区委书记在代表大会工作汇报.docx

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区委书记在代表大会工作汇报

区委书记在代表大会工作汇报

各位代表：

现在我代表中共区第七届委员会向大会作工作报告，请予审议。

本次大会的主要任务是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结我区第七次党代会以来的各项工作，研究部署今后五年主要工作，选举产生中共区第八届委员会和纪律检查委员会，组织动员全区各级党组织、广大干部和人民群众，为全面完成今后五年的目标任务，在新的起点上实现更大跨越而努力奋斗。

五年来改革发展成果和基本经验

五年来，区委在党的十七大精神指引下，认真贯彻落实示范区党工委、管委会各项工作部署，团结带领全区广大干部群众，以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，负重奋进，扎实工作，圆满完成了区第七次党代会提出的目标任务，经济社会发展取得显著成绩。

——城乡面貌明显改观。

科学编制全区城乡统筹发展规划，撤乡设镇（办）工作顺利完成，城乡建设步伐不断加快，建成区面积达到17平方公里。

先后实施了主干道路拓宽、背街小巷改造及公用设施建设等一批重点项目，规划建设了一批专业市场和住宅小区，城市功能日益完善。

城中村改造有序推进，温馨小区等一批安置住房建成投用。

五泉小城镇框架初步形成，中心社区、企业孵化园等项目进展顺利，大寨镇、揉谷镇等一批城乡建设项目启动实施。

城市管理水平不断提高，农村环境卫生管理长效机制基本建立，人居环境明显改善。

——社会事业全面进步。

始终坚持以人为本，着力解决就学、就医、就业、养老等事关群众切身利益的现实问题。

教育惠民政策有效落实，一批学校改扩建工程建成投用，全区教育教学质量稳步提升。

医药卫生体制改革扎实推进，卫生基础设施明显改善，公共卫生服务体系进一步健全。

人口和计划生育各项政策全面落实，控制指标执行良好。

劳动技能培训深入开展，就业再就业工作扎实有效。

城乡居民养老和医疗保险覆盖面不断扩大，社会救助体系逐步健全，社会保障能力持续提升。

统战和群团工作得到加强。

“双拥”工作和民兵预备役建设取得新成效。

人大、政协监督作用有效发挥，民主法治建设不断深化。

高度重视信访稳定和安全生产，维稳工作长效机制逐步完善，社会治安综合治理全面加强，全区社会大局稳定和谐。

——党建水平大幅提升。

以加强党的执政能力和先进性建设为主线，学习实践科学发展观、“为民服务、创先争优”、学习型党组织建设等主题实践活动收效明显，“制度执行与效率提升年”活动扎实开展，集中解决了一批影响和制约我区科学发展的突出问题，建立了抓党建、促发展的长效机制，为加快发展提供了有力保障。

坚持正确用人导向，一批群众公认、德才兼备的优秀干部先后走上领导岗位。

认真做好宣传文化思想工作，正确把握舆论导向，加强传统和新兴媒体管理，深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，营造了解放思想谋发展、凝心聚力搞建设的良好氛围。

认真贯彻《廉政准则》，扎实推进惩防体系建设，党风廉政责任制、“一岗双责”等各项制度得到较好落实，全区上下呈现出风清气正、政通人和的良好局面。

奋斗伴随艰辛，经验弥足珍贵。

过去五年的探索与实践，深化了我们的认识，积累了许多有益经验。

这些经验既是全区上下在推进发展中形成的共识，也是指导今后工作的宝贵财富，我们要进一步发扬光大。

一是必须坚持统筹发展，用科学的方法攻坚克难。

发展是硬道理，是解决所有困难和问题的关键。

五年来，我们认真落实科学发展观，积极创造条件，深化体制改革、扩大招商引资、发展现代农业、加快城乡建设，实现了经济社会均衡发展。

二是必须坚持改革创新，用开拓的精神推动工作。

实践永无止境，创新彰显活力。

五年来，我们坚持把解放思想、开拓创新贯穿于经济社会发展的全过程，把上级要求与实际有机结合起来，积极探索，勇于创新，有力推动了各项工作的顺利开展。

三是必须坚持执政为民，用惠民的举措凝聚力量。

执政为民是执政的最高标准。

五年来，我们始终坚持党的群众路线，以解决就业、促进增收、健全社会保障体系、依法保障群众权益为重点，尽心尽力办民事、解民困，千方百计促民富、安民心，充分调动了广大群众参与经济社会建设的积极性和创造性。

四是必须坚持维护稳定，用和谐的环境保障发展。

稳定压倒一切，稳定是发展的基础。

五年来，我们正确处理改革、发展与稳定三者关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，建立和完善维稳工作长效机制，确保了一方平安。

