景泰县高效农田节水技术推广实施方案1.docx
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景泰县高效农田节水技术推广实施方案1
2011年景泰县农田节水技术示范推广
实施方案
为了认真贯彻落实全省高效节水农业现场会议精神，按照省委、省政府的安排部署，依据《甘肃省财政厅、甘肃省农牧厅关于下达2011年河西及沿黄主要灌区高效农田节水技术推广补贴资金及实施方案的通知》（甘财农〔2011〕40号）要求，为了加快我县高扬程灌区农田节水技术推广步伐，提高水资源利用率，加快发展高效农业和现代农业，实现农业增效和农民增收，推进节水型社会建设，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高水资源的利用效率和使用效益、发展现代节水农业为目标，将农田节水与农民增收相结合，积极推进耕作制度和灌溉制度变革，突出发展优势特色产业，调整优化农业产业结构和区域布局。
努力实现农艺节水、工程节水、管理节水相结合，突出田间农艺节水技术创新和普及，注重农机农艺配套，构建高效节水农业技术体系，逐步形成蓄水、保水、节水、用水一体化的农田节水格局，全面提高农业用水效率。
二、目标任务
2011年全县推广高效农田节水技术20.2万亩，其中膜下滴灌技术0.2万亩，垄膜沟灌技术20万亩。
按照“应用膜下滴灌技术亩节水200立方米以上，亩增收150元左右；应用垄膜沟灌技术，平均亩节水100立方米，亩增收60元左右”的标准，预计我县全年节水2040万立方米，增收1230万元左右，其中膜下滴灌技术全年节水40万立方米，增收30万元左右，垄膜沟灌技术全年节水2000万立方米，增收1200万元左右。
三、主推技术
1.膜下滴灌技术。
该技术是滴灌技术和覆膜种植的有机结合，利用管道系统将管内的有压水流通过水能滴头滴水，水滴缓慢、均匀、定量地浸润作物根系区域，使作物主要根系活动区的土壤始终保持在最优含水状态的灌溉方式，具有施肥、施药与灌溉一体化的技术特点，加之覆盖地膜，大量减少了无效蒸发，最大限度地提高了水资源的利用效率。
该技术主要在加工型番茄、专用马铃薯、制种玉米、蔬菜、瓜类作物上应用。
2.垄膜沟灌技术。
该技术通过起垄，垄面覆膜或全覆膜，在垄面、垄侧或垄沟里种植作物，实行沟内灌溉的一种农艺集成节水技术，该技术可分为两种技术模式，即全膜沟播沟灌、半膜垄作沟灌。
（1）全膜沟播沟灌。
将土地平面修成垄形，对田块进行全地面覆盖，防止水分无效蒸发，作物种在沟内，灌溉采用沟灌技术，水从输水沟进入灌水沟，通过种植孔渗透湿润土壤，能减少土壤水分蒸发损失，适用于我县玉米等宽行距的作物种植。
（2）半膜垄作沟灌。
将土地平面修成垄形，用地膜覆盖垄面与垄侧，在垄上或垄侧种植作物，作物生长期按照需水规律，将水浇灌在垄沟内，通过侧渗进入到作物根区，不会破坏作物根部附近的土壤结构和导致田面板结。
一般在3月上中旬耕作层解冻后就可以起垄，垄和垄沟宽窄要均匀，垄脊高低一致。
主要适合在玉米、马铃薯、瓜菜等作物上应用。
四、实施范围
主要在芦阳镇、一条山镇、喜泉镇、草窝滩镇、上沙沃镇、红水镇、五佛乡、漫水滩乡、寺滩乡、中泉乡10个乡镇组织实施。
县农技中心负责县级核心示范区建设和节水技术指导，县农民科技教育培训中心负责培训乡镇农技人员、农民技术员、农民，各乡镇负责项目实施和面积落实。
（具体任务分解详见附表）
五、工作重点
1.建立核心示范区。
实施良种与良法配套推广，把农田节水技术与测土配方施肥、优良品种选育、病虫害综合防控、深松耕少免耕等保护耕作技术有机结合起来，在全县分区域建立五个核心示范区：
