向区委常委会汇报安全生产工作材料.docx

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向区委常委会汇报安全生产工作材料

全区安全生产工作情况汇报

##区安全生产监督管理局

今年1至5月份，全区累计发生生产安全事故9起，死亡10人（均为道路交通事故），未发生较大及以上安全生产事故，全区安全生产形势持续稳定好转。

一、今年以来的工作情况

（一）加强组织领导，完善监管体制机制，将安全生产各项监管任务落实到位。

一是针对换届以来各级各部门单位人员变动较大的实际，协调督促各单位及时调整充实区、镇（街道）、功能区安委会组成人员，确保职责履行不留空档。

二是积极协调，成立区应急救援指挥中心，为区安监局所属科股级公益一类事业单位，编制3名。

三是按照人社部门、财政部门《关于实行安全生产监管监察岗位津贴的的通知》的规定，参照市里的做法，落实了区安监局、区煤炭局工作人员的安全生产监管监察岗位津贴。

各镇（街道）、功能区参照本办法执行，进一步激发了各级安监人员工作的积极性和主动性。

四是针对目前监管人手少、监管责任重的现实情况，区安监局根据单位实际，实行了行政审批和监管执法一体化、安全生产和职业卫生执法检查一体化、执法检查和立案处罚一体化的工作模式，确保各项工作履职到位。

（二）做好了重要时间节点期间的安全生产工作。

在元旦、春节和各级“两会”期间，区安委会全面部署安全生产大检查工作。

区安监局对全区危化品、烟花爆竹和非煤矿山企业实现检查全覆盖，特别是在烟花爆竹方面，对全区烟花爆竹经营业户进行不间断、拉网式大检查，消除各类事故隐患46余处，依法暂扣《烟花爆竹经营（零售）许可证》2家，烟花爆竹立案1起，罚款3万元，查获非法违法烟花爆竹产品1000余件，行政拘留1人。

在“一带一路”峰会和省党代会期间，区安委会下发了《关于在全区开展安全生产隐患集中检查的紧急通知》，自5月11日至6月中旬在全区范围内开展为期一个月的安全生产集中大检查，并对各镇（街道）、功能区和各部门的执法检查情况实行一天一调度，强力推动各级各单位认真开展各项工作，确保了全区在各个政治敏感时期安全生产形势稳定。

（三）以安全生产“大快严”活动为统领，做好了重点领域的安全生产监管工作。

全力推进重点领域专项整治。

在危化品方面：

一是推动化工企业转型升级，对全区40家化工企业完成“三评级一评价”工作，2家总评类别为“差”的化工企业先行退出市场。

二是开展涉氨、涉氮、涉煤气企业集中整治，对13家涉氨企业、9家涉氮企业、7家涉煤气企业进行重点监管，确保重点企业、重点部位安全运行。

三是编制了《##区危险化学品安全综合治理实施方案》，成立了工作领导小组，安排部署对全区危险化学品进行为期3年的综合治理工作。

《方案》中明确了全区涉及到的32个部门、40项工作任务，目前各项工作有序开展。

四是把好化工项目准入关，目前区安监局按照上级要求，对所有生产、储存化工项目停止了审批。

在非煤矿山方面：

积极推进矿山转型升级，聘请专家对非煤矿山实施“四评级一评价”，对达不到要求的6处露天采石场暂扣采矿许可证和安全生产许可证，全面停产整改。

对3家已停产尾矿库，督促加速履行闭库手续。

累计投入区财政资金64.5万元，对历史遗留、责任灭失的非煤矿山采空区进行集中治理。

 在烟花爆竹方面：

制定出台《##区烟花爆竹零售网点布点规划》，从源头严控布点许可；实行安监、公安、交通、市场监管等部门联合执法，彻底解决乱存、乱装、乱运、乱卖等“四乱”现象。

在道路交通方面：

在重点路段，实行高峰期指挥巡查，重点时段不定期集中行动，严查酒后驾驶和“三超一疲劳”违法违章行为。

交警、交通、教育等多部门联合对21处学校、119条校车线路和49辆校车逐一排查，对接送学生7座以上的社会车辆拉网排查，确保校车运行安全。

在建筑施工方面：

区城建部门深入组织开展了全区建筑市场秩序大检查，严厉查处了无资质施工行为，整治层层转包、违法分包行为，安全巡查、检查在建建筑工程36项，签发安全隐患整改通知书18份，其中停工整改通知书10份，提出安全隐患整改120余条，保持了全区建筑市场安全态势总体稳定。