五是必须坚持团结协作，用务实的作风求得实效。

团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力。

五年来，我们充分发挥党委统揽全局、协调各方、凝聚合力的领导核心作用，注重转变工作方式和方法，充分调动和发挥人大、政府、政协，特别是广大干部群众的积极性，促进了各项工作的有效落实。

六是必须坚持从严治党，用先进的理念引领队伍。

加强党的先进性建设是加快发展的根本保证。

五年来，我们积极探索党建工作新路子，切实加强党的思想、作风、组织和反腐倡廉建设，努力构建保持先进性的长效机制，形成信念坚定、服从大局、尽心履职、廉洁奉公的良好党风，使各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。

各位代表，这些成绩的取得，得益于示范区党工委、管委会的正确领导，凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水，饱含着驻区单位、社会各界支持发展的无限热情。

在此，我代表中共区第七届委员会，向全区党员、干部、群众，向所有为建设发展做出贡献的各界朋友表示衷心地感谢并致以崇高地敬意！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们清醒地认识到，发展中还面临着一些困难和问题，主要是：

工业经济基础薄弱，经济发展后劲不足；第三产业发展活力不够，经济结构尚需优化；现代农业可持续发展机制还不健全，生产经营水平有待提高；基础设施不够完善，统筹城乡发展的步伐还需加快；少数干部作风不实、能力不足，与当前新形势的要求还不适应。

这些已经引起我们的高度重视，并将在今后的工作中认真加以改进和解决。

一、年国民经济和社会发展计划执行情况

年，面对复杂严峻的国内外经济形势，全区上下在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，深入学习贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，按照科学发展观的要求，抢抓机遇，积极作为，全区经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，预计全年可圆满完成区十五届人大五次会议确定的各项目标任务。

（一）年国民经济和社会发展主要预期目标完成情况

从各项指标完成情况看，年我区各项主要经济指标均超过预期目标，其中地方财政收入、出口总值等指标大幅高于预期目标。

（二）年国民经济和社会发展运行情况

1、服务业快速发展。

坚持建设大市场、发展大商贸、搞活大流通，积极发展物流、会展酒店、超市卖场、文化创意等现代服务业，着力提升第三产业发展水平。

今年以来，购物广场、发综合超市、花茶专业市场、万达广场相继建成开业；国际、酒店、天下商业中心等一批大型服务业项目正在加紧建设。

红星美凯龙世博家居广场、医药城、特易购等项目即将动建。

同时密切跟踪斯购物中心、城市综合体、大润发购物广场等多个项目，全面做好各项协调服务工作。

积极发展文化创意产业，金山橘园时尚设计创意园、山桥头堡文化创意园和新华文化创意园（二期）即将建成，春伦茉莉花茶创意产业园也在加紧建设，文化创意产业园正式落户我区。

2、工业加快转型升级。

坚持走新型工业化道路，继续加大金山工业集中区企业服务力度，重点发展高附加值、低污染和低能耗的都市型工业。

加快企业整合提升，引导企业“退二进三”，推动产业转型升级，培育壮大支柱产业。

全区现有规模以上企业502家，数量居全市第一，产值总量位居全市第四。

积极推进企业上市，促进企业做优做强。

今年联合动力在德国成功上市，全区现有星网锐捷等6家上市企业、好事达等9家上市后备企业。

坚持品牌战略，提升企业竞争力。

今年金飞鱼柴油机的“金飞鱼”等3个商标被认定为中国驰名商标。

完善科技创新体系，不断增强自主创新能力。

瑞达精工、宜美电子分别入选年度中国工业设计“十佳创新型企业”、“十佳最具创新力企业设计中心”。

年新认定3家高新技术企业，目前全区高新技术企业50家，高新技术产业增加值占GDP比重达23.3%。

年我区被评为“全国科技进步先进区”。

各位代表，年我区国民经济总体保持平稳较快发展态势，社会各项事业加快推进。

同时我们也清醒地看到，我区发展仍然面临许多困难和问题，主要体现在：

产业结构调整步伐还不够大，经济综合实力还不够强；服务业正在加快发展，但规模总量还不够大；因产业政策和布局调整，工业经济增长乏力；固定资产投资持续高位增长面临较大压力，外部环境的不确定性对出口影响较大，征地拆迁任务繁重，民生保障力度还需加大，等等。

对这些困难和问题，我们将深入研究分析，采取积极有效措施加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展计划安排意见

