统战工作牢固树立服务发展大局四种理念科学发展体会.docx

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统战工作牢固树立服务发展大局四种理念科学发展体会

统战工作牢固树立服务发展大局四种理念科学发展体会

　　当前，第二批深入学习实践科学发展观活动正在全国如火如荼地开展。

我认为，在开展深入学习实践活动中，基层统一战线应紧紧抓住“头脑、肩膀、心脏、手腿”四个环节，大力实施“先导、并蒂、凝聚、腾飞”四项工程，强化“服务大局、开放合作、以人为本、有为有位”四种理念，积极践行科学发展观，巩固和壮大统一战线，为推动新邵科学发展新跨越作出贡献。

　　一、坚持“头脑”先行，大力实施“先导工程”，牢固树立服务发展大局的理念

　　科学发展观的第一要义是发展。

坚持发展这个第一要务，对于统一战线来说，包含两个方面的内涵，一方面是如何推动统一战线自身科学发展；另一方面是统一战线如何围绕科学发展大局，搭建平台，创新载体，畅通渠道，献计出力。

这就要求统一战线必须牢固树立服务发展大局的理念，大力实施以“坚持科学发展、加快富民强县”主题的“先导工程”，全力服务“保增长、保民生、保稳定”。

　　“先导工程”的突破口是解放思想。

要通过开展解放思想大讨论，努力克服统战部门参与经济工作是不务正业的模糊认识，自觉确立起发展是我们党执政兴国的第一要务，也是统一战线的第一要务，是统一战线各界人士团结奋斗的第一要务的思想观念，坚持把保持经济平稳较快发展作为统一战线的首要任务，把维护社会和谐稳定作为统一战线的政治责任，把加强和改善党对统一战线工作的领导摆在重要位置。

要通过解放思想，使统一战线的思想观念、工作任务和工作重点都为经济社会又好又快发展服务，形成了整个统战系统积极参与经济社会建设与发展的良好氛围。

　　“先导工程”的切入点是全力应对国际金融危机的影响。

金融危机对产品严重依赖国际市场、实力不雄厚的台侨资企业、非公企业冲击较大。

应对金融危机，人人有责，统一战线责无旁贷。

要通过组织讨论、专题讲座、请经济专家作报告、参观考察等形式，积极引导全县统一战线成员把思想认识统一到中央和各级党委对国内外经济形势的分析判断上来，统一到党委、政府的各项决策和部署上来，增强战胜危机的决心和信心。

要充分发挥工商联、行业协会等团体组织的作用，对受金融危机冲击较大的行业或企业，及时反映他们的情况和要求，鼓励他们在危机的影响中战胜困难，为经济发展做出贡献。

要引导和支持统一战线广大成员，围绕保增长、扩内需、调结构等重点工作，广泛了解并及时反映国际金融危机的发展态势以及各方面人士的愿望和诉求，提出有针对性、可操作性的对策和建议。

　　“先导工程”的重点是支持非公经济发展。

要加大对民营企业的扶持力度，引导民营企业按照科学发展观的要求，调整经济结构，转变增长方式，增强自主创新能力，向规模化、品牌化方向发展，进一步增加了民营企业在经济发展中的份额。

要深入推进千企联村活动，不断丰富千企联村活动内容和形式，将省、市、县新农村建设点、建设扶贫点全部纳入千企联村活动范畴，围绕“产业延伸、连锁经营、资源开发、基础设施、劳动力转移”五个重点，坚持“自愿参与、合作双赢、共同发展”的原则，引导一批优势企业与农村进行项目对接，努力做到项目带村、产业联村、智力扶村、捐赠帮村、村企联动、整体推进，实现工业与农业、城市与农村、非公人士与农民协同联动、优势互补、互利双赢。

　　“先导工程”的龙头是招商引资。

招商引资是统战工作最直接服务经济建设的有效途径，也是新邵统战工作的一个重点。

要坚持以交流联谊为主线，以招商引资为重点，把海外统战工作作为对外开放的窗口，整合联络统战资源，采取以商招商、专题招商、委托招商等多种形式，采取“请进来、走出去”的方式，积极拓宽招商渠道，加大招商引资力度，力争引进一批技术含量高、安排就业人数多、辐射带动能力强的高新项目。

　　当前，在金融危机阴影挥之不去的国际环境下，要通过努力实施“先导工程”，凝聚统一战线的力量，圆满完成县委交办“两重点三主要”（重点项目、重点工程和主要工作、主要矛盾、主要财源）工作，实现经济社会与统一战线的共同发展。

　　二、坚持并“肩”协作，大力实施“并蒂工程”，牢固树立开放合作的理念

　　科学发展观的基本要求是全面协调可持续，这就要求统一战线树立开放合作的理念，大力实施以“民主团结和谐”为主题的“并蒂工程”，正确处理好统战部与政协、组织部、县直单位、统战系统内部单位的各种关系，形成强大的工作合力。

　　一是要正确处理好与政协的关系。

人民政协是有广泛代表性的统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构和实现形式。

它为中国共产党联系各民主党派、人民团体和各界人士提供了重要平台，也为各界人士履行政治协商、参政议政、民主监督职能搭建了舞台和空间。

发展和壮大党的统一战线事业是党委统战部门和人民政协的共同职责。

统战部在与政协合作共事时，应以大局为重，充分履行党委赋予的职能，按照有关政策开展工作，并转变观念，主动沟通，多

做事前的沟通工作，多做细致的协调工作，形成合力，共同搞好党外政协委员人事安排。

　　二是要正确处理好与组织部门的关系。

统战部和组织部同为党委的职能部门，有其各自的工作职能，但在选拔使用党外干部等方面又有共同的职责。

在与组织部门合作共事时，应按照“六个共同”的要求，坚持党管干部和统筹兼顾的原则，坚持既分工又合作的原则，自觉尊重组织部门在干部工作中的统筹管理职能，积极寻求统战部和组织部共同做好党外干部工作的结合点，逐步建立和健全共同培养、使用党外干部工作的协调机制，落实党外干部述职考评制度。

