关心基层干部工作情况报告(农村、社区及企业).doc

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××县关心爱护基层干部工作情况总结

近年来，我县围绕巩固党的执政基础、推进干部队伍建设，坚持以“三个代表”重要思想为指导，积极把关心爱护基层干部作为科学管理基层干部、充分调动基层干部积极性的重要措施，不断完善工作机制，有效调动了他们的工作积极性，促进了基层改革发展稳定等各项工作。

一、主要工作开展情况

（一）注重表彰鼓励基层干部。

一是加强乡村干部表彰工作。

在每年评选优秀共产党员、优秀党务工作者时，注重让乡村基层党员干部占70%以上比例。

如2012年全县“七一”表彰的30名优秀共产党员中，乡村党员干部有22名，占73.3%。

二是积极组织学习基层党员干部先进典型活动。

注重在“七一”期间推出“先锋典型”专栏，每年定期组织开展宣传学习基层干部先进典型活动。

如将巫起村支书高明开、卡拉村支书王玉和、望城村支书刘应元、羊高村支书姚元彬、瓦厂村支委委员张进文、岔河村支委委员杨光勇等列为2011、2012年全县“七一”期间的先进典型进行宣传学习。

（二）注重解决基层干部的政治待遇问题。

一是加强从基层干部中发展党员。

努力从广大乡村基层干部中发展新党员，成熟一个，纳新一个，每年都有一批村组干部加入到党的队伍中来。

二是重视从企业基层一线选拔任用或交流领导干部。

在坚持德才标准的前提下，对企业基层的优秀年青干部通过推荐优先选拔任用，让他们有更大的施展才华的舞台；对于在企业任职多年，工作成绩突出的领导干部，本着重点考虑和照顾的原则，提拔或交流他们到县直部门任职，进一步调动和激发他们的工作积极性。

（三）注重加强与基层干部的思想感情交流。

一是严格执行谈心谈话制度。

在干部职务变动、受到奖惩、岗位变动、存在问题等情况时，及时进行诫勉谈话，加强激励引导和帮助疏导解决思想问题。

二是认真做好基层干部的信访处理工作。

加强基层干部的来信来访和核实处理工作，认真做好有情服务，并采取切实有效的措施，扎扎实实解决基层干部反映的热点难点问题，确保基层干部队伍的稳定大局。

（四）加强基层干部素质培训。

一是加强村级（社区）干部素质培训。

切实加强党员教育，采取集中辅导和分散自学，集中授课和组织到外参观考察相结合的形式，依托乡镇业余党校和充分利用远程教育平台，对党员进行讲座培训、电化教育和典型教育。

如各乡镇各部门积极利用自身优势，采取“请进来”、“走出去”等办法，协调启动了“乡村干部培训工程”，请省、州、县各级有关专家深入乡村开展实用科技培训，并组织部分村支部书记、村主任和致富能人到县外参观学习，有效提高了他们的综合素质。

二是加强企业基层干部培训学习。

县委组织部、县委宣传部、县委党校积极发挥牵头抓总作用，会同有关部门全面实施教育培训工程，切实加强对企业基层干部的职业技能、经济管理和法律知识、现代科技知识等方面的系统培训，努力提高基层干部职工的综合工作素质。

（五）努力从补贴待遇上关爱基层干部。

一是建立提高在职村干报酬工作机制。

制定出台《关于进一步提高村干报酬的意见》，明确在职村级“三大员”（支书、主任、文书）每人月报酬从2011年的400元提高到目前的800元，并逐年再增加50元。

二是全面推行村干风险基金制度。

自2009年出台村干风险基金实施办法后，我县建立了专门账户，由县财政按比例投入村干风险基础基金，以后逐年投入5000元，确保了资金的来源。

在界定村干风险基金享受的对象、范围方面，县、乡、村三级严格对申请事件进行审查，努力做到“申报必审、应补必补”，积极解除村级干部的后顾之忧，充分调动村干工作的积极性和主动性。

从2010年至今，已对5起村干因工作受打击报复事件进行补偿，共支付村干风险基金20000元。

三是实施基层干部参会补贴制度。

县级或县直部门在召开有村级干部参加的全县大型会议时，将村干的误工补贴和车船费列入预算，认真兑现给参会村干，解决了他们的后顾之忧。

四是认真实施离任村干生活补贴制度。

出台了《××县离任村干生活补贴办法》，明确规定按照群众公认原则，本县曾连任10年以上且年满60周岁的离任村“三大员”（支书、主任、文书）为享受生活补贴的对象，从2012年起开始按年发放每人每年1500元的生活补贴。

