安全标准工地建设规划.docx
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安全标准工地建设规划
新建沪汉蓉通道合武铁路WHZQ-1标
举水河特大桥
《安全标准工地》
建设规划
中铁二十五局集团有限公司合武铁路
路桥项目分部第二作业队
目录
一、施工安全目标
二、安全保证体系
三、安全管理措施
四、安全管理职责
五、安全管理细则
六、安全管理处罚办法
一、安全目标
认真贯彻落实“预防为主，安全第一，综合治理”的方针，以“安全为了生产、生产必须安全”为指导，严格按照安全技术操作规程和安全规则组织施工。
在施工中，遵守国家和铁道部关于安全生产的规定，重视施工现场作业安全，制定、落实安全措施，创造良好的施工生产环境，保证施工生产有序进行。
本工程确定的安全目标是：
消灭从业人员责任死亡以上事故；
消灭责任交通大事故；
消灭责任火灾大以上事故;
消灭施工安全责任事故;
职工健康安全目标、指标：
从业人员因工死亡率为0.15%以内；
重伤率控制在0.5%以下；
劳保用品发放覆盖率为100%，使用率达到100%
执行国家有关规定，职业病防治
二、安全保证体系
1.安全管理组织机构
为实现安全目标，本工程成立以项目经理为第一责任者的安全管理组织机构，下设安全质量检查部，安全质量检查部设专职安检工程师；作业队成立以现场施工主管为首的安全管理小组，并设兼职安全员，自上而下形成安全可靠的安全管理机构，对施工生产实施全过程安全管理。
详见《安全组织机构框图》。
2.安全保证体系
新建沪汉蓉通道合武铁路路桥项目分部，建立健全安全保证体系，为此确定作业队长为安全生产的第一责任人，为了强化安全工作的管理、监督，建立安全生产领导小组，成立安全质量检查部，制定各项措施，各作业队设安全小组，并设专职安全员，组成施工安全保证体系的组织机构，将安全生产责任制层层落实，做到分工明确，责任清楚，措施到位，管理到位。
详见《安全保证体系框图》。
新建沪汉蓉通道合武铁路WHZQ-1标路桥项目分部
举水河特大桥安全管理体系
安全保证体系框图
思想保证
组织保证
制度保证
经济保证
提高全员安全意识
项目部安全领导小组
各项安全生产保证
实行安全生产承包责任制
项目部安质检查部
施工技术安全规程教育
各种安全生产制度，月季年安全监察制度，安全总结评比制度
奖罚分明
作业队安质组
安全第一，安全为了生产，生产必须安全
工班安全检查员
职工健康安全目标、指标
1从业人员因工死亡率为%以内；
2重伤率控制在0.5%以下；
3用品发放覆盖率为100%，使用率达100%；
4执行国家有关规定，职业病防治；
、
三、安全保证措施
1.建立健全安全生产管理制度
1.1.实行安全生产包保负责制
在施工中严格遵循国家和有关部门关于安全生产的规定，重视施工现场作业安全，建立健全安全保证体系和安全生产规章制度，制订行之有效的安全技术措施，完善安全生产内业资料管理，开展安全标准工地建设和安全生产检查活动，各级成立以第一管理者为组长的安全工作领导小组，层层签订安全包保责任状，做到分工明确，责任清楚，措施到位，管理到位，形成齐抓共管，群防群治管理局面。
1.2.坚持安全教育、持证上岗制度
加强安全教育工作，开工前由作业队长组织全体员工认真学习甲方提供的安全管理文件和规章制度，举办专门的施工安全学习班，对其进行施工基本常识、安全操作规程和职业道德、法制教育，未经安全教育培训并考试合格，不得上岗作业。
为提高全员安全意识，由作业队长每周或针对安全关健工序组织有关员工进行安全教育学习，根据施工项目存在的问题，结合规范、规程进行分析，研究消除安全隐患的办法。
1.3.严格执行施工方案逐级审批制度
我们要坚持“安全第一，预防为主”的方针，在施工时制定科学、完善的施工组织设计和稳妥可靠的施工方案，所有施工组织设计和施工方案必须附有安全技术措施，对特殊和危险性较大的施工要单独编制安全技术措施，并严格执行施工方案逐级审批制度，所有施工方案在我单位有关技术部门及技术领导审批后，及时报监理、建设单位等有关部门逐级审核和审查，并逐级签认最后经建设单位批准后方可开工，施工时应严格按批准的施工方案组织实施。
1.4.严格执行安全协议制度
施工前必须对有碍施工的地下管线、高压电线路、动力设备调查清楚，开工前由作业队长组织施工有关技术人员与设备管理单位签订《施工安全协议》。
