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政府工作报告

政府工作报告

——2009年4月29日在XX镇第十届人民代表大会第二次会议上

镇长XX

 各位代表：

现在，我代表XX镇人民政府向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2008年工作回顾

过去的一年，镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，干事创业，圆满完成或超额完成了各项工作任务，全镇经济社会迈入了最好最快的发展时期。

一是经济实力显著增强。

2008年地方财政收入同比增长25％；全社会固定资产投资年均增长23%；农民人均收入增长10%以上；人口自然增长率控制在6‰以内；劳务输出共计6万人次;个体工商户累计发展836户。

二是民营经济发展迅速。

紧紧围绕发展壮大区域经济、增加农民收入和实现经济跨越发展，着力抓好了招商引资，加快发展民营经济，使全镇经济发展步伐明显加快，运行质量明显提高，经济效益明显增强。

依托石油、天然气资源优势，加大了招商资力度，实现了工业企业从无到有、从有到优的跨越式发展。

截止2008年底，共发展化工企业9个，棉花加工企业3个，纺织企业4个，木材加工企业2个，其中500万元以上企业15个，纳税过100万元企业1家，企业总数比2002年底增加了90%。

三是新农村建设扎实推进。

按照“四区一带”的经济发展模式（即：

镇东林业生产和加工区、镇北畜牧养殖区；镇西石油化工区；镇南以棉花生产纺织区和黄河生态旅游开发带），大力调整农业产业结构，积极发展板快经济、资源经济、特色经济，有林地面积达3万亩，林木总蓄积28万立方米，林木覆盖率达到了38.5%，林木加工专业村8个，年创效益近千万元；畜牧养殖业数量规模不断扩大，成为全市养殖数量最多和林业面积最大的乡镇。

大力实施“四四四一”工程，较好地完成了新农村建设任务。

认真落实各项惠农政策，积极完善农田水利基础设施，大大增强抵抗自然灾害的能力。

四是城镇面貌发生巨大变化。

镇政府不断加大基础设施投入，推进小城镇建设步伐，积极配合市、区顺利实现了刘民路改造，规范了镇驻地环境和基础设施，镇商业街的开发工作效果显著。

五是社会事业全面进步。

优先发展教育事业，优化教育资源配置，大大改善了的教育教学环境，做到了全镇中小学无一处危房。

计划生育成效显著，跨入全省一流行列，多次代表市、区接受省级观摩检查，对外出务工人员计生服务的经验在全省和全国推广。

扎实推行新型农村合作医疗，2008年参合率98.8%，发放补偿款786542.7元，受惠群众1483人；先后投入40余万元，对定点卫生院进行了基础设施改造和仪器更新，做到了“小病不出村，常见病不出镇”，大大方便了就医群众。

健全完善最低生活保障制度和专项援助制度，完善农村五保供养体制，社会救助能力不断提高。

加强安全生产，严打犯罪行为，积极化解各类矛盾纠纷，全力推进平安建设,2008年共查处刑事案件58起，抓获各类违法犯罪嫌疑人108名，其中逮捕23名，刑事拘留12名，治安案件49起，调处各类民事纠纷23起，安置帮教7人，社会治安状况明显改善。

六是政府行政能力建设进一步提升。

按照为民、务实、清廉的要求，扎实推进法治政府、阳光政府、责任政府和服务政府建设，政府职能逐步转变，社会管理和公共服务职能显著增强。

有力地促进了各项工作任务的落实。

扎实推进基层法制建设，顺利完成了村“两委”换届工作，村级组织面貌焕然一新，工作能力明显增强。

五年来，我们的工作得到了上级党委、政府的充分肯定，绝大多数工作都走在了全区前列，累计有10余项工作获得区级以上表彰，其中：

李村派出所获得公安部颁发的“国家一级派出所”称号。

总之，过去的五年，是我镇历史上不平凡的五年，是全镇经济和各项社会事业全面突破的五年。

五年来，在非典和禽流感，手足口病、旱涝灾害等自然灾害频繁发生、经济运行中各种制约因素增多、发展任务和工作压力极其沉重的情况下，全镇上下团结一心、扎实苦干，取得了辉煌成就。

全镇的经济更加繁荣，社会更加祥和，团结干事的氛围更加浓厚，加快发展、跨越发展的基础更加牢固！

这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇人民、社会各界和衷共济、同心同德、奋力拼搏的结果。

在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向历届班子成员，向所有关心、支持我镇发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还面临着不少矛盾和问题。

主要是：

经济结构性矛盾依然突出，整体竞争力不强；农业产业化水平低，农业增效不大，农民收入增势不快，农业基础比较薄弱，抗御自然灾害的能力不够强；部分企业生产规模小、档次低，发展潜力还没有充分发挥出来；对外开放和招商引资力度不够，利用外资和外贸出口水平不高；影响社会稳定的因素不同程度地存在，经济和社会发展环境需要进一步整治和优化。

