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贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》

　　各位领导：

现在我向各位领导简要汇报《中华人民共和国安全生产法》实施以来的宣扬贯彻和执行情况。

《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）于2002年6月29日经九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过，并于2002年11月1日正式施行。

这是我国安全生产领域法制建设的一个里程碑，对于建设有中国特色的安全生产法律体系，促进安全生产工作的法制化、规范化，具有十分重大的意义。

《安全生产法》不仅规范了生产经营单位的安全生产行为，明确了生产经营单位主要负责人的安全责任，确立了安全生产基本治理制度，为保障人民群众生命和财产安全，依法强化安全生产监督治理提供了有力的法律依据。

同时，也为依法惩处安全生产违法行为，强化安全生产责任追究，减少和防止生产安全事故，促进经济进展，提供了法律保证。

《安全生产法》是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，在安全生产律法体系中占有极其重要的地位。

它是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督治理和行政执法的法律依据。

《安全生产法》的立法宗旨，就是为了保障人民群众生命和国家财产安全。

《安全生产法》实施近两年来，历届领导高度重视安全生产工作。

在政府及人大等的正确领导和大力支持下，各单位、各部门为使《安全生产法》能够得到深化贯彻落实，在加强组织建设、宣扬教育、培训、检查等多方面做了大量工作，并取得了明显成效。

从事安全生产工作的机构和专兼职工作人员始终以“三个代表”的重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”工作方针，仔细贯彻落实市政府有关安全生产工作的重要指示，按照《安全生产法》具体要求，明确分工，落实制度，加强监管，责任到人，采取监管结合、督查结合、打防结合及堵源头、抓重点等有针对性措施，主动扎实地开展安全生产各项工作，有效地防止了各类重大生产安全事故的发生，使安全生产工作局面有了较大好转，为安全稳定和经济进展起到了良好的服务保障作用。

一、加强领导，健全体制，保证《安全生产法》在我县得到有效的贯彻执行。

政府为更好的贯彻《安全生产法》，使安全生产工作再上新台阶，成立了安全生产监督治理局，将其列为政府直属的行政单位，对安全生产工作执行综合监督治理，并逐步充实了人员，配备了专用交通工具，明确了工作职责、任务和工作目标，使安全生产工作在机制建设上有了质的飞跃，为仔细宣扬贯彻《安全生产法》和我县安全生产工作局面的根本性好转打下了坚实的基础。

二、采用多种形式，深化宣扬《安全生产法》及其他安全生产法律、法规，提高全民安全意识，主动营造安全氛围。

《安全生产法》颁布实施后，为使广大群众尤其是生产经营者和各类从业人员了解、把握并仔细遵守《安全生产法》，两年来，我们充分利用电视、广播、展览、咨询等多种宣扬方法，进行了大量的宣扬和普法工作。

1、为做好《安全生产法》宣扬贯彻工作，2002年8月初，以安全生产委员会办公室名义专门下发了《关于宣扬贯彻〈中华人民共和国安全生产法〉的工作意见》，明确了宣扬的总体要求、组织领导、工作目标、学习宣扬重点、工作进度。

同时组织生产经营单位征订《安全生产法》单行本和释义共计5000余套，要求各生产经营单位结合本单位实际情况仔细组织学习。

2、在《安全生产法》实施之前，为使全社会和广大市民熟悉、了解《安全生产法》，扩大安全生产的社会影响，安全生产监督治理局专门印制了《安全生产法》宣扬材料30000余份，并于2002年10月26日，在文化广场举办了《安全生产法》宣扬日大型活动，政府、人大、政协的领导参加了这次宣扬活动。

通过悬挂《安全生产法》宣扬标语、图片，播放录像和展出事故案例展板，发放宣扬材料等形式宣扬《安全生产法》有关知识。

各乡镇也相应地组织了较大规模的宣扬活动，电视台进行了跟踪报道，扩大了安全生产工作的社会影响，也掀起了宣扬贯彻《安全生产法》的高潮。

此后我们把每年的这个期间，作为定例坚持了下来，均取得了较好的社会效益。

3、2002年安监局和广电中心联合制作播出了两期安全生产专题节目。

通过专题节目集中向社会宣扬了《安全生产法》知识和各生产经营单位贯彻执行《安全生产法》应采取的方法和措施，宣扬报道了安监局的主要职能，计划开展的主要工作，并向社会公布了事故隐患和生产安全事故举报电话，以使全社会都能关注安全生产工作，及时监督、举报生产经营单位的安全生产违法行为，从而能够及时查处事故隐患，引起了群众注重，促进了《安全生产法》的全面贯彻实施。