安全生产监管“网格化、实名制”工作再部署、再完善。

按照上级要求，去年年底形成了全区企业监管“一区一册”，每个企业明确了属地监管政府、行业监管部门和监管责任人。

今年以来，区安监局对先前形成的“一区一册”实行动态管理，要求各镇（街道）、功能区对“一区一册”里面的企业再核实、再甄别，对已经退出市场的企业、没有实际生产场所和设备的企业从“一区一册”中删除，对新上的项目加以补充，对高危行业和规模以上一般工商贸企业单独建档立册，实行重点管控，为全区智慧城市和智慧安监建设工作打下了良好的、坚实的基础。

安全生产百日攻坚治理行动和执法大检查工作全面开展。

深入贯彻落实“5.31”全省安全生产紧急会议精神，立即制定了《##区安全生产百日攻坚治理行动和执法大检查工作实施方案》，主动把安全生产百日攻坚治理行动和执法大检查工作作为“大快严”活动的一项重大专项任务进行安排部署，明确了重点检查的领域和重点检查的内容，活动于6月5日开始至9月30日结束。

目前，各部门（单位）的细化实施方案已经陆续制订出台。

下一步，将督促各部门（单位）按照各自的实施方案，认真、深入开展各项工作。

（四）持续推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设。

在去年高危企业全面完成“两个体系”建设的基础上，今年在一般行业企业中全面开展，并且明确了年内所有规模以上企业全部完成的工作目标。

对此，区安监局逐一列出了需完成的企业名单，并将工作任务分配到科室和人员，实行挂图作战、完成销号。

工作中我们对企业工作开展按照”抓培训、构建熟悉业务的工作队伍；抓典型、强化示范带动；抓督察、确保切实有效”的三步走推进方案，推动企业“双重预防体系建设”工作稳步推进。

（五）严厉打击安全生产非法违法行为。

今年以来，特别是二季度以来，全区安全生产非法违法行为呈现抬头之势。

对此，区安监局立足自身职能，及时研判，立即制订了《关于在全区开展安全生产“打非治违”专项行动的通知》，并于5月25日组织16个单位召开全区安全生产“打非治违”紧急会议，安排部署进行为期半年的打击非法违法生产、建设、经营行为专项行动，并对各镇（街道）、功能区对非法违法行为的排查、取缔处理情况实行一周一报告。

区安监局紧紧立足自身职能，做好自身职责范围内的打非治违工作，强制1家非法化工生产企业停产，配合汶源街道、辛庄镇以及经信、市场监管部门对多处非法加油站（点）下达了“责令限期拆除通知书”。

截止目前，区城乡建设部门查处燃气工程违法建设行为30余处，各镇（街道）、功能区处理非法违法生产经营行为9起，全区安全生产非法违法行为蔓延的势头得到有效遏制。

同时，今年以来，区安监局强化执法检查职责，严格按照区政府批准的年度执法检查计划进行执法检查。

在此基础上，我们主动扩大检查范围，增加检查数量。

1-5月份共计检查企业116家，查出隐患1177条，督促整改隐患983条，立案11起，罚款52.38万元。

（六）高度重视、精心准备，全力做好迎接上级安全生产督查、巡查工作。

今年以来，区安委会组织迎接省政府包市督察组对##区督查4次，检查企业8个；4月12日至18日，省局第十二检查组对我区开展安全生产异地执法检查工作，共检查各类企业10家；市聘请专家对##企业开展的专家查隐患活动正在进行，已经检查全区企业7家。

针对上级的历次督查、检查，区安监局从接待方案的制定、汇报材料的起草、迎检材料的准备、企业现场的安排等各个环节都认真考虑，精心准备，每次迎检工作都没有出现纰漏。

自6月5日省政府安全生产巡查组进驻我市以来，巡查组已经首先完成了对##区政府、区两个部门、四个镇（街）、16家企业，共计为期4天的巡查工作。

为迎接好省政府的首次巡查，区安监局先后组织召开4次迎检动员部署会议，按照巡查清单明细表明确分工、责任到人，从材料到现场，高标准、严要求，反复对迎审的材料进行核对、完善，并按照巡查的目录装订成册。

巡查组对我区的巡查可以说是巡查时间最长、检查企业最多。

由于我们前期准备工作充分细致，资料整洁齐全，企业现场监管有效，巡查组给予我区各项工作高度评价，认为我区工作扎实，效果明显。

（七）转变思路、强化服务，全力配合大项目建设推动工作。

区安监局针对我区企业安全生产设施“三同时”欠账较大的问题，积极主动给企业做好相关指导工作，特别是第一季度经济运行分析会议后，我们进一步转变工作思路，强化服务意识，带着专家主动上门，为大项目建设把脉会诊。