2018年是新一届政府开局之年，也是我区加快建设宜居宜业现代新型城区的关键一年。

新的一年，我们将认真贯彻落实省第九次党代会、市第十次党代会精神，把握海西建设机遇，按照区第十一次党代会的决策部署，深入践行“三为”精神，在更高起点上推动科学发展新跨越。

（一）2018年国民经济和社会发展主要预期目标

结合当前宏观经济形势及自身发展条件，我区确定2018年国民经济和社会发展主要预期目标如下：

──地区生产总值增长10.8%；

──全社会固定资产投资300亿元；

──出口总值增长5%；

──实际利用外资5000万美元；

──社会消费品零售总额增长18%；

考虑到未来宏观环境的复杂性和不确定性，上述预期目标还需

根据实际情况作适时适当调整。

（二）2018年国民经济和社会发展的重点及主要措施

1、加快结构调整，大力促进商贸繁荣。

坚持“错位发展、优势发展、特色发展”原则，加快发展与新型工业化相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民相适应的第三产业。

积极推进白湖亭特易购等项目建设，全力繁荣以三叉街、白湖亭、师大学生街为中心的传统商圈。

加快推进红星国际、万怡酒店等项目建设，促其尽快建成开业，加快打造浦上商圈。

切实抓好交地工作，大力推进树湾文化演艺中心、医药城、中发置业商业中心等项目建设，继续推进海西国际物流商贸城建设，加快打造东部新城商圈。

加快鸿博商业广场、中庚红鼎天下商业中心等项目建设，全力打造南江滨中央商务区及休闲产业带。

继续全力跟踪促进梦时代广场、奥特莱斯购物中心等大项目尽快引进落地。

4、转变外贸发展方式，继续拓展出口市场。

充分发挥工业大区和外经贸大区优势，加大招商引资力度，拓宽利用外资领域。

积极承接台湾先进制造业、现代服务业转移，不断推动产业集聚，特别是加快发展集成电路设计、软件、光电、新材料等高新技术产业，大力引进总部经济、楼宇经济，努力增强发展后劲。

继续落实国家关于进出口的一系列政策措施，积极引导企业加快转型或研发新产品，培育出口“名牌”，提升产品的竞争力。

用足用活政策，进一步简化加工贸易审批环节，积极推动加工贸易转型升级，促进加工贸易配套协作，开展加工贸易本地深加工业务。

改善出口企业结构，继续推进外贸经营主体多元化，推动经营有规模、产品有潜力、出口有效益的私营企业开拓国际市场。

5、加快推进城市建设，提升宜居城区品质。

以市承办第八届全国城运会为契机，按照市委、市政府统一部署，全力以赴做好征地拆迁工作，着力保障一批重大基础设施和配套项目建设用地，加快推进项目建设，迅速提升城市形象。

全面落实征地拆迁工作，积极推进地铁1号线（段）各站点、大道（二期）、大桥等基础设施建设。

加快推进奥体中心建设，努力打造新的城市标志性建筑，带动南台岛中部组团开发。

全力配合马尾新城建设，积极推进马尾大桥、环岛路等一批市政重大项目，加快推进三江口组团开发建设。

同时，尽快启动烟台山历史风貌区（二期）修复改造、三叉街新村、原东升工业小区、共和路片等旧屋区改造提升工程。

大力推进南台岛内河整治工程，继续实施城市景观改造，新建垃圾转运站3座，提升改造公厕10座以上。

努力提升城市管理水平，以争创全省文明城区为抓手，建立健全省级文明城区创建和城市管理长效机制，持续抓好市容环境、交通秩序等专项整治，不断强化火车南站、会展中心等重点区域综合管理，进一步塑造南台岛新形象。

各位代表，在新的一年里，我们要在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督和政协、各民主党派的大力支持下，依靠全区人民的力量，务实进取、开拓创新，为圆满完成我区2018年各项目标任务，为加快建设宜居宜业的现代新型城区而努力奋斗！

区政府信息公开工作在区委、区政府的领导和示范区信息办的业务指导下，遵循“公正、公平、便民”的基本原则，建立健全政府信息公开各项制度，确保了政府信息的全面、及时、准确公开，极大提高了政府工作的透明度和公信力，为经济社会活动和人民群众生产、生活提供了便捷服务。

现将我区2018年度政府信息公开工作情况报告如下：

一、年度政府信息公开工作基本情况

严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、示范区管委会关于政府信息公开的各项规定，分工协作，密切配合，依法及时、准确、全面做好主动公开政府信息以及依法申请公开政府信息，推动了政府信息公开工作进程。

