清华大学出版社十二五发展规划草案第六稿.docx

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清华大学出版社十二五发展规划草案第六稿

清华大学出版社“十二五”发展规划

《清华大学出版社“十二五”发展规划》是对出版社今后五年发展具有指导意义的纲领性文件。

“十二五”期间清华大学出版社要通过强化主流优势，促进品牌建设，实现科学发展、效益平稳增长；创新产品内容、创新技术手段；不断强化版权输出优势，提高国际传播能力；努力成为在国内领先、在国际上具有较强竞争力的出版企业。

一、“十一五”期间发展回顾

（一）坚持正确的出版导向，取得良好的社会效益与经济效益；国有资产保值增值水平进一步提高，企业实力进一步增强

“十一五”期间，清华大学出版社坚持为教学科研服务、为“科教兴国”战略服务、为提高全民族的科学文化素质服务的办社宗旨，在计算机与信息、理工、经管与人文社科、外语、职业教育等出版领域呈现出良好的发展态势，品牌特色凸显。

清华大学出版社锐意改革，率先完成转企改制工作，初步建立了现代出版企业体制与运营机制，基本具备了跨媒体出版的多元出版能力。

清华大学出版社的综合实力和经营管理水平逐步提高，在大学出版社以及全国出版行业影响力不断扩大，是新闻出版总署审定的国家一级出版社，2007年获新闻出版总署“中国出版政府奖先进出版单位奖”，2009年荣膺新闻出版总署“全国百佳图书出版单位”。

清华大学出版社“十一五”末期（2010年）较“十五”末期（2005年）年销售码洋同比增长19.29%；净利润增长率为47.47%；国有资产保值增值增长率为75.98%。

总体分析，清华大学出版社“十一五”期间（2006—2010年）各项经营指标增长较快，国有资产保值增值水平大幅度提高，企业实力进一步增强，体现出良好的企业发展潜力。

具体数据见下表。

（二）主业发展健康，“走出去”成果显著；传统出版与数字出版共同发展的出版格局基本形成

在传统出版方面，实施精品工程，教材和学术专著出版水平与质量稳步提高。

“十一五”期间，清华大学出版社荣获“第二届中国出版政府奖期刊提名奖”、“第一届中华优秀出版物图书奖”、“国家科学技术进步二等奖”等部委级以上奖励118项；承担了“十一五”国家重点出版项目18项、普通高等教育“十一五”国家级规划教材586项。

在计算机与信息、理工、经管与人文社科、外语、职业教育等领域保持特色与优势的同时，高端学术著作出版步入国际化发展阶段。

清华大学出版社不仅在海外版权引进方面成为多家国际教育和科技出版集团的重点合作伙伴，使我社的出版物保持与国际水平同步，而且在推进我社走向世界方面有所建树。

在“十一五”期间，我社与世界著名出版集团Springer和Cengage签署战略合作协议，合作出版了英文版学术专著和教材近50种，创办了2种英文国际学术期刊。

清华大学出版社的品牌和作者资源延伸至海外，培养了一支国际化的编辑和出版队伍。

“十一五”期间，我社入选“中国图书对外推广计划”小组，荣获“中国图书对外推广计划特别奖”，获得翻译资助14项，并有2个项目共6本图书入选“经典中国出版工程”，获得国家出版资助。

“十一五”期间，清华大学出版社数字出版平台建设初见成效，ERP系统已部分上线，文泉书局门户网站开通运行，上线图书达几千种，教师服务网站正式开通，实现了样书推送、网上投稿等功能，为出版社“数字化”战略的实施打下了扎实的基础。

（三）学术期刊发展迅速，初具期刊群雏形

《清华大学学报自然科学版（中文版）》现被Ei等多家国内外检索机构收录，荣获“第二届中国出版政府奖期刊提名奖”等多种荣誉；《清华大学学报自然科学版（英文版）》现被Ei、CA、CSA等检索机构收录；《纳米研究》（英文版）、《建筑模拟》（英文版）均被SCI收录，其中《纳米研究》（英文版）影响因子达5.07，在国内被SCI收录的期刊中居于领先地位；《科技与出版》属于CSSCI来源期刊和北大中文核心期刊，名次逐年提升；《计算机教育》是国内计算机界唯一的教育类期刊，在计算机教育行业享有很好的声誉。