（1）在寺滩乡建立0.2万亩核心示范区，重点推广以玉米、马铃薯为主的垄膜沟灌技术。
（2）在红水、漫水滩、上沙沃三个乡（镇）建立垄膜沟灌玉米、马铃薯、葵花为主的核心示范区共3万亩。
（3）在一条山镇建立以垄膜沟灌玉米、马铃薯、瓜菜为主的核心示范区1万亩。
通过以点带面，推动全县灌区农田节水技术推广。
2.各乡镇根据实际建立一个以垄膜沟灌为主的农田节水示范片带，面积不少于200亩。
3.开展节水技术咨询和培训。
农田节水技术在灌区全面推广将是一场深刻的变革，不仅改变过去粗放式灌溉方式，而且将引起耕作制度、农村组织形式等方面的重大变革，迫切需要对广大农民进行以技术为主的各类培训，使其适应并推动这场变革。
县农技中心农田节水技术指导小组，负责农田节水技术的示范推广工作，强化技术培训和技术服务。
2011年全县确定1名首席专家和20名专业技术人员进行入户指导，培训乡镇农技人员20人，农民技术员80人，农民7000人。
通过开展多层次的技术培训宣传，使项目区每个农户至少有1人接受1次技术培训。
4.调整农业产业结构。
发展高效节水农业与产业结构调整相结合，与发展高效特色优势产业相结合，坚持区域化布局，标准化生产。
沿黄灌区重点发展精细瓜菜，一、二期高扬程灌区重点发展啤酒大麦、小麦、玉米、马铃薯。
通过调整粮经饲比例、夏秋比例和发展节水种植等措施，建立与水资源状况相适应的农业结构布局，促使农田灌溉与作物需水规律相吻合，提高水资源的利用效率。
六、保障措施
（一）强化组织领导，加大工作力度。
为了确保农田节水技术推广工作的顺利进行，实行目标责任制管理，明确行政领导小组、项目主管单位、项目负责人、技术实施小组的责、权、利，成立由主管农业副县长任组长，农牧、水利、财政、发改等部门及各乡镇负责人为成员的行政领导小组，做好组织协调和行政推动工作；成立由县农技中心主任任组长，县技术人员组成的技术指导小组，做好技术服务和示范推广工作。
县、乡（镇）层层签订目标责任书，量化任务、细化目标、层层考评，实行目标管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，提高基层干部和农技人员工作的积极性。
（二）建立农田节水培训机制。
高效节水与传统农业生产相比，节水农业生产融技术性、科学性于一体，对农业生产者的要求也相应提高。
虽然我县灌区农民素质普遍较高，但同节水高效农业发展的要求相比，农民的认识和技术水平还远不能适应形势的要求。
因此，必须加大培训力度，以农田节水技术示范为基础，对农业技术人员和广大农民进行培训，使其适应并推动这场变革，变“要我节水”为“我要节水”。
要建立农民节水协会，自我管理、自律运作，使广大农民成为发展现代农业生产的技术能手。
（三）建立有利于农业发展的投入机制。
农田节水是一项投入大、技术要求高的工作，各级政府应建立有利于节水农业发展的投入机制。
第一，增加县乡二级财政投入。
将灌区农田节水技术推广作为确保生态安全、粮食安全的重点工程来抓，按照公共财政的要求，建立稳定的农业节水财政投入保障机制。
第二，要采取有效措施，完善配套政策，将灌区田间节水作为农业基础设施建设的主要内容，纳入各级政府基本建设计划，保障地方配套资金落实。
把节水工程建设与新农村建设项目结合起来，县委新农村建设办公室要提供配套资金，确保任务落实。
第三，积极拓宽资金渠道，采取政府贴息等手段鼓励社会资金投入农田节水。
第四，积极推行“民办公助”、“以奖代补”等措施，动员广大农民投工投劳，调动农民节水投入的积极性。
第五，积极争取国家项目支持，整合农业、水利、科技等各方面项目资源，拓宽资金渠道，逐步形成国家支持、地方政府引导、农民为主体、社会广泛参与的投入机制。
