的统一。
由下级写成书面协议，编制目标记录卡片，整个组织汇总所有资料后，绘制出目标图。
2、实现目标过程的管理
目标管理重视结果，强调自主，自治和自觉。
并不等于领导可以放手不管，相反由于形成了目标体系，一环失误，就会牵动全局。
因此领导在目标实施过程中的管理是不可缺少的。
要进行定期检查，利用双方经常接触的机会和信息反馈渠道自然地进行；其次要向下级通报进度，便于互相协调；再次要帮助下级解决工作中出现的困难问题，当出现意外、不可测事件严重影响组织目标实现时，也可以通过一定的手续，修改原定的目标。
3、总结和评估
达到预定的期限后，下级首先进行自我评估，提交书面报告；然后上下级一起考核目标完成情况，决定奖惩；同时讨论下一阶段目标，开始新循环。
如果目标没有完成，应分析原因总结教训，切忌相互指责，以保持相互信任的气氛。
优缺点
目标管理在实施中也出现许多问题。
因此必须客观分析其优劣势，才能扬长避短，收到实效。
1、目标管理的优点
①目标管理对组织内易于度量和分解的目标会带来良好的绩效。
对于那些在技术上具有可分性的工作，由于责任、任务明确目标管理常常会起到立竿见影的效果。
②目标管理有助于改进组织结构的职责分工。
由于组织目标的成果和责任力图划归一个职位或部门，容易发现授权不足与职责不清等缺陷。
③目标管理启发了自觉，调动了职工的主动性、积极性、创造性。
由于强调自我控制，自我调节，将个人利益和组织利益紧密联系起来，因而提高了士气。
④目标管理促进了意见交流和相互了解，改善了人际关系。
2、目标管理的缺点
在实际操作中，目标管理也存在许多明显的缺点，主要表现在：
①目标难以制定。
组织内的许多目标难以定量化、具体化；许多团队工作在教学上不可解；组织环境的可变因素越来越多，变化越来越快，组织的内部活动日益复杂，使组织活动的不确性越来越大。
这些都使得组织的许多活动制订数量化目标是很困难的。
②目标管理的哲学假设不一定都存在。
Y理论对于人类的动机作了过分乐观的假设，实际中的人是有“机会主义本性”的，尤其在监督不力的情况下。
因此许多情况下，目标管理所要求的承诺、自觉、自治气氛难以形成。
③目标商定可能增加管理成本。
目标商定要上下沟通、统一思想是很费时间的；每个单位、个人都关注自身目标的完成，很可能忽略了相互协作和组织目标的实现，滋长本位主义、临时观点和急功近利倾向。
④有时奖惩不一定都能和目标成果相配合，也很难保证公正性，从而削弱了目标管理的效果。
鉴于上述分析，在实际中推行目标管理时，除了掌握具体的方法以外，还要特别注意把握工作的性质，分析其分解和量化的可能；提高员工的职业道德水平，培养合作精神，建立健全各项规章制度，注意改进领导作风和工作方法，使目标管理的推行建立在一定的思想基础和科学管理基础上；要逐步推行，长期坚持，不断完善，从而使目标管理发挥预期的作用。
实施的原则
目标管理是现代学校管理模式中比较流行、比较实用的管理方式之一。
它的最大特征就是方向明确，非常有利于把整个团队的思想、行动统一到同一个目标、同一个理想上来，是学校提高工作效率、实现快速发展的有效手段之一。
搞好目标管理并非一般人想象的那么简单，必须遵循以下四个原则：
1、目标制定必须科学合理
目标管理能不能产生理想的效果、取得预期的成效，首先就取决于目标的制定，科学合理的目标是目标管理的前提和基础，脱离了实际的工作目标，轻则影响工作进程和成效，重则使目标管理失去实际意义，影响学校发展大局。
2、督促检查必须贯串始终
目标管理，关键在管理。
在目标管理的过程中，丝毫的懈怠和放任自流都可能贻害巨大。