2003年、2004年我们又分别制作并播出了多期不同形式的安全生产专题节目，收到了良好的效果。

4、为强化社会各阶层和生产经营单位的安全意识，普及安全生产有关法律知识，同时也为安全生产打下坚实基础，经县政府批准，我们从2003年起，利用一个月的时间集中宣扬报道有关安全生产的法律、法规和知识，促进《安全生产法》的普及。

为此安监局组织力量，专门制作了“安全生产知识”和“事故案例”展板，购买《安全生产法》光盘及各类宣扬材料20000余份。

2003年3月1日在文化广场举办了启动仪式，国家局和市安监局领导、政府主要领导和数千名群众参加了启动仪式。

安监局、法制办、司法局携带展板、光盘、宣扬材料等到18个乡镇和35个建筑施工工地、厂矿巡回宣扬。

电视台对“安全生产法制宣扬月”活动的开展及时做了跟踪宣扬报道。

5、每年6月份开展“安全生产月”活动是安全生产宣扬教育的一项重要工作。

为深化搞好“安全生产月”活动，安监局依照市局关于“安全生产月”活动通知，与宣扬部、广电中心、总工会、团委等有关单位，根据实际提前筹划，联合下发《关于开展安全生产月活动的通知》。

成立“安全生产月”活动领导小组，制定开展活动的具体计划，向各单位提出开展安全生产月活动的意见和要求；其次，每年6月份在电视台设置“一把手访谈”、安全生产专题报道栏目，及时介绍和宣扬安全生产工作和“安全生产月”活动的开展情况，社会反响大，社会效果好，为活动的开展起到了示范、督促和指导作用。

同时，安监局为使“安全生产月”活动达到应有的效果，专门制作了“安全治理”、“用电安全”、“机械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生产知识试卷，下发给各乡镇、经委、商委、旅游局等35个单位，要求其组织下属单位及职工开展安全生产知识答题活动。

各单位、各部门主动配合，组织下属单位开展了安全生产知识答题、知识竞赛等多种形式的活动，据统计两年来共有近10万人参加了安全生产知识答题、知识竞赛活动。

各部门、各乡镇政府根据《关于开展安全生产月活动的通知》要求和领导小组提出开展安全生产月活动的意见，主动组织开展了丰富多彩活动。

各单位紧紧围绕“安全生产月”活动主题，在大门、厂区、车间、建筑工地、旅游景点等公共场所，悬挂安全生产宣扬标语、横幅、宣扬画、制作宣扬专栏、板报等开展安全生产宣扬；各商场、宾馆饭店、汽车站、火车站等利用电子显示屏幕播放安全生产宣扬口号。

