安全生产简报1103.docx

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安全生产简报1103

安全生产简报

2011年第3期

总第3期

小龙钨业安全环保科2011年3月30日

★集团新闻

集团公司召开2011年第二次安全生产委员会会议

3月28日上午，集团公司召开了2011年第二次安全生产委员会会议。

会议由集团公司总经理、安全生产委员会主任邹汾生主持，党委书记王宏，副总经理迎健、重贵，纪委书记王卫东，副总经理徐逸翔出席了会议，安委会其他成员及有关人员参加了会议。

会议总结了集团公司一季度安全环保工作，分析了当前安全环保存在的主要问题，研究部署了下一步安全环保工作；重新修订了《钨业集团安全生产奖惩管理办法》；审查了集团公司高危企业2010年度安全费用提取使用情况，审定了高危企业2011年安全费用提取安排；根据人事变动情况，对集团公司安委会成员进行了调整。

最后，邹汾生中进入对会议进行了总结，并提出了以下工作要求：

1、要深刻领会中央领导同志指示、批示精神和省安委会与五矿集团有关工作部署，认清形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，落实安全生产各项工作措施，坚决抓好贯彻落实。

2、严格落实责任，严防各类事故的发生。

一是严格落实企业主体责任，强化第一责任人的责任。

二是认真落实两级安全管理部门责任，及时纠正查处非法违、违规违章行为。

三是严格落实领导干部责任，严格领导现场带班管理，树立正确的业绩观。

四是严格目标责任考核，坚持后阶段安全生产零工亡目标不动摇。

3、结合实际，切实加强重点区域、要害岗位的安全监管。

一是全面开展各类隐患排查治理，特别要加强对汛期影响较大的地下矿山、露天矿山、尾矿库和危化品进行全面细致排查。

二是深化地下矿山的局部通风、矿井防治水、采空区等专项整治，深化危险化学品和民爆品的生产、运输、储存和使用环节治理，深化粉尘与高毒危害品治理，及时消除隐患，改善作业环境，确保安全生产。

4、严肃事故查处，加大责任追究力度。

务必严格按照“四不放过”的原则，对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，依法依规严肃处理。

5、加强安全生产组织保障，配强安全生产管理力量，严格落实“一岗双责”。

 ★工作动态

公司召开2011年第二次安全生产委员会会议

2011年3月23日，公司安全生产委员会在机关会议室召开了2011年第二次安委会会议，会议由安委会主任、总经理吴祖高同志主持，参加会议的有：

副总经理玉球、徐锋和其他安委会成员及。

会上，徐锋副总经理对一季度安全生产情况进行了总结，分析了当前安全生产存在的主要问题，安排部署了二季度安全生产工作。

吴祖高总经理对当前安全生产工作提出了五点要求，现将会议有关事项纪要如下：

一、会议总结回顾了2011年一季度公司的安全生产情况。

会议认为，今年来公司安全生产工作，在公司党委行政的高度重视下，按照省、市、县和集团公司关于安全生产一系列会议和文件要求及公司安全生产工作会总体部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展隐患排查治理，强化安全教育与现场安全管理，夯实安全生产基础管理，积极开展安全标准化建设，有效地推进了安全生产工作，促进了安全生产状况持续稳定好转，确保了重要节日和会议期间的安全生产，安全生产形势总体平稳。

会议分析了一季度安全生产工作存在的问题。

一是员工队伍不稳定，给安全生产带来难度。

根据检查情况，工程队员工新入矿员工较多，且各工种人数不平衡，既不便劳动组织，也给安全生产带来了较大压力。

二是习惯性违章仍然存在。

爆炸物品使用登记台账及领退料管理存在不足不够严细实。

三是安全生产基础管理工作仍有较大差距。

基层单位技术力量薄弱，给回采质量、通风防尘、提升运输和现场管理等工作带来巨大压力，突出表现在日常安全检查过程中，问题检查发现较少，而实际现场管理工作与规要求存在相当的差距。

四是在2月17日、3月7日、3月10日先后发生三起轻伤事故，其中二起物体打击、一起车辆伤害，反映少数员工在操作规程执行上仍有差距，安全意识淡薄。

五是安全标准化创建工作滞后，标准化体系文件编制和现场规化整治的进度缓慢。

六是设备管理及日常维护保养存在差距。

二、会议安排部署了公司2010年二季度安全生产工作。

按照省、市、县和集团公司的要求，结合公司安全生产工作实际，对二季度安全生产工作进行了认真研究，做出了安排部署。

一要按照公司安全教育培训计划要求，抓好每月员工的教育与培训工作；要重点抓好公司全体干部员工的安全标准化培训工作，以增强全体员工安全意识和安全技能，提高全员安全标准化知识和技能。