作为管理者，必须随时跟踪每一个目标的进展，发现问题及时协商、及时处理、及时采取正确的补救措施，确保目标运行方向正确、进展顺利。
3、成本控制必须严肃认真
目标管理以目标的达成为最终目的，考核评估也是重结果轻过程。
这很容易让目标责任人重视目标的实现，轻视成本的核算，特别是当目标运行遇到困难可能影响目标的适时实现时，责任人往往会采取一些应急的手段或方法，这必然导致实现目标的成本不断上升。
作为管理者，在督促检查的过程当中，必须对运行成本作严格控制，既要保证目标的顺利实现，又要把成本控制在合理的范围内。
因为，任何目标的实现都不是不计成本的。
4、考核评估必须执行到位
任何一个目标的达成、项目的完成，都必须有一个严格的考核评估。
考核、评估、验收工作必须选择执行力很强的人员进行，必须严格按照目标管理方案或项目管理目标，逐项进行考核并作出结论，对目标完成度高、成效显著、成绩突出的团队或个人按章奖励，对失误多、成本高、影响整体工作的团队或个人按章处罚，真正达到表彰先进、鞭策落后的目的。
类型及功能
目标管理的类型
（1）业绩主导型目标管理和过程主导型目标管理。
这是依据对目标的实现过程是否规定来区分的。
目标管理的最终目的在于业绩，所以从根本上说，目标管理也称业绩管理。
其实，任何管理其目的都是要提高业绩。
（2）组织目标管理和岗位目标管理。
这是从目标的最终承担主体来分的。
组织目标管理是一种在组织中自上而下系统设立和开展目标，从高层到低层逐渐具体化，并对组织活动进行调节和控制，谋求高效地实现目标的管理方法。
（3）成果目标管理和方针目标管理。
这是依据目标的细分程度来分的。
成果目标管理是以组织追求的最终成果的量化指标为中心的目标管理方法。
目标管理的类功能
由于目标管理是超前性的管理、系统整体的管理和重视成果的管理以及重视人的管理，因此有以下功能：
（1）克服传统管理的弊端。
传统管理主要有两大弊端：
一是工作缺乏预见和计划，没事的时候，尽可悠闲自得，一旦意外事件发生，就忙成一团，成天在事务中兜圈子；二是不少培训学校的领导信奉传统官僚学的理论，认为权力集中控制才能使力量集中、指挥统一和效率提高。
（2）提高工作成效。
目标管理不同于以往的那种只重视按照规定的工作范围和工作程序和方法进行工作的做法，而是在各自目标明晰、成员工作目标和组织总目标直接关联的基础上，鼓励组织成员完成目标。
同时，目标同客观的评价基准和奖励相配套。
这有利于全面提高管理的绩效。
（3）使个体的能力得到激励和提高。
在管理目标建立的过程中，成员可以各抒己见，各显其能，有表现其才能、发挥其潜能的权利和机会；工作成员为了更好地完成其职责和个人目标，必然加强自我训练和学习，不断充电，提高能力；目标管理的确定，既根据个人的能力，又具有某种挑战性，要达到目标，必须努力才有可能。
（4）改善人际关系。
根据目标进行管理，组织的上下级沟通会有很大的改善，原因在于：
第一，目标制定时，上级为了让员工真正了解组织希望达到的目标，必须和成员商量，必须先有良好的上下沟通和取得一致的意见，这就容易形成团体意识。
第二，目标管理理念是每个组织成员的目标，是为组织整体完成并且根据整体目标而制订的。
优越性
设置目标进行管理至少有以下这些优越性：
目标管理_卓有成效
（1）说明整个组织的宗旨、方向和意义，使员工更加清楚组织的目标。
（2）因为强调结果而不是任务，因此有助于改进计划工作。
（3）管理者在自己的职位层次上工作，而不是在比其低的层次上工作。
（4）目标有助于学校把握命运，而不是只对错误做出反应。