二、存在的主要问题

一是基层干部思想发展现状不容乐观。

首先，农村干部工作积极性不高。

主要表现为村干报酬来源少，主要依靠财政拨款；村级集体经济薄弱，提高村干报酬较难；县财政收入相对较低，投入在村干报酬上的能力有限。

其次，社区干部生活待遇相对较低，工作积极性受影响，存在“无人管事”难题。

随着社区工作的不断细化、深化和规范化，每月500元的补贴标准对于享有退休工资的居委会干部来说,工作负担增大了，而工资又比村级（850元/月）减少了，心理上产生了差距，直接影响社区居委会干部的工作积极性。

第三，企业干部职工对抓好工作缺乏信心。

我县大部分企业属于困难企业，企业负债量大，甚至存在资不抵债的现象，基本属于难于收拾局面的“烂摊子”，矛盾重重，问题积重难返，企业干部的工作信心不足。

二是领导干部联系基层干部制度落实不够。

我县结合“一五一示范带动”工程建设，已相应建立副科级以上领导干部每人联系一个村、一个乡土人才和一个致富能人入党积极分子制度，但在经常到联系点与基层干部谈心交心，帮助理清发展思路和解决实际困难等抓落实不够。

三是未建立健全基层干部管理制度。

尚未建立健全基层干部的目标考核管理体系，没有把基层干部队伍建设列入县、乡、村目标管理责任制考核，基层干部规范管理的机制没有健全，基层干部队伍建设的新情况、新问题还“无章可循”。

四是基层干部培训教育和培养选拔力度不够。

由于未健全和完善县、乡、村三级分级负责培训基层干部制度，大部分教育培训方式是“以会代训”，且对班子成员培训多，对一般干部培训少，基层干部队伍教育培训工作总体发展不平衡。

基层干部培养选拔渠道单一，未形成有大中专生等“新鲜血液”注入的培养选拔和激励机制。

三、下步工作意见和建议

（一）建立健全基层干部报酬激励和经费保障机制。

一是进一步构建村干报酬激励保障机制。

努力构建财政投入为主，其他方面为辅的提高村干报酬机制，同时，以农村税改财政转移支付为契机，推行村干交叉兼职，鼓励其担任计生专干、林业协管员等，多渠道落实资金，确保村干每月都有比较固定的收入，报酬逐年增加，不断改善村干报酬偏低的现状，进一步提高其工作积极性。

二是认真解决社区干部待遇问题。

以村干部的待遇为水准，在报酬标准、发放方式上相应给予社区干部同等待遇，确保社区干部的经济收入逐年有所提高，促使他们提高对社区工作的责任感。

三是努力加大企业扶持力度，增强企业干部创业增收能力。

进一步探索减员减负增效、做强企业增效、盘活资产增效等积极措施，加大企业扶持力度，疏通“产、供、销”渠道，提高企业自负盈亏能力，增强企业干部干事创业的信心。

（二）建立健全基层干部规范管理相关制度。

根据基层干部队伍建设工作实际，建立健全科学考核、综合评价和规范管理基层干部的配套规章制度。

严格执行制度，提倡权利与义务相统一，激发基层干部的工作积极性和创造性。

把基层干部队伍建设列入县、乡、村（社区）目标管理责任制考核。

党委（党组、总支）会定期听取基层干部队伍建设的情况报告，研究基层干部队伍建设的新情况，解决新问题。

组织（人事）部门做好牵头抓总和统筹协调工作，与民政、财政等部门共同建立工作联系制度，把各项制度和工作落到实处。

（三）加强基层干部的培训教育和培养选拔。

一方面，完善县、乡、村三级分级负责培训基层干部制度，积极创造条件，鼓励基层干部参加县、乡各级培训，规定基层干部年内必须轮训一次，并分期分批安排外出考察学习。

另一方面，探索出台有关办法，鼓励我县大中专毕业生投身于村级和社区建设，对在村级和社区任职后表现突出，能胜任工作的基层聘干，在招录国家机关或事业单位干部时给予适当名额照顾，以努力改善基层干部结构，增强基层干部队伍的战斗力。

（四）积极营造关心爱护基层干部的良好氛围。

一是落实领导干部联系基层制度。

副科级以上领导每人联系村、社区或企业基层干部，要求经常与所联系的基层干部谈心交心，帮助其理清发展思路和解决实际困难。

二是进一步加强关心爱护基层干部工作。

将县、乡各部门支持基层干部工作的情况作为帮扶联系工作的重要考核指标，努力形成齐抓共管基层干部的合力。

定期组织开展优秀基层干部考核评比和表彰活动，适当给予物质奖励，并注意总结推广和宣传基层干部干事创业的先进事迹，在全县形成尊重、关心、理解、支持和爱护基层干部的良好氛围。

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