二要全力抓好雨季防洪度汛工作，确保安全度汛。

坚持把防地压、防片帮冒顶、防排水、防暴雨、防山洪、防泥石流、防边坡、防机电设备和防尾矿库溃坝作为防汛工作重点，要在人员、物资、通信、电力、应急预案上未雨绸缪，随时准备做好进入临战状态，切实做好防大汛、抗大洪、抢大险的各项准备工作。

晚上下暴雨时更要加强检查巡查，防止发生滑坡和泥石流事故，一旦发现灾害可能引发事故时，必须立即启动应急预案，果断撤离危险区域人员，确保人员生命安全。

三要突出抓好通风困难季节通风防尘的专项检查工作。

四要继续认真组织做好安全大检查。

要针对季节性特点开展安全检查。

五要抓好安全标准化创建和运行工作。

六要抓好事故应急预案的演练工作。

二季度至少要开展一次中毒窒息和尾矿库防汛预案演练。

七要具体组织开展好“六月安全月”和“杯”竞赛活动。

四、会上，总经理吴祖高对当前安全生产工作提出了五点要求。

一是各单位、部门管理人员要提高安全生产责任意识，提升安全生产主体意识。

二是各级管理人员，要增强管理责任感，要敢负责、会负责。

三是全体管理人员要静下心、沉下身，认认真真，踏踏实实做好安全生产工作中的每一件事。

四是各单位领导班子，要分工协做，要对照规程规和安标化要求，扎扎实实做好现场安全管理工作。

五是要全体干部员工要振奋精神，落实责任，努力实现安全生产目标。

★法在身边

危险化学品安全管理条例

　　（2002年1月26日中华人民国国务院令第344号公布　2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过）

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，制定本条例。

　　第二条　危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用本条例。

　　废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。

　　第三条　本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

　　危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。

　　第四条　危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。

　　生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。

　　危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。

从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。

　　第五条　任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。

　　国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化学品。

　　第六条　对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门（以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门），依照下列规定履行职责：

（一）安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。

（二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

　　（三）质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。

　　（四）环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。

　　（五）交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。

铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。

民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。

　　（六）卫生主管部门负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

　　（七）工商行政管理部门依据有关部门的许可证件，核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业采购危险化学品的行为。

　　（八）邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。

　　第七条　负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，可以采取下列措施：

（一）进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料；

（二）发现危险化学品事故隐患，责令立即消除或者限期消除；

　　（三）对不符合法律、行政法规、规章规定或者国家标准、行业标准要求的设施、设备、装置、器材、运输工具，责令立即停止使用；

　　（四）经本部门主要负责人批准，查封生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具；

　　（五）发现影响危险化学品安全的行为，当场予以纠正或者责令限期改正。

　　负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件；有关单位和个人对依法进行的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻碍。

　　第八条　县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行职责，协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。

　　负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当相互配合、密切协作，依法加强对危险化学品的安全监督管理。

　　第九条　任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向负有危险化学品安全监督管理职责的部门举报。

负有危险化学品安全监督管理职责的部门接到举报，应当及时依法处理；对不属于本部门职责的，应当及时移送有关部门处理。

　　第十条　国家鼓励危险化学品生产企业和使用危险化学品从事生产的企业采用有利于提高安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自动控制系统，鼓励对危险化学品实行专门储存、统一配送、集中销售。

（见下期）

★公司二○一一年安全生产方针和目标

一、安全生产方针

遵章守法、控制风险；

防治结合、持续改进。

安全生产方针释义

遵章守法：

是指公司在生产经营活动中必须依法依规组织生产。

公司全体员工要严格遵守国家和地方政府有关安全生产方面的法律法规与行业标准规，严格执行企业规章制度。

要通过安全生产的法制建设和法制教育，增强全体员工安全生产的法制观念和安全意识，创造安全生产的法制环境，从而引导全体员工重视人的生命价值，提高遵章守法、安全生产的自觉性，做到有法必依、有章必行。