我社各类期刊，社会影响力与经济效益稳步提升，初具期刊群雏形。

综上所述，经过5年的发展，出版社经营规模和效益有了较大幅度的增长，正在逐步成长为具有知名品牌与核心竞争力的市场竞争主体，为今后“十二五”规划的顺利实施奠定了扎实的基础。

二、宏观发展环境和面临的主要问题

（一）宏观发展环境

“十一五”期间，新闻出版业发展方式转变基本完成，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局，市场主体间相互竞争进一步加剧。

同时，国家“十二五”规划中科技、信息、教育等方面的创新改革为出版产业的发展提供了更多机遇与空间。

1.中央提出推动文化产业成为国民经济的支柱性产业，使文化产业发展上升为国家战略，为新闻出版业发展提供了难得的历史机遇；新闻出版体制改革的强力推进，为新闻出版业发展提供了强大动力；科技进步特别是信息网络技术的迅猛发展，为新闻出版业发展提供了重要支撑；金融支持和资本市场的不断完善，为新闻出版业发展提供了有利条件；中国国际地位的日益提高和中华文化在世界范围内的传播，为新闻出版业发展提供了新的契机。

2.《新闻出版业“十二五”时期发展规划》明确了“到‘十二五’期末，要实现新闻出版业总产值2.94万亿元、增加值8440亿元，年均增长速度要达到20%以上”的指标；提出了传播社会主义先进文化、加强精品力作生产、完善新闻出版公共服务体系建设、做优做大做强新闻出版产业、推动新闻出版业转型和升级、推动新闻出版“走出去”、加强市场体系建设等7个方面的重点任务；确定了国家重点学术期刊建设工程、国家数字出版服务管理平台建设项目、中国出版物国际营销渠道拓展工程等28项重点工程项目。

这些重点任务及配套工程项目的确定，充分反映了新闻出版业改革发展的趋势，体现了新闻出版业发展的新特点、新格局、新要求，同时，也为清华大学出版社“十二五”发展总目标及重点项目的确定提供了参照与依据。

3.《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标，并提出构建“学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接”的终身教育体系。

清华大学出版社适应这一战略目标的需求，将在各学科、多层次教育出版领域拓展更为广阔的发展空间。

4.《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》和《国家“十二五”科学技术发展规划》围绕“科技强国”和建设“创新型国家”的主题，列出了若干具有战略意义的国家重大科技项目，是清华大学出版社在科技出版领域谋求更好更快发展的大好机遇。

相关分社应关注科技发展前沿，找准切入点，积极策划具有重大社会效益兼顾经济效益的选题，为“科教兴国”战略服务的同时，争取获得国家出版基金资助或国家级出版奖项。

5.“数字化”、“集团化”发展迅速，全球范围内的行业竞争日趋激烈，来自国内、国际的压力日益增强。

新闻出版总署《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》明确发展目标为“到‘十二五’末，我国数字出版总产值力争达到新闻出版业总产值的25%”，整体规模居于世界领先水平。

伴随出版业的改革，“集团化”发展步入实质性阶段。

2010年底，我国共有出版集团31家、报刊集团47家、发行集团29家。

出版集团、报刊集团和发行集团拥有的资产总额和实现的营业收入在书报刊出版和出版物发行领域所占比重分别为73.5%和53.8%，行业龙头的地位与作用初步显现。

清华大学出版社应抓住这一重要的战略机遇期，积极探索，顺势而为，深入实施“数字化”、“集团化”战略，努力实现跨越式发展。

6.《清华大学事业发展“十二五”规划纲要》提出“发展工科优势，加快理科建设，促进文科突破，加强理工结合，推进文理交叉，重点建设能源、信息、生命、材料和环境等学科领域，着力推动医科发展，注重培育新兴学科，全面提升学科的整体水平和国际竞争力”的学科建设总目标，为我社在未来5年巩固计算机与信息技术等强势出版领域，大力发展文科、交叉学科等出版领域，提供了明确的发展方向、必要的条件和良好的发展环境。

（二）面临的主要问题

1.整体品牌建设需要进一步加强，主要出版板块发展不均衡，产品线结构有待调整，某些领域的发展现状与清华大学学科建设不相协调。

各出版领域应深入研究分析国家教育、科技文化发展的新政策、新形势，结合《清华大学事业发展“十二五”规划纲要》关于学科建设的规划，加强重大项目与原创精品建设，注重高水平学术著作出版，努力打造具有奠基性、前沿性、有国际影响力的文化精品，通过重大项目建设带动出版社品牌建设，提高获得国家级图书奖的比例。