为指导邦巨项目搞好安全设施“三同时”工作，我们先后四次组织专家进行现场指导，对存在的问题逐一列出清单，帮助企业做好整改。

目前，设计审查已经完成，等待验收。

恒富重工项目“三同时”设计也已完成准备审查。

二、工作中存在的问题

（一）个别单位“红线”意识不强，工作开展有欠缺。

表现在工作中，有些部门对安全生产工作重视程度不够，主要领导很少过问，分管领导靠不上。

根据日常工作和本次省安委会巡查的情况看，有些单位的领导对本行业的安全生产业务工作和职责范围不熟悉，不明晰。

（二）“三个必须”齐抓共管的格局还没有形成。

“管行业必须管安全，管生产经营必须管安全，管业务必须管安全”的安全生产监管的体制、机制尚未形成。

有的部门对自身安全生产职责认识不清，责任不明。

区安监局承担区安委会办公室的工作，有时还遇到工作安排部署难、数据调度难等问题。

（三）生产经营单位主体责任落实不到位。

部分企业负责人安全生产意识淡薄，对安全生产的相关法律法规和知识缺乏必要的了解；有些企业只顾生产经营不顾安全生产；有的在安全生产上走形式、走过场，应付公事；有的安全生产投入不足，职工安全教育培训不到位；个别企业对安全生产监督检查不配合。

（四）安全监管力量严重不足，极不适应当前繁重的安全监管任务。

有的镇（街）安监办副主任尚未配备到位或者虽然配备但没有专下来从事安监工作；有的乡镇安监人员配备数量达不到标准，有些单位的安监人员无编制，为临时工作人员，业务水平很难保障。

特别是市政府已经分两次，将原先市级监管的21家企业移交给我区监管，再加上职业卫生监管工作由卫计部门移交给安监部门后，工作人员却没有相应的配备到位，我区安全监管人员不足和监管任务繁重的矛盾进一步凸显。

（五）夏季来临，安全监管形势严峻。

进入夏季，雨季、高温天气来临，各个生产经营企业处于生产旺季，企业生产任务重、员工工作强度大，“防汛、防爆、防暑、防雷电”，安全生产不确定因素增多；加之我区企业安全生产历史欠账大，部分企业生产工艺简单落后，危化品、矿山、建筑企业有发生较大以上事故的可能。

今年下半年，党的十九大还要召开，安全生产监管工作难度大、压力大。

三、下一步工作打算

（一）深入开展安全生产百日攻坚治理行动和执法大检查工作。

突出农村自建房、道路交通，校车和危险化学品和矿山及消防、油气管道、特种设备、民爆器材、冶金有色、水利、旅游等重点行业领域，深刻汲取同类事故教训，迅速行动起来，深入基层、深入一线、深入工地、深入企业和生产现场，以前所未有的力度，强化责任落实，严格执法检查，加强隐患排查，把各项工作措施落实到人、落实到基层、落实到施工工地，抓实抓细抓到位。

（二）进一步加大“打非治违”和日常执法检查力度。

一是重点排查“未经工商注册，生产、储存设施未按相关规定办理环保、安监相关审批手续的‘小、散、乱、污’生产经营窝点”等六类非法违法生产经营行为，对排查发现的非法违法生产经营行为，按照“零容忍”的要求，发现一家查处一家、取缔一家，确保排查彻底、取缔坚决、打击有力，防止反弹、反复。

二是在日常执法检查中，按照四个“进一步”的要求，加大执法力度，即，投入的检查人次再进一步增多，检查频次再进一步提升，处罚力度再进一步加大，企业的主体责任再进一步落实。

对安全生产不重视、隐患整改不到位的企业，从严、从重、从快依法处罚。

（三）提高全民安全意识，推进安全文化“四个建设”。

督促各镇（街）、功能区及早谋划、安排、部署，明确任务、责任到人，将任务分解落实到企业、到村，拿出专项资金，安排专门力量，确保完成创建任务。

（四）加大宣传教育培训力度，培养一大批安全生产“明白人”。

对全区安监人员和主要企业的负责人组织进行安全生产培训、考核，提升安监人员的业务能力，提升企业的安全生产管理水平。

（五）立足平常、细致工作，全面迎接好各级部门巡查、督察和考核工作。

针对当前各级巡查、督察频繁，基层迎检任务重的现状，我们立足于平时，早着手、早考虑、早准备，把日常工作做细做实做规范，做到接受巡查、督察和考核时实事求是，不搞突击，不弄虚作假。