（四）科学制定农业节水创新机制。
积极发展节水高效农业，必须高度重视水资源的科学合理利用，尽快建立节水型社会，把农业节水作为重中之重。
首先，要在摸清水资源供求现状、发展趋势、生态环境状况等基本情况的基础上，对水资源利用状况进行研究、分析、预测和评估，科学制定水资源综合利用、生态环境保护和可持续发展的总体规划。
其次，在农田灌溉节水方面，主要推广膜下滴灌、垄膜沟灌为主的高效节水技术，从总体目标、进程、效益等方面进行编制，然后分步实施。
三是稳步推进水权制度改革，研究制定合理的水资源管理办法和监督机制，灌溉用水实行“按量收费、定额配水、节约有奖、超用加价”的办法，推动农田节水工作。
（五）明晰水权管理体制创新机制。
按照“总量控制、定额管理、配水到户、公众参与、水量交益、水票运转”的总体要求，大力发展水权交益市场，建立农民用水协会、建立水权分配、转让和管理制度。
优化水资源配置，提高水资源承载能力。
景泰县农田节水技术示范推广示范领导小组
组长：
陈其勇县委常委、副县长
副局长：
焦占元县农牧局局长
成员：
李炳强县发改局局长
陈其全县水利局局长
刘力华县财政局副局长
李文仓县农业综合开发办主任
张国治一条山镇党委副书记
常蓬东芦阳镇党委副书记
赵启志上沙沃镇镇长
丁柯涯草窝滩镇镇长
李进星喜泉镇镇长
赵国刚红水镇镇长
周博五佛乡乡长
郝国华寺滩乡党委副书记
肖赢中泉乡党委副书记
方耀儒正路乡乡长
张志荣漫水滩乡乡长
领导小组下设办公室，办公室设在县农牧局，农牧局副局长席旭同志任办公室主任。
景泰县农田节水技术示范推广示范专家小组
组长：
王永祯县农技中心主任
成员：
张永福高级农艺师
杨天升高级农艺师
樊胜祖高级农艺师
卢有江高级农艺师
牛有臣农艺师
于宗晖农艺师
杨子祥农艺师
姚学竹农艺师
胡广瑜农艺师
余有霞农艺师
附表1：
景泰县2011年农田节水技术核心示范区分解表（万亩）
实施乡镇
总面积
垄膜沟灌
玉米
马铃薯
瓜、菜
葵花
中心示范区
寺滩乡上沙沃
漫水滩
红水镇
一条山
4.2
2.4
1.2
0.1
0.5
小计
4.2
2.4
1.2
0.1
0.5
附表2：
景泰县2011年农田节水技术推广面积分解表（万亩）
乡镇
推广任务合计
垄膜沟播面积
膜下滴灌面积
芦阳镇
2.5
2.5
一条山镇
3.2
3
0.2
喜泉镇
2
2
草窝滩镇
2.5
2.5
上沙沃镇
1.5
1.5
红水镇
3.5
3.5
五佛乡
1
1
漫水滩乡
2
2
寺滩乡
1
1
中泉乡
1
1
合计
20.2
20
0.2
附表3：
景泰县高效农田节水技术培训计划表
单位：
人
乡镇
乡镇农技人员
农民技术员
农民
一条山镇
2
10
500
芦阳镇
2
10
800
喜泉镇
2
10
800
草窝滩镇
2
10
800
上沙沃镇
2
5
800
红水镇
2
10
800
五佛乡
2
5
800
漫水滩乡
2
10
700
寺滩乡
2
5
700
中泉乡
2
5
300
合计
20
80
7000
2011年景泰县高效农田节水示范推广资金分配表
项目实施单位
实施面积（万亩）
省级配套资金分配（万元）
县级配套资金分配（万元）
备注
芦阳镇
2.5
7.92
一条山镇
3.2
10.13
喜泉镇
2
6.34
草窝滩镇
2.5
7.93
上沙沃镇
1.5
4.75
红水镇
3.5
11.08
五佛乡
1
3.17
漫水滩乡
2
6.34
寺滩乡
1
3.17
中泉乡
1
3.17
农机局
3
试验示范
农牧局
3
用于督查
农民科技教育培训中心
7
用于培训
县农技中心
4
指导员补助
神龙公司1000亩滴灌设备
5
设备购置
合计
20.2
86
附表4：
升级会员 