2.作为教育出版大社，清华大学出版社在教材配套资源服务方面尚有不足。

“十二五”期间，国家数字出版服务管理平台建设项目将启动，清华大学出版社更应重视网络化、系统化教学资源建设，加快教学资源服务系统、考试系统等教材建设步伐，大力发展数字出版，提高出版科技含量。

3.虽然人才队伍建设初见成效，但是面对竞争日益激烈的出版环境，清华大学出版社需要建立一支富有创新意识、策划组织能力强、专业水平高的复合型人才队伍；应进一步完善人才培养机制、创新人才激励机制，形成有利于各类人才快速成长的体制环境。

4.随着出版业“数字化”、“集团化”、“国际化”的快速发展，清华大学出版社在巩固转企改制成果的同时，仍需进一步完善现代出版企业体制与运营机制，以适应不断发展的新形势。

三、“十二五”期间的发展目标、总体思路和基本原则、发展战略

（一）发展目标

总体目标：

清华大学出版社依托清华大学综合优势，经过积累、传承、创新，要发展成为以服务我国高等教育为主，多领域、综合性、多种出版形态协调发展的国内旗舰出版企业；成为传播先进文化、推动社会进步、彰显中华文化与科学技术影响力的重要力量，努力建成世界一流的大学出版社。

“十二五”达到的主要目标：

推进“集团化”发展进程，集团下各专业出版领域结构合理，品牌优势突出，主流领域品牌产品规模显著扩大，建成清华大学出版社期刊群，在数字出版领域发挥引领作用。

传统出版与数字出版共同发展，社会效益与经济效益稳步提高。

到2015年末，图书品种（含新书、重印书）达到7500—8500种，年发货码洋达到13亿元，实现数字出版年销售收入0.5亿元。

（二）总体思路

在出版业加速升级转型的大背景下，用新视野细分市场、用新技术打造新产品、以重大出版项目带动企业发展；走内部资源整合和外部资源并购相结合的集团化之路，强化品牌经营，提升核心竞争力。

同时，实施以特色定位、专业发展为基础的多元化经营；从出版企业经营上升到出版及相关产业经营（如培训、影视等相关产业），从区域经营上升到国际范围的经营。

在“十二五”初期，一方面要完善以计算机与信息技术、理工、经管人文社科、外语、职业教育等分社为单元的各领域和板块的自身运营机制的建立，利用优势资源，进行结构优化，树立并强化优势品牌；另一方面通过横向建章立制，规范经营行为，实施投资、质量、成本、效益的实时监控，保证决策、考核的科学性。

（三）基本原则

1.坚持发展主业，突出发展重点

发展中坚持有所为有所不为，张弛有度、着力发展具有全局性、战略性和对企业有拉动作用的重大出版项目，以其作为发展的支撑点，通过重点突破，实现整体推进。

2.坚持分社制纵向经营与集团化横向建章立制为核心的集约化经营体制

分社制纵向经营：

以分社制实体经营为核心，通过系统规划，明确分社的领域发展目标，在遵守横向建章立制的原则下授予其经营权利。

分社对外成为相对独立、反应机敏、经营灵活的市场竞争主体，对内则成为经营中心和利润中心。

集团化横向建章立制：

出版社实行横向管理，通过质量管理、编务管理、财务管理、印务管理、人力资源管理、物流与发行体系等职能机构保证横向管理的高效性，规范纵向分社经营，监督保证选题质量、出版质量，控制成本，提高利润率，形成出版社集团化运作的合理架构。

（四）发展战略

实施“集团化、数字化、品牌化、国际化、人才化”战略。

1.集团化战略：

依托清华大学的综合优势，努力打造国际一流的出版企业。

在内部资源整合、优化的基础上，并购外部优质资源，引进战略合作者、投资者，做强做大，形成集团经营的模式。

根据出版社自身发展的情况、市场与行业的发展趋势，以出版社为主、分社为辅调整出版布局、确定重点发展领域和新增长点，在国家政策支持下探索多种发展方式，实现各领域的快速发展。