安全协议书中要明确双方责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范内容和措施、结合安全分工、发生责任事故的处罚办法、安全监督配合费用等。
施工时对以上设施按设计及有关规范要求采取可靠安全的防护措施，确保施工安全。
1.5.落实安全生产检查制度
施工负责人要严格执行施工中安全生产检查制度，我单位每月对所辖工地进行安全大检查，项目部每周进行一次安全检查，工地安全员坚持每天对工地进行巡回安全检查，消除不安全隐患。
施工中严格按有关规章、规则办理，实行标准化作业，杜绝因抓进度而忽视安全的现象发生，布置施工生产要同时布置安全工作，实行开工前安全技术交底制度，无安全技术交底不得开工。
1.6.严格执行安全过失处罚机制
施工过程中我单位主管生产的领导、安全管理人员及专业工程师经常深入现场，检查安全控制情况及遵章守纪情况，发现影响安全的各类问题应及时制止，并对有关责任人和负责人进行行政和经济处罚。
出现安全事故时接受建设单位的任何形式的处罚，严格遵循建设单位的安全处罚机制并认真分析原因，从根本上消除事故隐患。
2.关键作业的安全措施
施工用电不得乱接乱用，防止电缆碰破漏电，并应由专业电工作业。
严格按有关规定安装线路及设备，线路的安装要架空或入地，不能裸露于地上，用电设备都要安装接地线和漏电保护器，不合格的电料器材严禁使用。
场地布置按已报批的施工平面图进行，严禁超范围占地；随时保证道路通畅，排水通畅，场地整洁，材料机具堆放有序。
生活区及生产区的工棚周围应设消防水栓、消防水池和灭火器,以防火灾。
库房要远离生活区，并严禁烟火。
3.施工发生人身安全事故申报制度
轻伤事故：
事故发生后24小时内项目部应报至公司及公司劳动安全监察部门；3日内报至向现场监理和建设单位。
重伤事故：
事故发生后应立即报至公司及公司劳动安全监察部门，24小时内逐级报至监理单位、建设单位以及中铁二十五集团有限公司安全监察部门等单位。
死亡、重大死亡、特大事故：
事故发生后项目部应立即逐级报至公司、现场监理、建设单位等单位。
重大死亡、特大事故应同时报告所在地铁道部安全监察特派员办事处及地方政府安全生产主管部门。
凡在施工生产过程中，在本标段发生人员伤亡事故，都严格执行24小时事故报告制度，决不以任何理由拖延报告、谎报或隐瞒不报。
事故报告内容：
按照《铁路企业伤亡事故概况表》所列项目，包括事故单位，事故发生时间、地点，事故发生经过，伤亡人数，伤亡人员自然情况，采取的应急措施，调查、善后组织工作及初步分析。
事故报告方式：
电话、传真或电报。
有关重大死亡事故、特大事故的通话，按“117”应急通信级别，按“立接制”紧急办理。
安全事故申报程序：
甲方代表
作业工班→作业队→项目部→当地劳动部门、检察机关上级主管部门
四、安全管理职责
1、作业队长的安全管理责任
⑴.认真贯彻执行劳动保护法规和上级有关安全生产的指令，对所负责的工地的施工和人身安全负直接责任。
⑵.布置好工地办公室，建立各种管理台帐，制定安全措施和质量创优规划，张贴“施工布置图”、“形象进度表”、“晴雨表”、“工地文明公约”。
在施工现场建立“施工明示牌”，安全作业标，组织好现场文明施工。
⑶.深入现场，检查施工生产过程中的安全情况，制止和纠正违章作业，督促检查职、民工正确使用防护用品、用具，发现不安全隐患和事故苗头要及时处理，解决不了的要及时上报。
（4）.严格按施工规范和技术操作规程施工，有权拒绝违章指挥和冒险作业的指令。
（5）.抓好每周2小时的安全学习，教育职、民工遵章守纪，及时表扬安全生产中的好人好事，对违章作业的要批评。
每天布置生产任务，同时进行安全交底，每天有安全情况记录。
（6）.发生工伤事故，要详细记录，及时上报，开好分析会，吸取教训，提出防范措施；发生重伤和死亡事故，要及时组织抢救，并保护好现场。
2、技术负责人的安全管理责任：
⑴.严格遵守各种技术规程、规范、规则所规定安全技术要求。
加强所在工地技术管理，不断提高施工技术管理水平。
⑵.负责本工地的图算审核和参加工地现场勘查，做好勘查记录。
⑶.负责编制施工组织设计或施工方案、质量计划（或质量保证措施）、作业指导书，在编制中严格执行基本建设程序，合理安排施工顺序，制定切实可行的安全、质量措施，并做好书面技术交底。