（一）健全体系，加强制度建设。

下发了《2018年信息工作要点》、《关于进一步加强信息工作的通知》、《关于加强政府网站信息报送工作的通知》、《关于印发政府网站信息审核发布制度的通知》等系列文件，加快了信息化建设步伐。

（二）提高水平，加强学习培训。

重新登记组建了全区信息员队伍，对信息工作进行了集中培训，经常深入镇办、部门对信息编写报送、信息公开程序等情况进行检查指导，对信息员进行现场培训，提高了信息业务水平。

（三）规范程序，实行发布制度。

严格落实政府信息公开程序规定，在公开政府信息前，层层审核，严格把关，确保公开的政府信息准确无误。

督促各相关单位做好部门、行业政府信息公开工作，确保城乡居民及时了解到政府重大决策部署，保障群众的知情权。

（四）跟踪落实，严格督促检查。

组织人员对各镇办、各相关部门信息公开情况、政府网站以及部门自建网站建设情况进行多次检查，对存在的问题专人督促解决，取得了较好的效果，使全区政府信息公开工作得到进一步提升。

二、主动公开政府信息情况

（二）信息公开的主要形式。

1、在政府网站公开信息。

区政府网站共发布各类信息989条，其中，各类政务信息690余条，新闻发稿290余篇。

全面公开涉及群众切身利益的政务信息，及时公示政府采购、工程招投标等政府发布信息。

改版政府网站，增设工程建设领域信息公开专栏，围绕全区中心工作开设了创先争优、平安、环境卫生曝光台、产品信息等专栏，增进群众了解和互动。

截止目前，网站登录人数超过300万人次。

全年整理报送网络舆情信息9期，回复网民各类信息168条。

2、通过新闻媒体公开信息。

全年邀请省级以上媒体来我区采访、发布信息9次，向各级媒体报送信息400余篇（条）。

先后接待全国网络媒体采访团、省著名作家采风团、甘肃省“走进大关中”新闻采访团、全国百家党报党刊老总等4批300多人，重点对标准化生产示范园区建设情况进行了对外宣传。

邀请中央电视台七套对现代农业示范园区建设、姜嫄农耕文化、川口锣鼓产业发展等做了专题报道。

中央电视台《新闻联播》节目以《：

土地流转转出“大田拼图”，现代农业催生“职业农民”》为题头条播发，这对我区尚属首次。

电视台宣传周连续刊播我区新闻信息4期。

日报、三秦都市报对揉谷三期设施农业建设进行了专题宣传报道。

全区大中棚西瓜上市后，先后邀请日报、三秦都市报、时讯、农林卫视、电视台新闻节目、民生热线节目等进行了全方位、多角度的宣传报道。

积极搜集相关政策信息，制作招商引资宣传片和宣传画册，在第十八届农高全方位对外展示我区新形象。

4、开设政府信息公开栏。

在区政府大院醒目位置设立政府信息公开专栏，对政府年度主要工作任务、领导分工等信息常年集中公开，对与公众生活密切相关的政务动态信息及时公开，为人民群众提供信息服务。

同时，借助电视台的宣传力量，对相关政府信息进行广泛宣传。

三、依申请公开政府信息情况

截至目前，未收到依申请公开政府信息申请。

四、存在问题及改进措施

2018年，我区在政府信息公开工作方面虽然做了大量工作，但与上级要求还有差距，在深化公开内容、完善公开载体、配套公开措施、加强基础工作等方面仍存在一些困难和问题。

主要表现在：

从事政府信息公开工作的人员多是兼职人员，人员不固定；部分单位领导对公开工作的重要性认识不足，工作主动性有待加强；有些部门主动公开的政府信息内容与公众需求还有差距，公开量、公开面、公开形式、公开深度等方面还不能满足群众的要求。

对存在的问题和不足，我们将在今后工作中认真加以解决。

一是进一步提高思想认识。

通过宣传引导，进一步提高部门对政府信息公开工作重要性的认识，把《条例》的要求融入日常业务工作之中，成为行政机关工作流程的一个重要环节，自觉推行信息公开。

二是进一步规范公开内容。

以公众需求为导向，完善政府信息公开内容，满足群众通过不同载体、不同形式、不同渠道对政府信息的知情权、参与权、表达权和监督权。

三是加大政府信息公开力度。

积极利用信息化手段，规范公开形式和载体，丰富公开内容和内涵，拓宽公开范围和渠道，加大公开深度和广度，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。

四是进一步提升工作能力。

组织开展政府信息公开学习培训，不断提升公开整体工作水平。

落实政府信息公开责任制，按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，把政府信息公开工作纳入镇办和部门评估考核，确保政府信息公开工作有力有序有效推进落实。