2.数字化战略：

大力推动综合数字出版平台的建设，总体规划，分步实施，力争“十二五”期间完成基本建设，实现全品种图书数字化生产和销售。

推动编辑内容的数字化发展，在图书内容、教学课件、考试题库等多方面实现网络数字化服务；做好以文泉书局为平台的电子书销售推广，探索手机、移动终端等多种出版途径，推动图书馆电子书采购等，积累电子书销售经验，为综合数字平台的开发应用提供保障；密切跟踪复合出版、数字版权保护、数据海量处理、语义分析等高新技术，跟踪国家政策导向，参与电子书包工程、数字化印刷工程等的开发和应用。

3.品牌化战略：

实施精品工程，完善质量保障体系，在各出版领域做精做专。

高度重视加强内容资源、作者资源、营销渠道的建设与深度维护，加大重大出版项目的投入，研发原创性选题，打造精品力作，建设以高水平大学为基础的高校教材出版合作基地。

同时，以新闻出版精品生产工程为龙头，力争在“国家重大出版工程”、“国家重点学术期刊建设工程”中多有建树，全方位提升清华版出版物的品牌效应。

4.国际化战略：

积极利用国际国内两个市场、两种资源，在实践中深入探索“走出去”的策略，加大“走出去”的步伐。

其一，提高版权输出数量，加大与各种版权组织的合作力度，继续挖掘并培育国际化的专家与作者资源，加强与国外一流出版社及相关机构的多种形式的合作，提高清华版优秀教材与学术专著在国际图书市场的影响力，进入国际出版、传媒的主流市场。

其二，紧密结合清华大学建设世界一流大学的目标，把一流期刊“走出去”作为一项重要工作。

巩固并提升中文期刊在国内的学术领先地位，打造一批国际化、专业化的高水平英文学术期刊。

其三，以新闻出版“走出去”工程为引领，借力“经典中国国际出版工程”、“中国出版物国际营销渠道拓展工程”等，拓展版权输出与海外合作出版的区域与范围。

5.人才战略：

本着“规模与发展相适应，引进与培养并重，激励与约束促进成长”的人力资源建设思路，首先，使人力资源的数量和质量与出版社的发展相匹配，根据业务发展的不同需求，实现人才分层、分类和差异化管理，实现“人才强社”战略。

其次，拓展渠道，完善量才适用的人才选用机制，大力加强综合性经营管理人才和紧缺专门人才引进，优化人力资源配置。

以重点项目建设为平台，培养造就一批优秀出版经营管理人才、拔尖专业人才。

同时，以提升职业化素养和专业化水平为重点，打造学习型团队，增强人才的综合竞争力。

第三，不断推进人力资源管理的科学化、制度化和规范化。

逐步建立起工资总额与任务完成情况、经济效益挂钩，员工个人收入与岗位贡献挂钩的薪酬分配制度。

逐步推进骨干激励政策，提高骨干人才的薪酬竞争力。

通过以上措施努力打造一支“结构合理、配置科学、队伍精干、效益良好”的人才队伍。

四、“十二五”期间重点项目建设

重点项目建设包括出版社重点项目以及各分社各事业部重点项目与重点选题规划。

（一）出版社重点项目建设：

出版社采取立项的方式对重点项目给予大力支持。

1.数字出版综合平台建设

数字出版综合平台建设，包括教学资源服务平台、网络销售平台、作者资源综合平台等。

出版社将分阶段、分层次、分重点地构建覆盖多功能服务的立体化的数字出版综合平台体系。

整合相关的内容资源、渠道资源、人力资源和硬件资源，提高数字出版的运营水平。

培养具有采编能力和营销能力的数字出版人员队伍，建立科学高效的数字出版流程和管理体系，生产适合不同载体的多种形式的阅读产品，探索针对不同读者群的营销方式，逐步树立出版社在数字出版领域的全方位品牌。