（5）通过目标管理可以改善上下级之间的关系。
（6）目标为各个管理层评估各自的绩效提供了参考。
（7）鼓励维持短期利益与长期利益之间的平衡。
目标管理的条件
实行目标管理，要有以下的基本条件：
1、推行目标管理要有一定的思想基础和科学管理基础。
要教育员工树立全局观念，长远利益观念，正确理解家长、学员、学校和个人之间的关系。
因为推行目标管理容易滋长急功近利本位主义倾向，如果没有一定的思想基础，设定目标时就可能出现不顾整体利益和长远利益的现象。
科学管理基础是指各项规章制度比较完善，信息比较畅通，能够比较准确的度量和评估工作成果。
这是推行目标管理的基础。
而这个基础工作是需要长期的培训和教育才可以逐步建立起来的。
2、推行目标管理关键在于领导。
领导对各项指标都要心中有数，工作不深入，没有专业的知识，不了解下情，不熟悉生产，不会经营管理是不行的，因而对领导的要求更高。
领导与下属之间不是命令和服从的关系，而是平等、尊重、信赖和相互支持。
领导要改进作风、提高水平、发扬民主、善于沟通，在目标设立过程和执行过程中，都要善于沟通，使大家的方向一致，目标之间相互支持，同时领导还要和下级要就实现各项目标所需要的条件以及实现目标的奖惩事宜达成协议，并授予下级以相应的支配人、财、物和对外交涉等权利，充分发挥下属的个人能动性以使目标得以实现。
3、目标管理要逐步推行、长期坚持。
推行目标管理有许多相关配套工作，如提高员工的素质，健全各种责任制，做好其他管理的基础工作，制定一系列的相关政策。
这些都是学校的长期任务，因此目标管理只能逐步推行，而且要长期坚持，不断完善，才能达到良好的效果。
4、推行目标管理要确定好目标。
一个好的目标是切合实际的，通过努力可以实现的（不通过努力可以实现的目标，不能算好目标）。
而且一个好的目标，必须具有关联性、阶段性，并兼顾结果和过程，还需要数据采集系统、差距检查与分析、及时激励制度的支撑。
这些量化管理方法与目标管理相辅相成，可以帮助经理人在激发员工的主动性和创造性的同时，还能及时了解整个团队的工作进度，不折不扣地完成任务。
从而在更大程度上促进员工的主动性，为在日常工作中提高员工领导力，提供了良性循环的基础。
5、推行目标管理要注重信息管理。
目标管理体系中，信息的管理扮演着举足轻重的角色，确定目标需要获取大量的信息为依据；展开目标需要加工、处理信息；实施目标的过程就是信息传递与转换的过程。
信息工作是目标管理得以正常运转的基础。
目标制定的遵循原则
目标的制定应该遵循以下几个方面的原则
1、有挑战性的
不要设一些轻而易举就能达到的目标，要给自己压力，必须要跳一跳才能够到的那种。
2、有时间期限的
一定要有时间期限来管理它。
比如：
在3月31日之前完成第一季度的任务指标。
3、具体的
比如：
今年业绩为二百万元。
4、可衡量的
到底完成了什么，应该有一个明确的界限。
只有这样，我们的坚持才变得更有力量。
5、现实的
制定目标要基于现状，面对现实。
不要说我希望飞起来，这样只能叫白日做梦。
方法
1、明确目标：
目标管理中目标应具体明确；
2、参与决策：
目标管理用参与的方式决定目标，上级和下级共同参与目标的选择和对如何实现达成一致意见；
3、规定期限：
每一个目标的完成都有一个明确的时间界限；
4、反馈绩效：
目标管理寻求不断将事情的进展情况反馈给个人，以便他们能够调整自己的行动。
也包括正式的评估会议，上下级共同回顾和检查进展情况。
特征
1、明确目标
研究人员和实际工作者早已认识到制定个人目标的重要性。