各街道，在社区内通过宣扬栏、宣扬窗宣扬安全生产知识，向市民普及安全常识。

对非公有制企业经营者专门进行了安全生产法律法规宣扬和培训教育，增强全社会安全生产的责任意识。

有些单位根据自己情况组织开展了特点突出、行之有效的活动，取得了非常好的效果。

如组织下属单位开展安全生产知识书法漫画比赛和安全生产工作恳谈会活动，普及了安全生产知识，提高企业经营者和广大从业人员的安全生产意识，为以后的工作打下了基础。

组织开展了“安全在我心中”演讲比赛和“我为安全献一计”活动，同时利用内部刊物在每年6月份集中宣扬报道安全生产有关法律、法规以及职工安全生产工作建议。

三、加大《安全生产法》、安全生产知识的培训教育力度，提高各类人员的安全责任意识。

《安全生产法》能否得到贯彻执行，要害在于执法部门的监管和各生产经营单位及职工能否遵章守纪，不折不扣的执行《安全生产法》的各项规定。

因此我们把深化进行《安全生产法》的培训教育作为贯彻执行《安全生产法》的重要工作来做。

1、加强安监人员自身建设，不断提高执法水平。

增强为企业服务的意识。

我们首先组织全体执法人员主动参加了市局举办的《安全生产法》专门培训班，全部经考试合格，取得了执法检查证书；其次局内部专门组织了安全生产知识培训和考试，全体人员经考试合格后方可上岗；三是定期组织学习和研讨，两年来我们结合工作实际，每月、每个重要期间均进行业务学习研讨工作，提高了全局的执法业务水平；四是严格纪律和要求，我们针对执法工作实际，专门制定了“三个不准”、“检查工作要求”等制度措施，强化了执法检查工作效果；五是明确监管责任，我们制定了局《安全治理职责》，对全局所有岗位和人员的安全监管责任进行了明确，同时，还先后制定了执法检查、隐患整改、学习等方面的各类制度规定，强化了安监队伍的建设。

2、对安全生产治理人员进行培训。

从2002年10月份到现在，我们先后举办了近10期由各委、办、局、乡镇政府安全治理人员和县内大型企业、非煤矿山企业、化学危险品生产使用单位主要负责参加的《安全生产法》培训班，有2000多人参加。

今年4月，我们又组织了各乡镇、部门一把手参加的《安全生产法》培训班，使各级领导干部及生产经营单位的主要负责人能够学法、执法，并在实际中熟练运用法律开展工作，促进了安全生产工作的开展。

3、及时举办了三期共计450人参加的建筑施工企业项目经理《安全生产法》培训班。

专门邀请市里行业专家就事故分类、典型事故案例、《安全生产法》具体内容等进行了授课，并经考试合格，发放了《安全生产法》培训证书。

4、检查、督促生产经营单位对职工进行《安全生产法》和安全生产知识的培训教育工作。

在日常监督检查时，始终把各生产经营单位对职工进行《安全生产法》和安全生产知识的培训教育工作作为一项重要的检查内容。

要求各生产经营单位要对职工非凡是农民工进行有针对性的安全生产教育，提高职工的知法、遵守法律能力和安全意识，据统计，仅2003年，就有10万多名从业者经过相应的安全教育培训。

四、依照《安全生产法》，加强对安全生产工作的监督、检查和指导，在健全机制、强化监管、消除隐患上下工夫。

1、加强了对各乡镇政府、各行业主管、企业主管部门安全生产工作的监督、指导工作。

建立局后，为进一步理顺关系、强化安全生产工作，我们在政府领导下，按照各单位安全规定和职责要求，对各乡镇政府、各行业主管、企业主管部门履行安全生产职责，建立健全安全生产责任制，建立相应安全机构，配备专职安全治理人员，落实安全生产工作制度，加强所属企业的安全生产监管工作等方面仔细履行了我们的综合监管责任。

一是重新调整了安委会成员，建立、完善并仔细实施了各种制度，充分发挥了其对安全生产工作的领导和协调作用。

二是制定下发了安全生产监管工作各类制度和措施，对各部门单位安全生产监管责任和工作要求进行了明确，初步理顺各部门、单位在安全生产工作方面的相互关系。

三是定期召开多部门工作协调和研讨会，研究部署和协调安全生产重要工作，研究处理安全生产重大问题。

四是研究制定了安全生产综合考核及各类奖惩措施，强化了各单位安全生产工作的主动开展。

五是根据国家和市、县安全生产要求，及时下发各类工作通知和指导意见，促进了安全生产各项工作的贯彻和落实。

从而，为安全生产工作奠定了良好基础。

2、及时组织开展范围的安全生产大检查。

按照上级要求并结合安全生产实际，我们重大节日、重要期间、事故多发季节，对建筑施工企业、非煤矿山企业以及化学危险品使用单位等高危行业及时组织进行了重点检查。

两年来，共组织安全生产大检查13次，消除了事故隐患，遏制了重特大生产安全事故的发生。

同时，我们还组织对各类人群聚集场所、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑等行业进行了多次安全整治，取得了良好的效果。

3、加大了对违反《安全生产法》行为的处罚力度。

在日常检查中，我们严格执法，对于存在事故隐患的企业依照《安全生产法》的规定，不迁就、不照顾，该限期整改的限期整改，该停产的果断停产，及时消除了存在的事故隐患，保证了我县的各类生产安全。

建局两年来，我们在政府及各有关部门的指导、支持和帮忙下，通