2.质量管理综合平台建设

建立严格、高效的质量管理综合平台。

完善出版各环节的质量责任制度，加强和突出以质量为核心的奖励和惩罚机制。

以“抓质量、促生产、树品牌”为主线，根据传统纸质出版、数字出版以及期刊出版不同特点，分类制定质量管理办法，形成完整的出版物质量管理体系。

3.学术专著出版平台建设

以清华大学的优势学科为主，以重大出版项目为抓手，以国家出版基金项目和国家级出版奖项为努力方向，建立具有国际品牌影响力的学术专著出版平台。

建立研究和跟踪国家重大科研项目的机制，培养一支在相关学科领域国内乃至国际知名的作者队伍。

针对学术专著出版的特点，制定相关编辑人员的考核办法，在社会效益优先的前提下，探索赢利模式。

加大对学术专著“走出去”的投入。

探索适合学术专著的数字出版方式。

4.期刊群建设

以清华大学优势学科为主，建设具有相当规模的、具备较高学术竞争力和市场竞争力的期刊群。

完成涵盖多层次、多学科，覆盖国内、国际市场，多种经营方式、多种传播形式的刊群布局。

在某些热点领域形成若干种的子刊群，扩大影响力。

到“十二五”期末，力争出版经营期刊达到20种以上。

5.现代出版印务管理平台建设

关注新产品、新工艺、新技术。

纸张采购工作中关注新产品；图书生产加工工作中重点关注新工艺的发展状况；关注按需印刷新技术，不断提高与品牌相适应的出版印刷产品特色品质。

跟踪引进先进环保型生产技术，探索新媒体形式下的生产服务策略。

建立询价监督机制，加强合作厂家的风险防范控制，加强各种加工企业产品质量情况的跟踪。

6.现代营销发行平台建设

构建开放式、综合性、多功能集成的出版物流通信息平台，实现安全、高效、快捷、经济的运营管理目标；进一步完善渠道风险控制体系，增加预警、防范、应急处理等控制机制，不断提高客户风险管理的水平和能力；不断探索不同领域、不同形态产品以及逐步向国际化方向发展的特色发行推广与运作模式，特别是数字出版领域的渠道建设与销售模式，制定相应的分类折扣政策，从而更好更快地适应图书市场发展和变革，增强企业自身的核心竞争力；不断创新图书营销方式，特别是加强出版社网络营销平台与市场代表及各地区办事处地方工作的紧密配合，更好地发挥教材服务网的优势和作用，加大清华版教材的宣传面和力度；探索市场代表定位及管理新模式，建立基于市场的产品营销策划新体系；进一步探索图书营销的新方法、新模式。

（二）各板块重点项目与重点选题规划：

以计算机与信息、理工、经管与人文社科、外语、职业教育、音像电子与网络出版、学术著作出版中心、期刊中心为主，做好各板块内重点项目与重点选题规划的制定，为实现全社“十二五”规划的总体目标提供基础保证。

（1）计算机与信息（略）

（2）理工（略）

（3）经管与人文社科（略）

（4）外语（略）

（5）职业教育（略）

（6）音像电子与网络出版（略）

（7）学术著作出版中心（略）

（8）期刊中心（略）

（9）水木文泉图书有限公司（略）

（10）第三事业部（略）

（11）第五事业部（略）

（12）第六事业部（略）

（各板块总体定位、经营目标及重点项目见附件）

五、“十二五”发展目标的保障措施

（一）加强组织领导，建立和完善领导体制和工作机制

切实加强对规划实施工作的组织领导，健全和完善领导体制和工作机制，确保“十二五”规划保质保量如期落实：

（1）社务会负责全社规划的统筹协调和宏观指导，制定各项目标任务的分解落实方案；

（2）社务会负责对各部门、各分社的重大项目进行立项、监测和评估，制定定期检查办法；（3）各部门、各分社将规划的实施情况与分社中期考核、年终考核结合起来，制定与规划实施绩效相匹配的奖惩办法。

（二）深化改革，坚持科学发展观

围绕规划制定的各项目标，坚持通过深化改革来解决遇到的各种机制体制问题，实现规划的重大突破，完善符合现代企业制度要求的体制建设，调动全体员工的积极性。

按照科学发展的规律来制定和实施规划，对全社资源统一规划、协调分配，创新发展方式，谋求发展的可持续性。

（三）全社员工共同参与，群策群力，形成合力

加大规划的宣传力度，发挥工会、职代会的作用，广泛听取员工反馈意见，集合全社员工智慧，对规划进行积极的探讨，群策群力，形成出版社发展的合力。

要将规划融入到出版社党委的具体工作中，发挥党委、各支部以及党员的先锋模范作用，鼓励他们勇挑重担，为规划的全面实施提供有力的保障。

六、小结

“十二五”时期是清华大学出版社建设世界一流大学出版社的重要时期，我们要根据规划总体定位，全社上下形成共识，共同实施，培育一流的综合出版能力，走可持续发展之路，在实现历史性跨越的重要时期，努力探索新的发展模式，为打造集团化、数字化、国际化的大学出版产业，为我国文化出版事业的发展做出更大贡献。