⑷.施工前负责组织查清施工范围内地下电缆管线的位置、走向、架空电线路、通讯线路的情况，并提出迁移或防范措施，书面进行交底。
⑸.办理施工材料申请计划，并根据进度确定材料数量，认真组织实施。
⑹.每月应有1/2以上的时间，深入现场指导施工，特别是对关键性的项目，应书面进行安全技术交底。
对施工中危及人身安全和违反安全操作规程的情况，及时纠正制止。
⑺.按“验标”要求，严格执行“隐蔽工程检查签证制度”和“客运专线铁路建设”的有关规定。
经常检测控制施工项目的中线、轴线、高程、外型几何尺寸、限界等，使之符合设计和“验标”规定的各项要求。
⑻.负责督促按规定做好各种工程试验工作，并做好各种原始技术资料的收集、整理，使其达到规范性、真实性、完整性、及时性的要求，竣工时编制工程竣工文件。
⑼.推广引进安全生产的新技术、新工艺。
3、专职安全员的安全管理责任：
⑴.带头执行上级有关安全生产的指令，遵章守纪，负责工地安全生产的日常工作。
⑵.每天进行施工现场的安全检查，督促职、民工按安全操作规程施工作业。
正确使用生产设备、劳动保护用品、工具和防护装置，发现事故隐患和薄弱环节，及时提出整改措施，遇有严重违反安全操作规程的有权制止，直至停工，并立即向公司主管领导汇报。
⑶.督促工地按规定配置安全帽、安全带等安全用品，检查劳动安全情况，严格执行安全“卡死”制度。
⑷.检查指导作业队的安全业务工作，建立工地安全管理网络。
⑸.有权拒绝上级的违章指挥和冒险作业的指令，并向上级汇报。
⑹.组织职、民工开展安全设想活动，配合做好特殊工种工人的安全培训工作，经常检查持证上岗和挂牌作业情况。
⑺.发生事故要详细记录，及时上报，协助组织对各类事故的调查、分析、处理。
参加工地各类事故苗头分析会，并及时向上级提供分析资料。
⑻.参加工地和上级的安全检查，以及每月一次的联控活动，负责建立各类安全管理台帐和文明工地活动台帐，按上级要求填报安全报表和工作总结。
4、施工员的安全管理责任：
⑴.模范遵守安全操作规程和各项安全制度，对分管工地的施工和人身安全负直接责任，经常向作业队长汇报安全工作情况。
⑵.与民工同时上下班，班前向民工交待安全注意事项，检查防护用品、用具的配备和安全防护措施情况，抓好现场施工作业检查，遇有特别险情，应先停止施工，并立即向上级报告。
⑶.经常检查整修机具设备、临时用电设施和安全保护装置、整顿作业场所，及时处理隐患。
（4）.任何情况下，严禁违章指挥，违章蛮干，有权拒绝来自上级的违章指挥和违章作业的指令，并及时向上汇报。
（5）.加强对民工的管理，组织每周1小时的安全规章学习，经常清点核对人数，防止非在册人员或身体不符合要求的人员进入劳务队，抓好民工食堂和工棚环境卫生，注意防火、防盗、防食物中毒。
（6）.发生事故要立即组织抢救，保护现场，详细记录，及时上报。
5、作业层安全岗位责任制：
⑴.以主人翁的态度对待本职工作，自觉遵章守纪，坚持按标准化作业。
⑵.积极学习业务技术和安全生产知识，做到应知应会，不断提高业务技术和安全知识水平，积极参加各种安全活动，主动关心安全生产。
⑶.严格遵守劳动纪律，不迟到不早退、坚持出满勤、干满点。
上岗前不饮酒，工作集中精力，下班注意休息。
服从命令听指挥，不干私活不串岗。
⑷.正确使用生产设备、劳动保护用品和防护装置，按规定着装，特殊工种，坚持持证上岗。
⑸.在施工生产中，互相监督、互相帮助，制止他人违章作业。
⑹.自觉接受各级技术人员和安全人员的监督和批评。
⑺.坚持文明施工，保持作业场所的文明整洁。
原材料、零件、工具备品等摆放整齐，设备状况良好，个人内务整洁卫生。
⑻.积极上进，弘扬正气，抵制歪风邪气不违法犯罪。
6、劳务队安全岗位责任制：
⑴.有正式劳务合同，并属于在册人员，方可参加施工。
⑵.不赤膊和赤足上班，按规定着装和使用防护用具。
⑶.遵守火工器材的管理制度，严禁将火工品带回宿舍或私自处理。
（4）.服从管理，严格按技术标准和安全操作规程施工，爱护设备，不得偷工减料或以次充好，混凝土或砂浆拌合应严格按配合比掌握，不得随地拌合。
（5）.防止食物中毒、中暑、注意防火、防盗、防病。
五、安全管理细则