对这些问题和困难，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年的任务目标

今后五年，是我镇全面贯彻落实科学发展观，继往开来，乘势而上，再创新业绩的五年，也是迎接新挑战，创造新业绩，全力加快经济社会发展，全面推进新农村建设的关键性五年，做好今后五年的工作，具有极为重要和十分深远的意义。

总的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，以科学发展观统领全局，全面把握“突破菏泽，牡丹区率先突破”战略机遇，紧紧围绕“加快发展，富民强镇”这一中心任务，以“投入增加，财政增长，农民增收，社会稳定”为切入点，大力实施“四区一带”战略，实现工业、农业齐头并进，促进经济又好又快发展，努力构建社会主义和谐社会。

主要任务目标是：

加快发展林业、畜牧业、化工业、棉花四大主导产业，因地制宜地调整和优化农业结构调整，按照北部畜牧业生产加工、东部林木加工、南部棉花生产纺织、西部石油化工的发展模式，抓好特色项目，增强主导产业抵御市场风险的能力，全面促进经济建设和社会各项事业的持续、健康、快速发展，努力把李村镇建设成为经济发展进步、社会文明和谐的先进乡镇，整体经济实力跨入全区先进行列。

主要预期目标是：

确保地方财政收入增幅不低于40%；固定资产投资年均增长23%，达到6.2亿元；农民人均收入增长10%以上，达到6894元；人口自然增长率控制在6‰以内。

要实现这些目标，今后五年实际工作中，必须把握好以下五条指导原则：

一是更加注重科学发展,保持经济更快更好的发展。

加快发展是解决一切矛盾的根本前提,坚持发展是第一要务,始终坚持以经济建设为中心,全面落实科学发展观,增强机遇意识、危机意识和创新意识,充分利用各种有利条件促进发展,注重提高经济增长的质量和效益,着力解决影响经济健康发展的薄弱环节和突出矛盾,确保经济快速、高效、持续、协调发展。

二是更加注重优化经济结构,统筹工农业协调发展。

加快工业化发展,带动农业和服务业的全面发展,以工农业的全面协调发展,带动经济快速增长和经济结构优化升级。

三是更加注重投资质量,充分发挥投资效益。

认真把握国家投资政策,进定步优化投资结构和方向,突出发展高新技术产业和重点基础设施,广开融资渠道,盘活存量,优化增量,努力扩大投资规模,提高产业效益,增强经济发展的驱动力。

四是更加注重以人为本,促进经济社会协调发展。

更好地履行政府公共管理、社会服务职能,全面落实计划生育、保护耕地和保护环境的基本国策,进一步加快各项社会事业发展,不断提高人民群众的物质文化生活水平,创造有利于创业发展和安居乐业的良好环境。

五是更加注重和谐社会建设,维护社会稳定。

坚持把人民群众的利益放在第一位,从最广大人民群众的根本利益出发谋发展、搞建设,建立资源节约型、环境友好型社会,促进充分就业,增加群众收入,完善社会保障,实现社会公平,健全社会管理和协调机制,促进和谐社会建设全面发展。

三、2009年工作安排

2009年全镇主要经济发展目标为：

确保地方财政收入增幅不低于40%；生产总值增长16%、力争18%，固定资产投资增长23%，地方财政收入增长25%，农民人均纯收入增长10%，力争12%，万元GDP能耗下降5.2%。

围绕上述目标，要着力做好一下几个方面的工作。

（一）加大招商引资力度，加快工业化进程

必须坚定不移地抓好招商引资，毫不动摇地扩大投入，持之以恒地加快工业化进程，全面提升工业经济的规模和质量。

着力膨胀骨干企业，对顺宏纱厂、庆园纺织等规模以上企业实行副科级包保责任制，进一步加大扶持服务力度，保护企业发展，促其不断加大投入，扩大规模，快速膨胀，成为全镇的经济支柱。

倾力抓好招商引资，充分发挥资源优势，进一步加大招商引资力度，不断拓展招商引资渠道，运用网上招商、以商招商等多种形式，扩大招商引资成效。

同时落实招商责任，严格奖惩措施，使机关干部特别是领导干部和经委人员，做到人人身上有指标，千斤重担大家挑，以调动各方面力量形成招商引资的整体合力，力争在3—5年内，实现税收过1000万元。

全力加快项目进度，突出抓好已签约项目落地，及时协助办理各种手续，高速推进项目落地和建设，努力提高项目履约率。

（二）加大旅游业发展力度，加快服务业进程

充分发挥沿黄乡镇和位于两省三县交界优势，依靠得天独厚的生态自然资源，深入挖掘黄河防汛、引水灌溉、民俗景观和人文遗迹等黄河文化和佛教文化，积极开发特色黄河旅游和休闲旅游。