应坚持发挥统战部自身联系党外人士的优势，发现和培养有潜质的党外后备干部，积极、主动、经常地向党委和组织部门反映和举荐优秀的党外人才，形成良好的共事氛围。

　　三是要注重统战系统横向的联合与交流。

要通过建立联席工作会议制度、联合调研制度、联合培训制度、经验交流制度等，打破原有的单位界限，整合系统资源，统一安排布置，统一工作交流，一家组织活动，各家积极参与，实现统一战线高度一体化工作方式。

　　四是要形成各部门互相协作的大统战格局。

要与职能部门协调，逐步建立和完善政策服务、法律服务、金融服务、信息服务和科技服务体系。

要建立和完善非公有制经济代表人士综合评价体系，制定科学可行的内容指标和方法，建立反应及时、动态运作的评价机制，为非公有制经济代表人士的考察、评价和政治安排以及非公有制企业的信用、信誉、资质评定等提供可靠有效的依据，有力地促进非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长。

　　三、坚持从“心”出发，大力实施“凝聚工程”，牢固树立以人为本的理念

　　科学发展观的核心是以人为本。

这就要求统一战线必须从“心”出发，牢固树立以人为本的理念，大力实施以“关心关爱关怀”为主题的“凝聚工程”，始终实现好、维护好、服务好、发展好广大人民的根本利益，特别是统战干部、统战人士、统战对象的根本利益，增强凝聚力和向心力。

　　一是要关心统战部门和统战干部。

要积极争取党委、政府和上级统战部门的支持，出台刚性较强，具有实际可操作性的相关政策，对基层统战部门的编制、经费等问题做出硬性规定，有效改善基层统战部门办公条件；要加强统战系统干部的年轻化建设，重视统战干部的培养、任用和交流，使统战干部“有奔头”、“有甜头”、“有想头”，“进得来，上得快，出得去。

”

　　二是要关爱党外干部。

十七大报告指出，要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，支持无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。

党外干部的“建、评、用”是基层统战工作的重点，要努力实现党外干部培养、培训常态化、制度化，在相关部门配齐配强党外领导干部。

健全党外代表人士后备人选推荐制度，抓好特约人员聘请工作。

　　三是关心统战干部和统战人士成长。

要采取分系统指导，分层次培训的方法，重点抓全县统战干部及党外干部、新政协委员、宗教界上层人士、工商联及非公经济代表人士的培训，全面提高党外人士和民营企业家的整体素质。

　　四是要真诚关怀统战对象。

起义投诚人员、黄埔同学、台胞台属、侨胞侨眷、民族宗教人士、原工商业者等统战对象中，相当部分人士年老多病，特困对象比较多。

要经常性为统战对象中的困难群众开展“雪中送炭”服务，提供免费就业技能培训，解决他们的就医、就业和子女就学等方面的难题，并要加大对损害统战对象利益行为的打击力度，维护好统战对象的利益。

　　四、坚持“手”“脚”并用，大力实施“腾飞工程”，牢固树立有为有位的理念

　　有为才有位，这是统一战线不断发展壮大的秘诀。

这要求统一战线“手”“脚”并用，牢固树立有为有位的观念，围绕促进“五大关系”的和谐，大力实施以“五创三争”（创学习型机关、创服务型机关、创创新型机关、创和谐型机关、创务实型机关，争建一流党支部、争带一流队伍、争树一流形象”）为主题的“腾飞工程”，着力务实创新，全力构建“党委重视、政府支持、统战牵头、社会参与”的大统战格局，广泛凝聚力量，为推进新邵又好又快发展作出了新的贡献。

　　一是腿脚要勤、手臂要长。

要建立统战对象“四必访”制度（即“家有困难必访、婚丧嫁娶必访、外出归来必访、思想波动必访”），加强与统战对象尤其是港、澳、台同胞的联系与沟通，鼓励他们回乡投资创业，回报祖国，建设家乡。

同时，要善于和巧于延伸手臂，健全县、镇乡、村（社区）三级网络，开展统战工作进社区试点和推广工作，重心下移，夯实统战工作基础。

　　二是步子要快、方法要新。

雪中送炭，胜过锦上添花。

当统战对象遇到困难时，统战部门应当及时伸出援助之手，特别是在统战对象遭遇特大冰雪灾害、金融危机冲击等困难时，这样才能真的感动人。

同时，要不断创新方法和手段，避免“千人一面”，要针对不同的统战对象采取不同的方法，力求实效。

　　三是作风要实，手腕要硬。

统一战线要实现科学发展，必须积极践行科学发展观，以统战系统的“五创三争”活动为载体，不断提高统战干部的素质和业务水平，不断提高统战工作水平。

要严格责任人员和完成时限，扎实开展新农村建设、建设扶贫、计划生育、移民、“双联”、招商引资等联点和中心工作，全面完成上级统战部门和县委政府交办的各项工作任务，努力实现统一战线“提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强自身建设、促进科学发展”的目标，巩固和壮大统一战线，推动经济社会科学发展。