1.为贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障举水河特大桥项目任务安全完成，预防事故发生，制定本细则，望生产各环节遵照执行。
2.参加本项目建设的人员，除遵照本细则实施外，还应认真执行国家、铁道部、中铁二十五局集团有限公司，建设单位及工程集团有关生产安全法律、规程、规范、规则的规定。
3.本项目所辖工程项目的施工，劳务分包方、材料供应方及施工队伍必须具备相应资质，凡发生过重大安全事故的单位，两年内不准进入本项目承包作业。
凡与本项目签定施工合同的作业队，严禁再发包、转包。
4.在本项目施工的作业队，必须建立安全生产责任制，执行“以安全保生产，以安全保质量，谁生产，谁保安全”的规则，作业队长对安全生产全面负责，作业队行政负责人对安全生产直接负责。
作业队安全员对施工安全措施监督落实。
5.一级对一级负责，形成安全管理网络体系，小事有人抓，大事有人管。
确保生产环节安全操作。
作业队对生产工序、关键工序，安全把关，每作业工序进行技术交底的同时，必须进行有效的安全交底。
（操作者应知应会除外）。
在本项目施工中，要求每道工序作业前，必须有相应文字交底，或操作细则，向作业员工交待清楚。
由于无安全交底而导致的事故、问题，对责任者进行追究。
6.本项目工程施工，所有参战人员，工作前必须进行安全培训，考试合格后，才能安排上岗。
在工作人员名册上查出未培训就上岗者，本项目对承包方处以100元/人的罚款。
处罚后再去培训。
使三级教育贯彻于工程的始终，每次培训形成有效记录，台帐，备查。
7.特殊工种作业人员，必须持证上岗，严禁喝酒上岗，专检、联检，抽检中发现未持证、喝酒上岗或他人替岗，岗位责任人员负一切责任后果。
临时劳务工，严禁担任爆破工。
8.施工作业人员通道，材料堆放，生产、生活区环境，应在安全方面多方考虑，避免环境因素给工程带来不必要的损失。
（如：
雨水汇集，雷区、洪水、坍方、火灾等）
9.关键工序工作场地，要求封闭施工，挂牌明示禁止非工作人员进入施工现场。
杜绝安全事故意外发生。
10.施工方案的确定，要从安全方面多加考虑，不准以个人意愿改变方案，否则追究上一级领导的责任。
发现方案有不合理的地方及时向上级反映，召开方案会议研究确定。
11.施工机械作业：
必须确认机械性能良好，操作者经安全培训，禁止盲目作业，疲劳作业，带故障作业。
机械设备停放，要选择安全地点。
需有防溜、防滑措施。
对地下管线位置要有明确标志，或安全警示标。
严禁盲目作业，杜绝事故发生。
12、高温季节施工，工地必须作好防暑降温工作，采取有效措施避免人员由于中暑引起安全事故。
13.高空作业：
在参加高空作业时，必须戴安全帽、系安全带、穿防溜鞋，在高空作业的下设置安全网，身体不健康、有恐高症或喝酒人员一律不准上高空作业。
14.所有进入工作场地工作人员，必须戴安全帽。
作业队管理人员红色，劳务队工作人员黄色，外部检查人员进入现场统一戴白色安全帽。
闲杂人等不准进入工作场地。
15、由于安全管理不当引发的事故，按照建设单位文件和集团公司、中铁二十五局三公司、项目部相关管理办法进行分析处理。
六、安全管理处罚办法
顺号
违反安全规定内容
单
位
扣款标准：
（元）
1
防护作业未按规定设置
次
500
2
封锁施工，超前准备
次
1000
3
材料、机具、影响界限
次
500
4
未经批准，无施工方案强行施工
次
10000
5
施工挖断电缆
件
10000
6
高空作业不系安全带
人/次
200
7
不挂安全网
宗
1000
8
不戴安全帽
人/次
100
9
上班不按规定着装（穿拖鞋，打赤脚）
人
100
10
特殊工种无证上岗
人
200
11
工地用电不规范
次
500
12
开关箱内未安漏电保护器
件
200
13
酒后上班
人/次
100
14
工地消防设施不齐
件
500
15
氧气瓶、乙炔瓶混放，未隔离
件
200
16
技术交底中没有安全交底
次
500
17
食堂卫生条件不达标，或发生饮食中毒
件
500
18
未按规定组织安全学习
人/次
50
19
开工前未对民工，合同工进行安全教育
次
1000
20
未经同意，擅自动用机械设备干私活
次
500
21
明知设备带病，擅自带病操作作业
次
200
22
非岗位人员（或无上岗证）擅自动车、动设备
次
1000
升级会员 