控制风险：

指在风险分析的基础上，针对企业存在的风险因素，积极采取控制技术以消除风险因素，或减少风险因素的危险性，保障员工健康，构建平安和谐矿山。

防治结合：

体现了安全管理的核心，凡事预则立，不预则废。

安全工作的重点应放在预防事故的发生，采取事前控制措施，防患于未然，努力将事故、职业危害消灭在萌芽状态。

因此，必须在从事生产活动之前，充分认识，分析和评价系统可能存在的危险性，事先采取一切必要的组织措施、技术措施，治理事故隐患。

并以“安全第一”的原则，处理生产过程中出现的安全与生产的矛盾，保证生产活动符合法规、标准和规程等的要求。

持续改进：

确立安全生产改进目标和明确改进方向，通过安全生产工作实践和总结、评估，不断分析和评价安全生产工作现状，查找存在的不足、分析影响的原因；同时，积极探求持续改进、科学发展的方式、方法和手段，做到目的明确、组织齐全、时机准确、实施有效、持续推进和稳步发展。

二、安全生产目标

1、无工亡事故、无重大设备事故、无重大环境污染事故。

2、负伤率控制在15/百万工时以，其中：

地面10/百万工时，井下15/百万工时；

3、生产作业场所粉尘合格率达到85%。

4、安全标准化达三级标准，积极推进HSE体系管理和班组建设，工业污染源排放达标。

5、完成井下监测监控系统、紧急避险系统、压风自救系统和供水施救系统建设，并为完成井下人员定位系统做好前期准备工作。

★安全标准化相关知识

1、什么是安全标准化

安全标准化主要应该包括四个方面：

（一）企业的生产经营标准化

（二）安全管理状态标准化

（三）物的安全状态标准化

（四）人的安全行为标准化

安全标准化是安全生产管理体系，是提升安全管理意识，消除安全管理缺陷，科学系统的安全管理体系。

2、金属非金属矿山安全标准化规框架结构

根据《金属非金属矿山安全标准化规导则》（AQ2007.1-2006），金属非金属矿山安全标准化涵盖14个基本要素，分别为：

（1）安全生产方针和目标；

（2）安全生产法律法规与其他要求；（3）安全生产组织保障；（4）危险源辨识与风险评价；（5）安全教育培训；（6）生产工艺系统安全管理；（7）设备设施安全管理；（8）作业现场安全管理；（9）职业卫生管理；（10）安全投入、安全科技与工伤保险；（11）检查；（12）应急管理；（13）事故、事件调查与分析；（14）绩效测量与评价；

3、安全标准化系统说明

创建安全标准化步骤：

准备、策划、实施与运行、监督与评价。

4、掌握创建和运行安全标准化的主要依据和方法

依据《金属非金属矿山安全标准化评定标准（试行）》（评分办法）14个子元素中的四个步骤：

（1）策划（建立制度）——以危险源辨识和风险评价切入点—安全标准化体系建立的基础；建立包含《规》14个大元素和若干子元素的安全管理体系文件（方针目标、安全管理手册、技术标准、作业指导书、应急预案等）。

（2）执行（运行）——建立运行制度及记录表格。

（3）符合性（前两步执行情况）

（4）绩效（对前三个步骤进行评审与评价）创建和运行安全标准化管理体系。

5、金属非金属矿山安全标准化等级及评定方法指标

（1）金属非金属矿山安全标准化等级分为一、二、三、四、五共5个等级，一级为最高，五级为最低。

（2）安全标准化评定指标包括标准化得分、百万工时伤害率和百万工时死亡率。

标准化得分采用百分制。

根据安全标准化评定指标，安全标准化等级分为一、二、三、四、五共5个等级，其中一级为最高，五级为最低。

各级评定标准如表1.1所示。

表1.1金属非金属矿山安全标准化评定标准化评定标准

标准化等级

标准化得分

百万工时伤害率

百万工时死亡率

一级

≥95

≤5

≤0.5

二级

≥80

≤10

≤1.0

三级

≥65

≤15

≤1.5

四级

≥55

≤20

≤2.0

五级

≥45

≤25

≤2.5

注：

百万工时伤害率表示企业在考评期每百万工时因工伤事故造成的轻伤以上总人数，轻伤标准参考《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）；百万工时死亡率表示企业在考评期每百万工时因工伤事故造成的死亡总人数。

1）确定金属非金属矿山安全标准化等级时，采用三项评定指标中的最低等级。

2）具有多类和多个生产系统的矿山，要对各个生产系统分别进行评定，以评定的最低等级作为矿山企业的安全标准化最后等级。