美国马里兰大学的早期研究发现，明确的目标要比只要求人们尽力去做有更高的业绩，而且高水平的业绩是和高的目标相联系的。
人们注意到，在学校中，目标技能的改善会继续提高生产率。
然而，目标制定的重要性并不限于学校，而且在公共组织中也是有用的。
在许多公共组织里．普遍存在的目标的含糊不清对管理人员来说是一件难事，但人们已在寻找解决这种难题的途径。
2、参与决策
MBO中的目标不是像传统的目标设定那样，单向由上级给下级规定目标，然后分解成子目标落实到组织的各个层次上，而是用参与的方式决定目标，上级与下级共同参与选择设定各对应层次的目标，即通过上下协商，逐级制定出整体组织目标、经营单位目标、部门目标直至个人目标。
因此，MBO的目标转化过程既是“自上而下”的，又是“自下而上”的。
3、规定时限
MBO强调时间性，制定的每一个目标都有明确的时间期限要求，如一个季度、一年、五年，或在己知环境下的任何适当期限。
在大多数情况下，目标的制定可与年度预算或主要项目的完成期限一致。
但并非必须如此，这主要是要依实际情况来定。
某些目标应该安排在很短的时期内完成，而另一些则要安排在更长的时期内。
同样，在典型的情况下，组织层次的位置越低，为完成目标而设置的时间往往越短。
4、评价绩效
MBO寻求不断地将实现目标的进展情况反馈给个人，以便他们能够调整自己的行动。
也就是说，下属人员承担为自己设置具体的个人绩效目标的责任、并具有同他们的上级领导人一起检查这些目标的责任。
每个人因此对他所在部门的贡献就变得非常明确。
尤其重要的是，管理人员要努力吸引下属人员对照预先设立的目标来评价业绩，积极参加评价过程，用这种鼓励自我评价和自我发展的方法，鞭策员工对工作的投入，并创造一种激励的环境。
重要性
1、学校必须具备统一的目标学校只有具备了明确的目标，并且在组织内部形成紧密合作的团队才能取得成功。
但在实践过程中，不同的因素妨碍了团队合作。
比如：
不同部门之间常常缺乏协调。
组织内部的等级制造成校长和下属之间的摩擦和误解。
下属抱怨校长根本不想理解他们的问题，而校长对下属的无动于衷也颇有微词。
高层管理者有时制定了不恰当的薪酬体制，误导下级管理人员的行为。
学校要成功，首先要制定统一和具有指导性的目标，这样可以协调所有的活动，并保证最后的实施效果。
这就是为什么需要目标管理的原因。
2、主要目标也许只有一个一般来说，主要目标也许就只有一个。
它可以按照学校的目的来定义。
“我们的学校就是服务”。
一旦主要目标明确后，学校其他不同领域的目标也就易于确定了。
学校发展取决于目标是否明确。
只有对目标做出精心选择后，学校才能生存，发展和繁荣。
一个发展中的学校要尽可能满足不同方面的需求，这些需求和员工，管理层，股东和学员相联系。
高层管理者负责制定学校主要的总体目标，然后将其转变为不同部门和活动的具体目标。
举例来说，如果学校总体的销售目标是500万元，学校总监和地区经理会讨论如何完成目标，同时设立不同区域的具体目标。
目标是共同制定的，而不是强加给下属的。
目标管理如果能得到充分的实施，下属甚至会采取主动，提出他们自己认为合适的目标，争取上级的批准。
这样，从管理层到一线员工的每个人，都将清楚需要去实现什么目标。
解决方法
1、从制定目标到评估结果，让员工参与进来，通过沟通对目标形成共识。
2、关注过程，定期跟进员工的行动计划。
3、持续的反馈与辅导，告诉员工哪些方面做的不对，哪些方面需要努力，并辅导员工技能。
4、始终关注目标，不
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