按照全区“1＋3”旅游发展规划，加快建设具有浓郁地方特色的黄河休闲渡假和佛教朝觐圣地为一体的旅游中心，拉长产业链条，打造旅游强镇，实现服务业的快速发展。

（三）加大农业发展力度，加快新农村建设进程

扎实推进农业产业化，按照“一村一品，一镇多业”的发展要求，扩大早春西瓜、水稻、棉花种植规模，培强做大林业、畜牧、西瓜、水稻、棉花等特色主导农业，提升农业综合效益。

全面完成新农村建设任务，进一步完善农田水利基础设施建设，认真落实惠民政策，以实实在在的成果造福全镇人民群众。

提高劳务输出效益，以镇劳保所为平台，利用远程教育系统，加大农民培训力度，建立健全劳务输出网络，确保劳务输出年人均增收不少于1200元。

（四）加大增收节支力度，加快财政税收规范化进程

把财政增长作为经济发展的最终目标，在着力引进大项目、新项目，积极培植新兴税源，新上黄河旅游、佛教圣地等具有较大竞争力的项目。

认真做好聚财、用财、管财工作，进一步发挥财政在招商引资、改善民生、发展社会事业中的重要作用。

创新征管方式，规范征收程序，加大征管力度，挖掘增收潜力，严厉打击偷、漏税行为，做到大税不丢、小税不漏，确保依法治税，应收尽收，均衡入库，切实增强政府可用财力。

提升财政支出效益，牢固树立过紧日子、苦日子的思想，厉行节约，大力控制和压缩一切非生产性支出，在优先保证工资发放的前提下，进一步加大对“三农”、招商引资和科教文卫的投入，努力推进各项事业发展。

（五）加大平安乡镇建设力度，加快和谐社会进程

在确保各项惠农政策的落实的基础上，集中更多的精力，投入更多的财力，大力发展社会各项事业，着力解决广大人民群众生产生活中存在的实际困难，高度重视群众所关心的热点和难点问题，进一步完善社会保障制度，突出抓好教育事业，加快发展医疗卫生事业，让人民群众充分享用经济发展成果。

坚持重心下移，健全矛盾纠纷排查调处网络，集中抓好土地纠纷，环境保护，村务公开等热点难点问题，努力将各类矛盾化解在基层和萌芽状态。

加强社会治安综合治理，完善人防、物防、技防相结合的治安防控体系，深入开展严打整治斗争，始终保持对犯罪行为的高压态势，切实保障人民群众的健康和生命安全。

四、全面加强政府自身建设

实现经济跨越式发展对政府工作提出了更新更高的要求。

政府及其工作人员必须不断加强学习，坚持与时俱进，奋力开拓创新，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。

（一）加强学习，提高素质，建设学习型政府。

进一步强化学习意识，树立终身学习和创造性学习理念，认真学习党的十七大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习市场经济理论、科技、法律和现代管理等知识。

通过学习，不断增强政治敏锐性、政治鉴别力，进一步提高理论水平、政策水平，不断增强统揽全局、依法行政、科学决策和处理市场经济条件下复杂矛盾的能力。

（二）解放思想，与时俱进，建设创新型政府。

坚持按照科学发展观的要求评判是非、指导实践，坚决破除因循守旧、小进则满、固步自封等思想障碍，以与时俱进、奋发有为的精神状态，大胆创新领导方式、工作方法，进一步强化科学发展的观念，切实把全镇人民的思想统一到全面建设小康社会的目标上来，统一到加快发展、富民强镇上来，努力在全镇上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

（三）转换职能，转变作风，建设服务型政府。

大兴求真务实之风，力戒官僚主义、形式主义，深入基层，深入群众，体察民情，关心民风，切实帮助群众解决实际问题。

大兴令行禁止之风，积极推进决策目标、执行责任和考核监督三大体系建设，建立重激励、硬约束、严考核的工作机制。

大兴为民之风，深怀为民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，常行为民之举，全心全意为人民谋利益。

本着量力而行，尽力而为的原则，为人民群众办实事，办好事。

（四）务实勤政，反腐倡廉，建设廉洁型政府。

坚决制止奢侈浪费行为，狠刹公款吃喝之风，把有限的财力、物力用于发展经济和改善人民生活；加强廉政建设，加大违纪违法案件查处力度，完善工程招投标和财务管理等制度，进一步规范事权和财权，把政府及部门的权力置于全社会监督之下，从源头上防止腐败行为的发生。

以反腐倡廉的实际行动，树立政府良好形象。

各位代表，今年是我镇经济实现跨越式发展的重要一年，目标令人鼓舞，形势催人奋进，让我们以党的十七大精神为指导，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求实的精神促进发展，为全面建设小康社会、实现李村镇经济社会发展的新跨越而努力奋斗！

谢谢大家！